Ⅰ 政府為什麼要組織開展基層調研活動
調研活動有許多種，要看你是做哪個類型的。譬如有到基層去摸情況的調研；有為回了落實答上級某項任務，到下級單位去調研貫徹落實情況的調研；或就某一個地區發展規劃，進行行業特點的調研；有就一個理論課題，進行現狀調查的調研等等。調研就一般規律而言，首先是鎖定調研對象和范圍，明確調研目的和主攻方向；其次是，從宏觀到中觀，從中觀到微觀收集各類相關信息，包括國家的政策法規、行業數據、發展態勢（有專業第三方提供的權威數據佐證）、國內外最新的行業動向和最新成果、國內先進地區與本地區的差異化報告數據；再次是，對本地區的實地調查、從面對面訪談，到電話訪談，組織座談，事先設計標准化的問卷是一門專門的學問，包括采樣點、采樣率、采樣重心的設計最為關鍵；接下來是，數據處理、資料庫的建設和數據比對，經過去粗取精、去偽存真、由表及裡、由此及彼的分析、判斷，形成文字報告和PPT，經過專家群、調研訪談對象的多次往返，吸取意見，反復斟酌，文字修訂和定稿，最後成稿交付。
Ⅱ 如何提高領導幹部學法用法意識調研文章
一、 充分認識加強領導幹部學法用法工作的重要意義
黨中央、國務院轉發的「六五」普法規劃，把領導幹部作為普法對象的重中之重。領導幹部是中國特色社會主義事業的組織者和領導者，肩負著領導和管理國家各項事業的重要職責，在全面實施依法治國基本方略、加快建設社會主義法治國家的新形勢下，領導幹部法律素質的高低直接關繫到社會主義法治國家建設的進程。進一步加強領導幹部學法用法工作，是深入推進社會主義核心價值體系建設的重要內容，是全面建設小康社會的內在要求，是實施依法治國基本方略、加快社會主義法治國家建設的重要保證，是提高領導幹部依法執政能力的重要途徑。同時，深入推進領導幹部學法用法，對於全民普法教育具有重要表率作用，有利於弘揚社會主義法治精神，在全社會形成崇尚法律、遵守法律、維護法律的良好風尚。總體上看，經過長期的普法教育，各級領導幹部的法律素質明顯增強，依法決策、依法行政和依法管理的能力與水平普遍提高，但是，也要清醒地看到，有些地方一些領導幹部的法律意識和法治觀念淡薄，依法管理經濟、政治、文化和社會事務能力不強，與全面實施依法治國基本方略、加快建設社會主義法治國家的要求，還有一定差距。各級領導幹部要從全面實施依法治國基本方略、加快建設社會主義法治國家的戰略高度，充分認識學習法律、提高依法執政能力的重要性，帶頭學習法律，做尊崇法律、運用法律、遵守法律、維護法律權威的表率。
二、 進一步明確領導幹部學法用法的指導思想和工作目標
領導幹部學法用法要堅持以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實「六五」普法規劃，堅持理論聯系實際、學用結合的原則，推進領導幹部學法用法制度化、規范化，努力提高各級領導幹部法律素質，增強依法執政能力，為加快建設社會主義法治國家、全面建設小康社會提供有力的組織保證。各級領導幹部要通過深入系統地學習法律知識，牢固樹立社會主義法治理念，牢固樹立黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一的觀念，牢固樹立國家一切權力屬於人民的觀念，牢固樹立在憲法和法律范圍內活動的觀念，牢固樹立尊重和保障人權的觀念，善於運用法律手段管理經濟和社會事務，進一步提高依法執政、依法行政、依法決策、依法管理的能力和水平。
三、 進一步明確領導幹部學法用法工作的主要任務
領導幹部學法用法要適應中國特色社會主義法律體系形成對領導幹部法律素質提出的新要求，圍繞「十二五」經濟社會發展需要和「六五」普法規劃確定的目標任務，結合實際，突出重點，認真學習以憲法為核心的各項法律法規，努力提高法律素質，增強依法管理和服務社會的能力。
要突出學習憲法。堅持把學習憲法放在首位，深入學習憲法的基本原則和基本內容，牢固樹立一切權力屬於人民的觀念，牢固樹立權利與義務相統一的觀念，自覺崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法權威。
要深入學習社會主義法治理念。認真學習社會主義法治理念，進一步牢固樹立並自覺踐行依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導理念，自覺把社會主義法治理念的基本要求貫穿到經濟、政治、文化、社會等各項事業的管理中。
要深入學習中國特色社會主義法律體系。認真學習中國特色社會主義法律體系形成的重要意義、基本經驗、基本構成和基本特徵，認真學習構成中國特色社會主義法律體系的基本法律；深入學習與經濟社會發展和人民生產生活密切相關的法律法規；深入學習加強和創新社會管理的法律法規，不斷增強依法管理經濟文化社會事務的能力。
要深入學習與本職工作密切相關的法律法規。認真學習與履行崗位職責相關的法律法規知識，熟練運用法律處理事務，解決問題；及時學習國家新頒布的法律法規，不斷更新法律知識，更好地適應依法管理經濟文化社會事務的需要；深入開展反腐倡廉法制宣傳教育，不斷增強各級領導幹部反腐倡廉意識，提高廉潔自律的自覺性。
要深入推進法治實踐。堅持法制宣傳教育與法治實踐相結合，積極推進各級領導幹部結合崗位需求開展用法活動，嚴格按照法律規定管理經濟社會事務，嚴格按照法定程序處理各種矛盾和問題，自覺依法決策、依法管理、依法辦事，不斷提高各項工作的法治化管理水平。
四、 健全制度，創新方法，進一步推進領導幹部學法用法工作深入開展
適應新形勢、新任務的需要，進一步健全工作制度，積極拓寬工作渠道，努力改進工作方法，不斷提高領導幹部學法用法工作的實際效果。
要健全完善領導幹部學法用法制度。堅持和完善領導幹部集體學法、法制講座、法律培訓制度，結合實際，制定年度學法計劃，認真組織實施，促進領導幹部學法的經常化。建立健全重大事項決策法律咨詢制度，在重大事項決策前，進行法律咨詢和論證，健全完善政府法律顧問制度，充分發揮法律專家在政府決策中的參謀作用。建立健全領導幹部法律知識考試考核制度，按照幹部管理許可權，採取多種形式，加強對領導幹部法律知識的考試考核，逐步建立和完善領導幹部學法考勤、學法檔案、學法情況通報等制度，把法律素質和依法執政能力作為領導幹部考核的重要內容，定期對領導幹部完成年度或階段性學法情況、法律知識考試情況和遵紀守法、依法執政、依法行政、依法辦事等情況進行考核。
要拓寬領導幹部學法用法渠道。堅持自學為主的方法，結合領導幹部自身的工作性質和特點，聯系實際，確定學習內容，定期接受各種形式的輔導。各級黨校、行政學院和培訓機構要發揮主渠道作用，把法制教育納入教學課程和培訓計劃，加強法制課程建設，定期舉辦各類領導幹部法制專題研討班，推動學法活動不斷深入。要以「法律進機關」為載體，結合「學習型機關」建設，廣泛搭建領導幹部學法用法平台。要充分利用廣播電視、報刊、網路等大眾傳媒，通過開辦專欄、專刊、專題節目等，不斷拓寬領導幹部學法用法的渠道和空間。
要推進領導幹部學法用法方式方法創新。認真總結各地區、各部門開展領導幹部學法用法經驗，堅持和完善行之有效的學習方法，積極探索研究式、互動式學法方式，通過立法調研、執法監督檢查、案例討論、工作研討等形式，把學習法律與運用法律解決實際問題緊密結合起來，不斷增強學法的針對性和實效性。
五、 加強組織領導，確保領導幹部學法用法工作取得實效
各地區、各部門要高度重視領導幹部學法用法工作，切實列入重要日程，精心組織，加強領導，做到有安排、有落實、有檢查、有考核，確保各項工作落到實處。
加強領導幹部學法用法工作的組織領導。各級黨委組織部門、宣傳部門、政府司法行政部門、普法依法治理領導小組辦公室要在黨委的統一領導下，明確工作職責，發揮職能作用，加強協調配合，進一步形成各司其職、各負其責、齊抓共管的工作格局。黨委組織部門負責對領導幹部學法用法工作的宏觀指導和監督，把領導幹部學法用法列入幹部培訓計劃，協調落實黨校、行政學院、幹部院校開設法制課程，加強對領導班子及領導幹部法律素質和依法執政能力的考核。黨委宣傳部門負責領導幹部學法用法工作的輿論宣傳，把法律知識作為黨委（黨組）中心組理論學習的重要內容，做好計劃和安排。司法行政部門和普法依法治理領導小組辦公室具體承擔領導幹部學法用法工作的計劃安排、組織實施，負責領導幹部法制講座、法制培訓和考試考務等日常工作。
加強領導幹部學法用法的措施保障建設。要建立健全領導幹部學法用法各項工作制度，推進工作制度化、規范化；要加強各級領導幹部學法講師團建設，加強管理和服務，為領導幹部學習法律知識提供師資保障；要加強經費保障，安排和落實專項經費，保證領導幹部學法用法工作正常開展。
加強領導幹部學法用法工作的監督檢查。要建立健全領導幹部學法用法監督激勵機制，加強監督檢查，積極查找薄弱環節，及時整改完善。要注意總結宣傳推廣工作中的成功經驗和做法，加強工作交流，不斷提高領導幹部學法用法工作水平。各地區、各部門要按照本意見的精神，及時制定符合本地區、本部門實際的領導幹部學法用法工作意見，並組織實施
Ⅲ 如何提升幹部職工素質的調研報告
如何提升幹部職工素質的調研報告
黨的十八大報告強調「建設廉潔政治」，「做到幹部清正、政府清廉、政治清明」，對加強幹部隊伍建設提出了新的更高要求。隨著改革，改革進入攻堅階段，發展處於關鍵時期，大量的新情況、新問題需要我們去探討，去解決，在這種新形勢新任務面前，加強幹部隊伍建設，提高幹部隊伍素質尤為重要。
一、目前幹部職工存在的問題
改革開放35年來我國取得的舉世矚目的巨大成就，表明了我們的幹部隊伍素質適應了我國改革開放的基本要求，但這些年來，一些幹部由於放鬆了自我修養，沒有樹立正確的政治觀、權力觀，再加之制度體系方面存在問題，使個人在其作風上存在著一些不容忽視的突出問題。
一是有些幹部有官僚主義，主要表現為：有的高高在上，濫用權力，脫離實際，脫離群眾；有的好擺門面，好說空話，思想僵化，墨守成規；有的辦事拖拉，不講效率；有的不負責任，不守信用，公文旅行，互相推諉；有的官氣十足，動輒訓人；有的打擊報復，壓制民主，欺上瞞下，專橫跋扈，徇私行賄，貪贓枉法。
二是有些幹部犯有嚴重的形式主義，主要表現為：有的只圖虛名不務實效，不了解民情，習慣於做表面文章，喊口號，說假話，說不負責任的話；有的熱衷於沽名釣譽，嘩眾
取寵，應付上級，應付群眾；有的搞各種名目的「深入群眾」活動，形式上熱熱鬧鬧，實則勞民傷財；有的報喜不報憂，掩蓋矛盾和問題，以致釀成群眾性突發事件。從表面上看工作都部署了，口號也提出了，但往往是工作不落實、不扎實、不切實，沒有抓到底，結果是流於形式，浮於表面，沒有實效。
上述問題的存在，一方面影響黨、政府在人民心中的形象，老百姓直言不諱地說鄉鎮幹部「要加強學習」，幹部素質問題事關黨的形象，提高幹部素質是學習型社會，是推進經濟社會發展，對提高政府管理水平，實現幹部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業化都是十分必要的。一個地方的核心競爭力在於其人力資源，而人力資源的核心部分是幹部，只有最大程度地提高幹部的整體素質，才能為奮起「鎮域經濟」提供強大的智力支持、人才保障和文化條件。
二、針對以上問題，應著重抓好以下幾個方面工作
1、加強思想教育建設 繼續堅持、進一步加強思想政治工作，進一步體現時代特徵，反映行業特點，彰顯組織特色。一是加強理想信念和職業道德教育。緊密結合實際工作，加強共產主義理想信念和社會主義榮辱觀教育，開展以「文明執法、高效服務、促收履責、廉潔自律」為主要內容的職業道德教育活動，以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人、以高尚的情操塑
造人，以優秀的作品激勵人，進一步強化幹部的黨性觀念、公僕意識、敬業精神和廉潔品質，形成積極向上的良好氛圍。二是加強先進典型的宣傳和引導。積極挖掘和樹立先進典型，大力宣傳和發揮典型示範作用。 強化領導幹部「以人為本」的思想，堅持樹立做任何事情以人民群眾的利益為最根本利益這樣一個觀點，在具體工作中對於局部或者對於具體的個體而言可能會觸動某一部分人的利益。如果處理不當可能會帶來一系列的「負面效應」，給工作的順利開展帶來消極影響，甚至會影響我們黨的威信。因此我們要以人為本，一方面從思想上加強教育號召各個層級領導幹部顧全大局，樹立「立黨為公，執政為民」的基本思想；另一方面，對個人確實解決不了的實際問題，要樹立「以人為本」的理念，以人性化的觀念適當解決。
2、加強作風教育建設 要切實抓好黨的宗旨和群眾路線教育，樹立一切權力屬於人民，領導幹部不論職位高低，都是人民公僕的觀念。遵循為人民服務、受人民監督、向人民負責的用權原則，在行使權力時做到為黨、為人民掌好權、用好權，時刻防止權力濫用。 加強反腐倡廉和警示教育。組織幹部認真學習《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干規定》，通過持之以恆的反腐倡廉教育、警示教育、崗位廉政教育，不斷增強廣大幹部的黨性觀念、宗旨意識和廉政自律意識，築牢拒腐防變的
思想道德防線，努力做到「勤政促發展、廉政保平安」。 3、加強創新教育建設
拓展教育培訓方式，提升教育培訓層次，進一步提升幹部的素質能力。一是分層次開展專題專項培訓。根據不同類別、不同層次、不同崗位幹部的特點，因人而宜，因崗而宜，合理設計班次、內容和方法，依託內外部教學資源，構建長期穩定的培訓機制。二是廣泛開展職業拓展培訓。以分縣局為單位組織開展與實際工作相聯系的職業拓展培訓，通過新鮮的方式、積極的引導和親身的實踐，磨煉意志，陶冶情操，完善自我，熔煉團隊，促進廣大幹部樹立共同目標，增進彼此了解，實現協調統一，增強幹部對組織的歸屬感和責任感。三是不斷提升教育培訓層次。積極組織開展各類高層次培訓活動，加大高端培訓資源的整合使用，選派業務骨乾和在崗位中做出突出貢獻的各類人才高層次學歷、學位教育。加強與各地機關的交流，拓展外出學習和調研的層次和規模。
4、加強決策能力建設
提升幹部隊伍綜合素質，必須著力提升幹部的決策能力、統籌能力和應對能力。 正確的決策是事業成功的重要保證。我們所做的每一項工作，都需要決策。正確決策、科學決策，是工作取得實效的關鍵。正確的決策從科學中來、
從民主中來、從群智中來。我們的幹部要有「空杯精神」和「歸零心態」，不斷學習，多一點「自以為非」，少一點自以為是，廣泛聽取意見，充分發揚民主，既集思廣益，又相對集中，提高決策的科學化、民主化水平
統籌兼顧是調動各方積極性的必要前提。通過統攬各方資源、兼顧各方利益，協調各種關系，可以使社會系統的各個方面結構合理，形成合力，減少內耗，相互促進。我們要正確認識和妥善處理全局和局部的關系，充分考慮不同地區、不同行業、不同群體的利益要求，在總攬全局中謀劃局部，在著眼未來中抓好當前。既做好打基礎、管長遠的事，又做好群眾急需和受益的事。
提高應對能力，是當前幹部隊伍面臨的新課題。近年來，各種自然災害、事故災難、公共衛生和社會安全等突發事件呈多發態勢，影響或威脅人民群眾生命財產安全。
5、加強人事改革建設
一方面積極完善幹部選拔、培養、考核和使用機制，積極優化後備幹部的選拔、考核、使用機制。另一方面要加大推進幹部競爭上崗、輪崗交流工作。對職能科室負責人進行交流輪崗，進一步加強機關幹部隊伍建設，增強機關活力，提高辦事效率。推行競爭上崗，疏幹部「下」的渠道，加大
治庸問責力度，對「等、拖、推、怕」的幹部進行調整、處理，認真總結幹部輪崗交流工作經驗，研究制定一批行之有效的制度，形成工作長效機制。2012年我縣加大了競崗幹部和交流比例，共討論幹部165人次。其中，調整交流幹部56名，公開競爭性選拔科級幹部17名。強化治庸、治疏、治懶，加強幹部日常監督。通過掛職鍛煉，外埠培訓等手段，提高幹部的綜合能力素質。
6、加強制度機制建設 實踐證明，幹部隊伍建設要取得長期成效，必須從長遠著手，加強制度機制建設。一是狠抓常態機制。進一步建立健全高效、廉潔、勤政的幹部工作機制，堅持用制度管幹部，強化幹部責任感，調動工作積極性。結合實踐發展的需要，不斷創新、建立制度，實現幹部隊伍監督管理工作的規范化、科學化、制度化。二是突出責任機制。建立組織、紀檢、監察和相關職能部門協調互動的幹部管理體制。實行用人失察責任追究制度，嚴格規范各級領導幹部在選人用人上的責任。三是強化激勵機制。堅持正確的用人導向，憑實績用幹部，為幹部順利成長提供堅強的制度保障。使「處理問題會上手，面對困難敢上手，遇到事情快上手，對待工作勤上手」的幹部幹事成業有平台、有機會，真正能迅速脫穎而出。
Ⅳ 100分懸賞....答得好的話再+分...問題是:實踐和落實科學發展觀調查報告
以胡錦濤總書記的新一屆中央領導集體，從新世紀新階段的實際出發，努力把握發展的宏觀規律，著眼於豐富發展內涵，創新發展觀念，開拓發展思路，破解發展難題，明確提出了要牢固樹立和認真落實科學發展觀的要求。這個「要求」強調的是全面、協調、可持續發展，經濟、政治、文化全面發展，反映了發展的時代特徵和必然趨勢。當前，各行各業、各地區、各部門都在結合實際，採取措施，求真務實，全面地落實科學發展觀。作為稅務部門，如何正確理解、把握和堅持科學發展觀，筆者說一些粗淺的看法。
一、要認真組織學習，統一幹部思想，正確認識和理解「科學發展觀」的內涵
要做好在稅收工作中，正確理解和把握科學發展觀。必須要認真組織稅務幹部學習黨中央領導同志關於對「科學發展觀」作出的有關指示、講話，學習相關文件精神。在學習過程中，還要結合自身實際進行討論、座談，以統一幹部的思想，進一步加深對「科學發展觀」基本內容和豐富內涵的認識和理解，增強稅務幹部對新時期樹立和貫徹科學發展觀重要性和必要性的認識，激發他們在稅收工作中，自覺堅持和落實科學發展觀。
歸納起來，就是要通過組織學習、討論、座談，務必使廣大稅務幹部達到四個認識。一是要認識到：科學發展觀是中國共產黨關於當代中國發展的基本觀點和主張。科學發展觀的提出，表明我們黨對中國特色社會主義現代化建設規律的認識達到了一個新的高度。它繼承和發展了馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論關於發展的思想，堅持了黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗，體現了與時俱進的理論品質。二是要認識到：樹立和落實科學發展觀，是貫徹落實「三個代表」重要思想的具體體現。樹立和落實科學發展觀，在這個認識上要使稅務幹部把握三個明確：第一，要明確「三個代表」重要思想本身就是以發展這個主題來貫穿的，「發展」存在於「三個代表」重要思想體系之中；第二，要明確樹立和落實科學發展觀，就是要把「三個代表」重要思想落實到現代化建設各個領域，更好地推進「發展」這個我們黨執政興國第一要務的偉大實踐；第三，要明確樹立和落實科學發展，就是在發展問題上對鄧小平理論和「三個代表」重要思想的最好堅持和最好實踐，是對能否真正做到「三個代表」的最好檢驗。三是要認識到：樹立和落實科學發展觀，是實現黨的十六大所提出的全面建設小康社會奮斗目標的具體體現和必然要求。四是要認識到：樹立和落實科學發展觀，是穩妥應對我國經濟發展的關鍵時期可能遇到的各種風險和挑戰的正確選擇，有利於審時度勢、妥善解決和處理諸多矛盾和問題。五是要認識到：樹立和落實科學發展觀，是提高黨的執政能力和執政水平的迫切需要。
二、在稅收工作中貫徹落實科學發展觀，必須堅持以抓好稅收收入為首要原則
以經濟建設中心，是我們黨的基本路線的中心內容，也是科學發展觀的基礎。只有堅持以經濟建設為中心，不斷解放和發展生產力，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，才能為社會全面進步和人的全面發展提供堅實的物質基礎。只有在經濟發展的基礎上實現社會和人的全面發展，才能為經濟的持續、快速、健康發展提供製度保障、精神動力和智力支持。作為稅務部門是國家重要的經濟執法部門，擔負著為國聚財的主要職責，只有依法收好稅，把應收的稅收上來，為國家提供強大的財力資源，才能為促進全面發展提供財力保證。所以，作為稅務部門，在堅持科學發展觀過程中，堅持以抓好組織稅收收入工作為中心，任何時候不能動搖，不能放鬆，不能淡化，並要將這一原則作為貫徹落實科學發展觀的首要原則，牢固堅持好，切實貫徹好。
一是要科學地搞好稅源調查。搞好稅源調查，是科學地、合理地分配稅收計劃的重要環節，只有進行科學地稅源調查，進行實事求是地分析稅源狀況，才能摸清稅源「家底」，從而為分配稅收計劃、安排稅收任務提供科學依據。因此，各級稅務機關，特別是一些基層稅務機關，在貫徹落實科學發展觀中，務必把搞好稅源調查作為第一環節，組織好人力，採取有效措施，扎扎實實地把稅源調查工作搞好抓實。
二是要科學地分配好稅收計劃。在搞好稅源調查、宏觀分析稅源現狀的前提下，稅務機關要及時地、合理地、科學地下達稅收計劃，分配徵收任務。這里注意把握好兩個方面：一方面，稅收計劃的下達、分配一定要符合客觀實際，建立在可靠的、真實的稅源調查、稅源分析基礎上；另一方面，要根據變化了的情況，特別客觀情況，要及時對稅收計劃進行必要調整，使之適應發展變化了的情況，科學體現了堅持了「發展」觀點。
三是要堅持依法徵收，致力應收盡收。在組織稅收收入中，要始終堅持依法徵收，致力應收盡收，確保國家稅款及時足額入庫，不流失。這就要求：對每徵收一筆稅要做到「依法」，不該徵收的，一分不能徵收，堅決杜絕濫征亂罰。同時，堅決避免有稅不收、收「人情稅」、收「關系稅」現象，防止發生國家稅款被人為流失現象。要嚴格對照稅收法律法規、政策，把應收的稅收足額徵收上來，及時入庫，真正做到應收盡收，全面完成或超額完成稅收計劃任務。
四是要建立科學的規范的征管制度。要確保「依法征稅」的實現，在執行國家稅收法律法規基礎上，必須要結合自身實際，建立相應的規章制度。這些「規章制度」必須要科學、規范，便於操作，便於實施，便於監督，從機制上為提高征管質量，確保納稅人實現的稅款繳納入庫提供保證。
三、必須把落實稅收政策與推進征管改革、改善納稅環境相統一，作為在稅收工作中貫徹落實科學發展觀的重要內容
在稅務系統貫徹落實科學發展觀，落實到具體工作中，就是要致力落實好稅收政策以促進經濟發展；大力推進稅收征管改革以不斷為稅收事業的發展注入新的活力和生機；著力改善納稅環境以更好地服務納稅人、提高稅收工作效率和工作質量。同時要正確處理好三者的關系，做到相統一、相互促進。
（一）致力落實稅收各項政策。一是要制訂或出台促進經濟發展的涉稅政策。國家或有立法權的地區，要根據經濟發展情況，及時研究、制訂、出台相關稅收優惠法律法規、政策，以鼓勵某些產業加大投入、加快發展，推動某些行業適應市場變化健康發展，促進和帶動經濟落後地區調整產業結構，加快超常發展步伐，以迎頭趕超先進地區，從而實現國家經濟全面、協調、可持續發展。二是認真、全面落實稅收政策。一方面，要用好、用足、用夠目前國家已出台的各項稅收優惠政策，切實維護廣大納稅人合法權益，真正為各類經濟實體發展起到推動和促進作用。另一方面，在落實稅收政策過程中，要注重提高「效率」、減少環節、簡化程序，實施「陽光工程」。堅持做到：該兌現的及時兌現；該辦理的及時辦理，決不拖延，不推諉，不設卡，不搞暗箱操作。通過落實稅收政策，為各類納稅企業和自由創業者的發展增強後勁，為整個地區乃至國家經濟發展提供動力。
（二）大力推進稅收征管改革。為了適應社會主義市場經濟發展的形勢，為了適應新時期稅收工作的需要，必須要適時對傳統的稅收征管理念進行轉變，對傳統的徵收方式、征管模式必須要進行必要的改革，以順應稅收工作發展新趨勢，為開創稅收工作新局面不斷注入新的活力和生機。一是要本著「精簡、效能」的原則，對征管機構進行必要調整和精簡、壓縮，以降征稅成本，充分發揮應有效能作用。二是要加快稅收信息化建設。充分利用網路系統設備等現代科技手段，提高在稅收征管中的科技含量，促進稅收征管的科學化和現代化。三是要不斷改進納稅申報方式，全面推廣採用電子申報、網上申報、銀行劃卡繳稅等方式，以更大地方便納稅人，提高征納雙方辦稅效率。
（三）著力改善納稅環境。隨著稅收事業的不斷發展，納稅環境更需進一步治理和改善。一是要深入開展行之有效的稅收宣傳活動，以不斷增強全體公民依法納稅意識，提高全社會稅收法制觀念。二是稅務機關要不斷創新服務體系和服務形式，加大服務力度，規范服務程序，注重提高服務質量，為納稅人提供更加方便、及時、高效、公正的辦稅服務。三是要規范和整治稅收秩序，依法打擊涉稅違法犯罪。要堅持依法查處涉稅違法犯罪行為，切實整頓和規范稅收秩序，為納稅人營造一個在市場經濟條件下公平公正競爭、健康發展的稅收法治環境。
四、在稅收工作中貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，提高幹部素質，為稅收事業的不斷發展提供強大的人力資源
堅持以人為主是科學發展觀的核心和本質，人是發展的實踐 主體和價值主體，推動社會的全面協調可持續發展，必須依靠最廣大人民群眾。干好稅收事業同樣離不開人。這個「人」在稅務戰線表現為廣大稅務幹部、職工即「稅務人」。因此，我們要緊緊依靠廣大「稅務人」，切實加強幹部隊伍建設，實施「人性化」管理，充分發揮他們主觀能動性和聰明才智，最大限度地調動好整體幹部的凝聚力、向心力、創造力，為干好稅收事業、推動稅收事業不斷前進、不斷發展，提供強大的素質較高的人力資源。
一是要抓好對稅務幹部的教育培訓。要採取措施，積極開展對稅務幹部的教育培訓工作，使全體稅務幹部政治水平、業務能力、道德水準等綜合素質得到進一步提高，以適應新時期稅收工作的新需要、新要求、新形勢、新任務。在抓好對稅務幹部教育培訓過程中，要把握好三個方面：其一，要有針對性開展教育培訓，特別要開展「更新知識、適應發展」方面的培訓；其二，要實行全方位教育培訓，不留教育培訓「盲區」；其三，要注重提高培訓效果，防止走過場、流於形式。
二是強化稅務幹部廉政建設。在加強幹部隊伍建設中，毫不放鬆地抓好對幹部的廉政建設，並要將此作為一項樹好形象的重要環節來抓。一方面，要通過建立和健全各項廉政制度及其監督約束機制，從機制上確保將稅務系統黨風廉政建設工作落到實處。另一方面，要通過加大警示教育力度，嚴查違紀違法行為，築牢幹部的拒腐防變的堤壩，時刻敲響「廉政」警鍾。
三是開展以人為主的創建活動。要結合稅務工作實際，深入開展以人為主的各項創建活動，引導稅務幹部、職工牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀，激發他們愛崗敬業，樂於奉獻，在全系統形成濃厚爭先創優的氛圍，以良好的形象，取信於民，贏得社會贊譽，真正讓黨和政府滿意，讓人民群眾滿意，讓廣大納稅人滿意。
四是實行激勵機制，營造良好的「稅務人」成長、發展環境。在推進「人」的全面進步，不斷提升素質和水準的動態「發展」過程中，沒有必要的激勵機制，是難以達到效果的，難以實現整體幹部隊伍的素質穩步提高。因此，作為稅務部門在抓好「稅務人」培訓、提高素質的過程中，務必要建立相應的激勵機制，諸如：出台有關「幹部學習激勵機制」，「幹部競爭職位能級激勵機制」等等，以激活人力資源，盤活人力資源，充分發揮各類人才的工作積極性、主動性、創造性，使之人盡其才，促進人力資源的開發和優化配置，為稅收事業的發展提供源源不斷的人才保證和智力支持，為「稅務人」的成長、成才營造良好的寬松的人文發展環境。
如何寫論文
寫下自己的想法是完善它的好方法。你可能發現自己的想法在紙上會變成一團糟。
寫作是很痛苦的事情，但是當你越來越熟悉它的時候，就會很快了。如果你把它當作一種藝術，你就會在寫作的過程中體會到無窮的樂趣。
你也會遇到和其他作者一樣的滯礙。這有很多原因，而且不一定能順利解決。追求完美是一個原因。
記住：寫作是一個不斷完善的過程。當你發現所寫的不是你開始想寫的，寫下粗稿，以後再修補。寫粗稿可以理出自己的思想、漸漸進入狀態。如果寫不出全部內容，就寫綱要，在容易寫具體的內容時再補充。如果寫不出來，就把想到的東西全部寫出來，即使你覺得是垃圾。當你寫出足夠的內容，再編輯它們，轉化成有意義的東西。另一個原因是想把所有的東西都有序的寫出來(in order)。你可能要從正文寫起，最後在你知道你寫的到底是什麼的時候再寫簡介。寫作是很痛苦的事情，有時候一天只能寫上一頁。追求完美也可能導致對已經完美的文章無休止的修改潤飾。這不過是浪費時間罷了。把寫作當作和人說話就行了。
寫信也是練習的好方法。大多的文章也會因為風格很想給朋友的信件而易讀(can be improved)。寫日記也是很好的鍛煉。這兩種方法還有其他的好處。
無休止的修改格式而不是內容也是常犯的錯誤。要避免這種情況。
LaTex（附：CTex）是一個很好的工具，但是它自己有很多自定義的宏定義。你也可以利用別人類似的代碼，許多站點（包括MIT）都維護有擴展庫。
清楚自己想說什麼。這是寫清楚要的最難最重要的因素。如果你寫出笨拙的東西，不斷的修補，就表明不清楚自己想說什麼。一旦真正想說了，就說吧。
從每一段到整個文章都應該把最引人入勝的東西放在前面。讓讀者容易看到你寫的東西(Make it easy for the reader to find out what you've done)。注意處理摘要（carefully craft the abstract）。確定(be sure)說出了你的好思想是什麼。確定你自己知道這個思想是什麼，然後想想怎麼用幾句話寫出來。大篇的摘要說明文章是寫什麼的，說明有一個想法但沒有說到底是什麼。
不要大肆誇耀你自己做的事情。
你經常會發現自己寫的句子或者段落不好，但不知道怎麼修補。這是因為你自己進入了死胡同。你必須回去重寫。這會隨著你的練習減少。
確信你的文章真的有思想（ideas）。要說清楚為什麼，不僅僅是怎麼樣。
為人而寫，不要為了機器而寫。不僅僅需要正確，還需要易讀。讀者應該只做最明顯簡單的推理。
完成文章以後，刪除第一段或者前面的幾句話。你會發現這些話其實對主旨沒有影響。
如果你在所有的工作做完以後才開始寫，就會失去很多好處（benefit）。一旦開始研究工作，好的方法是養成寫不正式文章的習慣，每隔幾個月（every few months）記下最新的和你剛學的東西。從你的研究筆記開始比較好。用兩天時間來寫，如果太長的話就說明你太追求完美了。這不是要進行判斷的東西，而是與朋友共享的。在封面上說明「草稿」（DRAFT-NOT FOR CITATION）。拷貝很多份，給那些感興趣的人看，包括導師。這種做法對以後寫正式的論文很有好處。
得到反饋：
如果你加入私人文章交流網（Secret Paper Passing Network），會收到很多別人的文章，他們請你評論。知道別人對論文的意見很重要。你給別人幫助，別人會在你需要的時候幫助你。而且，自己也能提高。為文章寫有用的評論是一門藝術。你應當讀上兩遍，第一遍了解其思想（IDEAS），第二遍看錶達。
當然也可以把自己的文章交給別人評價，要學會吸取有建設性的建議，忽略破壞性(destructive)和無意義的建議。為了得到建議，你要寫清楚自己的觀點，寫你所作的事情，即使你沒准備寫一個沒有完整的期刊或者會議文章，然後交給別人看。即使是將要發表的文章，也應該寫清楚，這樣可以增加得到建議的機會。
以簡要的形式降序組織評論（建議）對你和你所評論的人都有用：最上面內容相關，中間是風格和表述，最後是語法和文法。
三、論文的寫作
（一）作好准備－－收集資料
選題確定之後，論文有了中心思想，在寫作上邁出了關鍵的一步。但是，要寫好一篇論文，作者還必須佔有豐富、准確、全面、典型、生動具體的材料。從中研究提煉出自己的觀點，並用具有說服力的題材（論據）來證明自己的觀點。這些材料必須是有根有據的，而不是主觀臆斷的。它們或是通過自己親身實踐研究的出的，或是他人以前研究總結的可靠成果。因此，資料的收集對論文的寫作有著舉足輕重的作用。收集資料的途徑有以下幾種。
1、閱讀有關的理論書籍。
參加教育教學研究，撰寫論文，必須掌握必要的教育教學理論和科研方法。對於教育、教學理論的一些基本概念要理解掌握。
2、調查研究，收集有關的論據。
論文的中心思想確定後，作者明確了所要研究的對象和內容，就要著手擬訂調查提綱。列出調查研究從何入手，了解哪些方面的情況，每個方麵包括哪些項目和具體內容，需要哪些典型的材料和數據，取材的數量和質量上的要求應達到的深度和廣度，等等。
3、查閱有關的文獻資料
作者不僅要學習教育、教學理論，對於與教育、教學相關的社會科學知識也要有所涉獵。因此，要注意多閱讀教育書刊、報紙，收集有關研究信息，吸收他人的研究成果，開闊自己的思路，完善自己的設想。
（二）安排好論文的結構
論文的一般結構是：提出論點，進行論證，概括結論。
1、題目－－體現內容。論文的題目是論文的眼睛，也是論文總體內容的體現。
一個好的題目能吸引讀者閱讀文中的內容，起到很好的宣傳作用。好的題目應是用精闢的語言來闡明作者打算探索和解決的問題，要明確、精練、易懂，要能正確地表達論文的中心內容，恰當地反映此研究的范圍的所達到的深度。同時要使內行人看得明白，外行人也能有所理解。例如,」淺談應用題教學中學習的激發」和」問題意識與數學教學」。前一個題目明確的反映了論文的中心內容和研究范圍，即在應用題教學中如何激發學生的學習興趣；後一個題目明確而精練，讀者一看便知研究的中心內容，即在數學教學中如何培養學生的問題意識。
2、緒論－－提出觀點。對本論內容加以簡要介紹，把中心論點准確地概括出來。緒論要求寫得精煉、明確，字數不宜多。
常見的緒論寫法有：
－直接申明自己的主張和見解，開門見山地提出中心論點。
－提示內容要點。
－因事發問，啟人思考。
－從日常生活現象寫起。
－引經據典，說古道今。
論文的結構和結構原理,裡面講解的很詳細,對學寫論文有幫助,可以看看:)~http://school.icxo.com/top_view_14920_1.htm
Ⅳ 求一篇調研文章的範文
關於解放思想問題的調研報告
為認真貫徹省委、市委關於進一步解放思想的要求，根據肥城市委組織部的安排部署，結合××當前的工作實際,抽調鄉組織室、紀委就廣大黨員幹部思想解放問題開展了專題調研:
一、充分認識到進一步解放思想的重要性和必要性。
「黨的十七大提出，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，必須繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧。實踐無止境，解放思想也無止境。當前，著眼於實現新的更大發展，新一輪解放思想熱潮已經在全國各地蓬勃興起。
進一步解放思想,是貫徹落實黨的十七大精神和胡錦濤總書記在廣西考察工作時的重要講話精神的重大舉措，是推進我們科學發展、和諧發展的當務之急。進一步解放思想，必須緊密聯系廣大幹部群眾的思想實際，增強解放思想的針對性，切實解決不想解放思想、不敢解放思想、不會解放思想的問題，在解放思想中統一思想、凝聚力量，在探索促進發展的新思路、新途徑、新舉措過程中為自身發展注入強大動力。廣大黨員幹部當前要圍繞推動儀陽加快發展、科學發展、和諧發展的新要求，緊密聯系自身的思想和工作實際，帶頭深入開展繼續解放思想活動，著力在破除影響科學發展、加快發展、和諧發展的陳舊觀念、傳統習慣、體制機制、工作作風等突出問題上下功夫，真正把解放思想的成果轉化為改革創新的動力，力求在思想觀念上有新轉變，改革創新上有新舉措，科學發展上有新成效，為民服務上有新行動，班子建設上有新面貌，以思想大解放、觀念大更新、作風大轉變推動經濟社會又好又快發展。
解放思想，關鍵是領導幹部。這是因為，各級領導幹部是改革發展的決策者，是各項建設事業的組織者，思想解放與否、思想解放程度大小，都會對改革發展進程產生重要影響。廣大黨員幹部，特別是黨員領導幹部必須拿出更大的決心和勇氣來審視自我、反思自我，並把解放思想最終落實到解決目前存在的突出問題上來。
二、當前廣大黨員幹部解放思想的現狀
××共有×個行政村，×萬人。黨委下設×個黨總支，×個基層黨支部，×名黨員，其中農村黨員×人。以×書記為領導的黨委政府深入貫徹落實黨的十七大精神，以科學發展觀統領全局，堅持解放思想，按照「工業經濟實力鄉、城鄉一體活力鄉、林果旅遊魅力鄉」的發展定位，突出招商引資、林果生產、城鎮建設、財源建設、對上爭取、農村面貌改善六個重點，全面加強鄉村幹部隊伍建設，繼續改善民生條件，推進社會和諧進步，努力實現建設富美和諧新××的奮斗目標。
（一）在發展經濟上有新路子。
1、全力以赴抓好招商引資。堅持不懈地強力推進招商引資和項目建設，計劃引進投資過億元項目1個，過5000萬項目2個，投資500萬元的項目10個，新增規模工業企業6家。在項目建設的具體措施上，一方面督促現有企業擴能。積極引導現有企業內引外聯，持續投入，做大做強；另一方面，是盤活填充現有資產;同時發動村級招商。引導各村特別是城區范圍以及其它重要交通沿線的村藉助良好的區位、交通和載體優勢，著力引進培植二三產業，爭取村村都有招商引資項目。在招商引資推進措施上，在加強黨政主要負責人、專業隊伍招商力度的基礎上，加大網上招商、敲門招商力度，推動儀陽招商引資再上新台階。
2、科學構建農村產業支撐。一是突出重點大力發展林果。以綠色有機為發展方向，以傳統佛桃為培優重點，突出肥桃特色；東部山區重點發展以核桃為主的乾果經濟林，在鞏固好××××等村新發展的核桃園的基礎上，發動群眾栽植和引進大戶承包並舉，迅速擴大核桃種植面積。二是統籌兼顧抓好種養調整。依託綠源等龍頭企業引導××××等有條件的村發展有機菜種植、瓜菜和桑園；以引進大戶為手段，以落實防疫措施為保障，督促在建的×××千頭養牛場和××××兩個千頭養豬場等項目竣工投產，促進全鄉畜牧業規模飼養上一個新的台階。三是發揮優勢推進生態旅遊。搞好以××桃源世界風景區為基礎的 「十里長山」規劃，以××歷史文化、××核桃生態園為基礎的東部山區旅遊規劃，以石塢洞、山寨舊址為基礎的××山旅遊規劃等。
3、積極推進城鎮開發建設。加快小城鎮特別是鄉駐地開發改造，盡快實現與城區融為一體的目標。一是搞好建設規劃。爭取上級支持，將「開發十里長山、突破城區南部」列入下一步城建規劃的盤子，同時及時修訂完善××路以南鄉駐地的詳細規劃以及××××××等村的改造規劃。二是精心組織建設。一級路北加大以×××為主的開發力度，一級路南盡快打通府前路至儀過路南北大道，實施好府前路的綠化工程，運用市場的手段運作好老市場街兩側的改造。三是搞活城鎮經營。強化經營城鎮的理念，最大限度的發揮土地、房地產、基礎設施等有形資產的產出效益，實現城鎮建設與城鎮經營的良性互動。特別是研究實施好鄉政府原有土地等資產的盤活變現。四是加強城鎮管理。規范和理順小城鎮建設中開發方案審批、土地收益、配套費收取等政策，按照城區的標准搞好城鎮面貌綜合整治，促進鄉駐地面貌明顯改觀。
（二）在強化幹部隊伍上有新突破。
認真落實市委「抓班子、帶隊伍」的要求，切實抓住觀念更新和制度建設兩個關鍵，努力抓好機關幹部、村兩委幹部、企業家隊伍建設。
1、對機關幹部隊伍，立足激發內在活力，以開展落實年活動為抓手，進一步完善目標責任制考核等一系列管理制度，切實開展好「機關幹部論壇」、「四個一活動」、「工作動態」、「民情日記」等多種形式的活動，進一步形成凝智聚力、共謀發展的新局面。
2、對村「兩委」幹部隊伍，以「雙規范」為抓手，深入開展「村級班子建設強化年」活動，深化「遞進培養工程」，使村級班子盡快達到「黨性觀念強、政策觀念強、致富能力強、帶富能力強」的「四強」班。實行對村目標化管理，加大獎懲力度。嚴格落實「三會一課」、民主評議等黨內工作制度，充分利用現代遠程教育、外出參觀等多種方式，加強農村黨員幹部的經常性教育培訓。積極推進村級民主政治建設，健全「一事一議」、民主理財、和各項公開制度，提升村級規范化管理水平，增強農村基層組織的創造力、戰鬥力、凝聚力。
3、對企業家隊伍，定期不定期召開企業家座談會等形式，加強企業家隊伍的經常性教育管理，通過設置「投入發展先進單位、稅收貢獻先進單位、勞動保障先進單位、明星企業、桃鄉功勛」等獎項，加強對企業的考核。
三、當前廣大黨員幹部解放思想存在的問題及原因分析
解放思想是一個永無止境的實踐過程，面對新的形勢和任務，我們還有許多存在問題需要分析和破解。
一是對工作的實效不注重「求真」。目前有部分的部門和黨員幹部對所做的工作不注重「求真」，存在調查研究不足，按主觀臆想做事的情況；為了表現工作的熱情和干勁，不知群眾能否接受是否歡迎輕率決策。這樣做的結果是缺乏真實的可靠性和現實的針對性，經不起實踐和時間的檢驗。
二是在思想方法和工作方法上不注重「求深」，長期用「老一套」辦法指導工作，單純效仿行政手段指導群眾工作。如靠流於形式的會議和聽內容重復的匯報指導工作；對不同情況、不同條件的基層工作不去進行分類指導，簡單地用一把尺子衡量。
三是在思想觀念上不注重「求新」。貌似經常學習思考，實際上沒有任何獨立見解，從陳舊的觀念出發進行「單向」思維，不會調整思維走向；從既定的原則出發進行「平面」思維，對在實踐中遇到新問題束手無策。
四是在工作態度上有畏難、自滿情緒。有少數人自滿於已有的成績，認為自己的思想已經夠解放了，工作成績也不錯，工作能力也能應付,一般工作按部就班，自成體系，要創新既沒有必要也很困難 ；而有的黨員幹部則怕犯錯誤、怕創新損害個別人的利益而顯得縮手縮腳，由於「怕」而不敢闖，那麼就有可能錯失發展機遇。
總的來說，制約和影響我鄉廣大黨員幹部解放思想的原因既有客觀方面的原因，也有主觀方面的原因。
客觀方面：一經濟因素，物質條件最終決定了人們的思維方式，我們離沿海發達城市還有一段距離，許多小農經濟、計劃經濟時代的思想觀念還在影響著我們。二文化因素，諸如「槍打出頭鳥」、 「酒香不怕巷子深」等許多傳統思想在我們心裡有一定影響，已經不適應市場經濟的發展，這是我們儀陽廣大黨員幹部思想解放所需要破解的一些難題。
主觀方面：思想上懶惰，不願意解放，不善於學習，不勤於思考，許多機遇抓不住，許多該辦成的事辦不成；心態上顧及得失，不敢解放，怕挨批評，怕擔責任，缺少主動性；工作方法上，不懂得解放，按著老套路、老方法，不與時俱進，工作效率不高。
四、進一步推動黨員幹部特別是黨員領導幹部思想解放的對策建議。
要消除這些制約和影響我們解放思想的主要因素，推動我鄉廣大黨員幹部思想解放進程，當前，應該從觀念更新、制度創新等方面著手，營造我鄉解放思想的良好環境。
（一）樹立重視科學、重視人才的理念。這既是貫徹落實科學發展觀的重要內容，也是解放思想的重要內容。貫徹落實科學發展觀，實現更好更快發展，要求必須轉變經濟發展方式，而轉變經濟發展方式，就需要更加重視科學知識，重視人的素質提高。解放思想必須解決這一問題。
（二）建立健全有利於思想解放的相對超前的幹部選拔制度和用人機制。對於那些銳意進取、開拓創新、思想解放、雙帶雙創能力強的黨員群眾幹部要加以重用，而對於那些平庸無能、不思進取、思想保守的幹部則應該採取「鐵腕」手段，堅持「不換腦子就換人」，以便在全鄉范圍內形成支持探索創新的制度氛圍，為「敢為人先者」提供輿論支持和制度保護。只有這樣，才能引導和鼓勵幹部群眾在國家沒有明令禁止的范圍內大膽的試、大膽的闖，用制度引導幹部群眾轉變觀念。
(三)強化學習風氣，提高實踐能力。只有學習跟上時代的節奏，才能把握趨勢，增長見識，思想裡面也才有可以解放的東西。建議創新各級中心學習組學習的形式和學習培訓的方法，理論與當地實際相結合，多引導廣大黨員幹部群眾走出去看看，認清差距，增強自身發展的緊迫性。
（四）創新工作的思路、方法，樹立開放合作意識和理念，主動走出去，抓住發展機遇；強化扎實的工作作風，安排布置工作有針對性，布置的時候簡化一點，檢查落實的時候措施過硬一點，強化工作實效。
（五）自覺克服各種情緒，做思想解放的排頭兵。新時代當有新作為，解放思想需要無私無畏。廣大黨員幹部尤其是領導幹部更要克服各種畏難、自滿情緒，要有那麼一股敢為人先、敢開風氣的銳氣，一股迎難而上、知難而進的勇氣。只要是對黨的事業有利，對老百姓的切身利益有利，對科學發展、加快發展有利，我們的幹部看準了就應該大膽地試、大膽地闖、大膽地干，給廣大的幹部群眾起一個帶動鼓勵作用，讓更多的人加入到解放思想的隊伍中來。
參考資料：大秘書
Ⅵ 在《幹部教育培訓工作條例》修訂過程中，修訂工作組先後實地調研了多少個省
在《幹部教育培訓工作條例》修訂過程中，修訂工作組先後實地調研了19個省。
在修訂過程中，各地區各部門給予了大力支持，條例修訂工作組先後實地調研了19個省區市，召開了170多個座談會，當面聽取了近千名領導幹部和幹部教育培訓工作者的意見
Ⅶ 急需一篇2000字左右的消防部隊政治工作的調研文章
- 3 -
帶來了難題。雖然各個政工崗位都配了政工幹部，但就是做不好或做不了
思想政治工作，不懂不會的現象非常普遍。致使基層對思想政治工作難以
落實到位、機關對思想政治工作難以指導到位。
3
、基層政工領導配齊不配強，不能保持政治工作應有地位，給思想政
治工作帶來難題。黨委機關和領導幹部不重視政工幹部隊伍建設，在配備
基層政工幹部時，雖然能保證配齊但總是難以配強，在軍政主官選配時總
是優先配強軍事主官，造成政工幹部能力偏弱、地位偏低，與政治工作的
地位不相適應。這樣以來，既造成了政工幹部隊伍的不穩定性，又造成思
想政治工作任務完成的不確定性和不連續性。
4
、政工幹部隊伍的整體素質不高，制約了教育的成效。一是教育方法
單一。二是教育手段落後。三是知識儲備不足。
（四）部分單位對當前消防部隊做好思想政治工作的思想認識不
到位，影響了教育的開展
1
、黨支部班子對思想政治教育的重視程度不夠。雖然各級黨委反復強
調抓好政治教育的重要性，但到了基層單位落實起來就有了偏差，認為只
有業務工作才是主業，是硬指標，要放在首位，必須按時按質完成，而把
思想政治工作作為
「軟指標」
，
常常因為工作太忙，
而忽視了思想政治教育，
「一手硬、一手軟」的問題在基層都有不同程度的存在。
2
、一些基層領導幹部對思想政治教育的地位作用認識不足。雖然知道
思想政治教育很重要，但從根本上認識不到思想政治教育是一項管方向、
打基礎、潛移默化、深入持久的工作，認識不到思想政治教育對於提高官
兵的政治素質、理論水平，錘煉官兵的思想覺悟、道德情操，打牢官兵立
警為公、執法為民的思想根基，確保部隊集中統一、政令警令暢通，促進
部隊內外和諧穩定的重要的基礎性作用。以至於內心裡知道政治教育重要，
口頭上喊著政治教育重要，實踐中卻還是抱著「任務觀念」
，工作起來不積
- 4 -
極主動，掌握不準官兵的現實思想狀況，工作中也缺乏針對性和創新精神。
3
、
不善於在部隊建設全局中把握思想政治教育工作。
往往是
「單打一」
，
就教育搞教育，教育與工作「兩張皮」的現象有一定的普遍性，特別是不
能緊貼轄區執法執勤實際。
（五）部分單位思想政治教育方法簡單內容缺乏
1
、雖然教育的條件得到較大改善，但教育方法沒有新的突破，
「三老」
現象普遍。一是「觀念老」
。二是「套路老」
。三是「經驗老」
。
2
、雖然教育分層次，但「一鍋煮」的問題仍然比較突出。近幾年，雖
然開展的
「三講」
、
「安全防事故」
、
「學習金春民」
、
「兩個經常性教育」
、
「三
爭優」
、
「保持共產黨員先進性教育」
、
「八榮八恥專題教育」
、
「軍人核心價
值觀教育」
、
「新時期公安消防精神教育」
、
「踐行科學發展觀教育」以及當
前正在開展的「學習胡總書記三句話總要求專題教育」等重大專題教育，
都針對不同的教育對象，採取有側重的分層次教育，取得了較好效果，但
從大量的經常性教育來看，部隊教育中官兵不分、層次不清的狀況還不同
程度地存在，
「一鍋煮」的問題沒有從根本上得到解決。主要表現在：一是
內容上官兵一個樣。二是形式上官兵一個樣。不少基層部隊什麼教育都一
樣，幹部不但和戰士一起聽課，還一起討論，以致討論時戰士不敢講真話，
提意見，根本不能敞開心扉。
（六）官兵思想認識存在的誤區
1
、
官兵的職業榮譽感和自豪感淡化。與過去相比，在市場經濟大潮
的沖擊下，在相當一部分官兵的心目中，消防官兵或者說軍人的光榮感和
自豪感明顯淡化。有的官兵甚至把自己與下崗工人和進城務工的農民工同
列為城市最辛酸的三大弱勢群體。
2
、為消防事業努力奮斗的理想淡化。據對近百名基層官兵談心交流來
看，其中內心深處深愛著消防工作，並願意為消防事業努力奮斗的人的確
- 5 -
有那麼一部分，但數量遠遠不夠。
3
、全心全意為人民服務的信念淡化。現在官兵中有一部分人把消防事
業當成混飯吃的差事來干。執勤、訓練期間不夠積極主動、拖拉散漫，這
對於消防工作、部隊建設和官兵自身的健康成長都是極其可怕的。
4
、愛崗敬業、立足警營建功立業的意識淡化。要干好消防工作，愛是
先決條件，專是絕不可少。就部分基層官兵的愛崗敬業現狀來看，已有了
明顯的褪化。一些領導幹部過多考慮個人得失進退，不敢抓，不敢管。
常
用的業務知識不掌握、新裝備不會用等問題在基層官兵中大有人在。它已
成為制約消防工作和部隊建設上台階的突出問題。
（七）思想政治工作本身存在的問題
1
、思想政治工作的內容說服力和感染力較差。如何有效地對官兵進行
思想政治工作，這是關繫到部隊高度穩定的大事。而我們在思想政治工作
過程中普遍存在內容陳舊，針對性和現實感都不強，在實際宣傳工作中存
在「假、大、空」等問題。這些都難以讓官兵們信服，致使思想政治教育
缺乏強大的感染力，無法應對當代青年官兵們多樣的需求。思想政治工作
往往脫離官兵們的思想實際，致使教育內容缺乏說服力和感染力，不能適
應形勢發展變化，與時俱進。
2
、思想政治工作方法陳舊呆板簡單化。很多教育者把思想政治教育看
作是單向的「我說你聽」的工作，教育的形式還是通訊報導、演講會、報
告會、座談會、黑板報等一成不變的老模式，忽視新思想載體的建設，致
使教育往往脫離官兵思想實際。因此，思想政治教育方式方法陳舊呆板，
簡單化，致使思想政治教育效果欠佳，是亟待解決的問題。
3
、思想政治工作針對性不強。消防官兵這個特殊群體，在思想行為上
有自身的特殊性，這必然要求思想政治教育要加強針對性，開展思想政治
教育應該對不同的人，採取不同的教育方式方法。
- 6 -
二、加強和改進政治思想工作的幾點對策思考
（一）解決好各級政工部門的認識問題
1
、加強調查研究，掌握基層官兵思想脈搏，增強教育針對性。當前，
部隊官兵思想比較活躍，經常會遇到了許多新情況、新問題，產生了一些
有傾向性的思想問題。因此，我們需要深入調查研究，充分了解和掌握部
隊的思想脈搏，有的放矢地實施教育，真正做到對症下葯，一把鑰匙開一
把鎖，就能提高官兵的學習積極性，增強教育的針對性，提高教育的效果，
切實解決官兵存在的思想實際問題。
2
、加強教育主動性，有針對地解決思想問題，開展經常性思想教育。
消防部隊和其它部隊相比，其中突出的特點是：消防部隊官兵人數少。在
實施教育中，集中上大課必須要堅持，這是灌輸大道理，統一官兵思想，
集中解決創造性問題的重要形式，但從消防基層部隊的實際看，還是要堅
持經常性的思想教育。
（二）加強幹部培訓，提高政工幹部政治理論水平，增強政工干
部的事業心和責任感
基層部隊要每年組織政工幹部進行培訓和利用檢查工作和蹲點指導的
機會，進行面對面的指導，以提高他們的政治理論水平和政治工作能力。
同時，基層政工幹部一定要養成愛學習的良好習慣，肯鑽研，勤探索，善
總結，不斷改進工作方式方法，不斷提高政治工作水平。要懷著對每個戰
士負責任的態度，與戰士實行「五同」
、
「七到位」
，及時掌握戰士的困難疾
苦和思想狀況，耐心細致地做好思想工作，主動溝通官兵感情，化解戰士
之間的矛盾、解答戰士疑難問題。另外，政工幹部不能調動過於頻繁，要
保證一支相對穩定的政工幹部隊伍。
（三）加強幹部自律，以幹部教育為重點，增強教育的示範性
身教重於嚴教，應該說，當前消防部隊黨員幹部總體的模範作用是好
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的，但也確有少數人受腐朽思想和社會不正之風的影響，不同程度地存在
思想不純、作風不正、模範作用不好等問題。所以提高消防部隊思想政治
教育的質量和效果，一定要把黨員和幹部作為重點，下大力抓好乾部的學
習教育，使他們帶頭站到拒腐防變的前列，站到抵制不正之風的前列，站
到正確處理深化改革中利益關系調整的前列，站到部隊教育訓練和完成其
它各項任務的前列。要真正從自身做起，從現在做起，從具體事情做起，
嚴格要求帶頭反腐倡廉，糾正不正之風。只要我們的基層政工幹部按照黨
中央、部局的要求，努力做好本職工作，真正為廣大官兵做出了榜樣，那
么部隊的思想政治教育就會堅強、有力。
（四）
完善激勵機制，
從根本上推動政工幹部隊伍建設的長遠發
展
首先要完善政工幹部的成長激勵機制。其次要建立健全政治工作的考
評激勵機制。第三可探索建立政工崗位任職資格制度。
（五）改進工作方法，不斷適應部隊思想工作的內在需要
方向對頭、方法對路，抓工作才能事半功倍。增強思想工作的針對性、
實效性，同樣要注重改進和創新方法手段。除了要把准思想脈搏，掌握思
想動態，做到預防在先、疏導有力之外，還要著重抓好如下思想工作環節
的有機結合：一是專題性教育與經常性教育相結合。二是課堂教育與課外
教育相結合。三是一人講的教育方式與大家談的教育方式相結合。總之，
不同的對象、不同的思想問題可以由不同的教育方式，只要能解決實際問
題就是好方式。