我國幹部教育培訓發展

『壹』 我國教育培訓機構還存在哪些不足

——組織架構不清晰，職能定位不明確，尚缺乏頂層設計
首先，我國幹部教育培訓機構雖由國家特設機構、各黨政部門機關（人民團體）所屬機構、中直管理企業和中央金融機構所屬機構、全國幹部培訓高校教育基地、省市黨校與行政學院（社會主義學院）、地方黨性特色教育基地等組成，但貌似全面的機構體系內部卻缺乏統一明晰的組織架構，性質復雜、職能交叉、各自為政等問題一直存在並逐漸凸顯。部分培訓機構的設立缺乏有針對性的定位，隨意性、盲目性較強，甚至逐漸成為隱蔽的「療養院」、「招待所」。
其次，我國幹部教育培訓機構的職能定位還有待進一步完善。盡管大部分幹部培訓機構的設立都是以為黨和國家培養幹部為最終目的，但在實際運作過程中，諸多機構缺乏長遠規劃與可操作性的規章制度，對自身優勢以及在幹部教育培訓體系中所起的具體作用「不知道」甚至「不關心」。部分機構「追求委託辦學，付組織調訓」、「重視學歷教育，順帶培養幹部」等本末倒置現象突出，極大地影響了幹部教育培訓的質量和水平。
再次，我國幹部教育培訓機構的制度建設問題相對突出，缺乏具有戰略性、可持續性、全局性的頂層設計。雖然中共中央辦公廳在2010年已經發布了《2010—2020年幹部教育培訓改革綱要》，並專門針對辦學體制問題提出「深化市縣級黨校（行政學院）辦學體制改革」、「優化整合部門、行業幹部教育培訓機構」等具體意見，但這些意見僅僅是對現行體制或制度層面產生問題的解決與彌補，並未將幹部教育培訓機構的改革當作戰略性的重要問題看待。而從現實情況來看，幹部教育培訓體系亟須解決的機構設置、隸屬關系和職責、權益劃分等問題，是關繫到我國幹部隊伍的長期可持續發展、從根本上攻克幹部教育培訓機構「瓶頸期」的問題。 ——教學設施浪費嚴重，機構間缺乏有效交流和溝通
部分幹部教育培訓機構資源變相浪費現象屢見不鮮，教學設施浪費嚴重，資金投入沒有發揮應有的正向作用。部分機構雖然擁有現代化的教學設備，卻沒有加以充分利用，僅僅是「擺樣子，充門面」，為硬體達標或耗盡撥款而不斷強化教學條件，對培訓實質效果的提升作用不大。
同時，大多數幹部教育培訓機構長期形成的以自我為中心、相對封閉的管理系統，容易形成「信息孤島」，相互之間的交流與溝通或只注重形式，或少之又少，最終導致部分機構同質化嚴重，教學目標、形式、內容趨同，耗費大量的土地資源和財政資金，帶來資源配置效率上的損失。
——部分機構成為變相的幹部娛樂場所，社會影響力和認同感下降
雖然我國幹部教育培訓機構對學員都有相應的考核辦法，但由於缺乏制度約束，多數考試流於形式，對員幾乎沒有約束力和促進力。在此背景下，部分機構偏離了辦學初衷，淪為官僚主義和享樂主義的溫床；部分學員放鬆了思想道德要求，不正之風在一定范圍內愈演愈烈。首先，部分機構辦學宗旨趨於表面化，長期忽視學風建設，沒有形成嚴謹的學習氛圍，不能幫助學員樹立社會主義核心價值觀，反而淪為部分腐敗分子和跑官、要官分子拉幫結派的絕佳場所。其次，部分機構淪為幹部享樂場所，致使學員享樂主義甚囂塵上。由於課程設置沒有吸引力，培訓成為療養與休閑放鬆的代名詞，學員遲到、早退、曠課現象屢見不鮮，甚至提高幹部國際化水平的境外培訓、交流考察，也變成利用「三公經費」變相組團出國的手段。
在此情況下，部分幹部教育培訓機構的社會影響力和認同感有所下降，不但沒有被視為培養幹部人才的權威機構，反而成為輿論關注與批評的焦點，自身組織形象受到極大影響，並受到部分群體特別是中青年群體的質疑。 ——師資隊伍建設相對滯後，培訓質量和效果有待提高
幹部教育培訓機構的辦學能力在很大程度上依賴於師資隊伍的素質與水平。當前，部分幹部教育培訓機構的師資隊伍建設還存在很多問題，難以滿足時代發展對教育培訓工作的新需求。一是師資結構不合理。一方面，教職工人員中專職教師較少，行政與後勤保障人員較多；另一方面，兼職教師隊伍龐大且疏於管理，很多兼職教師只起到宣傳與提高所謂的組織聲譽作用，並未從事具體教學與研究工作，造成資源浪費。二是專業化水平不高。幹部教育培訓不是對某一領域的深度研究，而是著眼於對幹部綜合素質的培養，而真正能夠達到這一要求的師資尚顯不足，部分幹部教育培訓機構專職教師的學歷與專業技術水平層次較低。三是師資隊伍管理缺乏行之有效的績效考核機制和進入退出機制。部分機構成為聽命於上級單位的「職工自留地」和低調解決「關系戶」的絕佳場所，使得一些不符合錄用標準的教師混跡其中，出現了「人多沒事干，事多沒人干」的局面。
此外，培訓形式與內容的老化也成為影響幹部教育培訓的質量和效果的重要因素。一方面，部分機構的培訓方式還是以課堂教學為主，上面講、下面聽，這種「灌輸式」教學方式不僅很難吸引參訓學員的學習興趣甚至會導致其產生厭學情緒，嚴重降低培訓質量和效果。另一方面，部分機構過度追求培訓形式的新奇，不注重培訓內容，不能將培訓與實際工作、與為人民服務結合起來，達不到「思想上受教育、行動上有體現、整體上有提高」的效果。
——新興培訓模式在一定程度上搶奪了幹部教育培訓資源
高校自主選學、社會力量興辦幹部教育培訓等新興培訓模式的出現，也對原有培訓機構的教學模式帶來沖擊和挑戰，傳統幹部教育培訓機構享有的、原本就相對有限的幹部教育培訓投入與資源可能會有所流失或面臨新的分配整合。今後，隨著幹部學習可選擇機會的不斷增加，幹部教育培訓機構是否仍具有獨特優勢、能否以高質量的培訓吸引學員和穩定生源，就成為影響其生存和發展的基本條件.

『貳』 我國修訂《幹部教育培訓工作條例》的深層次原因有哪些

科學化水平。各來級黨委要進一自步深化對統一戰線重要地位和作用的認識、落實責任。要對照《條例》開展黨組的清理規范工作，進一步完善黨組（黨委）配套工作制度，把《條例》賦予黨組的各項職責任務不折不扣地落實好，作為加強領導班子和幹部隊伍建設的重要內容，不斷提升我市統戰工作制度化、明確任務各黨組（黨委）要把認真學習貫徹《條例》作為當前一項重要政治任務，緊緊圍繞做好新形勢下統戰工作的重大原則和著力重點，確保把中央和省委各項要求落到實處、制定措施，通過中心組學習等多種形式抓好學習貫徹，切實加強對黨組工作的領導，理清思路、執行好，結合工作實際、規范化，切實解決統戰工作中的重點難點問題

『叄』 幹部教育培訓方式上需要有哪些改進

加強幹部教育培訓，是建設高素質幹部隊伍的重要途徑，也是全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的必然要求。當前我國幹部教育工作存在諸多亟待解決的問題，嚴重影響了幹部教育的效果。這些問題主要表現為：一是培訓方式呆板，缺乏吸引力。現階段的培訓，多為會議培訓，課堂式、講授式培訓，理論培訓多，體驗式教育少，枯燥呆板的培訓方式引不起幹部的興趣，致使部分幹部在培訓時人在曹營心在漢，心不在焉，不知老師所講何物；有的幹部乾脆在教室內呼呼大睡，這樣的培訓，讓聽老累，講者氣。二是培訓內容單一，針對性不強。培訓絕大多數為集中培訓，培訓對象身體復雜，有的是機關幹部，有的鄉村幹部，還有的是大學生村官，有是為領導，有的是普通幹部，身份復雜了，需求也多了，因此培訓內容往往不能滿足所有人的需求。三是培訓時間短，效果不明顯。因為時間、經費等限制，每年幹部集中培訓的時間一般就是兩三天，能脫產去培訓幾個月的幹部很少，能到高等院校充電一、兩年的更是基本沒有，因此所培訓的知識不系統，有的學員甚至剛進入狀態，培訓就結束了，往往是為了培訓而培訓，沒有達到提升幹部素質、能力的目標。
針對幹部教育培訓中存在的以上問題，建議從以下幾個方面加以改進：一是創新方式，激發興趣。興趣是最好的老師，是干好事情的前提。要採取課堂講學、現場教學相結合，理論教育與體驗教育相結合，老師授課與學員研討相結合，請進來與走出去相結合等方式，激發幹部的興趣，為增強培訓實效奠定基礎。二是要分類培訓、因需施教。要根據身份、工作性質等將培訓對象進行合理分類，進行分層次，分類別培訓，以增強培訓的實效性。培訓前要通過問卷調查等方式，充分了解掌握幹部的培訓需求，並根據幹部培訓需求、工作需要等因素合理確定培訓內容，以增強培訓的針對性。三是加大投入、強化保障。幹部教育是一項長期工程、系統工程。要提高幹部的整體素質，建設高素質幹部隊伍，不是一朝一夕就可以辦到的，必須持之以恆，長抓不懈。因此各相關部門必須從時間、人力、物力等方面加大投入，強化保障。首先，各級黨委、政府要高度重視幹部教育工作，加大經費投入，為幹部教育培訓奠定堅實的基礎；其次，要從時間上給予保障。加大幹部輪訓力度，多為幹部創造外出培訓、脫產到高等院校培訓的機會；再次，要建立一支相對穩定的高素質師資隊伍。培訓的檔次高不高，效果好不好，培訓教師的素質是關鍵。各級培訓機構要從本地、高等院校和先進發達地區採取聘請的方式，組建一批由專家、教授、高技能人才組成的穩定師資隊伍。

『肆』 "幹部教育培訓工作要堅持按需培訓，黨的事業發展需要什麼就培訓什

• 幹部教育指培養、訓練幹部，提高幹部政治、文化、業務水平的教育。中國內共產黨在各個歷史時期都采容取具體措施，聯系實際情況培養幹部。設立黨校培訓黨的各級幹部是重要措施之一。培養、訓練幹部，提高幹部政治、文化、業務水平的教育。中國共產黨把幹部教育視為黨的幹部政策的重要組成部分,黨的幹部工作中的一項經常的重要任務。幹部隊伍的素質如何，是決定革命和建設工作能否順利完成的重要條件之一。因此，幹部教育工作同中國共產黨的事業的發展是密切相關的。
  

『伍』 幹部教育培訓工作條例有什麼特點

一、幹部教育培訓是培養造就高素質幹部隊伍的重要途徑

做好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在人。培養造就高素質幹部隊伍，直接關系黨的事業發展全局。回顧總結我們黨加強高素質幹部隊伍建設的歷史經驗，基本途徑有兩條，一靠科學的幹部選拔任用工作，通過建立廣納群賢、人盡其才、公平公正、充滿活力的幹部選拔任用制度，保證各類優秀人才脫穎而出；二靠堅持不懈地加強和改進幹部教育培訓，全方位、多層次、大規模培訓幹部，大幅度提高幹部隊伍素質和能力。我們黨歷來重視幹部教育培訓，始終將其作為高素質幹部隊伍建設的先導性、基礎性、戰略性工程來抓。早在革命戰爭年代，我們黨在極端困難的條件下，興辦紅軍教導大隊、蘇維埃大學、中央黨校、抗日軍政大學、陝北公學等各類幹部學院，堅持理論聯系實際地教育培訓廣大幹部，培養造就了大批治黨治軍治國人才，為奪取革命勝利提供了堅實的思想政治保證和人才保證。新中國成立後，我們黨實現了從革命黨到執政黨的轉變，為了使廣大幹部掌握原來不熟悉的建設知識和本領，大力倡導全黨重新學習，通過舉辦黨校、幹部學校、工農速成中學等，抽調大批幹部參加學習，為恢復國民經濟、鞏固新生的人民政權培養了大批人才。改革開放以來，適應黨和國家中心轉移到經濟建設上來的需要，恢復各級黨校，創辦行政學院和幹部學院，堅持聯系實際創新路、加強培訓求實效，大規模培訓幹部、大幅度提高幹部素質，為推動科學發展、促進社會和諧提供了強大支撐。事實反復告訴我們，無論在革命、建設、改革各個歷史時期，幹部教育培訓都為建設高素質幹部隊伍發揮了不可替代的重要作用。這種重要地位和作用，決定了這項工作任何時候都只能加強而不能削弱、只能抓緊而不能放鬆、只能不斷地改進提高而不能停滯不前。

二、幹部教育培訓必須緊緊圍繞黨和國家工作大局來開展

圍繞中心、服務大局，是中央對幹部教育培訓的根本要求，是做好乾部教育培訓的基本經驗。改革開放30多年來，幹部教育培訓始終圍繞經濟建設這個中心來開展，按照黨的基本路線要求來進行，朝著為改革開放和社會主義現代化建設服務來加強，取得了明顯成效。幹部教育培訓如何做到圍繞中心、服務大局呢？一要自覺地把幹部教育培訓放到黨和國家工作大局中來認識、謀劃和推進，根據黨在不同歷史時期的中心任務，科學確立幹部教育培訓工作的目標、原則和任務；二要切實把黨和國家在經濟、政治、文化、社會、外交、國防等方面的重大戰略部署轉化為幹部教育培訓的重要內容，把加強黨的先進性建設和純潔性建設擺在突出位置，把加強黨的執政能力建設貫穿幹部教育培訓始終；三要把服務黨和國家工作大局的成效、廣大幹部和人民群眾的滿意度，作為檢驗幹部教育培訓的根本標准。在當代中國，科學發展是時代主題。堅持科學發展、促進社會和諧，是全黨全國各項工作的大局。幹部教育培訓必須緊緊圍繞這個大局，堅持科學發展需要什麼知識就培訓什麼知識，科學發展需要幹部什麼能力就培養幹部什麼能力，科學發展需要幹部什麼素質就培訓幹部什麼素質，從而教育廣大幹部不斷加深對推動科學發展重要性和必要性的認識，自覺轉變不適應不符合科學發展的思想觀念，切實增強推動科學發展、促進社會和諧的能力，真正把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展各個方面。

三、幹部教育培訓應遵循的基本規律是干什麼訓什麼、缺什麼補什麼

干什麼訓什麼、缺什麼補什麼，是按需施教這一培訓基本規律在幹部教育培訓工作中的具體體現，是增強幹部教育培訓工作針對性實效性的關鍵。近年來，全國組織工作滿意度調整結果顯示，幹部教育培訓滿意度逐年提升，一個重要原因就是堅持了干什麼訓什麼、缺什麼補什麼，培訓質量效益不斷提高，得到廣大幹部群眾歡迎。真正做到干什麼訓什麼、缺什麼補什麼，對幹部教育培訓工作來說並不容易。首先要研究幹部現狀，研究幹部學習特點，研究幹部的成長規律，對此做到心中有數，才能使教育培訓工作有的放矢，發揮應有的作用。如果不了解幹部的知識能力結構，不了解幹部的思想心理狀態，不了解幹部的學習特點，我們的培訓一定會有所偏差，就談不上好的質量和效益。其次要堅持需求調研製度，對經濟社會發展對幹部素質能力要求和幹部履職盡責所需知識能力進行深入調研，綜合把握組織需求、崗位需求和幹部需求，並以此為依據設計確定培訓項目和教學計劃。再次要堅持分級分類開展教育培訓。這是黨的幹部教育培訓的一貫做法，也是根據我國行政管理體制和基本國情決定的。根據不同層級不同類別不同崗位幹部的特點和需要，有針對性地組織開展教育培訓，是增強培訓實效的重要措施。近年來，中央有關部門分別組織開展全國縣委書記、紀委書記、組織部長、公安局長等的大培訓，收到良好效果就是例證。當前，要抓緊根據幹部管理許可權，研究制定幹部能力素質模型，制定幹部分類培訓大綱，進一步增強幹部教育培訓的針對性實效性。

四、幹部教育培訓保持蓬勃生機的不竭動力是改革創新

改革創新是幹部教育培訓適應經濟社會發展的客觀要求，也是幹部教育培訓保持蓬勃活力和強大動力的必由之路。改革開放以來，伴隨著波瀾壯闊的改革開放歷程，幹部教育培訓適應廣大幹部發展變化的培訓需求，不斷轉變培訓理念、創新培訓內容、改進培訓方式、優化培訓隊伍，取得了新成績，邁上了新台階。當前，幹部教育培訓進入以體制機制改革為重點的新階段。各地各部門按照《2010-2020年幹部教育培訓改革綱要》要求，堅持以改革促動力釋放、以創新促活力增強、以競爭促資源盤活、以擇優促質量提升，著力破除阻礙幹部教育培訓科學發展的體制機制障礙，幹部教育培訓整體水平不斷提高。比如，在辦學體制改革方面，各地各部門著眼於構建布局合理、優勢互補、開放競爭、充滿活力的培訓格局，結合實際深入推進市縣黨校（行政學院）辦學體制改革，進一步優化整合部門行業培訓機構，積極穩妥開辟各類實踐教研基地。在推進運行機制改革方面，各地各部門在幹部教育培訓質量評估機制、幹部學習培訓考核評價機制、推進幹部學習成果運用的激勵約束機制等方面加大探索力度，努力推動形成符合幹部學習培訓規律和培訓機構辦學規律，規范有序、健全高效的運行機制。實踐告訴我們，推進幹部教育培訓改革創新，要以解決問題為導向，敢於正視問題，努力研究解決問題，注重改革的實際成效，不要為改革而改革，搞形式主義，追求轟動效應。要堅持一切從實際出發，統籌考慮各方面因素和關系，因地制宜地推動改革，不要搞千篇一律「一刀切」。要處理好繼承與創新的關系，堅持好繼承好黨的幹部教育培訓優良傳統，積極吸收借鑒國外教育培訓的有益經驗，努力形成中國特色、打造中國氣派。

五、幹部教育培訓持續發展的根本保障是注重基礎建設

抓好師資、教材、課程、經費等基礎建設，是開展幹部教育培訓的重要保障，是提高幹部教育培訓質量和水平的關鍵要素。《幹部教育培訓工作條例（試行）》頒布後，幹部教育培訓基礎建設得到加強。但是，與中央要求相比，與廣大幹部對高質量培訓的期盼相比，基礎建設還要提到更高位置、採取更大力度來抓。在師資建設方面，進一步改進師資隊伍選聘，堅持專兼結合，面向社會選聘實際工作經驗豐富的優秀黨政領導幹部、企業經營管理人員和知名專家學者擔任兼職教師，建立全國和各省區市幹部教育培訓師資庫；強化師資隊伍培養，通過掛職鍛煉、實地調研、進修培訓等加強骨幹教師培養，實施黨性教育等重點課程青年人才培養資助計劃；完善師資隊伍評價，建立符合幹部教育培訓特點的師資考核評價體系和職稱評定辦法，努力改變目前憑寫論文、發文章評職稱的國民教育式師資評價方式。在教材建設方面，按照管用、及時、可讀的要求，搞好教材編寫總體規劃；認真學習貫徹黨的十八大精神，研究提出第四批全國幹部學習培訓教材編寫方案；圍繞加強黨的執政能力建設，籌編如何做好市委書記、縣委書記和司局長、處長等的能力類教材；開展優秀特色教材評選，調動各地各部門編寫精品教材的積極性。在課程建設方面，編制課程建設規劃，推動形成中國特色的理論武裝、黨性教育、能力培養、知識更新課程體系；採取資助、評選等有力措施，引導各方人才參與推進精品課程建設；把推進課程更新制度化，引導各級各類培訓機構每年課程更新率不低於10%。在經費建設方面，樹立幹部教育培訓投入是效益最大投入的觀念，建立財政投入為主、社會捐助和個人適當負擔的多渠道投入方式。將幹部教育培訓經費列入各級政府年度財政預算，納入法定增長。建立健全經費使用方式和管理辦法，不斷提高經費使用效益。

六、幹部教育培訓要把增強培訓能力作為一項緊迫任務

能否讓接受教育培訓的幹部得到有效提高，關鍵取決於幹部教育培訓工作者的培訓能力。在這里，培訓工作者既包括培訓組織管理者即各級組織人事部門，也包括培訓組織實施者即各級各類幹部教育培訓機構。對培訓管理者來說，培訓能力主要指組織管理培訓工作的能力，包括謀劃培訓、組織培訓、指導培訓、考評培訓、服務培訓能力等。提高管理者的培訓能力，一方面要從轉變職能上下功夫，推動培訓管理者下決心從具體事務和直接辦班中解脫出來，集中精力抓「規劃」、抓「指導」、抓「標准」、抓「督查」、抓「服務」等，並將管理手段主要用行政指令式轉向綜合運用法規制度、經濟手段和提供服務等，真正實現由辦培訓向管培訓轉變；另一方面，要抓好培訓者隊伍建設，開展培訓者培訓工程，按照「教育者先受教育、培訓者先受培訓」的要求，有計劃分步驟地輪訓幹部教育培訓工作者，積極創造條件促進交流，不斷提高幹部教育培訓工作者能力。對培訓實施者來說，主要指組織實施培訓工作的能力，包括需求調研、課程設計、教學實施、學員管理和後勤保障等。提高施教者的培訓能力，要促使其真正做到特色立學、開放辦學、人才強學、以管促學。所謂特色立學，指各級各類培訓機構要立足職能定位，挖掘特色資源，著力打造辦學特色。所謂開放辦學，指培訓機構辦學要開闊眼界、思路和胸襟，不搞封閉辦學和體內循環，要通過聘請兼職教師、互派訪問學者、組建聯合課題調研組等，推進院校間交流合作。所謂人才強學，指不僅要抓好學校領導人才建設，更要抓好授課人才建設，堅持專兼職結合建隊伍，不拘一格聚名師，還要抓好設計師、培訓師建設，把教學設計部門和管理部門工作者培養成干教工作的行家裡手。所謂以管促學，指培訓機構要從嚴治校從嚴治教從嚴治學，培育良好學風校風。

七、幹部教育培訓事業發展離不開理論研究和理論創新

幹部教育培訓事業是一項非常重要、范圍廣泛、影響很大的事業。幹部教育培訓對象包括700餘萬黨政幹部、5500餘萬專業技術人員、近3000萬企業經營管理人員。承擔幹部教育培訓任務的培訓機構5000多家，教職工總數達25萬多人。如果沒有理論的指導，一定會嚴重製約這項事業的發展。這些年幹部教育培訓的實踐發展很快，但是幹部教育培訓理論研究相對滯後，一些重大理論問題沒有突破，還沒有形成相對成熟的中國特色幹部教育培訓理論體系。當前，要抓緊研究幾個重大理論問題。比如，如何提高幹部教育培訓科學化水平問題，包括幹部成長規律和幹部學習規律、健全完善的培訓體制機制、提高培訓針對性實效性、增強培訓活力和動力等。再如，如何構建中國特色幹部教育培訓體系問題，包括中國特色幹部教育培訓理念體系、管理體系、機構體系、內容體系、組織體系、考評體系、保障體系和制度體系等。又如，如何提高幹部教育培訓實效問題，包括如何抓好理論武裝教育幹部堅定理想信念，如何加強黨性教育增強幹部黨性修養，如何抓好能力培養提高幹部解決實際問題的本領等。幹部教育培訓工作者應當自覺增強研究意識，真正做到在研究狀態上下工作，注重結合實際開展課程研究和經驗總結，群策群力開展好理論研究工作。發揮高校科研優勢和人才優勢，在全國幹部教育培訓高校基地設立幹部教育培訓研究點，加強對基礎理論的研究。注重整合相關資源，集中力量對重大理論問題進行攻關，開展世界各國公務員培訓比較研究等。建立相關平台，交流廣大幹部教育培訓工作者研究成果。

『陸』 幹部教育培訓工作條例要求加強幹部各種什麼教育培訓

馬克思主義認為，任何事物的發展變化都有其內在規律，認識和把握規律是推動事物發展變化的前提。推動幹部教育培訓事業的改革發展，必須遵循幹部教育培訓基本規律。我們黨開展幹部教育培訓90多年的豐富實踐，特別是黨的十六大以來的生動實踐，為我們把握這些基本規律提供了基本遵循。認真回顧總結這些寶貴經驗，讓我們深刻體會到，開展幹部教育培訓需要堅持以下幾個觀點。

一、幹部教育培訓是培養造就高素質幹部隊伍的重要途徑

做好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在人。培養造就高素質幹部隊伍，直接關系黨的事業發展全局。回顧總結我們黨加強高素質幹部隊伍建設的歷史經驗，基本途徑有兩條，一靠科學的幹部選拔任用工作，通過建立廣納群賢、人盡其才、公平公正、充滿活力的幹部選拔任用制度，保證各類優秀人才脫穎而出；二靠堅持不懈地加強和改進幹部教育培訓，全方位、多層次、大規模培訓幹部，大幅度提高幹部隊伍素質和能力。我們黨歷來重視幹部教育培訓，始終將其作為高素質幹部隊伍建設的先導性、基礎性、戰略性工程來抓。早在革命戰爭年代，我們黨在極端困難的條件下，興辦紅軍教導大隊、蘇維埃大學、中央黨校、抗日軍政大學、陝北公學等各類幹部學院，堅持理論聯系實際地教育培訓廣大幹部，培養造就了大批治黨治軍治國人才，為奪取革命勝利提供了堅實的思想政治保證和人才保證。新中國成立後，我們黨實現了從革命黨到執政黨的轉變，為了使廣大幹部掌握原來不熟悉的建設知識和本領，大力倡導全黨重新學習，通過舉辦黨校、幹部學校、工農速成中學等，抽調大批幹部參加學習，為恢復國民經濟、鞏固新生的人民政權培養了大批人才。改革開放以來，適應黨和國家中心轉移到經濟建設上來的需要，恢復各級黨校，創辦行政學院和幹部學院，堅持聯系實際創新路、加強培訓求實效，大規模培訓幹部、大幅度提高幹部素質，為推動科學發展、促進社會和諧提供了強大支撐。事實反復告訴我們，無論在革命、建設、改革各個歷史時期，幹部教育培訓都為建設高素質幹部隊伍發揮了不可替代的重要作用。這種重要地位和作用，決定了這項工作任何時候都只能加強而不能削弱、只能抓緊而不能放鬆、只能不斷地改進提高而不能停滯不前。

二、幹部教育培訓必須緊緊圍繞黨和國家工作大局來開展

圍繞中心、服務大局，是中央對幹部教育培訓的根本要求，是做好乾部教育培訓的基本經驗。改革開放30多年來，幹部教育培訓始終圍繞經濟建設這個中心來開展，按照黨的基本路線要求來進行，朝著為改革開放和社會主義現代化建設服務來加強，取得了明顯成效。幹部教育培訓如何做到圍繞中心、服務大局呢？一要自覺地把幹部教育培訓放到黨和國家工作大局中來認識、謀劃和推進，根據黨在不同歷史時期的中心任務，科學確立幹部教育培訓工作的目標、原則和任務；二要切實把黨和國家在經濟、政治、文化、社會、外交、國防等方面的重大戰略部署轉化為幹部教育培訓的重要內容，把加強黨的先進性建設和純潔性建設擺在突出位置，把加強黨的執政能力建設貫穿幹部教育培訓始終；三要把服務黨和國家工作大局的成效、廣大幹部和人民群眾的滿意度，作為檢驗幹部教育培訓的根本標准。在當代中國，科學發展是時代主題。堅持科學發展、促進社會和諧，是全黨全國各項工作的大局。幹部教育培訓必須緊緊圍繞這個大局，堅持科學發展需要什麼知識就培訓什麼知識，科學發展需要幹部什麼能力就培養幹部什麼能力，科學發展需要幹部什麼素質就培訓幹部什麼素質，從而教育廣大幹部不斷加深對推動科學發展重要性和必要性的認識，自覺轉變不適應不符合科學發展的思想觀念，切實增強推動科學發展、促進社會和諧的能力，真正把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展各個方面。

三、幹部教育培訓應遵循的基本規律是干什麼訓什麼、缺什麼補什麼

干什麼訓什麼、缺什麼補什麼，是按需施教這一培訓基本規律在幹部教育培訓工作中的具體體現，是增強幹部教育培訓工作針對性實效性的關鍵。近年來，全國組織工作滿意度調整結果顯示，幹部教育培訓滿意度逐年提升，一個重要原因就是堅持了干什麼訓什麼、缺什麼補什麼，培訓質量效益不斷提高，得到廣大幹部群眾歡迎。真正做到干什麼訓什麼、缺什麼補什麼，對幹部教育培訓工作來說並不容易。首先要研究幹部現狀，研究幹部學習特點，研究幹部的成長規律，對此做到心中有數，才能使教育培訓工作有的放矢，發揮應有的作用。如果不了解幹部的知識能力結構，不了解幹部的思想心理狀態，不了解幹部的學習特點，我們的培訓一定會有所偏差，就談不上好的質量和效益。其次要堅持需求調研製度，對經濟社會發展對幹部素質能力要求和幹部履職盡責所需知識能力進行深入調研，綜合把握組織需求、崗位需求和幹部需求，並以此為依據設計確定培訓項目和教學計劃。再次要堅持分級分類開展教育培訓。這是黨的幹部教育培訓的一貫做法，也是根據我國行政管理體制和基本國情決定的。根據不同層級不同類別不同崗位幹部的特點和需要，有針對性地組織開展教育培訓，是增強培訓實效的重要措施。近年來，中央有關部門分別組織開展全國縣委書記、紀委書記、組織部長、公安局長等的大培訓，收到良好效果就是例證。當前，要抓緊根據幹部管理許可權，研究制定幹部能力素質模型，制定幹部分類培訓大綱，進一步增強幹部教育培訓的針對性實效性。

四、幹部教育培訓保持蓬勃生機的不竭動力是改革創新

改革創新是幹部教育培訓適應經濟社會發展的客觀要求，也是幹部教育培訓保持蓬勃活力和強大動力的必由之路。改革開放以來，伴隨著波瀾壯闊的改革開放歷程，幹部教育培訓適應廣大幹部發展變化的培訓需求，不斷轉變培訓理念、創新培訓內容、改進培訓方式、優化培訓隊伍，取得了新成績，邁上了新台階。當前，幹部教育培訓進入以體制機制改革為重點的新階段。各地各部門按照《2010-2020年幹部教育培訓改革綱要》要求，堅持以改革促動力釋放、以創新促活力增強、以競爭促資源盤活、以擇優促質量提升，著力破除阻礙幹部教育培訓科學發展的體制機制障礙，幹部教育培訓整體水平不斷提高。比如，在辦學體制改革方面，各地各部門著眼於構建布局合理、優勢互補、開放競爭、充滿活力的培訓格局，結合實際深入推進市縣黨校（行政學院）辦學體制改革，進一步優化整合部門行業培訓機構，積極穩妥開辟各類實踐教研基地。在推進運行機制改革方面，各地各部門在幹部教育培訓質量評估機制、幹部學習培訓考核評價機制、推進幹部學習成果運用的激勵約束機制等方面加大探索力度，努力推動形成符合幹部學習培訓規律和培訓機構辦學規律，規范有序、健全高效的運行機制。實踐告訴我們，推進幹部教育培訓改革創新，要以解決問題為導向，敢於正視問題，努力研究解決問題，注重改革的實際成效，不要為改革而改革，搞形式主義，追求轟動效應。要堅持一切從實際出發，統籌考慮各方面因素和關系，因地制宜地推動改革，不要搞千篇一律「一刀切」。要處理好繼承與創新的關系，堅持好繼承好黨的幹部教育培訓優良傳統，積極吸收借鑒國外教育培訓的有益經驗，努力形成中國特色、打造中國氣派。

五、幹部教育培訓持續發展的根本保障是注重基礎建設

抓好師資、教材、課程、經費等基礎建設，是開展幹部教育培訓的重要保障，是提高幹部教育培訓質量和水平的關鍵要素。《幹部教育培訓工作條例（試行）》頒布後，幹部教育培訓基礎建設得到加強。但是，與中央要求相比，與廣大幹部對高質量培訓的期盼相比，基礎建設還要提到更高位置、採取更大力度來抓。在師資建設方面，進一步改進師資隊伍選聘，堅持專兼結合，面向社會選聘實際工作經驗豐富的優秀黨政領導幹部、企業經營管理人員和知名專家學者擔任兼職教師，建立全國和各省區市幹部教育培訓師資庫；強化師資隊伍培養，通過掛職鍛煉、實地調研、進修培訓等加強骨幹教師培養，實施黨性教育等重點課程青年人才培養資助計劃；完善師資隊伍評價，建立符合幹部教育培訓特點的師資考核評價體系和職稱評定辦法，努力改變目前憑寫論文、發文章評職稱的國民教育式師資評價方式。在教材建設方面，按照管用、及時、可讀的要求，搞好教材編寫總體規劃；認真學習貫徹黨的十八大精神，研究提出第四批全國幹部學習培訓教材編寫方案；圍繞加強黨的執政能力建設，籌編如何做好市委書記、縣委書記和司局長、處長等的能力類教材；開展優秀特色教材評選，調動各地各部門編寫精品教材的積極性。在課程建設方面，編制課程建設規劃，推動形成中國特色的理論武裝、黨性教育、能力培養、知識更新課程體系；採取資助、評選等有力措施，引導各方人才參與推進精品課程建設；把推進課程更新制度化，引導各級各類培訓機構每年課程更新率不低於10%。在經費建設方面，樹立幹部教育培訓投入是效益最大投入的觀念，建立財政投入為主、社會捐助和個人適當負擔的多渠道投入方式。將幹部教育培訓經費列入各級政府年度財政預算，納入法定增長。建立健全經費使用方式和管理辦法，不斷提高經費使用效益。

六、幹部教育培訓要把增強培訓能力作為一項緊迫任務

能否讓接受教育培訓的幹部得到有效提高，關鍵取決於幹部教育培訓工作者的培訓能力。在這里，培訓工作者既包括培訓組織管理者即各級組織人事部門，也包括培訓組織實施者即各級各類幹部教育培訓機構。對培訓管理者來說，培訓能力主要指組織管理培訓工作的能力，包括謀劃培訓、組織培訓、指導培訓、考評培訓、服務培訓能力等。提高管理者的培訓能力，一方面要從轉變職能上下功夫，推動培訓管理者下決心從具體事務和直接辦班中解脫出來，集中精力抓「規劃」、抓「指導」、抓「標准」、抓「督查」、抓「服務」等，並將管理手段主要用行政指令式轉向綜合運用法規制度、經濟手段和提供服務等，真正實現由辦培訓向管培訓轉變；另一方面，要抓好培訓者隊伍建設，開展培訓者培訓工程，按照「教育者先受教育、培訓者先受培訓」的要求，有計劃分步驟地輪訓幹部教育培訓工作者，積極創造條件促進交流，不斷提高幹部教育培訓工作者能力。對培訓實施者來說，主要指組織實施培訓工作的能力，包括需求調研、課程設計、教學實施、學員管理和後勤保障等。提高施教者的培訓能力，要促使其真正做到特色立學、開放辦學、人才強學、以管促學。所謂特色立學，指各級各類培訓機構要立足職能定位，挖掘特色資源，著力打造辦學特色。所謂開放辦學，指培訓機構辦學要開闊眼界、思路和胸襟，不搞封閉辦學和體內循環，要通過聘請兼職教師、互派訪問學者、組建聯合課題調研組等，推進院校間交流合作。所謂人才強學，指不僅要抓好學校領導人才建設，更要抓好授課人才建設，堅持專兼職結合建隊伍，不拘一格聚名師，還要抓好設計師、培訓師建設，把教學設計部門和管理部門工作者培養成干教工作的行家裡手。所謂以管促學，指培訓機構要從嚴治校從嚴治教從嚴治學，培育良好學風校風。

七、幹部教育培訓事業發展離不開理論研究和理論創新

幹部教育培訓事業是一項非常重要、范圍廣泛、影響很大的事業。幹部教育培訓對象包括700餘萬黨政幹部、5500餘萬專業技術人員、近3000萬企業經營管理人員。承擔幹部教育培訓任務的培訓機構5000多家，教職工總數達25萬多人。如果沒有理論的指導，一定會嚴重製約這項事業的發展。這些年幹部教育培訓的實踐發展很快，但是幹部教育培訓理論研究相對滯後，一些重大理論問題沒有突破，還沒有形成相對成熟的中國特色幹部教育培訓理論體系。當前，要抓緊研究幾個重大理論問題。比如，如何提高幹部教育培訓科學化水平問題，包括幹部成長規律和幹部學習規律、健全完善的培訓體制機制、提高培訓針對性實效性、增強培訓活力和動力等。再如，如何構建中國特色幹部教育培訓體系問題，包括中國特色幹部教育培訓理念體系、管理體系、機構體系、內容體系、組織體系、考評體系、保障體系和制度體系等。又如，如何提高幹部教育培訓實效問題，包括如何抓好理論武裝教育幹部堅定理想信念，如何加強黨性教育增強幹部黨性修養，如何抓好能力培養提高幹部解決實際問題的本領等。幹部教育培訓工作者應當自覺增強研究意識，真正做到在研究狀態上下工作，注重結合實際開展課程研究和經驗總結，群策群力開展好理論研究工作。發揮高校科研優勢和人才優勢，在全國幹部教育培訓高校基地設立幹部教育培訓研究點，加強對基礎理論的研究。注重整合相關資源，集中力量對重大理論問題進行攻關，開展世界各國公務員培訓比較研究等。建立相關平台，交流廣大幹部教育培訓工作者研究成果。

『柒』 幹部教育培訓工作條例指出幹部教育培訓是建設高素質幹部隊伍的什麼工程在推進

科學化、制度化、規范化.

2006年中央頒布的《幹部教育培訓工作條例（試行）》，在推進幹部教育培訓工作科學化、制度化、規范化，培養造就高素質幹部隊伍，推動學習型政黨建設等方面發揮了重要作用，但隨著形勢任務和幹部隊伍狀況的變化，已經不能完全適應新的要求，中央決定予以修訂。

《條例》體現了中央關於幹部教育培訓工作的新精神新要求，吸收了幹部教育培訓實踐中創造的新經驗新成果，根據新形勢新任務對幹部教育培訓制度進行了改進完善，是做好乾部教育培訓工作的基本遵循。

(7)我國幹部教育培訓發展擴展閱讀：

意義：

《條例》的頒布實施，對貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，培養造就信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔的好乾部，推動學習型、服務型、創新型馬克思主義執政黨建設和學習型社會建設，推進國家治理體系和治理能力現代化，具有十分重要的意義。

幹部教育培訓是建設高素質幹部隊伍的先導性、基礎性、戰略性工程，在推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程中具有不可替代的重要作用。