村幹部換屆後培訓工作方案

㈠ 村幹部換屆後下屆材幹部不給上屆幹部工資怎麼辦

這種事情現在是不允許發生的，換屆幹部對下一任他要負責任的，因為現在國家打腐敗這么厲害，一般人他是不敢。

㈡ 鄉鎮黨委換屆後如何調動村幹部工作積極性

穩固思想基礎，做到「五破五立」。一是破除狹隘思想觀念，樹立大局意識。特別是改非人員要站在講政治、講大局、講黨性的高度認識改革，參與改革，順應改革，服從改革。克服和消除依賴思想和觀望心理，破除狹隘思想，保持胸懷豁達，心態平靜，積極投身於本職工作。二是破除權本位觀念，樹立公僕意識。在改革中，要加強對幹部人生觀、價值觀、權力觀、宗旨觀教育，引導幹部淡化「權」念、「官」念，增強為人民服務意識。三是破除船到碼頭車到站思想觀念，樹立鞠躬盡瘁、死而後已的崇高精神。配改是對幹部人生的一次洗禮、一次綜合素質的大檢閱，改非與不改非都不代表對職責的懈怠和工作的停止。要自始至終嚴格要求每一名黨員幹部克服消極思想，以合格共產黨員的標准規范自己的言行，不因改革影響自己的工作熱情，腳踏實地，一心為黨的事業、為實現入黨時立下的誓言不懈奮斗。四是破除各自為政、我行我素的不良傾向，樹立上下一盤棋思想，確保有令必行、政令暢通，形成了上下團結一心、步調一致的可喜局面。五是破除怕擔風險、怕負責任的思想，樹立敢為人先的觀念。要積極鼓勵幹部在引領經濟社會發展中大膽探索，對在探索中出現的工作性失誤，重在糾正，以此保護積極性和創造性。
注重以情感人，做到「五個到位」。一是政治待遇落實到位。在配套改革的過程中，要慎重對待改非領導的政治待遇落實，堅持做到分工不變、責任不變、地位不變、權力不變。二是經濟待遇落實到位。在落實改非領導政治待遇的同時，要重視經濟待遇的落實，盡其所能，堅持做到下村用車優先、評先表模優先、待遇發放優先、外出學習考察優先、健康檢查優先。三是生活困難上關心到位。對幹部中存在的夫妻分居、子女入學就業、生病住院等實際困難和問題，鎮黨委應設身處地的為他們考慮，積極創造條件，努力幫助解決；對因客觀條件限制不能或無力解決的，做好說服解釋工作。四是工作難題上支持到位。農業農村工作千頭萬緒，隨著中央對「三農」工作支持力度的不斷加大，既給農村工作帶來前所未有的機遇，也帶來了很大挑戰，在實際工作中遇到了一些新情況、新問題，要積極主動和改非領導一起深入調查，摸清情況，尋求解決的辦法，在危難時候敢於承擔責任，不讓改非領導受到委屈。五是謀劃大事上尊重到位。在堅持原則的基礎上，按照黨內准則正確處理好班子成員之間的關系，無論是老同志還是年輕幹部，無論是當地幹部還是外地幹部，無論是改非的還是在職的，都相互尊重、相互支持、相互諒解、相互補台，做到理想信念統一、奮斗目標統一、工作步調統一、對外聲音統一，以實際行動維護黨委班子的團結統一和凝聚力。
創新工作機制，發揮「五大作用」。一是堅持推行集體領導和個人分工負責制，發揮敢於負責的作用。在分工上不管是領導還是改非領導，始終堅持誰分管、誰負責的原則，敢於給幹部壓擔子，培養幹部勇於承擔重擔的責任和意識。二是堅持推行一線工作法制度，發揮獨擋一面的作用。即要求幹部每人領一個項目，深入基層為民干實事，讓問題在一線發現，矛盾在一線解決，能力在一線發揮，作風在一線體現，政績在一線創造，以務實的作風、一流的業績取信於民，贏得群眾的擁護和愛戴。三是堅持推行駐村包點制度，發揮密切聯系群眾的作用。每個班子成員聯系一個村，幫助村裡理清發展思路，制訂發展計劃，排除發展障礙，與村裡工作掛鉤，同獎同懲。四是堅持推行季度考核制度，發揮督辦檢查的作用。根據年初下發全年工作要點和每季度下發季度工作要點，對照要點實行一季度一考核，全年一總評，獎優懲劣，獎懲兌現。平時遇到階段性重點工作，成立督辦組、檢查組實行重點檢查督辦。五是堅持推行以老帶新結對子制度，發揮傳幫帶的作用。凡是四十歲以上的班子成員、改非幹部或者離崗退養的老幹部每人都要與一名年輕的班子成員結對子，傳授工作經驗，指導開展工作，帶著年輕幹部深入基層解決群眾實際困難，特別是在疑難問題上給予傾心指導，這樣有利於工作開展，也對青年幹部的成長起到了積極的推動作用。

㈢ 村委會換屆選舉的後續工作有哪些

村委會換屆選舉的後續工作有：

一、組織新任村幹部培訓。

6月底前，各區縣民政部門要以黨的十九大精神、紀實文學《梁家河》、村務公開民主管理、中省關於精準脫貧攻堅工作政策及問題整改、《廉潔紀律准則》、《紀律處分條例》等有關內容作為重點，開展新任村幹部培訓。

二、深入開展「回頭看」。

按照省上要求，近期要集中進行一次「拉網式」大排查大整頓，扎實開展「四對照四查看」。

三、穩妥處置信訪輿情。

要認真按照省委胡和平書記關於「嚴肅處理賄選、作弊等問題，保證村「兩委」換屆風清氣正」的批示要求，會同網信、信訪部門要嚴密關注換屆後期信訪輿情動態，做到第一時間發現、第一時間核查、第一時間處置、第一時間消除影響，確保我市換屆後社會穩定。

四、認真做好工作移交。

要及時組織新舊班子移交工作手續、資產賬目，積極銜接發展規劃和計劃，主動承接未完成任務，確保工作無縫對接、發展持續接力。同時，迅速更新和完善村幹部檔案，全面推行村委會主任、監委會主任區縣備案管理制度，參照黨政領導幹部，建立檔案台賬，動態跟蹤管理。

五、抓好制度機制建設。

要及時建立健全村級民主協商、議事決策、管理監督機制，完善村務公開、民主評議、幹部考核等管理制度，規范村務監督委員會工作職責，釐清村委會成員、第一書記、駐村工作隊權責邊界，確保新班子規范有序運行、快速形成戰鬥力。

六、做好落選人員思想工作。

各區縣民政部門要結合「回頭看」，走訪慰問落選人員，做好思想安撫和情緒疏導工作，教育引導他們落選不落志，講團結、顧大局，一如既往關心村上發展；加強對離任村幹部的組織關懷，及時兌現離任補貼，深入開展談心談話，鼓勵他們離崗不離心，繼續發揮余熱，全力支持新班子工作。

㈣ 村幹部換屆選舉多久一次

村主任換屆選舉目前沒有明確規定，原來曾經3年一次，後來提出5年一次，不過現在這個提議上級沒有被確定，目前暫按3年，也就是在2012前上級會確定下來是5年還是3年。

㈤ 2018年村書記和村主任換屆選舉必須交叉任職嗎

當前國家層面還沒有強制性規定必須交叉任職，但一些地方政府正在大力推行村書記和村主任換屆選舉交叉任職，具體需要看該地區政府有沒有做硬性規定。

舉例說明

關於印發《洋門鄉2018年村「兩委」換屆選舉工作實施方案》的通知

（三）規范職數配備

按照精幹、高效的原則，嚴格執行相關政策規定，村「兩委」班子成員按3至7人配備。提倡村黨組織書記通過選舉依法兼任村民委員會主任、村 「兩委」成員交叉任職、村 「兩委」成員依法兼任村民委員會下屬委員會和配套組織負責人。

按照縣委要求，書記、主任「一肩挑」比例要達50%以上，對黨組織書記駕馭能力較強、主任無合適人選以及規模較小的村，原則上要實行書記、主任「一肩挑」。「兩委」成員交叉任職比例應比上屆要有明顯提高。在群眾基礎好、工作扎實的2個以上村實現村民委員會完成「自薦直選」。「一肩挑」的村可配備專職副書記或村民委員會副主任，鼓勵落選的現任書記、主任參選。按照「老人老辦法、新人新辦法」原則，設置3年過渡期，過渡期內現任書記、主任當選副書記或副主任的，工資、養老保險等待遇參照正職。

(5)村幹部換屆後培訓工作方案擴展閱讀

「一肩挑」內容介紹。

「一肩挑」是指在法定程序上鼓勵村黨支委成員參與村委會競選，村支書、村主任由一人兼任，村兩委成員交叉任職。「一肩挑」的其他表述還有村級「黨政結合」、「兩委合一」、「兩套班子,一個頭」或「兩塊牌子,一套班子」。

2002年7月14日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳下發《進一步做好村民委員會換屆選舉工作的通知》，明確提出「四個提倡」：「提倡把村黨支部領導班子成員按照規定程序推選為村民委員會成員候選人，通過選舉兼任村民委員會成員。提倡黨員通過法定程序當選村民小組長、村民代表。

提倡擬推薦的村黨支部書記人選，先參加村委會的選舉，獲得群眾承認以後，再推薦為黨支部書記人選；如果選不上村委會主任，就不再推薦為黨支部書記人選。提倡村民委員會中的黨員成員通過黨內選舉，兼任村黨支部委員成員。」因各級政府大力倡導，「一肩挑」模式成為主流模式，有些地方甚至把實現「一肩挑」作為一項基本任務。

㈥ 據說村幹部換屆選舉從三年延長到五年，是從這一屆延長還是下一屆，有那位高人知道詳情，請告知，謝謝

村黨支部和村委會原來都是三年換屆。根據黨章和國家發布的《村民委員會組織法》規定，改為五年一屆，情況屬實。是從這一屆開始執行這個政策。這個政策的出台，有助於保持基層的穩定性和政策的持續性。

㈦ 我縣本年度村幹部換屆選舉的具體流程是什麼如不按流程所產生的選舉結果合法嗎

根據《村民委員會選舉辦法》，村兩委換屆選舉是事關農村穩定的大事，具有嚴格的程序。村兩委換屆必須先選舉委員，再由委員選舉書記。具體流程如下：
1、報名參選。選舉辦法規定，年滿十八周歲的村民，除依法被剝奪政治權利的外，均有選舉權和被選舉權。
村民委員會主任應當符合下列條件：
（一）認真貫徹執行憲法、法律、法規和國家政策；
（二）作風民主，辦事公道，聯系群眾，熱心為村民服務；
（三）工作認真負責，有辦事能力，能完成任務和帶領群眾共同致富；
（四）身體健康；
（五）有一定文化知識。
2、選舉准備。
一是成立選舉領導機構。鎮（處）成立選舉領導小組；村成立村民選舉委員會。
二是選民登記。在選舉日前20天，公布選民名單，選民登記要做到不錯登，不重登、不漏登。選民登記的基本條件：年滿18周歲，戶口在本村，享有政治權利。
3、確定候選人。根據村莊規模確定村委會成員職數和職位，以多於應選名額一人的規定確定候選人數。召開預選大會，預選會議要求過半數選民參加有效，按照得票多少當場確定候選人。並於當日或次日張榜公布。
4、召開選舉大會。包括清點參加會議人數、推選唱票人、計票人和監票人、介紹選舉形式、檢查密封票箱、核對選票數、分發、講解選票、選民寫票、選民投票、銷毀剩餘選票、開箱驗票、整理選票、唱票、計票、宣布選舉結果等程序。

(7)村幹部換屆後培訓工作方案擴展閱讀：
村民選舉委員會主要履行以下職責：
（一）制定村民委員會選舉工作方案；
（二）宣傳有關村民委員會選舉的法律、法規和政策；
（三）解答有關選舉咨詢；
（四）召開選舉工作會議，部署選舉工作；
（五）提名和培訓本村選舉工作人員；
（六）公布選舉日、投票地點和時間，確定投票方式；
（七）登記參加選舉的村民，公布參加選舉村民的名單，頒發參選證；
（八）組織村民提名確定村民委員會成員候選人，審查候選人參選資格，公布候選人名單；
（九）介紹候選人，組織選舉競爭活動；
（十）辦理委託投票手續；
（十一）製作或者領取選票、製作票箱，布置選舉大會會場、分會場或者投票站；
（十二）組織投票，主持選舉大會，確認選舉是否有效，公布並上報選舉結果和當選名單；
（十三）建立選舉工作檔案，主持新老村民委員會的工作移交；
（十四）受理申訴，處理選舉糾紛；
（十五）辦理選舉工作中的其他事項。
村民委員會選舉工作方案應當由村民會議或者村民代表會議討論通過，並報鄉級人民政府或者鄉級村民委員會選舉工作指導機構備案。
參考資料來源：搜狗網路-村民委員會選舉規程

㈧ 如何扎實做好換屆後村幹部培訓工作

為提高村「兩委」換屆後村幹部隊伍整體素質，促進鎮村各項事業全面發展， 各地在村級組織換屆選舉工作完成後，積極採取多種形式， 盡力做好村幹部培訓工作，著力提高村幹部「創業創新」和領導新農村建設的能力。 筆者認為，做好換屆後村幹部培訓工作要做好以下幾點：一、堅持城鄉聯動，分級開展村幹部培訓。要堅持分層施教、分級培訓的原則，按照「全覆蓋、高質量、多手段」的要求，進一步拓展各級委party校和遠程教育服務功能，在鄉鎮設立培訓分校，在村居設立培訓基地，形成三級聯動抓培訓的格局 ，並明確各級組織在村幹部培訓工作中的職責任務。 培訓要採用理論學習與業務知識學習相結合、大班授課與小班討論相結合、課堂學習與課余經驗交流相結合的方式進行。 圍繞當前亟待解決的實際問題確定教學內容，形成崗位職責、業務知識和工作任務等板塊，增強教育培訓的針對性。 注重從政治理論和實踐能力兩個層面入手，全面加強村級幹部素質能力培訓。在政治理論上，主要學習《中國Communistparty章程》、party在農村的路線方針政策和貫徹落實科學發展觀等內容，提高村幹部政策理論水平。同時，要注重科技文化、人文地理、社會發展等方面知識培訓，進一步完善村幹部知識結構。在實踐能力上，重點學習新農村建設業務、農村經濟社會管理、農村法律法規常識，以及開展農村工作所需的組織建設、城鄉統籌、村務管理、社會穩定、計劃生育等內容，不斷增強村幹部的綜合素質和實踐能力。 三、依託遠程教育，提升村幹部整體水平。

㈨ 村級換屆選舉三個支部委員已產生，鎮領導說好以選票產生一個支部書記，但是選好了不執行，我該咱辦

一、強化領導。選舉組織工作要做到「四個到位」。一是責任到位。區、鎮（街道）成立工作組明確職責，形成黨委領導、人大監督、政府實施、部門配合的工作機制和運行機制。對情況復雜的重點村建立聯系責任制，由區領導、部門領導負責聯系、鎮（街道）領導負責包干、農村指導員具體落實。二是指導到位。合理規定幹部職數配置、選民資格等標准，明確村幹部任職的若干限制，及撤並村幹部職數、班子結構組成、選舉方式方法。區、鎮（街道）組織、民政部門、信訪有關職能部門為政策解釋、答復、信訪的受理單位。三是引導到位。鼓勵發動黨員通過法定程序，參加村民代表、村委會成員或主任競選，村委會黨員主任通過選舉成為村黨組織班子成員。積極創造條件，提倡後備幹部參選。四是處置到位。建立應中國處置機構，組建村級組織選舉快速反應小組，及時處理事件，確保村級組織換屆選舉工作依法按章有序進行。 二、宣傳先行。做好宣傳發動工作，創造良好氛圍是選舉工作順利進行的重要環節。通過各種宣傳媒體和召開村民大會、村民代表大會、村民小組會相結合的形式，大張旗鼓宣傳村級「兩委」換屆選舉的目的意義、法律法規、上級政策和程序辦法等，增強廣大群眾民主意識和法制觀念。在選舉前，各地黨委、政府要組織宣傳、民政、司法等部門制訂宣傳教育方案，了解村級換屆選舉的重要性，選舉工作原則方法和步驟。引導群眾正確對待選舉，正確行使法律賦予的民主權利。在選舉期間，要重點宣傳村委會推選程序、候選人條件、提名方式、候選人確定辦法以及具體投票程序，介紹候選人的簡歷、工作能力、政績等情況。同時，在選舉之前盡可能地聯系外出有選舉權的村民，告知他們選舉日期，讓他們及時回來參加選舉，以體現更多數人的意見。要鼓勵、支持那些有真才實學、有經濟頭腦，能愛民富民，真心實意辦事的外出經商辦廠能人參加競選，增強「兩委」的生機與活力。 三、分類推進。深入調查摸底，全面掌握村情社情，認真分析換屆選舉主要矛盾和突出問題及可能遇到的問題，找准矛盾結，在制定實施意見的基礎上，按照一村一策、逐村制訂工作預案和工作措施。對村情比較穩定、適於換屆的，要及時安排，按期換屆；對雖然有問題、但通過做深入細致的工作不會影響換屆的，要本著先換屆、後解決的原則，積極穩妥的做好換屆工作；對村情復雜、確實不能換屆，但群眾換屆願望又比較強烈的，要積極做好群眾的思想工作，認真排查問題，及時化解矛盾，為換屆選舉創造條件。 四、化解矛盾。成立專門的工作班子，對矛盾較為突出的村，進行細致排查，逐條梳理，認真分析矛盾產生的根源和症結，按照「有什麼問題就解決什麼問題，什麼問題突出就首先解決什麼問題」的原則，積極解決問題、化解矛盾，穩定群眾情緒。千方百計認真解決事關民生歷史遺留問題，為換屆選舉創造一個良好的外部環境。對宗族派性明顯的村，摸清各派的底子，找准關鍵人物，通過多種渠道、多種方法說服教育，使他們擯棄狹隘的思想觀念，從本村的長遠發展出發，選好本村的帶頭人。同時，要引導村級班子成員認真回顧任期目標完成情況，要積極創造條件，爭取如期完成，讓群眾滿意，為換屆選舉奠定良好基礎。此外，認真開展村級幹部離任審計工作。選舉前，由有關部門人員組成審計小組，對村級帳目進行審計，明確債權債務，並把審計結果公布於眾，接受群眾監督。查結信訪案件，解決歷史遺留問題，對群眾反映較大的重點村，發現問題，及時處理，取信於民。 五、強化培訓。在選舉前採取集中辦班、外出參觀、現場觀摩、摸擬選舉等方式，對各鎮黨委（街道黨工委）分管副書記、組織委員、民政幹部及其他工作人員進行專題培訓；各鎮黨委（街道黨工委）也可通過適當的方式，對幹部進行培訓，使他們熟練掌握有關法律、法規的規定和換屆選舉的辦法、程序，切實建立一支精幹高效的換屆選舉骨幹隊伍，擔負起工作指導、把關定向的重任。加強村幹部職責素質培訓工作，把村幹部教育培訓納入區教育培訓的總體規劃，整合各種教育培訓資源，創新培訓內容和方式，加大培訓力度，對村幹部實行分層分類培訓，採取請進來、走出去方式開放性培訓，以大中專院校為依託，進行提高性培訓，以黨員電化教育為載體，進行普及性培訓，增強教育培訓的針對性和有效性，努力提高村幹部貫徹執行黨的方針、政策的能力，務實創新、加快發展的能力，勤政廉政服務群眾的能力，民主管理、依法辦事的能力，化解矛盾、維護穩定的能力和解決自身問題的能力，提高村幹部綜合素質。 六、做好落選村幹部工作。由鎮（街道）主要領導通過個別談心，召開座談會等方式，耐心細致做好教育引導工作。教育他們正確對待換屆選舉工作，鼓勵他們放下思想包袱，使他們落選不落後，落選不落志，甘當鋪路石，支持新班子工作。及時兌現離任村幹部的工資和欠款，有條件的地方可為落選村幹部辦理養老保險，解決他們的後顧之憂。要創造條件，對一些思想作風硬，有一定工作能力，受差額選舉的職數限制而落選的村幹部，可根據各自的情況，把他們放在合適的崗位上去發揮作用，使他們落而有靠，化消極因素為積極因素，成為村級開展工作的重要依靠力量。換屆選舉前督促、協助村「兩委」把三年來的帳目核算清楚，換屆後，做好新老班子人、物、財交接工作，確保村級工作連續性；對超過規定時間不交印、不移帳的採取強制手段；針對少數村黑勢力干擾村事務問題，開展專項整治，防治「上台發財、發財倒台、倒台拆台」現象出現。對侵吞公物，聚眾鬧事等違法違紀分子堅決依法懲處。 七、做好建章立制工作。新的村兩委產生後，如果沒有制度約束，沒有目標計劃，新的領導班子就會缺乏努力的方向，根據需要，鎮（街道）幫助村幹部理順關系，理清思路。要求新班子要做好建章立制工作，建立健全「兩委」體系及規章制度。制訂符合本村實際的目標規劃，完善新農村發展思路，村民大會和村民代表大會、村務公開、財務公開，村兩委定期報告、村兩委成員述職報告、村民民主評議、黨員目標管理、黨員民主評議等八項制度等，推進村級管理實現民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的有機銜接，推進村兩委運行規范化、村民自治化、村務監督民主化。同時，根據「落實三真、關愛基層」的要求，認真解決好村幹部報酬、養老保險和醫療保險，全面解決村級辦公場所問題，完善創業承諾制和工作績效評議制度，農村黨員激勵機制，加大黨員發展和後備幹部選用力度，為新農村建設儲備人才。 八、做好來信來訪工作。對於村級「兩委」換屆選舉工作，群眾非常關注，操作不當就會影響農村社會穩定。因此，要建立信訪熱點排查登記和復信回訪制度，對可能出現的信訪問題進行認真排查，登記在案，爭取工作主動權，並把處理結果告知當事人。要建立信息上報制度，對換屆過程中出現的新情況、新問題，鎮（街道）和有關部門及時上報、及時溝通，把選舉中的不穩定因素牢牢控制在視線之內。要建立信訪工作追究制度，對因處理來訪來信不及時，敷衍塞責，壓制打擊造成不良影響的要通報批評，造成嚴重後果的，要依法追究有關單位和人員的責任。對群眾反映屬實，確有違法違紀行為，應及時對有關單位和人員予以查處，對反映情況與事實情況有出入，要澄清事實，消除誤解，對一時解決不了的要說明原因，把問題解決在基層、解決在萌芽狀態，防止矛盾激化、事態擴大，影響穩定。 九、發揮農村指導員作用。農村指導員要發揮「三員」作用，入村、入戶認真摸底調查，了解和掌握村兩委班子狀況，外出黨員、村民的狀況，以及基層群眾黨員幹部對兩委換屆的反映，特別是上屆選舉不順利、賄選、拉派嚴重的村要高度重視，真正把存在主要問題、群眾意見和呼聲調查清楚，要求上級黨委、政府高度重視，配齊配強力量，採取針對性措施，為換屆選舉創造條件。根據本村實際，因地制宜當好黨委政府參謀，把政治素質高、群眾威望高、工作作風實、有一定政策水平和組織領導能力的黨員和村民代表選進村兩委班子。加強對村級換屆選舉新情況新問題的研究，區別不同情況，細致深入化解選舉中出現的一些矛盾糾紛，積極制止各種干擾，妨礙換屆選舉行為，及時反饋選舉中有關信息，帶領和引導群眾依法參與選舉換屆工作。 十、明確村級班子成員職數。建立精簡、勤政、高效村班子隊伍是對推進農村經濟社會發展之基礎。根據我區目前的狀況，要明確村兩委班子成員職數。原則上人口在一000人以下村，村兩委成員宜為三人，中等村宜為5人，二000-三000人的宜為漆人，三000以上不超過9人。同時，因村而宜，提倡實行「一肩挑」的行政村。主要是在一些較小的經濟不發達的村，如果條件比較充足，可實行「一肩挑」，要積極推行村黨支部與村委會班子成員交叉任職，為理順村「兩委」關系提供組織保證。要保證婦女在村民委員會選舉中的合法權益，使女性在兩委成員中佔有適當名額。提倡擬推薦的村黨支部書記人選，先參加村委會的選舉，獲得群眾承認以後，再推薦為黨支部書記人選。提倡村民委員會中的黨員成員通過黨內選舉，兼任村黨支部委員成員。提倡黨員通過法定程序當選村民小組長、村民代表。要注重在優秀村民委員會成員和村民小組長、村民代表中吸收發展黨員，不斷為農村基層黨組織注入新生力量。 十一、加大查處賄選行為力度。維護公正的選舉秩序，是區、鎮組織的重要職責。各級政府部門要採取綜合手段，既構築嚴密的防範體系，又要加大打擊力度，杜絕賄選、黑惡勢力操縱選舉等情況發生，確保選民意志的真實體現。鎮（街道）人大要發揮主體作用，對於村民檢舉的以威脅、賄賂、偽造選票等不正當手段妨礙選民行使選舉權、被選舉權的行為，以鎮（街道）人大為受理主體，並負責調查和處理，區級人大常委會給予必要的指導和幫助。在選舉前發現存在串通黑惡勢力干擾選舉行為的，取消候選人資格；在選舉後證實有賄選行為存在的，按照有關法律法規宣布有關行為人的當選無效。在選舉前組織一次集中性的打擊黑勢力活動，對選舉中出現的黑勢力打擊一批，震懾一批。在選舉過程中，要加強對社情的關注，一旦發現對選民有威脅行為的苗頭出現，就要立即進行打擊。公安部門全力配合做好村級選舉的秩序維護工作，做到快速出警、果斷處置、依法打擊。 十二、完善換屆選舉程序 一、關於「直選」和「海選」程序的完善。確保村級換屆選舉的民主本質，關鍵在於設計合理、透明、公正的程序，並確保選舉的每一個操作環節符合程序要求，從而確保選民獨立、自由、充分行使其民主權利。一要合理界定選民標准。選民登記階段的重要問題就是如何確定選民資格，這直接關系村民是否能夠享有選舉權。對於戶口未遷入的嫁入媳和戶口未遷出的嫁出女，一般是嚴格以派出所的戶口登記為准。對於在本村居住的居民戶口的人，按照實際情況區別對待，對於因征地而改居民的，又履行村民義務的，居住一年以上的，應登記為選民；對於在本村居住、因考就學、就業、服役等原因遷出，戶口不在居委會的，不登記為選民。二要規范委託投票方式。委託投票應當在選舉日前向村民選舉委員會提出並指明受委託人。每一選民接受委託投票不得超過三人。受委託不得再行委託其他選民代為投票。村民選舉委員會應當在選舉日前對委託投票情況進行審核並公告，未經審核公告的委託無效。也就是說，接受委託必須滿足五個條件：一是必須書面委託；二是受委託人不得接受三人以上委託；三是受委託人必須是非候選人；四是受委託人不得轉委託；五是必須進行委託投票情況公告。其中，對於第一條件要具體把握：(一)由村民選舉委員會認可，委託投票方才有效。對於委託書的書面形式，不管是傳真、電報還是信件，必須在其中留下委託人聯系中國，附身份證復印件，由受委託者持書面委託書到選舉委員會要求確認，選舉委員會兩位以上成員，用免提中國撥打委託人聯系中國，得到委託人確認後，在書面委託書上蓋選舉委員會公章，在投票時作為進入秘密寫票處劃票的憑證；(二)對於確定無法採用傳真、信件任何一種書面形式，必須採用中國委託的，則由選舉委員會成員兩人以上用免提中國撥打委託人，確認受委託者姓名，加蓋公章。對於第二個條件，基於農村現實，需要靈活操作：(一)委託人和受委託人有直屬血緣關系的，如子女(超三人)在外經商，由在家的父母代為投票，不受三人限制，但也必須辦理書面委託。(二)對於前述的候選人利用該規定，串通工作人員，辦理三張以上委託票，一旦落選，就提出選舉無效的申訴。為避免推倒重來，減少選舉經費，應認定局部無效，從技術上排除5張委託票對結果的影響。如果兩名候選人票數相差一0票之內，只能宣布選舉無效，重新選舉；若票數相差一0票以上，則認定選舉有效，得票多且過半數者當選。 二、關於候選人資格審查的完善。有關法律法規對候選人資格的限制性規定缺乏可操作性，實際上造成受刑事處罰正在服刑人員(含緩刑)、正在勞教人員、剛剛刑滿釋放人員，以及嚴重違法亂紀人員都有可能參加競選，以至於選出來的村委會成員年齡梯次不合理，文化層次偏低，構成復雜。另外，村民委員會候選人條件沒有法律具體規定，在提名確定候選人的過程中容易被農村的宗族、幫派、甚至黑勢力所影響左右，妨礙村幹部隊伍的純潔性。解決這一問題，可通過地方性法規對候選人附加具體的條件。(一)對候選人條件的限制性規定。選舉日前五年內本人多生育或者婚外生育的，正在服刑的犯人、緩刑期內和正在勞動教養的人員以及被司法機關逮捕的在押人員，上一屆村委會成員中，連續六個月以上擅自不參加村民委員會工作的，由區、鎮(街道)選舉工作指導小組提出村民委員會成員任職條件的指導性意見，由村民選舉委員會根據村民委員會組織法，以及地方法規、區換屆選舉工作指導小組的有關任職條件的規定，結合本地實際，提出本村村民委員會成員的任職條件，然後交給本村村民會議或者村民代表會議討論表決後生效。(二)資格審查的主體與方法。由村民選舉委員會作為資格審查的主體，按照本村村民會議或者村民代表會議表決通過的選舉辦法中關於候選人的任職條件規定，對初步候選人進行資格審查，依法取消不符合任職條件的候選人的參選資格，並通告全體選民和本人。村民選舉委員會應將取消、調整和變更候選人的情況報鎮(街道)政府、辦事處村民選舉工作指導機構和區民政部門備案。(三)資格審查的內容。資格審查的主要內容就是檢查村民提名的候選人是否符合任職條件，一般的內容主要有：①選民條件，是否具備本村選民資格；②年齡和身體條件，年齡是否符合任職要求，身體狀況是否可以能勝任村委會的日常工作；③學歷條件，是否具有任職所要求的學歷；④能力條件，是否具有一定的管理組織能力，以及帶領群眾發展經濟、勤勞致富的本領；⑤政治條件，是否自覺遵守法律法規和國家政策，認真履行村民義務；⑥品質條件，是否道德品質良好，群眾威信高，廉潔奉公，作風正派，辦事公道，熱心為村民服務。在資格審查中，如果有一個條件不符合，就不能被確定為村民委員會成員的正式候選人。(四)未通過資格審查候選人在另選欄獲得法定當選選票數問題的處理。資格審查中未通過審查的候選人，在正式選舉中，由選民在另選他人欄填入名字，而獲得法定當選選票數，是否確認為選舉有效，應明確規定被取消候選人資格的如當選，其當選職務自行終止。因為若認可當選有效，則候選人的資格限制和審查實際上已經不存

㈩ 換屆時如何把握違紀村幹部界限

1、建立健全用人機制

在換屆選舉之前，可提前在各自然村張貼選舉公告，廣而告之，讓各自然村群眾推選出心目中最能勝任的領導幹部，選舉委員會將各自然村推選出的名單予以公示，大面積、全方位的徵求全村群眾的意見，實行民主調研，杜絕拉票現象，真正能把群眾信得過、能力強、素質高、熟悉農業和農村工作的能人選出來，充實到兩委班子里。
2、規范選舉程序，做到打防並舉
針對換屆選舉工作中出現的違規違紀行為，尤其是對不能勝任崗位而又想當村幹部的人，在做好他的思想工作的同時，要注意防範，採取打防結合。因此要嚴格每一道程序，這樣才能保證選舉秩序井然，保證選舉結果的公正和公平。選舉中的「拉票」問題，必須積極發揮政府的推動和主導作用，加強對政府工作人員和村幹部的培訓教育，強化對換屆選舉工作的指導和監督，及時糾正和查處不規范、不按照程序選舉的行為。所以，黨委政府要以宣傳教育為主、懲處為輔的方法遏制違規違紀事件發生；對家族干擾選舉的要堅決予以打擊，絕不手軟；對暴力干擾選舉的要堅決查處到位，依法處理，絕不留情。
3、 確保選舉組織嚴密性和選舉程序合法性
選舉中應嚴格遵循上級黨委政府的要求和選舉法的規定，村民代表選舉出他們信任的選舉委員會成員，由選舉委員會全權負責選舉工作，同時對相關人員採取「迴避」措施，做到不缺環節不漏項、謹慎細致，依法進行選民登記，確定候選人，投票選舉後，當場公布選舉結果。