就業創業人員培訓工作措施

Ⅱ 如何開展創業，就業指導和就業培訓

國務院關於加強職業培訓促進就業的意見國發〔2010〕36號主要提出以下幾點指導意見：一、充分認識加強職業培訓的重要性和緊迫性二、大力開展各種形式的職業培訓三、切實提高職業培訓質量四、加大職業培訓資金支持力度五、加強組織領導各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：改革開放以來，我國職業培訓工作取得了顯著成效，職業培訓體系初步建立，政策措施逐步完善，培訓規模不斷擴大，勞動者職業素質和就業能力得到不斷提高，對促進就業和經濟社會發展發揮了重要作用。與此同時，職業培訓工作仍不適應社會經濟發展、產業結構調整和勞動者素質提高的需要，職業培訓的制度需要進一步健全、工作力度需要進一步加大、針對性和有效性需要進一步增強。為認真落實《國家中長期人才發展規劃綱要（2010—2020年）》、《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》要求，全面提高勞動者職業技能水平，加快技能人才隊伍建設，現就加強職業培訓促進就業提出如下意見：一、充分認識加強職業培訓的重要性和緊迫性（一）加強職業培訓是促進就業和經濟發展的重大舉措。職業培訓是提高勞動者技能水平和就業創業能力的主要途徑。大力加強職業培訓工作，建立健全面向全體勞動者的職業培訓制度，是實施擴大就業的發展戰略，解決就業總量矛盾和結構性矛盾，促進就業和穩定就業的根本措施；是貫徹落實人才強國戰略，加快技能人才隊伍建設，建設人力資源強國的重要任務；是加快經濟發展方式轉變，促進產業結構調整，提高企業自主創新能力和核心競爭力的必然要求；也是推進城鄉統籌發展，加快工業化和城鎮化進程的有效手段。（二）明確職業培訓工作的指導思想和目標任務。職業培訓工作的指導思想是：深入貫徹落實科學發展觀，以服務就業和經濟發展為宗旨，堅持城鄉統籌、就業導向、技能為本、終身培訓的原則，建立覆蓋對象廣泛、培訓形式多樣、管理運作規范、保障措施健全的職業培訓工作新機制，健全面向全體勞動者的職業培訓制度，加快培養數以億計的高素質技能勞動者。當前和今後一個時期，職業培訓工作的主要任務是：適應擴大就業規模、提高就業質量和增強企業競爭力的需要，完善制度、創新機制、加大投入，大規模開展就業技能培訓、崗位技能提升培訓和創業培訓，切實提高職業培訓的針對性和有效性，努力實現「培訓一人、就業一人」和「就業一人、培訓一人」的目標，為促進就業和經濟社會發展提供強有力的技能人才支持。「十二五」期間，力爭使新進入人力資源市場的勞動者都有機會接受相應的職業培訓，使企業技能崗位的職工得到至少一次技能提升培訓，使每個有培訓願望的創業者都參加一次創業培訓，使高技能人才培訓滿足產業結構優化升級和企業發展需求。二、大力開展各種形式的職業培訓（三）健全職業培訓制度。適應城鄉全體勞動者就業需要和職業生涯發展要求，健全職業培訓制度。要統籌利用各類職業培訓資源，建立以職業院校、企業和各類職業培訓機構為載體的職業培訓體系，大力開展就業技能培訓、崗位技能提升培訓和創業培訓，貫通技能勞動者從初級工、中級工、高級工到技師、高級技師的成長通道。（四）大力開展就業技能培訓。要面向城鄉各類有就業要求和培訓願望的勞動者開展多種形式就業技能培訓。堅持以就業為導向，強化實際操作技能訓練和職業素質培養，使他們達到上崗要求或掌握初級以上職業技能，著力提高培訓後的就業率。對農村轉移就業勞動者和城鎮登記失業人員，要重點開展初級技能培訓，使其掌握就業的一技之長；對城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生等新成長勞動力，鼓勵其參加1-2個學期的勞動預備制培訓，提升技能水平和就業能力；對企業新錄用的人員，要結合就業崗位的實際要求，通過師傅帶徒弟、集中培訓等形式開展崗前培訓；對退役士兵要積極開展免費職業技能培訓；對職業院校學生要強化職業技能和從業素質培養，使他們掌握中級以上職業技能。鼓勵高等院校大力開展職業技能和就業能力培訓，加強就業創業教育和就業指導服務，促進高校畢業生就業。（五）切實加強崗位技能提升培訓。適應企業產業升級和技術進步的要求，進一步健全企業職工培訓制度，充分發揮企業在職業培訓工作中的重要作用。鼓勵企業通過多種方式廣泛開展在崗職工技能提升培訓和高技能人才培訓。要結合技術進步和產業升級對職工技能水平的要求，通過在崗培訓、脫產培訓、業務研修、技能競賽等多種形式，加快提升企業在崗職工的技能水平。鼓勵企業通過建立技能大師工作室和技師研修制度、自培訓機構或與職業院校聯合學等方式，結合企業技術創新、技術改造和技術項目引進，大力培養高技能人才。鼓勵有條件的企業積極承擔社會培訓任務，為參加職業培訓人員提供實訓實習條件。（六）積極推進創業培訓。依託有資質的教育培訓機構，針對創業者特點和創業不同階段的需求，開展多種形式的創業培訓。要擴大創業培訓范圍，鼓勵有創業要求和培訓願望、具備一定創業條件的城鄉各類勞動者以及處於創業初期的創業者參加創業培訓。要通過規范培訓標准、提高師資水平、完善培訓模式，不斷提高創業培訓質量；要結合當地產業發展和創業項目，根據不同培訓對象特點，重點開展創業意識教育、創業項目指導和企業經營管理培訓，通過案例剖析、考察觀摩、企業家現身說法等方式，提高受培訓者的創業能力。要強化創業培訓與小額擔保貸款、稅費減免等扶持政策及創業咨詢、創業孵化等服務手段的銜接，健全政策扶持、創業培訓、創業服務相結合的工作體系，提高創業成功率。三、切實提高職業培訓質量（七）大力推行就業導向的培訓模式。根據就業需要和職業技能標准要求，深化職業培訓模式改革，大力推行與就業緊密聯系的培訓模式，增強培訓針對性和有效性。在強化職業技能訓練的同時，要加強職業道德、法律意識等職業素質的培養，提高勞動者的技能水平和綜合職業素養。全面實行校企合作，改革培訓課程，創新培訓方法，引導職業院校、企業和職業培訓機構大力開展訂單式培訓、定向培訓、定崗培訓。面向有就業要求和培訓願望城鄉勞動者的初級技能培訓和崗前培訓，應根據就業市場需求和企業崗位實際要求，開展訂單式培訓或定崗培訓；面向城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生等新成長勞動力的勞動預備制培訓，應結合產業發展對後備技能人才需求，開展定向培訓。（八）加強職業技能考核評價和競賽選拔。各地要切實加強職業技能鑒定工作，按統一要求建立健全技能人才培養評價標准，充分發揮職業技能鑒定在職業培訓中的引導作用。各級職業技能鑒定機構要按照國家職業技能鑒定有關規定和要求，為勞動者提供及時、方便、快捷的職業技能鑒定服務。完善企業技能人才評價制度，指導企業結合國家職業標准和企業崗位要求，開展企業內職業技能評價工作。在職業院校中積極推行學歷證書與職業資格證書「雙證書」制度。充分發揮技能競賽在技能人才培養中的積極作用，選擇技術含量高、通用性廣、從業人員多、社會影響大的職業廣泛開展多層次的職業技能競賽，為發現和選拔高技能人才創造條件。（九）強化職業培訓基礎能力建設。依託現有各類職業培訓機構及培訓設施，加大職業培訓資源整合力度，加強職業培訓體系建設，提高職業培訓機構的培訓能力。在產業集中度高的區域性中心城市，提升改造一批以高級技能培訓為主的職業技能實訓基地；在地級城市，提升改造一批以中、高級技能培訓為主的職業技能實訓基地；在經濟較發達的縣市，提升改造一批以初、中級技能培訓為主的職業技能實訓基地，面向社會提供示範性技能訓練和鑒定服務。完善職業分類制度，加快國家職業技能標准和鑒定題庫的開發與更新，為職業培訓和鑒定提供技術支持。加強職業培訓師資隊伍建設，依託有條件的大中型企業和職業院校，開展師資培訓，加快培養既能講授專業知識又能傳授操作技能的教師隊伍。實行專兼職教師制度，建立和完善職業培訓教師在職培訓和到企業實踐制度。根據職業培訓規律和特點，加強職業培訓特別是高技能人才培訓的課程體系、培訓計劃大綱以及培訓教材的開發。（十）切實加強就業服務工作。加強覆蓋城鄉的公共就業服務體系建設，為各類勞動者提供完善的職業培訓政策信息咨詢、職業指導和職業介紹等服務，定期公布人力資源市場供求信息，引導各類勞動者根據市場需求，選擇適合自身需要的職業培訓。基層勞動就業和社會保障公共服務平台要了解、掌握培訓需求，收集、發布培訓信息，積極動員組織轄區內各類勞動者參加職業培訓和職業技能鑒定，及時提供就業信息和就業指導，協助落實相關就業扶持政策，促進其實現就業。（十一）鼓勵社會力量開展職業培訓工作。各地要根據國家有關法律法規規定，明確民職業培訓機構的師資、設備、場地等基本條件，鼓勵和引導社會力量開展職業培訓，在師資培養、技能鑒定、就業信息服務、政府購買培訓成果等方面與其他職業培訓機構同等對待。同時，要依法加強對各類民職業培訓機構招生、收費、培訓等環節的指導與監管，進一步提高民職業培訓機構學質量，推動民職業培訓健康發展。（十二）完善政府購買培訓成果機制。各地要建立培訓項目管理制度，完善政府購買培訓成果機制，按照「條件公開、自願申請、擇優認定、社會公示」的原則，制定承擔政府補貼培訓任務的培訓機構的基本條件、認定程序和管理法，組織專家進行嚴格評審，對符合條件的向社會公示。要嚴格執行開班申請、過程檢查、結業審核三項制度。鼓勵地方探索第三方監督機制，委託有資質的社會中介組織對培訓機構的培訓質量及資金使用情況進行評估。四、加大職業培訓資金支持力度（十三）完善職業培訓補貼政策。城鄉有就業要求和培訓願望的勞動者參加就業技能培訓或創業培訓，培訓合格並通過技能鑒定取得初級以上職業資格證書（未頒布國家職業技能標準的職業應取得專項職業能力證書或培訓合格證書），根據其獲得職業資格證書或就業情況，按規定給予培訓費補貼；企業新錄用的符合職業培訓補貼條件的勞動者，由企業依託所屬培訓機構或政府認定培訓機構開展崗前培訓的，按規定給予企業一定的培訓費補貼。對通過初次職業技能鑒定並取得職業資格證書或專項職業能力證書的，按規定給予一次性職業技能鑒定補貼。對城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生參加勞動預備制培訓，按規定給予培訓費補貼的同時，對其中農村學員和城市家庭經濟困難學員給予一定生活費補貼。（十四）加大職業培訓資金投入。各級政府對用於職業培訓的各項補貼資金要加大整合力度，具備條件的地區，統一納入就業專項資金，統籌使用，提高效益。各級財政要加大投入，調整就業專項資金支出結構，逐步提高職業培訓支出比重。有條件的地區要安排經費，對職業培訓教材開發、師資培訓、職業技能競賽、評選表彰等基礎工作給予支持。由失業保險基金支付的各項培訓補貼按相關規定執行。（十五）落實企業職工教育經費。企業要按規定足額提取並合理使用企業職工教育經費，職工教育經費的60%以上應用於一線職工的教育和培訓，企業職工在崗技能提升培訓和高技能人才培訓所需費用從職工教育經費列支。企業應將職工教育經費的提取與使用情況列為廠務公開的內容，定期或不定期進行公開，接受職工代表的質詢和全體職工的監督。對自身沒有能力開展職工培訓，以及未開展高技能人才培訓的企業，縣級以上地方人民政府可依法對其職工教育經費實行統籌，人力資源社會保障部門會同有關部門統一組織培訓服務。（十六）加強職業培訓資金監管。各地人力資源社會保障部門要會同財政部門加強對職業培訓補貼資金的管理，明確資金用途、申領撥付程序和監管措施。2012年底前，各省（區、市）地級以上城市要依託公共就業服務信息系統建立統一的職業培訓信息管理平台，對承擔培訓任務的培訓機構進行動態管理，對參訓人員實行實名制管理，不斷提高地區之間信息共享程度。要根據當地產業發展規劃、就業狀況以及企業用人需要，合理確定並向社會公布政府補貼培訓的職業（工種），每人每年只能享受一次職業培訓補貼。要按照同一地區、同一工種補貼標准統一的原則，根據難易程度、時間長短和培訓成本，以職業資格培訓期限為基礎，科學合理地確定培訓補貼標准。根據培訓對象特點和培訓組織形式，在現有補貼培訓機構方式的基礎上，積極推進直補個人、直補企業等職業培訓補貼方式，有條件的地區可以探索發放培訓券（卡）的方式。要採取切實措施，對補貼對象審核、資金撥付等重點環節實行公開透明的法，定期向全社會公開資金使用情況，審計部門依法加強對職業培訓補貼資金的審計，防止騙取、挪用、以權謀私等問題的發生，確保資金安全，審計結果依法向社會公告。監察部門對重大違紀違規問題的責任人進行責任追究，涉及違法的移交司法機關處理。五、加強組織領導（十七）完善工作機制。地方各級人民政府、各有關部門要進一步提高對職業培訓工作重要性的認識，進一步增強責任感和緊迫感，從全局和戰略的高度，切實加強職業培訓工作。要把職業培訓工作作為促進就業工作的一項重要內容，列入重要議事日程，定期研究解決工作中存在的問題。要建立在政府統一領導下，人力資源社會保障部門統籌協調，發展改革、教育、科技、財政、住房城鄉建設、農業等部門各司其職、密切配合，工會、共青團、婦聯等人民團體廣泛參與的工作機制，共同推動職業培訓工作健康協調可持續發展。（十八）科學制定培訓規劃。各地要根據促進就業和穩定就業的要求，在綜合考慮當地勞動者職業培訓實際需求、社會培訓資源和能力的基礎上，制定中長期職業培訓規劃和年度實施計劃，並納入本地區經濟社會和人才發展總體規劃。各地人力資源社會保障部門要結合本地區產業結構調整和發展狀況、企業用工情況，對勞動力資源供求和培訓需求信息等進行統計分析，並定期向社會發布。充分發揮行業主管部門和行業組織在職業培訓工作中的作用，做好本行業技能人才需求預測，指導本行業企業完善職工培訓制度，落實職業培訓政策措施。（十九）加大宣傳表彰力度。進一步完善高技能人才評選表彰制度，並對在職業培訓工作中作出突出貢獻的機構和個人給予表彰。充分運用新聞媒體，廣泛開展主題宣傳活動，大力宣傳各級黨委、政府關於加強職業培訓工作的方針政策，宣傳技能成才和成功創業的典型事跡，宣傳優秀職業院校和職業培訓機構在職業培訓方面的特色做法和顯著成效，營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創造的良好氛圍。國務院二○一○年十月二十

Ⅲ 淺談如何解決創業培訓工作中存在的問題

一、首先要加強領導，建立完善的創業服務工作體系
做好創業培訓工作首先要加強對整體創業幫扶工作的領導，健全創業服務工作體系，建立由人社局、財政局、工商局、稅務局、民政局、工會、團委、婦聯、銀行等多部門參加的領導小組。通過工作體系建設形成多部門共同參與、協調聯動的工作格局，充分發揮自身職能的優勢，及時研究解決創業培訓工作中出現的問題，對創業幫扶工作的全面開展起指導作用。從組織有創業願望人員《就業失業登記證》的辦理到開展免費創業培訓，以及創業培訓資金的及時劃撥等各項工作都能做到密切配合，互相支持，確保創業培訓工作順利開展。
加強培訓中心自身建設，為創業者排憂解難。加強業務培訓，開展學習政策會議，採取讀政策、學政策、寫心得體會，寫工作總結、探討交流等多種形式，進行政策解讀、政策領會，提高在崗工作人員的工作效率。培養工作人員吃苦耐勞的工作作風，凝心聚力，發揮團隊精神，為有創業願望者服務到家。大力表彰，激勵創業培訓工作人員的服務意識，對在創業培訓工作中成績突出的同志給予表彰獎勵，激勵其他工作者以他們為楷模，積極進取，努力工作，取得更大的成績。
二、要廣泛宣傳，營造濃厚的創業氛圍
要想把創業培訓工作做好，需要廣大有創業願望者積極參與。因此要加大宣傳力度，營造創業光榮的社會氛圍。定期組織召開 「創業幫扶工程」大會，組織有創業願望的人員參加，開展就業創業大動員，邀請財政、工商、稅務、銀行、團委、工會、婦聯、民政等部門領導到場進行政策宣傳，講解國家有關創業的優惠政策，電視台專門錄像進行新聞專題報道，號召群眾積極加入到這支創業大軍的隊伍中來。為使廣大創業人員了解創業幫扶政策，積極參與全民創業活動，在當地《巨鹿晚報》開辟了《就業之路 創業故事》專欄，每周一期，宣傳國家的就業創業優惠政策和創業典型的先進事跡，通過典型引路，激發其他有創業願望的勞動者積極創業。為擴大宣傳面，我們印發自行編制的《巨鹿縣創業服務指南》手冊，同時還設計印製有創業培訓內容和咨詢電話的台歷、保溫杯，發放給學員，便於他們了解政策，電話咨詢創業方面的問題。我們把每月10日定為「創業培訓宣傳日」，安排工作人員上街、下鄉進行政策宣傳。通過多種渠道、多種方式的宣傳，「參加創業培訓，提高創業能力」的理念日益深入人心，在全縣營造了濃厚的創業氛圍，提高了社會各界支持參與創業的積極性，對創業培訓工作的順利開展奠定了堅實的基礎。
三、成功創業，創業培訓是重中之重
創業培訓是有利於勞動者實現個人價值，為社會創造更多的就業崗位，推動社會經濟持續、快速、健康發展的培訓，為提高創業成功率、穩定率，搞好創業培訓是重中之重。開展創業培訓使用的教材是《創辦你的企業》，這是由國際勞工組織開發並經世界80多個國家使用獲得好評的一套培訓教材，有較強的針對性、實用性和可操作性，能真正讓學員通過培訓轉變就業觀念，激發創業意識，掌握創業技巧，增強創業能力，有效地幫助失業人員自主創業。
我們會同工商部門有針對性的將有創業願望的未就業勞動者進行實名登記，做好培訓前期的組織工作，然後為他們安排時間地點進行免費創業培訓。為節省創業人員的時間，我們不能在辦公室坐等創業人員來申請培訓，我們走出去主動上門了解創業者的需求，能幫辦的幫辦，能代辦的代辦，對創業者預約服務、跟蹤服務，以創業人員滿意為標准，為創業人員提供方便快捷的優質服務。做到創業培訓開展的時間按學員需要設定，地點按方便學員移動，方式按學員需求改進，范圍向農村基層延伸。
創業培訓的廣泛推廣，惠及了下崗職工，大中專畢業生，農村進城務工人員，農村富餘勞動力，復員轉業軍人，刑滿釋放人員等眾多群體，幫助他們創新觀念，明確創業目標，掌握創業必備的專業知識，提高創業的基本能力，使他們增強創業信心，成功走向自主創業之路。創業培訓不同於傳統的任何培訓，其課程體系，授課形式，課堂組織，政府的投資引導扶持，創業的未知性以及學員的差異性和其對創業的期望值等均具極大的挑戰性，如何有效地開展創業培訓，達到預期的目標，創業培訓教師可謂首當其沖，肩負重任。建立富有創業指導經驗的教師團隊直接關繫到創業培訓工作的成效，我們每年組織培訓教師參加省組織的培訓班進行學習，提升培訓教師的授課能力，他們對創業培訓工作起直接推動作用。
本人作為一名創業培訓教師在幾年創業培訓教學過程中，感觸很深，每一期的教學都會有不一樣的感受，深切感受到責任的重大和使命的神聖。創業培訓教師要堅持不懈地上好創業培訓課，教師自身要充滿激情，鍥而不舍地投入到創業培訓教學活動中，培訓教師要不斷地給自己充電，補充能量，提高知識水平和授課技能，在教學過程中要採用參與性教學方法，挖掘學員的潛力，認真審閱每個參訓學員制定的創業計劃書，指出不足，進行修訂，直到全部合格通過，為創業者成功創業做好前期周密的計劃。
教師在教學過程中要激發學員的創業激情，點燃學員的創業夢想，讓學員形成創造性的創業思維想法，通過培訓時零距離接觸，面對面地解決創業者在創業過程中遇到的具體問題，幫助他們捕捉成功創業的關鍵因素，把創業夢想變成現實行動。只有這樣，創業培訓活動才能有效開展，從而使政府的惠民政策落到實處。
四、建立台帳，保存學員檔案資料進行及時回訪
做好後續跟蹤服務，建立幫扶長效機制。通過跟學員面對面接觸，我們了解到他們在實際創業過程中的需求，為每位學員建立創業檔案，給具備創業條件者提供一系列後續服務支持。在創業培訓過程中建立完善的工作台賬，及時整理學員培訓資料，作為開展創業培訓的重要依據，並且依據創業者信息採取電話回訪、預約指導、上門服務等形式，對創業者進行不低於6個月的跟蹤服務，及時掌握創業者的生產經營狀況，幫助他們解決創業過程中遇到的實際難題，為他們創業提供後續服務，從而提高創業成功率和穩定率。
總之，創業培訓是一項具體的惠民、富民創業服務，創業培訓工作需要社會廣大群體的積極參與，需要我們拿出滿腔的服務熱情，在實踐工作中不斷創新工作方法，提高服務水平，將創業培訓深入持久的開展下去，才能實現以培訓促進創業，以創業帶動就業的倍增效應，從而推動社會經濟發展和充分就業，保障和改善民生，促進社會的和諧和穩定。

Ⅳ 如何加強職業教育與培訓以促進就業

國務院關於加強職業培訓促進就業的意見

國發〔2010〕36號
主要提出以下幾點指導意見：
一、充分認識加強職業培訓的重要性和緊迫性
二、大力開展各種形式的職業培訓
三、切實提高職業培訓質量
四、加大職業培訓資金支持力度
五、加強組織領導

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
改革開放以來，我國職業培訓工作取得了顯著成效，職業培訓體系初步建立，政策措施逐步完善，培訓規模不斷擴大，勞動者職業素質和就業能力得到不斷提
高，對促進就業和經濟社會發展發揮了重要作用。與此同時，職業培訓工作仍不適應社會經濟發展、產業結構調整和勞動者素質提高的需要，職業培訓的制度需要進
一步健全、工作力度需要進一步加大、針對性和有效性需要進一步增強。為認真落實《國家中長期人才發展規劃綱要（2010—2020年）》、《國家中長期教
育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》要求，全面提高勞動者職業技能水平，加快技能人才隊伍建設，現就加強職業培訓促進就業提出如下意見：
一、充分認識加強職業培訓的重要性和緊迫性
（一）加強職業培訓是促進就業和經濟發展的重大舉措。職業培訓是提高勞動者技能水平和就業創業能力的主要途徑。大力加強職業培訓工作，建立健全面向全
體勞動者的職業培訓制度，是實施擴大就業的發展戰略，解決就業總量矛盾和結構性矛盾，促進就業和穩定就業的根本措施；是貫徹落實人才強國戰略，加快技能人
才隊伍建設，建設人力資源強國的重要任務；是加快經濟發展方式轉變，促進產業結構調整，提高企業自主創新能力和核心競爭力的必然要求；也是推進城鄉統籌發
展，加快工業化和城鎮化進程的有效手段。
（二）明確職業培訓工作的指導思想和目標任務。職業培訓工作的指導思想是：深入貫徹落實科學發展觀，以服務就業和經濟發展為宗旨，堅持城鄉統籌、就業
導向、技能為本、終身培訓的原則，建立覆蓋對象廣泛、培訓形式多樣、管理運作規范、保障措施健全的職業培訓工作新機制，健全面向全體勞動者的職業培訓制
度，加快培養數以億計的高素質技能勞動者。
當前和今後一個時期，職業培訓工作的主要任務是：適應擴大就業規模、提高就業質量和增強企業競爭力的需要，完善制度、創新機制、加大投入，大規模開展
就業技能培訓、崗位技能提升培訓和創業培訓，切實提高職業培訓的針對性和有效性，努力實現「培訓一人、就業一人」和「就業一人、培訓一人」的目標，為促進
就業和經濟社會發展提供強有力的技能人才支持。「十二五」期間，力爭使新進入人力資源市場的勞動者都有機會接受相應的職業培訓，使企業技能崗位的職工得到
至少一次技能提升培訓，使每個有培訓願望的創業者都參加一次創業培訓，使高技能人才培訓滿足產業結構優化升級和企業發展需求。
二、大力開展各種形式的職業培訓
（三）健全職業培訓制度。適應城鄉全體勞動者就業需要和職業生涯發展要求，健全職業培訓制度。要統籌利用各類職業培訓資源，建立以職業院校、企業和各
類職業培訓機構為載體的職業培訓體系，大力開展就業技能培訓、崗位技能提升培訓和創業培訓，貫通技能勞動者從初級工、中級工、高級工到技師、高級技師的成
長通道。
（四）大力開展就業技能培訓。要面向城鄉各類有就業要求和培訓願望的勞動者開展多種形式就業技能培訓。堅持以就業為導向，強化實際操作技能訓練和職業
素質培養，使他們達到上崗要求或掌握初級以上職業技能，著力提高培訓後的就業率。對農村轉移就業勞動者和城鎮登記失業人員，要重點開展初級技能培訓，使其
掌握就業的一技之長；對城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生等新成長勞動力，鼓勵其參加1-2個學期的勞動預備制培訓，提升技能水平和就業能力；對企業新錄
用的人員，要結合就業崗位的實際要求，通過師傅帶徒弟、集中培訓等形式開展崗前培訓；對退役士兵要積極開展免費職業技能培訓；對職業院校學生要強化職業技
能和從業素質培養，使他們掌握中級以上職業技能。鼓勵高等院校大力開展職業技能和就業能力培訓，加強就業創業教育和就業指導服務，促進高校畢業生就業。
（五）切實加強崗位技能提升培訓。適應企業產業升級和技術進步的要求，進一步健全企業職工培訓制度，充分發揮企業在職業培訓工作中的重要作用。鼓勵企
業通過多種方式廣泛開展在崗職工技能提升培訓和高技能人才培訓。要結合技術進步和產業升級對職工技能水平的要求，通過在崗培訓、脫產培訓、業務研修、技能
競賽等多種形式，加快提升企業在崗職工的技能水平。鼓勵企業通過建立技能大師工作室和技師研修制度、自辦培訓機構或與職業院校聯合辦學等方式，結合企業技
術創新、技術改造和技術項目引進，大力培養高技能人才。鼓勵有條件的企業積極承擔社會培訓任務，為參加職業培訓人員提供實訓實習條件。
（六）積極推進創業培訓。依託有資質的教育培訓機構，針對創業者特點和創業不同階段的需求，開展多種形式的創業培訓。要擴大創業培訓范圍，鼓勵有創業
要求和培訓願望、具備一定創業條件的城鄉各類勞動者以及處於創業初期的創業者參加創業培訓。要通過規范培訓標准、提高師資水平、完善培訓模式，不斷提高創
業培訓質量；要結合當地產業發展和創業項目，根據不同培訓對象特點，重點開展創業意識教育、創業項目指導和企業經營管理培訓，通過案例剖析、考察觀摩、企
業家現身說法等方式，提高受培訓者的創業能力。要強化創業培訓與小額擔保貸款、稅費減免等扶持政策及創業咨詢、創業孵化等服務手段的銜接，健全政策扶持、
創業培訓、創業服務相結合的工作體系，提高創業成功率。
三、切實提高職業培訓質量
（七）大力推行就業導向的培訓模式。根據就業需要和職業技能標准要求，深化職業培訓模式改革，大力推行與就業緊密聯系的培訓模式，增強培訓針對性和有
效性。在強化職業技能訓練的同時，要加強職業道德、法律意識等職業素質的培養，提高勞動者的技能水平和綜合職業素養。全面實行校企合作，改革培訓課程，創
新培訓方法，引導職業院校、企業和職業培訓機構大力開展訂單式培訓、定向培訓、定崗培訓。面向有就業要求和培訓願望城鄉勞動者的初級技能培訓和崗前培訓，
應根據就業市場需求和企業崗位實際要求，開展訂單式培訓或定崗培訓；面向城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生等新成長勞動力的勞動預備制培訓，應結合產業發
展對後備技能人才需求，開展定向培訓。
（八）加強職業技能考核評價和競賽選拔。各地要切實加強職業技能鑒定工作，按統一要求建立健全技能人才培養評價標准，充分發揮職業技能鑒定在職業培訓
中的引導作用。各級職業技能鑒定機構要按照國家職業技能鑒定有關規定和要求，為勞動者提供及時、方便、快捷的職業技能鑒定服務。完善企業技能人才評價制
度，指導企業結合國家職業標准和企業崗位要求，開展企業內職業技能評價工作。在職業院校中積極推行學歷證書與職業資格證書「雙證書」制度。充分發揮技能競
賽在技能人才培養中的積極作用，選擇技術含量高、通用性廣、從業人員多、社會影響大的職業廣泛開展多層次的職業技能競賽，為發現和選拔高技能人才創造條
件。
（九）強化職業培訓基礎能力建設。依託現有各類職業培訓機構及培訓設施，加大職業培訓資源整合力度，加強職業培訓體系建設，提高職業培訓機構的培訓能
力。在產業集中度高的區域性中心城市，提升改造一批以高級技能培訓為主的職業技能實訓基地；在地級城市，提升改造一批以中、高級技能培訓為主的職業技能實
訓基地；在經濟較發達的縣市，提升改造一批以初、中級技能培訓為主的職業技能實訓基地，面向社會提供示範性技能訓練和鑒定服務。完善職業分類制度，加快國
家職業技能標准和鑒定題庫的開發與更新，為職業培訓和鑒定提供技術支持。加強職業培訓師資隊伍建設，依託有條件的大中型企業和職業院校，開展師資培訓，加
快培養既能講授專業知識又能傳授操作技能的教師隊伍。實行專兼職教師制度，建立和完善職業培訓教師在職培訓和到企業實踐制度。根據職業培訓規律和特點，加
強職業培訓特別是高技能人才培訓的課程體系、培訓計劃大綱以及培訓教材的開發。
（十）切實加強就業服務工作。加強覆蓋城鄉的公共就業服務體系建設，為各類勞動者提供完善的職業培訓政策信息咨詢、職業指導和職業介紹等服務，定期公
布人力資源市場供求信息，引導各類勞動者根據市場需求，選擇適合自身需要的職業培訓。基層勞動就業和社會保障公共服務平台要了解、掌握培訓需求，收集、發
布培訓信息，積極動員組織轄區內各類勞動者參加職業培訓和職業技能鑒定，及時提供就業信息和就業指導，協助落實相關就業扶持政策，促進其實現就業。
（十一）鼓勵社會力量開展職業培訓工作。各地要根據國家有關法律法規規定，明確民辦職業培訓機構的師資、設備、場地等基本條件，鼓勵和引導社會力量開
展職業培訓，在師資培養、技能鑒定、就業信息服務、政府購買培訓成果等方面與其他職業培訓機構同等對待。同時，要依法加強對各類民辦職業培訓機構招生、收
費、培訓等環節的指導與監管，進一步提高民辦職業培訓機構辦學質量，推動民辦職業培訓健康發展。
（十二）完善政府購買培訓成果機制。各地要建立培訓項目管理制度，完善政府購買培訓成果機制，按照「條件公開、自願申請、擇優認定、社會公示」的原
則，制定承擔政府補貼培訓任務的培訓機構的基本條件、認定程序和管理辦法，組織專家進行嚴格評審，對符合條件的向社會公示。要嚴格執行開班申請、過程檢
查、結業審核三項制度。鼓勵地方探索第三方監督機制，委託有資質的社會中介組織對培訓機構的培訓質量及資金使用情況進行評估。
四、加大職業培訓資金支持力度
（十三）完善職業培訓補貼政策。城鄉有就業要求和培訓願望的勞動者參加就業技能培訓或創業培訓，培訓合格並通過技能鑒定取得初級以上職業資格證書（未
頒布國家職業技能標準的職業應取得專項職業能力證書或培訓合格證書），根據其獲得職業資格證書或就業情況，按規定給予培訓費補貼；企業新錄用的符合職業培
訓補貼條件的勞動者，由企業依託所屬培訓機構或政府認定培訓機構開展崗前培訓的，按規定給予企業一定的培訓費補貼。對通過初次職業技能鑒定並取得職業資格
證書或專項職業能力證書的，按規定給予一次性職業技能鑒定補貼。對城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生參加勞動預備制培訓，按規定給予培訓費補貼的同時，對
其中農村學員和城市家庭經濟困難學員給予一定生活費補貼。
（十四）加大職業培訓資金投入。各級政府對用於職業培訓的各項補貼資金要加大整合力度，具備條件的地區，統一納入就業專項資金，統籌使用，提高效益。
各級財政要加大投入，調整就業專項資金支出結構，逐步提高職業培訓支出比重。有條件的地區要安排經費，對職業培訓教材開發、師資培訓、職業技能競賽、評選
表彰等基礎工作給予支持。由失業保險基金支付的各項培訓補貼按相關規定執行。
（十五）落實企業職工教育經費。企業要按規定足額提取並合理使用企業職工教育經費，職工教育經費的60%以上應用於一線職工的教育和培訓，企業職工在
崗技能提升培訓和高技能人才培訓所需費用從職工教育經費列支。企業應將職工教育經費的提取與使用情況列為廠務公開的內容，定期或不定期進行公開，接受職工
代表的質詢和全體職工的監督。對自身沒有能力開展職工培訓，以及未開展高技能人才培訓的企業，縣級以上地方人民政府可依法對其職工教育經費實行統籌，人力
資源社會保障部門會同有關部門統一組織培訓服務。
（十六）加強職業培訓資金監管。各地人力資源社會保障部門要會同財政部門加強對職業培訓補貼資金的管理，明確資金用途、申領撥付程序和監管措施。
2012年底前，各省（區、市）地級以上城市要依託公共就業服務信息系統建立統一的職業培訓信息管理平台，對承擔培訓任務的培訓機構進行動態管理，對參訓
人員實行實名制管理，不斷提高地區之間信息共享程度。要根據當地產業發展規劃、就業狀況以及企業用人需要，合理確定並向社會公布政府補貼培訓的職業（工
種），每人每年只能享受一次職業培訓補貼。要按照同一地區、同一工種補貼標准統一的原則，根據難易程度、時間長短和培訓成本，以職業資格培訓期限為基礎，
科學合理地確定培訓補貼標准。根據培訓對象特點和培訓組織形式，在現有補貼培訓機構方式的基礎上，積極推進直補個人、直補企業等職業培訓補貼方式，有條件
的地區可以探索發放培訓券（卡）的方式。要採取切實措施，對補貼對象審核、資金撥付等重點環節實行公開透明的辦法，定期向全社會公開資金使用情況，審計部
門依法加強對職業培訓補貼資金的審計，防止騙取、挪用、以權謀私等問題的發生，確保資金安全，審計結果依法向社會公告。監察部門對重大違紀違規問題的責任
人進行責任追究，涉及違法的移交司法機關處理。
五、加強組織領導
（十七）完善工作機制。地方各級人民政府、各有關部門要進一步提高對職業培訓工作重要性的認識，進一步增強責任感和緊迫感，從全局和戰略的高度，切實
加強職業培訓工作。要把職業培訓工作作為促進就業工作的一項重要內容，列入重要議事日程，定期研究解決工作中存在的問題。要建立在政府統一領導下，人力資
源社會保障部門統籌協調，發展改革、教育、科技、財政、住房城鄉建設、農業等部門各司其職、密切配合，工會、共青團、婦聯等人民團體廣泛參與的工作機制，
共同推動職業培訓工作健康協調可持續發展。
（十八）科學制定培訓規劃。各地要根據促進就業和穩定就業的要求，在綜合考慮當地勞動者職業培訓實際需求、社會培訓資源和能力的基礎上，制定中長期職
業培訓規劃和年度實施計劃，並納入本地區經濟社會和人才發展總體規劃。各地人力資源社會保障部門要結合本地區產業結構調整和發展狀況、企業用工情況，對勞
動力資源供求和培訓需求信息等進行統計分析，並定期向社會發布。充分發揮行業主管部門和行業組織在職業培訓工作中的作用，做好本行業技能人才需求預測，指
導本行業企業完善職工培訓制度，落實職業培訓政策措施。
（十九）加大宣傳表彰力度。進一步完善高技能人才評選表彰制度，並對在職業培訓工作中作出突出貢獻的機構和個人給予表彰。充分運用新聞媒體，廣泛開展
主題宣傳活動，大力宣傳各級黨委、政府關於加強職業培訓工作的方針政策，宣傳技能成才和成功創業的典型事跡，宣傳優秀職業院校和職業培訓機構在職業培訓方
面的特色做法和顯著成效，營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創造的良好氛圍。
國務院
二○一○年十月二十日

Ⅳ 怎樣做好就業培訓和創業培訓的監管工作

一、 做好項目資源開發和收集，推薦創業項目
在培訓過程中，經常發現有些學員專找不到合屬適的創業項目。為此，我們可以和大、中專院校、咨詢機構、工商部門、社會各界多渠道收集和開發創業項目，建立項目資源庫，為學員推薦適合於自己的創業項目。培訓機構要積極主動地承擔這項工作任務。
二、建立創業基地，提供經驗場所
爭取政府有關部門支持，建設一批相對集中的創業市場或孵化基地，為缺乏創業經驗和經營場所的創業者提供一段時期的孵化，幫助其在孵化基地（創業市場）內完成見習，豐富創業經驗，提高實際操作能力，為參與市場競爭，創業的生存、發展奠定基礎。

Ⅵ 就業工作措施

為切實解決好就業這個重大民生問題，黨的十八大報告明確提出，要實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，推動實現更高質量的就業，並將就業更加充分作為全面建成小康社會的重要目標，進一步明確了促進就業的方針政策和重大舉措。
第一，全面准確把握新的就業方針。黨的十八大報告進一步充實和完善了我國就業的方針，在堅持勞動者自主就業、市場調節就業、政府促進就業的基礎上，第一次將鼓勵創業納入就業方針，並強調引導勞動者轉變就業觀念，鼓勵多渠道多形式就業，促進創業帶動就業。
新的就業方針明確了勞動者、市場、政府在促進就業中應發揮的作用。自主就業體現了勞動者在就業中的主體地位和自主選擇就業的權利；
市場機制在人力資源配置中發揮基礎性作用，是調節就業的基礎平台；
政府則通過制定就業扶持政策、提供公共就業服務，發揮促進就業的作用；創業帶動就業效果顯著，需要採取鼓勵創業的財稅金融等扶持政策，加強創業培訓和服務。
第二，認真貫徹落實促進就業的重大政策措施。在黨的十八大報告中，第一次將促進就業上升到新的戰略高度，明確提出實施就業優先戰略和更加積極的就業政策。
實施就業優先戰略，就是要把促進就業作為經濟社會發展的優先目標，放在經濟社會發展的優先位置，更加註重選擇有利於擴大就業的經濟社會發展戰略，強化政府促進就業的責任。
落實更加積極的就業政策，就是要根據就業形勢和就業工作重點的變化，及時充實和完善各項就業政策，加強就業政策與產業、貿易、財政、稅收、金融等政策措施的協調。
加大公共財政對促進就業的資金投入，完善財稅金融扶持政策，著力扶持發展吸納就業能力強的現代服務業、戰略性新興產業、勞動密集型企業和小型微型企業。
第三，加強對重點群體就業的扶持。黨的十八大報告提出，要做好以高校畢業生為重點的青年就業工作和農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人就業工作。
這是今後一個時期就業工作的重點任務。
要繼續將高校畢業生就業放在就業工作首位，暢通高校畢業生在不同地區、不同單位、不同行業之間的職業通道，積極開發適合高校畢業生的就業崗位，強化對高校畢業生的就業服務，改革高等教育制度和人才培養模式改革，做好以高校畢業生為重點的青年就業工作。
要堅持城鄉統籌，健全城鄉勞動者平等就業制度，完善職業培訓、就業服務、勞動維權「三位一體」工作機制，引導農村勞動力有序進城就業、鼓勵就地就近就業、支持返鄉創業，做好農村轉移勞動力就業工作。
要健全對就業困難人員援助制度，完善各項就業援助政策，形成援助困難人員和零就業家庭就業的長效機制，做好城鎮困難人員就業工作。要開展有針對性的職業技能培訓，提供及時有效的職業介紹、就業指導、崗位信息等公共就業服務，落實就業創業扶持政策，促進退役軍人盡快實現就業。
第四，加強職業技能培訓。為進一步提高就業質量，不斷適應新的職業變化，增強就業穩定性，必須切實加強職業技能培訓，注重提升勞動者就業創業能力。

Ⅶ 對開展創業培訓工作的建議

一、首先要加強領導，建立完善的創業服務工作體系

做好創業培訓工作首先要加強對整體創業幫扶工作的領導，健全創業服務工作體系，建立由人社局、財政局、工商局、稅務局、民政局、工會、團委、婦聯、銀行等多部門參加的領導小組。通過工作體系建設形成多部門共同參與、協調聯動的工作格局，充分發揮自身職能的優勢，及時研究解決創業培訓工作中出現的問題，對創業幫扶工作的全面開展起指導作用。從組織有創業願望人員《就業失業登記證》的辦理到開展免費創業培訓，以及創業培訓資金的及時劃撥等各項工作都能做到密切配合，互相支持，確保創業培訓工作順利開展。

加強培訓中心自身建設，為創業者排憂解難。加強業務培訓，開展學習政策會議，採取讀政策、學政策、寫心得體會，寫工作總結、探討交流等多種形式，進行政策解讀、政策領會，提高在崗工作人員的工作效率。培養工作人員吃苦耐勞的工作作風，凝心聚力，發揮團隊精神，為有創業願望者服務到家。大力表彰，激勵創業培訓工作人員的服務意識，對在創業培訓工作中成績突出的同志給予表彰獎勵，激勵其他工作者以他們為楷模，積極進取，努力工作，取得更大的成績。

二、要廣泛宣傳，營造濃厚的創業氛圍

要想把創業培訓工作做好，需要廣大有創業願望者積極參與。因此要加大宣傳力度，營造創業光榮的社會氛圍。定期組織召開 「創業幫扶工程」大會，組織有創業願望的人員參加，開展就業創業大動員，邀請財政、工商、稅務、銀行、團委、工會、婦聯、民政等部門領導到場進行政策宣傳，講解國家有關創業的優惠政策，電視台專門錄像進行新聞專題報道，號召群眾積極加入到這支創業大軍的隊伍中來。為使廣大創業人員了解創業幫扶政策，積極參與全民創業活動，在當地《巨鹿晚報》開辟了《就業之路 創業故事》專欄，每周一期，宣傳國家的就業創業優惠政策和創業典型的先進事跡，通過典型引路，激發其他有創業願望的勞動者積極創業。為擴大宣傳面，我們印發自行編制的《巨鹿縣創業服務指南》手冊，同時還設計印製有創業培訓內容和咨詢電話的台歷、保溫杯，發放給學員，便於他們了解政策，電話咨詢創業方面的問題。我們把每月10日定為「創業培訓宣傳日」，安排工作人員上街、下鄉進行政策宣傳。通過多種渠道、多種方式的宣傳，「參加創業培訓，提高創業能力」的理念日益深入人心，在全縣營造了濃厚的創業氛圍，提高了社會各界支持參與創業的積極性，對創業培訓工作的順利開展奠定了堅實的基礎。

三、成功創業，創業培訓是重中之重

創業培訓是有利於勞動者實現個人價值，為社會創造更多的就業崗位，推動社會經濟持續、快速、健康發展的培訓，為提高創業成功率、穩定率，搞好創業培訓是重中之重。開展創業培訓使用的教材是《創辦你的企業》，這是由國際勞工組織開發並經世界80多個國家使用獲得好評的一套培訓教材，有較強的針對性、實用性和可操作性，能真正讓學員通過培訓轉變就業觀念，激發創業意識，掌握創業技巧，增強創業能力，有效地幫助失業人員自主創業。

我們會同工商部門有針對性的將有創業願望的未就業勞動者進行實名登記，做好培訓前期的組織工作，然後為他們安排時間地點進行免費創業培訓。為節省創業人員的時間，我們不能在辦公室坐等創業人員來申請培訓，我們走出去主動上門了解創業者的需求，能幫辦的幫辦，能代辦的代辦，對創業者預約服務、跟蹤服務，以創業人員滿意為標准，為創業人員提供方便快捷的優質服務。做到創業培訓開展的時間按學員需要設定，地點按方便學員移動，方式按學員需求改進，范圍向農村基層延伸。

創業培訓的廣泛推廣，惠及了下崗職工，大中專畢業生，農村進城務工人員，農村富餘勞動力，復員轉業軍人，刑滿釋放人員等眾多群體，幫助他們創新觀念，明確創業目標，掌握創業必備的專業知識，提高創業的基本能力，使他們增強創業信心，成功走向自主創業之路。創業培訓不同於傳統的任何培訓，其課程體系，授課形式，課堂組織，政府的投資引導扶持，創業的未知性以及學員的差異性和其對創業的期望值等均具極大的挑戰性，如何有效地開展創業培訓，達到預期的目標，創業培訓教師可謂首當其沖，肩負重任。建立富有創業指導經驗的教師團隊直接關繫到創業培訓工作的成效，我們每年組織培訓教師參加省組織的培訓班進行學習，提升培訓教師的授課能力，他們對創業培訓工作起直接推動作用。