黨支部書記及兩委幹部培訓方案

1. 黨支部書記應當具備哪些條件

選舉村黨支部書記候選人一般應具有高中及以上文化程度，年齡一般不超過55周歲，重點選用在群眾中威信高、發展上有辦法、年齡較輕的致富帶富能力較強的「雙強」人員。

村級黨組織書記一般是通過村級黨組織換屆選舉產生的。還可以通過委託、外部選舉、聘任等方式選拔村級黨組織書記，確保村級黨組織書記有好有強。對於一時沒有合適的行政村黨委書記人選的，上級黨組織可以選出有成效的黨員幹部送到村辦，幫助開展工作。

但有下列情形之一的，不能確定為村黨支部委員候選人：

（1）受黨內嚴重警告及以下處分未滿1年的、受撤銷黨內職務處分未滿2年的、受留黨察看處分期滿後未滿2年；

（2）有違法違紀行為（含違犯計劃生育政策），正在處理或受處理後未滿5年的；

（3）拖欠村集體資金或非法侵佔村集體資產的；

（4）長期在外不能履行崗位職責的。

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村支書要做到：

1、堅持共產黨員的先進追求意識。堅持共產黨員的先進追求，是做合格黨支部書記的「靈魂」，是第一質量要求。

2、德才兼備是一名優秀黨支部書記的基本條件。黨支部書記應是自覺學習的領導者，能領導黨員和群眾建設學習支部和學習社區。

自覺增強黨性，做到廉潔守法。

提高黨支部的生活質量，堅持民主集中制，促進黨內民主，嚴格黨內紀律，黨支部書記要帶頭開展批評和自我批評，這是加強黨支部的統一，增強基層黨組織的凝聚力、戰鬥力的重要條件，也是黨支部書記必須有質量。

2. 共產黨的支委會中組織委員的主要職責是什麼

在支部復委員會的集體領制導下，組織委員的主要職責是：

（1）了解和掌握支部的組織狀況，根據需要，提出黨小組的劃分和調整的意見，檢查和督促黨小組過好組織生活。

（2）了解和掌握黨員的思想狀況，協助宣傳委員、紀律檢查委員，對黨員進行思想教育和紀律教育，搜集和整理黨員的模範事跡，向支委會提出表揚、獎勵黨員的建議。

（3）負責對積極分子和預備黨員進行培養、教育和考察，提出發展黨員的意見，具體辦理接收新黨員和預備黨員轉正的手續。

（4）接轉黨員的組織關系，按時收繳黨費。

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黨支部組織委員努力方向：

1、角色意識有待進一步強化，特別是要不斷提高理論水平和管理水平，進一步完善教學管事制度，強化教師隊伍建設。

2、進一步引導思想表現好、工作積極肯乾的老師向黨組織靠攏，爭取更多的老師向組織遞交入黨申請。

3、不斷提高自己改革創新意識，加大教學改革下的力度，要逐步完善學校教科研的制度，強化「科研興校」意識。

回顧三年工作，有很多的感慨，三年的工作，有得也有失。俗話說得好：「百尺竿頭，更進一步」，我將正確對待自己的缺點，認真聽取同志們意見，使自己能更進一步，不辜負全體同志的信任。

3. 黨支部副書記職責，工作目標，措施！

黨支部副書記職責及工作目標：

1、認真執行黨的路線方針政策。

執行黨的路線、方針、政策，是黨的事業取得勝利的根本保證。黨支部書記要通過召開各種會議、舉辦骨幹培訓班、建立典型、嚴肅宣傳等方式貫徹執行黨的路線方針政策。宣傳和執行要結合單位的實際情況，創造性地貫徹黨的路線方針政策。

2、執行上級黨組織的決議和指示。

黨支部書記應與黨的支部委員會和支部大會，並提出自己的意見如何實現黨組織的決議和指令上一級，並討論它們在黨的支部委員會和支部大會。我們必須向上級黨組織如實匯報溝通和執行情況。

3、負責召集支部委員會和支部黨員會議。

4、深入調查研究，做好思想政治工作。

黨支部書記要做好支部工作，必須緊緊依靠廣大黨員群眾，充分調動他們的積極性和創造性。因此,黨支部書記應該深入廣大黨員,理解和把握意識形態,群眾工作和生活條件,及時、有針對性的做黨員思想政治工作,充分發揮廣大黨員的積極性和創造性。

5、檢查支部工作計劃、決議的執行情況，並及時向支部委員會、黨代表大會和上級黨組織報告。

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黨支部書記既是基層組織的參與者，又是組織的組織者。要做好新時期的「種子人」，就必須對「播種」的內容保持高度的自覺性和覺悟。

黨員必須以黨章黨規黨紀作為武裝。要成為共產黨員，並且達到「四個條件」。也就是說，合格的政治素質，合格的執行紀律，合格的品德素質，合格的發揮作用。

對於幹部，標准還要更高。要有堅定的信念、強烈的政治意識、強烈的責任意識、強烈的能力意識、強烈的工作作風。要忠誠清廉負責，用黨的理論路線方針政策引導群眾，讓群眾信黨、聽黨、聽黨。履行職能，發揮作用，解決黨組織的先進性和純潔性問題。

4. 對黨建工作開展有什麼意見和建議

主要抓好三方面：1、執政能力建設。、保持和發展黨的先進性。3、深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

執政能力建設是黨執政後的一項根本建設。黨的十六屆四中全會作出加強黨的執政能力建設的決定，以保持黨同人民群眾的血肉聯系為核心，以建設高素質幹部隊伍為關鍵，以改革和完善黨的領導機制和工作機制為重點，以加強黨的基層組織和黨員幹部隊伍建設為基礎，全面加強和改進黨的思想、組織、作風和制度建設。建設學習型政黨，中央政治局以身作則、率先垂範，帶頭堅持集體學習制度。

深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系，加大從源頭上預防和治理腐敗的力度，推進反腐倡廉體制、機制和制度創新。

黨的十八大報告指出： 全黨要增強緊迫感和責任感，牢牢把握加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，堅持解放思想、改革創新，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

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黨組織基本制度：

「三會一課」制度，革命傳統教育、警示教育制度，民主評議黨員制度，民主生活會制度，組織生活會制度，黨務公開制度，黨內送溫暖制度，愛心扶貧助困制度，黨費收繳管理制度，黨組織活動情況報告制度，設立黨員示範崗、黨員責任區、黨員為民服務日制度，「五好五帶頭」等；

黨員基本制度：

黨員活動制度，黨員行為規范，黨員教育培訓制度，黨員教育規范，黨員的權利與義務，黨員服務日制度，黨員聯系群眾制度，黨員目標管理制度，黨員監督制度，流動黨員管理制度，黨員談話誡勉制度；

非公企業黨建工作制度：

非公企業支持黨組織開展工作制度，非公企業黨建工作標准，非公企業黨組織工作職責，非公企業黨組織思想政治工作職責。

5. 如何加強黨務幹部隊伍自身建設，不斷提升黨務工作者的業務能力和工作水平

1.強化素質提升。深入學習貫徹黨的十九大精神，提升黨務幹部政治理論素養，增強黨務幹部的政治意識。

2.強化思想認識。通過外出參觀學習、體驗式教學等有針對性、實效性的方式，讓黨務幹部們對自身肩負的光榮使命和工作職責有更加清晰的認識，對不斷提高業務能力水平有更加清晰的思路。

3.強化業務培訓。加強基礎黨務知識培訓。採取現場培訓和視頻培訓相結合的方式，進行系統的黨務基礎知識培訓。

通過搭建平台，拓寬學習渠道，營造良好學風。切實增強做好新形勢下黨務工作的自覺性、主動性。

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加強黨務幹部隊伍自身建設，不斷提升黨務工作者的業務能力和工作水平需要解決的問題：

1.解決好工作定位「不準」問題。

針對內心浮躁、態度不端，對基層黨建工作底數不清、掌握不準，自身對黨建工作缺乏正確的思想認識，認為黨建「務虛」多、「抓實」少，對抓實主責主業不能精準把握。

因此，在日常工作中，應把黨務幹部的思想教育放在首位，抓實主責，樹立鮮明的工作導向，引導廣大黨務幹部沉下身子、凝心聚力抓黨建，把抓好黨建當成是是「最大政績」、「第一責任」。

進一步加大對優秀黨務幹部的提拔任用力度，在評優評先、後備推薦等工作中予以傾斜，對履職不力的黨務幹部，採取誡勉談話、取消評優、崗位調整等方式進行組織處理。

2.解決好本職業務「不精」問題。

一些黨務幹部習慣於被動性的開展工作，習慣於上級安排什麼干什麼，對黨建工作缺乏主動謀劃和總結提煉。

因此，要通過進一步加強對黨務幹部的專題培訓，不斷提升黨務幹部專業化水平及服務新時代發展的能力。

上級組織部門要通過「幹部下基層」活動，積極引導廣大黨務幹部常下基層、到群眾中去拜群眾為師，進行深入「走訪」，真正「沉下身子、放下架子」去體察民情，密切關注基層黨員幹部和群眾反應。

多方收集民意，找准黨建工作的結合點，使基層黨建工作更好地為中心大局服務。

同時，作為黨務幹部，還要深入學習基層黨建知識，虛心向周圍人請教，對別人提出的意見、建議，耐心傾聽、冷靜思考、虛心吸取，在不斷學習中提升自已，努力成為黨務工作的「政策通」和「多面手」。

3.解決好責任擔當「不足」問題。

作為一名新時代黨務幹部，不但要有敢於擔責的勇氣，還要具備敢於擔責的能力，這樣才能為事業發展貢獻力量。要善於謀事。

堅持把工作的重心和著力點聚焦到引領農村經濟發展、加強黨員幹部隊伍、培育人才等方面，堅持以新思路、新方法、新舉措抓好基層黨務工作。

要敢於幹事。認真貫徹落實黨要管黨、從嚴治黨要求，建策群力、齊抓共管形成黨建工作新格局

6. 如何創新基層管理機制體制

基層黨組織創先爭優，重要的是有一個好班子，關鍵是有一好的基層黨組織書記。因此要把選拔管理好基層黨組織書記作為工作重點。

一、拓寬選人視野。

要敢於創新，打破地域、單位、行業、身份限制，大力選拔思想政治素質強、科學發展能力強的「雙強」型黨員擔任基層黨組織書記。在村黨組織書記選拔任用上要大膽創新。可以從本村致富能手、農民經紀人、農民專業合作組織負責人、復員退伍軍人、外出返鄉的農民黨員中選拔;也可以從鄉鎮機關黨員幹部中選派;還可以從其他村優秀村幹部中選調，拓寬選人用人渠道。除此之外，還可以採取創新舉措，從社會上公開選拔村黨組織書記，使社會上一批優秀人才進入村黨組織書記隊伍，使村黨組織書記的整體素質進一步提升。在此基礎上，還要鼓勵優秀民營企業經營管理人員、機關事業單位退休、提前離崗幹部職工到村、社區和非公有制企業任黨組織書記。

二、加強教育培訓。

要著力加強基層黨組織書記的培訓，將之納入整個幹部培訓規劃，制定年度培訓計劃，組織部門每年舉行一次集中培訓。各黨委每年也要至少開展一次培訓。在培訓內容上，關鍵要實際、實用，有實效。針對工作性質的不同，有針對性地設計培訓內容，使基層黨組織書記更好地適應新形勢的需要。要強化先進典型的示範教育作用，組織基層黨組織書記到先進地區實地學習考察，增強教育培訓的吸引力和時效性。要注重整合城鄉資源，發揮縣級黨校主陣地作用，運用好人社部門的職業技能學校、農業局的農廣校等資源，充分發揮農村現代遠程教育網路作用。

三、切實關心基層幹部。

特別要重點做好對村黨組織書記關愛。首先是健全工資報酬增長機制。在穩定財政轉移支付補助的同時，可根據地方經濟發展水平，逐步提高基層幹部工資待遇。對村幹部基本報酬按不低於當年農村勞動力平均收入標准確定，按時足額發放。其次是完善考核獎懲機制。對村黨組織書記實施目標管理和述職測評。指導各鄉鎮黨委制定村黨組織書記目標管理考核細則，年底組織相關部門對村黨組織書記考評。再次是建立基層幹部成長激勵機制。要打通基層幹部政治上的「上升空間」，對優秀村黨組織書記進行重點培養，在適當的時機選拔為鄉鎮領導幹部。同時也要採取措施，制定優惠政策，鼓勵和吸引更多的能人投身基層工作。

7. 在全縣新一屆村黨組織書記培訓班上的講話（縣委副書記）

黨的領導是建設社會主義新農村的根本保證，以黨組織為核心的農村基層組織是建設社會主義新農村的基礎和關鍵。胡錦濤同志強調：「發展農業和農村經濟，一靠政策，二靠科技，三靠投入，而所有這一切，歸根結底，要靠以黨組織為核心的農村基層組織團結和帶領廣大農民群眾去落實，都離不開基層組織的有效工作。多年的實踐證明，農村工作千頭萬緒，抓好農村基層組織建設是根本，是關鍵，是必須做好的基礎工作。」大力推進農村基層組織建設，為建設社會主義新農村提供堅強組織保證，對於建設社會主義新農村具有重要作用。
一、農村基層組織建設面臨的新形勢和新問題
經過多年來的不懈努力和扎實工作，我縣農村基層組織建設取得了顯著的成就。農村基層黨組織領導班子建設不斷加強，農村黨員幹部帶頭致富、帶領群眾共同致富的能力不斷提高，基層黨組織的創造力、凝聚力、戰鬥力不斷增強，基層民主政治建設穩步推進，齊抓共管、常抓不懈的工作格局基本形成，有力地推動了農村經濟發展和社會進步。
在充分肯定農村基層組織建設成績的同時，我們也要清醒地看到，農村基層組織建設面臨許多新情況新課題。
一是隨著農村經濟體制由計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變，農村經濟市場化進程不斷加快，經濟結構多元化、組織形式多樣化的趨勢越來越明顯，農民生產經營的自主性日益增強，跨地區、跨產業多種形式的生產聯合或經營聯合不斷涌現，新的經濟組織日益增多，農村勞動力在產業間轉移和地區間流動越來越頻繁，離土離鄉、經商務工的農民包括農民黨員越來越多。這就要求農村基層黨組織的傳統設置形式、工作方法，以及黨員教育管理的方式等，進行相應的轉變或調整。與此要求相比，有的農村基層黨員幹部還習慣於過去那樣「吹哨子」、「喊號子」，搞強迫命令、行政干預，工作方法不對路，引發一些矛盾沖突；有的農村基層黨組織忽視在新的經濟和社會組織中開展黨的工作，忽視對流動黨員的教育管理，一些黨員長期游離於黨組織之外，不能充分發揮作用。
二是隨著我國農業生產由傳統農業向現代農業轉變，將廣泛應用現代科學技術、普遍使用現代生產工具、全過程實現現代管理，推進農業生產經營方式轉變。這就要求農村基層黨組織進一步加強和改進對經濟工作的領導。但是，目前一些農村基層黨組織對此認識不足，不注意加強對農民的科技培訓和提高農民的科學文化素質，不知道如何為農民群眾發展生產提供有效的服務。
三是隨著改革的不斷深化，農村在家庭聯產承包經營責任制的基礎上，實行了稅費改革，現在又在大力推進農村綜合改革，從而使國家、集體和農民的分配關系發生了重大調整。這就要求農村基層黨組織轉變工作職能，學會用經濟、政策、法律手段開展工作，服務群眾。但是，目前一些地方的農村基層黨組織在催糧收款等傳統的工作職能沒有以後，不知道「該干什麼、該怎麼干」了；一些地方的農村基層組織存在著「老辦法不頂用，新辦法不會用，硬辦法不敢用，軟辦法不管用」的問題，不知道該如何開展工作。
四是全面貫徹落實科學發展觀，要求統籌城鄉發展，統籌農村經濟與社會事業發展，注重資源節約與生態環境保護，促進農民收入持續增長和農民生活全面改善。這就要求農村基層黨組織轉變發展觀念，從單純追求經濟增長轉向推動農村經濟、政治、文化和社會協調發展。但是，目前一些地方的農村基層黨組織對堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局理解還不深，抓統籌協調發展的意識還不強，能力和水平也亟待提高。
二、今後農村基層組織建設的方向及任務
根據農村形勢發生的深刻變化，我們要堅持以科學發展觀為指導，著眼於推進全面建設小康社會進程，提出了建設「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」的社會主義新農村的重大戰略部署，這是總攬全局、著眼長遠、與時俱進的歷史性選擇，抓住了農村全面建設小康社會的根本任務。面對建設社會主義新農村的新形勢新任務，農村基層組織必須更新觀念、強化功能、改進方法、提高能力，更好地發揮作用。更新觀念，就是要堅持以科學發展觀統領經濟社會發展的各項工作，切實遵循農村經濟社會發展規律，努力適應農村工作新形勢，充分考慮廣大農民群眾的願望，著力推進農村綜合改革，促進農村經濟、政治、文化、社會全面發展；強化功能，就是要緊緊圍繞黨在農村的中心任務，不斷強化農村基層組織的組織管理功能、教育引導功能和服務協調功能，團結帶領農民群眾共同奮斗；改進方法，就是要改進領導方式和工作方法，善於通過啟發教育、民主協商、示範引導等方法推動農村工作開展，自覺運用法律手段、經濟手段、政策手段解決農村工作中遇到的實際問題；提高能力，就是要不斷提高農村基層黨員帶頭致富、帶領群眾致富的本領，提高農村基層幹部統攬農村經濟社會發展全局的能力。
（一）要進一步加強村級組織建設
村級組織主要包括村黨組織、村民委員會、村團支部、村婦代會、村民兵組織等。加強農村基層組織建設，要重點抓好村黨組織建設。
第一，創新黨組織的設置形式。科學合理地設置基層黨組織，是加強基層黨組織建設、發揮黨組織作用的前提。近年來，各地適應農村經濟社會發展的需要，在堅持按地域、建制村為主設置黨組織的基礎上，對調整和優化黨組織設置進行了積極探索和實踐。有的地方創造了「村村聯建」、「村企聯建」黨組織的方式；有的地方積極探索把黨組織建立在農業產業鏈、專業協會和各種聯合體上；有的地方在農民工黨員進城務工相對集中的單位，建立臨時黨支部，開展黨的活動，等等，效果都很好。對農村基層黨組織的設置形式，還要進一步探索創新。總的原則是，在堅持按地域、建制村為主設置黨組織的基礎上，按照有利於促進農村經濟社會發展、有利於充分發揮黨組織作用、有利於加強黨員教育管理、有利於擴大黨的工作覆蓋面的原則，積極探索其他設置形式。
第二，選好配強村黨組織領導班子。加強村黨組織建設，關鍵是選好配強村黨組織領導班子，特別是選好黨支部書記。我們常講，「給錢給物不如建個好支部」，「村看村、戶看戶、群眾看支部」，就充分說明了選好配強農村黨組織領導班子特別是黨支部書記的重要性。近年來，各地在這方面創造了許多好做法、好經驗。普遍採用黨員和群眾民主推薦，然後在黨內進行選舉的「兩推一選」辦法，選舉產生村黨組織領導班子成員；推行村黨組織書記和村委會主任「一肩挑」以及村「兩委」成員交叉任職。一些地方實施「一村一名大學生」計劃，改善班子結構，提高整體素質。要適應建設社會主義新農村的需要，不斷改革和創新村幹部的選拔任用制度，進一步擴大選人視野，拓寬選任渠道，不斷挖掘農村基層幹部隊伍新的「源頭活水」，促進農村各個方面的優秀人才脫穎而出。要注重從農村致富帶頭人、退伍軍人、回鄉青年、外出務工經商人員中選拔村幹部。繼續做好鼓勵和引導高校畢業生面向農村基層就業的工作。對於村裡一時沒有合適人選的，可以打破地域和身份界限，面向社會公開招聘或選派機關幹部到村任職。加強村黨組織領導班子建設，要把整頓軟弱渙散和癱瘓狀態的黨支部作為重點。整頓工作要堅持從實際出發，抓住主要矛盾，解決突出問題。
第三，加強和改進農村黨員的教育與管理。目前，農民受教育程度比較低。大規模培訓農村黨員，大幅度提高農村黨員，是建設社會主義新農村的迫切需要。要緊緊圍繞建設社會主義新農村的目標要求，制定和完善農村黨員教育培訓規劃，並與農村基層幹部的教育培訓統籌考慮安排。要繼續搞好農村黨員幹部現代遠程教育試點工作。近年來，各地在加強農村黨員管理方面，大膽探索，積極創新。「設崗定責」、「結對幫扶」、「分類管理」、「黨員責任區」、「黨員示範戶」、「黨員承諾制」等措施，對於加強黨員管理，促進黨員履行義務、發揮先鋒模範作用產生了積極影響。要在總結推廣成功經驗的基礎上，進一步探索新形勢下農村黨員的有效管理方式，堅持和完善黨內生活制度，切實把黨要管黨、從嚴治黨的方針落到實處。流動黨員的管理是當前黨員管理工作中的一個難點。在先進性教育活動中，通過開展「組織找黨員，黨員找組織」，絕大多數流動黨員參加了教育活動。今後黨員流動將是一種普遍而長久的現象。對流動黨員的管理要堅持以人為本，尊重黨員的民主權利，注重為黨員提供服務，寓管理於服務之中，在服務中加強管理，構建以流入地黨組織管理為主，流出地黨組織和流入地黨組織密切配合、有機銜接、雙向互動、共同負責的流動黨員管理的長效機制。
第四，做好農村發展黨員工作。近幾年，農村新發展的黨員總體上質量比較好，年齡結構、文化結構也比較合理。但從整個農村黨員隊伍的情況來看，年齡老化、文化不高、整體素質偏低的問題，還沒有從根本上得到解決。此外，農村青壯年勞動力大量外出，也給農村發展黨員工作帶來了一定的難度。在這種情況下，必須進一步加強和改進農村發展黨員工作，始終遵循「堅持標准、保證質量、改善結構、慎重發展」的方針，積極探索在青年農民、外出務工人員、專業協會負責人、致富能手中培養入黨積極分子的有效方式，改善農村黨員隊伍的年齡結構、文化結構和知識結構，不斷增強生機與活力。一些地方實施「雙培雙帶」工程，把黨員培養成為致富能手，把致富能手培養成為黨員，黨員帶頭致富、黨組織帶領群眾共同致富，這種做法很好，值得總結推廣。
第五，加強村級組織配套建設。在著重抓好村黨組織建設的同時，還應當注重加強對村民自治組織和其他村級組織的配套建設，做到同步推進、協調發展。要加強村民委員會的自身建設，嚴格按照村民委員會組織法開展工作。要高度重視並切實解決好一些村基層組織軟弱渙散，甚至被宗族家族勢力把持的問題。要加強青年、婦女等群眾組織建設，支持他們按照各自的章程開展工作，充分發揮作用，努力形成建設社會主義新農村的整體合力。
第六，抓好村級組織活動場所建設。村級組織活動場所是村級組織開展工作和活動的主要陣地，是服務農民群眾的重要場所。中央決定採取由地方財政投入為主、中央財政適當補助和中央管理的黨費予以支持的辦法，用兩年時間解決村級組織活動場所建設問題。由中央拿出大額專項資金直接解決村級組織活動場所建設，新中國成立以來還是第一次。有關村一定要切實加強領導，狠抓落實，把這件事情真正辦好。
（二）要進一步加強農村基層幹部隊伍建設
農村基層幹部生活工作在農村基層第一線，團結帶領群眾，克服各種困難，為推進農村改革發展穩定，付出了辛勤的勞動，作出了積極貢獻，涌現出了一大批先進典型。但按照建設社會主義新農村的要求來衡量，這支隊伍還存在一些「不適應」、「不符合」的問題，必須大力加強農村基層幹部隊伍建設，不斷提高他們的整體素質。
第一，加強農村基層幹部隊伍作風建設。在新的形勢下，進一步加強和改進農村基層幹部隊伍作風建設，密切黨群干群關系，非常重要。加強農村基層幹部隊伍作風建設，一靠教育，二靠制度。要堅持不懈地進行馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，引導農村基層幹部端正對群眾的態度，擺正同群眾的關系，增進同群眾的感情，努力學習掌握在新的歷史條件下做好農村工作和群眾工作的方法和本領。廣泛開展向先進典型學習活動，在農村基層幹部中形成學先進、趕先進的良好氛圍，努力塑造新時期農村基層幹部的良好形象。把加強教育與嚴肅紀律結合起來，對作風粗暴、弄虛作假、漠視群眾利益的個別幹部，進行嚴肅地批評和處理。進一步健全和完善幹部進村入戶、包村聯戶、記民情日記、服務承諾等制度和規定，通過制度建設推動農村基層幹部作風建設。
第二，加強農村基層幹部隊伍能力建設。提高農村基層幹部隊伍的能力和水平，是建設社會主義新農村的必然要求。加強農村基層幹部隊伍能力建設，重點是要提高五個方面的能力：一是執行政策的能力。正確的路線方針政策制定之後，能否得到切實貫徹，關鍵取決於基層幹部的政策觀念和執行政策的能力。農村基層幹部要認真學習領會黨在農村的各項方針政策，結合實際創造性地開展工作。二是加快發展的能力。農村基層幹部要牢固樹立和認真落實科學發展觀，按照中央關於「三農」工作總的要求，緊密聯系本地實際，理清發展思路，制定發展規劃，明確發展重點，推進農村經濟社會協調發展和全面進步。三是服務群眾的能力。農村基層幹部要始終牢記黨的宗旨，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，准確把握群眾所需所盼，不斷拓寬服務群眾的渠道，善於通過服務來宣傳群眾、組織群眾、發動群眾。四是依法辦事的能力。農村基層幹部要牢固樹立法制觀念，把法律規范變成自覺的行為意識。要善於運用法律手段調解糾紛、化解矛盾，切實維護農村社會的和諧穩定。五是解決自身問題的能力。農村基層幹部要繼承和發揚黨的優良傳統，大力弘揚求真務實作風，經常查找自身存在的問題，注重改造主觀世界，不斷提高自身素質。
第三，加強對農村基層幹部的管理和監督。少數農村基層幹部貪占截留、公款私用、索拿卡要、弄虛作假，非法佔有集體資產，在群眾中造成惡劣影響。隨著建設社會主義新農村重大戰略的實施，中央對農村的扶持力度不斷加大，大量的財力物力將會投向農村，這對農村基層黨風廉政建設和基層幹部的廉潔自律提出了更高的要求。要結合農村基層幹部隊伍的特點，積極探索實施規范管理和有效監督的方式方法，進一步推動農村基層幹部管理監督工作走上制度化、規范化、法制化的軌道。同時，要嚴格執行農村基層黨組織工作條例和村民委員會組織法，進一步規范農村基層幹部的工作職責和事權范圍，積極推行目標責任、年終考評和離任審計等制度，不斷強化對農村基層幹部的管理和監督。
第四，建立健全農村基層幹部激勵保障機制。目前，多數農村基層幹部工作條件較差、待遇較低，任務又比較重、工作難度比較大。中央反復強調，對他們要多肯定、多鼓勵、多體諒、多支持，做到真正重視、真情關懷、真心愛護。近年來，各地在這方面結合實際做了不少工作。比如，有的地方專門拿出一些鄉鎮公務員編制，在優秀村幹部中定向考錄；有的地方在農村稅費改革後，進一步加大財政轉移支付力度，建立和完善適當補貼基層幹部制度；有的地方還給村幹部辦理了養老保險、醫療保險，給退下來的村幹部發放補貼，等等。這些措施和辦法，對於增強農村基層幹部的榮譽感和自豪感，充分調動他們的積極性和主動性，發揮了重要作用。但總的來看，這項工作目前還比較薄弱，各地發展也不夠平衡。下一步，要把關心愛護基層幹部作為加強農村基層幹部隊伍建設的一項重要工作來抓，重點在建立健全激勵保障機制上下功夫，激發農村基層幹部幹事創業的熱情。結合各地實際和農村基層幹部的特點，認真研究選拔優秀村幹部進入鄉鎮公務員隊伍和擔任鄉鎮領導的問題，村幹部報酬待遇落實以及正常增長機制的問題，村幹部的社會保障問題，等等。同時，要注重對優秀基層幹部從物質上、精神上給予表彰和獎勵，注意引導社會輿論和新聞媒體客觀公正地宣傳評價農村基層幹部，營造良好的輿論環境和社會氛圍。
（三）要進一步推進農村基層民主政治建設
如何擴大和發展農村基層民主，使農民在所在村莊真正當家作主，充分行使自己的民主權利，是我國社會主義民主政治建設的重大課題。經過多年的探索和實踐，我們黨領導億萬農民找到了一條適合中國國情的推進農村基層民主政治建設的途徑，這就是實行村民自治。它發端於20世紀80年代初期，發展於80年代，普遍推行於90年代，已成為當今我國農村擴大基層民主和提高農村治理水平的一種有效方式。近年來，伴隨著農村改革不斷深化，農村基層民主政治建設穩步推進，農民群眾民主意識不斷增強，自治能力不斷提高。進一步推進農村基層民主政治建設，對於加強和改善黨對農村工作的領導，激發和調動廣大農民群眾投身社會主義新農村建設的積極性和創造性，具有重大而深遠的意義。
第一，鞏固農村基層黨組織的領導核心地位。各地在推進農村基層民主政治建設的過程中，積極探索發揮黨組織領導核心作用的途徑和方式，一些地方專門就此做出具體規定。大量事實表明，堅持在黨的統一領導下，有步驟、有秩序地推進基層民主政治建設，成效就顯著；偏離或違背這個要求，把發揚民主與堅持黨的領導、依法辦事割裂開來、對立起來，就會出現問題，就會產生各種摩擦和矛盾。在新的歷史條件下，我們必須堅定不移地推進農村基層民主政治建設，始終堅持黨組織的領導核心地位不動搖。在這個原則問題上，決不能含糊。同時，農村基層黨組織要充分發揚黨內民主，進一步疏通和拓寬民主渠道，積極推行農村基層黨務公開，保障黨員能夠切實行使民主權利；要健全完善黨支部的決策機制，推進決策的民主化、科學化；要改進領導方式和工作方法，主動適應社會主義市場經濟和民主政治發展的新形勢、新要求。
第二，健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。村民自治是廣大農民直接行使民主權利，依法辦理自己的事情，實行自我管理、自我教育、自我服務的一項基本制度。健全村黨組織領導下的充滿活力的村民自治機制，是農村基層民主政治建設的一項重要內容，也是建設社會主義新農村的一項重要保障。近年來，各地積極探索推進村民自治健康發展的有效途徑和客觀規律，制定出台了一系列操作性較強的制度規定，在推進民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督等方面邁出了新的步伐。要進一步加強教育引導，幫助村黨組織成員全面理解發展社會主義民主政治的深刻內涵，增強民主法制觀念，支持村委會依法開展工作；幫助村民委員會成員充分認識堅持黨的領導與發揚民主是有機統一的，牢固樹立黨的領導觀念，自覺維護和尊重村黨組織的領導核心地位；總結運用基層的創新成果，健全相關工作制度，進一步規范村「兩委」的具體職責和工作程序，保證村民自治健康發展。此外，還要積極做好村民委員會組織法修訂的相關工作。
第三，大力推進村務公開和民主管理。實行村務公開和民主管理，是擴大農村基層民主最直接、最有效的途徑，是農村基層民主政治建設的一項基礎性工作。1998年中央下發了《關於在農村普遍實行村務公開和民主管理制度的通知》，2004年下發了《關於健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》。從目前的情況看，村務公開和民主管理制度已在全縣農村普遍推開，收到了「給老百姓一個明白，還幹部一個清白」的效果。下一步要繼續抓好中央這些文件的貫徹落實，進一步健全和完善政務村務公開、民主管理的各項規章制度。特別是要建立和完善「一事一議」制度，做到所「議」之事確實符合大多數村民的意願、議事過程充分發揚民主、實施過程和結果接受群眾監督，真正體現村務公開。