幹部教育培訓問題

1. 加強機關黨員幹部教育，管理，監督方面存在的主要問題有哪些

主要問題有：

一，部分黨員作風不夠扎實。

理論學習缺乏應有的熱情。對理論學習興趣不濃，主動性不夠，以「忙」為理由漠視學習，甚至把學習當作一種負擔。

二，有些黨員進取精神不強。

有的習慣於按照慣性辦事，滿足於守攤，工作中探索創新意識和能力不強；有的甘當老好人，堅持原則怕丟選票，不想、不願、不敢得罪人，遇到困難躲著走，模範作用平時看不出來；有的大事幹不了，小事不願干，眼高手低，在群眾中威信不高。

三，部分黨員知識更新不足。

部分黨員對知識需求的飢餓感，對本領欠缺的恐慌感，對形勢不適應的危機感不夠強烈，不斷更新知識和提升工作能力的動力減弱，勝任本職工作的本領不夠強。

四，個別黨員領導幹部抓黨建工作不到位。
少數單位黨務工作被放在了次要地位，甚至兼職黨務幹部成了全權代理，組織生活流於形式，對黨員不能嚴格要求、嚴格管理，存在一手硬、一手軟，一手重、一手輕的現象。

《中國共產黨黨和國家機關基層組織條例》盡管明確了機關黨務人員應具備的基本條件，但落實不夠到位；盡管提出了對黨務幹部的培訓要求，但落實力度還比較小。有的專兼職黨務幹部長期得不到充電，對抓黨建工作不熟悉，有的要「翻著本本」做工作，一定程度上影響了黨建工作的質量。

《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》由中共中央1998年3月30日印發。為了加強、改進黨和國家機關黨的工作，充分發揮機關基層黨組織的作用，根據《中國共產黨章程》和黨內有關規定，結合機關工作實際，制定本條例。

2010年6月4日，中央印發了《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》【中發〔2010〕8號】（以下簡稱《條例》）。這個《條例》是在1998年中央頒布的《條例》基礎上修訂而成的。新修訂的《條例》體現了黨的理論創新、實踐創新、制度創新的新成果，貫徹了中央對機關黨的工作的新要求，吸收了近年來各級黨和國家機關黨的建設的新經驗，是機關黨的工作必須遵循的基本規章。

《條例》的頒布實施，對於進一步推進機關黨的建設工作科學化、民主化、制度化，保證黨的路線方針政策的貫徹執行，提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性，具有十分重要的意義。

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第十二條 機關黨的基層委員會(含不設黨的基層委員會的總支部委員會、支部委員會)的基本職責是：

（一）宣傳和執行黨的路線方針政策，宣傳和執行黨中央、上級組織和本組織的決議，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，團結、組織黨內外的幹部和群眾，支持和協助本單位負責人完成工作任務。

（二）組織黨員深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、"三個代表"重要思想以及科學發展觀，學習黨的路線方針政策，學習社會主義核心價值體系，學習國家法律法規，學習黨的歷史，同時廣泛學習社會主義現代化建設所需要的經濟、政治、文化、科技等各方面知識，建設學習型黨組織。

（三）對黨員進行教育、管理和服務，督促黨員履行義務，保障黨員的權利不受侵犯。

（四）對黨員進行監督，督促黨員幹部和其他任何工作人員嚴格遵守國法政紀，加強黨風廉政建設，嚴格執行黨的紀律，堅決同腐敗現象作斗爭。

（五）做好機關工作人員的思想政治工作，了解和反映群眾的意見，維護群眾的正當權益，幫助群眾解決實際困難，推進機關社會主義精神文明建設與和諧機關建設。

（六）對要求入黨的積極分子進行教育、培養和考察，做好發展黨員工作。

（七）協助黨組(黨委)管理機關基層黨組織和群眾組織的幹部；配合幹部人事部門對機關行政領導幹部進行考核和民主評議；對機關行政幹部的任免、調動和獎懲提出意見和建議。

（八）領導機關工會、共青團、婦委會等群眾組織，支持這些組織依照各自的章程獨立負責地開展工作。

（九）按照黨組織的隸屬關系，領導直屬單位黨的工作。

第十三條 機關黨的紀律檢查委員會的主要職責是：

（一）維護黨的章程和其他黨內法規，經常對黨員進行遵紀守法教育，作出關於維護黨紀的決定。

（二）檢查黨組織和黨員貫徹執行黨的路線方針政策和決議的情況，對機關黨員幹部行使權力進行監督。

（三）協助機關黨的基層委員會加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作。

（四）檢查、處理黨組織和黨員違反黨的章程和其他黨內法規的案件，按照有關規定，決定或取消對這些案件中的黨員的處分。

（五）受理對黨組織和黨員違犯黨紀行為的檢舉和黨員的控告、申訴，保障黨員的權利。

2. 幹部教育培訓方式上需要有哪些改進

加強幹部教育培訓，是建設高素質幹部隊伍的重要途徑，也是全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的必然要求。當前我國幹部教育工作存在諸多亟待解決的問題，嚴重影響了幹部教育的效果。這些問題主要表現為：一是培訓方式呆板，缺乏吸引力。現階段的培訓，多為會議培訓，課堂式、講授式培訓，理論培訓多，體驗式教育少，枯燥呆板的培訓方式引不起幹部的興趣，致使部分幹部在培訓時人在曹營心在漢，心不在焉，不知老師所講何物；有的幹部乾脆在教室內呼呼大睡，這樣的培訓，讓聽老累，講者氣。二是培訓內容單一，針對性不強。培訓絕大多數為集中培訓，培訓對象身體復雜，有的是機關幹部，有的鄉村幹部，還有的是大學生村官，有是為領導，有的是普通幹部，身份復雜了，需求也多了，因此培訓內容往往不能滿足所有人的需求。三是培訓時間短，效果不明顯。因為時間、經費等限制，每年幹部集中培訓的時間一般就是兩三天，能脫產去培訓幾個月的幹部很少，能到高等院校充電一、兩年的更是基本沒有，因此所培訓的知識不系統，有的學員甚至剛進入狀態，培訓就結束了，往往是為了培訓而培訓，沒有達到提升幹部素質、能力的目標。
針對幹部教育培訓中存在的以上問題，建議從以下幾個方面加以改進：一是創新方式，激發興趣。興趣是最好的老師，是干好事情的前提。要採取課堂講學、現場教學相結合，理論教育與體驗教育相結合，老師授課與學員研討相結合，請進來與走出去相結合等方式，激發幹部的興趣，為增強培訓實效奠定基礎。二是要分類培訓、因需施教。要根據身份、工作性質等將培訓對象進行合理分類，進行分層次，分類別培訓，以增強培訓的實效性。培訓前要通過問卷調查等方式，充分了解掌握幹部的培訓需求，並根據幹部培訓需求、工作需要等因素合理確定培訓內容，以增強培訓的針對性。三是加大投入、強化保障。幹部教育是一項長期工程、系統工程。要提高幹部的整體素質，建設高素質幹部隊伍，不是一朝一夕就可以辦到的，必須持之以恆，長抓不懈。因此各相關部門必須從時間、人力、物力等方面加大投入，強化保障。首先，各級黨委、政府要高度重視幹部教育工作，加大經費投入，為幹部教育培訓奠定堅實的基礎；其次，要從時間上給予保障。加大幹部輪訓力度，多為幹部創造外出培訓、脫產到高等院校培訓的機會；再次，要建立一支相對穩定的高素質師資隊伍。培訓的檔次高不高，效果好不好，培訓教師的素質是關鍵。各級培訓機構要從本地、高等院校和先進發達地區採取聘請的方式，組建一批由專家、教授、高技能人才組成的穩定師資隊伍。

3. 幹部教育培訓宏觀管理，基礎能力建設等方面存在哪些問題，有哪些對策建議

（一）教育培訓工作缺乏系統性。首先，教育培訓管理體制 沒有科學明確的界定，教育培訓工作零亂無序。其次，對各級干 部的文化知識和能力素質結構現狀缺乏系統的分析， 教育培訓工 作的針對性不強。再次，對教育培訓任務缺乏系統分工，教育培 訓資源配置不合理。
（二）教育培訓標准不夠明確。目前，幹部教育培訓的標准 要求過於籠統模糊， 對不同層次幹部的教育培訓標准要求沒有區 別， 對同一層次不同崗位不同分工的幹部的教育培訓標准要求也 沒有區別。
（三）教育培訓教材建設滯後。目前，教材建設管理混亂， 沒有一套系統的分層分類的幹部教育培訓教材。
（ 四）教育培訓渠道、內容和形式單一，與新的形勢和任務 的要求差距較大。目前，幹部教育培訓主要是輸送到各級黨校和 行政院校進行政治理論培訓， 培訓的形式主要以傳統授課輔導方 式為主。培訓渠道和內容的單一，難以滿足培訓目標需求的多樣 性，培訓形式的單一又使培訓效率難以提高。
（五）教育培訓約束激勵機制乏力。幹部教育培訓缺乏動力， 一整套系統的、嚴格的、可操作的、針對幹部教育培訓的檢查、 督促、考核、獎懲制度尚未形成。雖然幹部在任期內有一定的培 訓要求，但是，這一培訓要求僅僅是泛指的，並沒有明確的具體 規定，幹部教育培訓成了一項軟任務。另外，幹部教育培訓與干 部使用之間存在不同程度的脫節現象， 客觀導向上也造成了幹部 輕視教育培訓，缺乏參加教育培訓的積極性和自覺性。

4. 我市幹部教育培訓還存在哪些問題

1、教育培訓工作計劃性、系統性不強。主要表現在：幹部教育培訓過分注重適用性，基本以業務工作所需知識、法規培訓為主，一般按「缺啥補啥」的原則進行，政治理論、黨建知識等培訓相對薄弱。部分幹部由此認為，只要工作上能應付過去就行，每年完成了規費收入任務就萬事大吉，什麼道德情操、理想信念、黨性休養都無關緊要，以致於違反制度規定的現象時有發生。
2、幹部參加教育培訓的積極性、自覺性不高。主要表現在：部分幹部對教育培訓存在「三種情緒」，一是厭煩情緒，認為培訓工作經常搞，搞得人都接受不了；二是畏難情緒，認為自己又不是專門從事理論研究的，不可能、也沒必要鑽得如何深、理解得如何透，尤其對培訓後即進行考試的，更是感到害怕；三是應付情緒，既然要我參加培訓，只有應付一下了事，至於學得怎樣都無所謂，導致象執法辦案案卷整理順序這樣的基本常識，培訓了多次仍有少數幹部不會操作的現象發生。
3、培訓形式的多樣性、內容的趣味性不足。主要表現在：幹部教育培訓往往只採取填鴨式、灌輸式的方法進行，基本上沒有採取問答式、座談式等多數幹部容易接受的方式，形成了你講你的，我聽我的；培訓內容也只是停留在就事論事上，缺乏趣味性，不能引人入勝，不能給受訓人員留下深刻印象。以致於講課人講得口乾舌燥，聽課人聽得無精打采，聽進去了沒有，聽進去了多少，不得而知，甚至有個別參訓人員一次培訓課結束，筆記本上沒記上幾行字，培訓效果可想而知。

5. 基層黨員幹部教育培訓中存在哪些困難和問題

廣大基層黨員是貫徹黨的路線方針政策、保持黨的先進性和踐行為民服務宗旨的主體，而教育培訓直接決定著他們素質的高低，決定著他們作用發揮的優劣，歸根結底決定著黨的各項事業的成敗。帶著對這個問題地關注，我們調研小組深入到我市的市直單位鄉鎮農村和公司企業，以基層探訪、問卷填答和學員座談等方式，在主管領導、中層幹部、無職黨員和普通群眾等各個層次的群體中開展了調研，並考察了黨員活動室。通過耳聞目睹，分析綜合，發現我市的基層黨員教育培訓，在取得一定成績的同時，也存在著如下問題：

一、密度不夠，缺乏經常性。有許多基層黨組織在對黨員的教育培訓中，活動密度不夠，缺乏經常性，有的只是在上級有活動、提要求時，才組織黨員的教育培訓；而農村的黨員教育培訓活動普遍較差，能夠在每月的黨員活動日組織一次就算是好的了，多數平時很少活動或根本就沒有活動。如此不良現狀與中央下發的《關於加強黨員經常性教育的意見》要求相去甚遠。

二、形式不活，缺乏多樣性。在已有的教育培訓中，缺乏靈活多樣、豐富多彩的形式，普遍都是念念通知、學學文件、讀讀報紙，你念我聽、你打我通的單一形式。這種司空見慣、枯燥乏味的灌輸式教育培訓，多數黨員對此已經產生了「抗體」，自然也不會有好的教育培訓成效。

三、聯實不緊，缺乏針對性。黨組織教育培訓的內容，大多都是理論，而且學在學別人，議在議別人，不能緊密聯系自己的學習、工作和生活實際，缺乏應有的針對性，尤其是對黨員最為關注的事關切身利益的內容很少涉及，造成理論與實踐、學習與應用的脫節，使教育培訓不能較好地發揮其應有的作用。

四、黨員不屑，缺乏自覺性。有的黨員不願意參加教育培訓，缺乏內在的自覺性，在黨組織開展教育培訓活動時，要麼消極怠慢遲遲不到，要麼編造借口根本不到，從而影響了活動的開展。

6. 當前幹部教育培訓質量方面存在的突出問題有哪些

（一）幹部教育培訓基地建設滯後，師資匱乏。區委黨校、行政學校的場所和師資還沒有落實，其它配套設施不夠完善，在解決學員食宿等問題上還有較大困難，幹部教育培訓工作存在「難培訓、培訓難」情況。

（二）認識不到位。一些單位對幹部教育培訓工作還沒有給予足夠的重視，把幹部教育培訓當作軟任務，說起來重要，抓起來次要，忙起來不要，認為幹部教育培訓工作是做形式，走過場，浪費精力財力物力人力。

（三）管理不嚴，存在調學難、管理難問題。幹部工學矛盾突出，借口經費緊張、工作忙，不按要求參加培訓；少數幹部參加培訓只是「交交友，串串門，養養神」，學習不積極，不主動，不扎實，影響培訓的質量。

（四）培訓方式單一，培訓內容針對性不強。一是教學手段陳舊，一般採用滿堂灌鴨式方法上課，授課方式缺乏創新，學員聽起來單調乏味。二是培訓內容不新，理論聯系實際不夠緊密，對現實問題分析得少且不透徹，一些適應時代要求的、幹部隊伍急需的業務知識的培訓跟不上，存在「一個單子吃葯」的問題，難以做到學以致用，影響了幹部參加培訓的積極性。

（五）激勵措施落實不夠好。對幹部培訓考核結果運用不夠，存在培訓與使用相脫節現象，幹部學習既沒有動力，也沒有壓力，形成學與不學一個樣，學好學壞一個樣的弊端。

7. 幹部教育培訓工作應當遵循哪些原則

幹部教育培訓工作應當遵循下列原則：
（一）服務大局，按需施教。始終堅持社會主義辦學方向，緊緊圍繞黨和國家事業發展需要，結合幹部崗位職責和健康成長需求，開展教育培訓，全面提高質量和效益。
（二）以德為先，注重能力。貫徹幹部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業化方針，堅持德才兼備、以德為先，突出理想信念教育和黨性黨規黨紀教育，將能力培養貫穿始終，全面提高幹部德才素質和履職能力。
（三）分類分級，全員培訓。按照幹部管理許可權組織實施教育培訓，把教育培訓的普遍性要求與不同類別、不同層次、不同崗位幹部的特殊需要結合起來，增強針對性，確保全覆蓋。
（四）聯系實際，學以致用。大力弘揚馬克思主義學風，圍繞中心工作，以問題為導向開展教育培訓，引導幹部在改造主觀世界的同時，運用所學理論和知識指導實踐、推動工作。
（五）與時俱進，改革創新。適應形勢任務發展變化，遵循幹部成長規律和幹部教育培訓規律，堅持開放辦學，完善培訓內容，改進培訓方式，整合培訓資源，優化培訓隊伍，不斷推進幹部教育培訓理論創新、實踐創新、制度創新。
（六）依法治教，從嚴管理。建立健全乾部教育培訓法規制度，依法依規開展幹部教育培訓，從嚴治校、從嚴治教、從嚴治學，保持良好的教學秩序和學習風氣。