1. 新的煤礦安全生產標准化如何開展培訓
課堂是教學工作的主陣地，也是提高教學質量的主要渠道。過去傳統的教學模式已不能適應新的教育體制和要求，我們要更新教育教學觀念，轉變工作作風，建立民主平等的師生關系，營造寬松、和諧的教學氛圍。
2. 如何學習貫徹煤礦安全生產標准化
一.強化四個意識。
科學的理念和正確的認識，是確保煤礦安全質量標准化工作健康發展的前提。一是責任意識。抓好安全質量標准化，改變煤礦落後形象，是我們煤礦企業走新型工業化發展道路的必然選擇。反映了煤礦職工的迫切願望，也是我們的職責所在。各級煤礦管理人員一定要從學習實踐「三個代表」重要思想的高度，充分認識這項工作的重要性，增強抓安全質量標准化的責任感和使命感。二是「生命工程」意識。要把安全質量標准化作為事關職工生命安全的大事，作為煤礦企業生存和發展的命脈所在，作為企業強根固本的根本途徑，真正擺上「生命工程」的高度，抓住不放，一抓到底，自覺做到「干一輩子煤礦，抓一輩子安全質量標准化」。三是創新意識。創新是民族進步的靈魂，是煤炭工業持續發展的不竭動力，也是安全質量標准化工作始終保持生機和活力的關鍵所在。要在繼承發揚以往好傳統、好做法的基礎上，吸收借鑒國內外先進經驗，注意研究市場經濟條件下煤礦安全質量工作出現的新情況，解決新問題，探索新途徑，推動安全質量標准化工作思路、工作內容、政策措施、方式方法等方面的創新。四是法律意識。新形勢下的煤礦安全質量標准化工作必須依法進行，必須以國家相關法律、法規、規章、標准等為依據。從責任劃分到標準的制定，從標准化工作內容到程序，從監督檢查到獎懲，都要符合法律規范。從礦上到生產單位甚至到普通員工，都要自覺做到依法辦事，把安全質量標准化工作納入法治軌道。
二.加強「雙基」工作，抓好礦井這個主體。
安全質量標准化工作能否取得成效，關鍵在於基層礦井和基礎工作。安全質量標准化的一切工作，最終都要落實到礦井生產建設、採掘活動中。要把礦井作為安全質量標准化工作的基本單位，逐個頭面抓起。達標一個，鞏固一個。安全質量標准化既是煤礦一切工作的基礎，同時其自身也有許多基礎性工作，如建立安全質量標准化工作責任制，制定工作規劃，建立安全質量標准體系和考核、評比、獎懲制度，組織開展日常性檢查，以及開展宣傳教育，對員工進行培訓等。所有這些基礎性工作，都直接決定著安全質量標准化工作的進度和質量，都要扎扎實實地抓好。
3. 新修訂的《煤礦安全生產標准化》有哪些重
煤礦安全生產標准化新標准，「新」在哪？
1月24日，《煤礦安全生產標准化基本要求及評分方法》和《煤礦安全生產標准化考核定級辦法》(以下簡稱「新標准」)正式印發。新標准將於2017年7月1日起試行，2013年頒布的《煤礦安全質量標准化基本要求及評分方法(試行)》和《煤礦安全質量標准化考核評級辦法(試行)》同時廢止。
作為煤礦安全生產的基準線，煤礦安全生產標准化在煤礦安全生產中具有基礎性地位，新標准一出爐，便引起煤炭行業從業人員的密切關注。
與原標准相比，新標准究竟「新」在何處?執行的難點在哪?執行時需要重點把握什麼……近日，帶著相關問題，記者采訪了負責新標准起草工作的有關業務司局負責人——國家煤礦安監局行業安全基礎管理指導司司長辛廣龍。
由「安全質量標准化」改為「安全生產標准化」，
新增安全風險分級管控和事故隱患排查治理兩部分
問：與原標准相比，新標准做了哪些重要調整?基於何種考慮?
辛廣龍：根據《安全生產法》第四條關於「生產經營單位必須推進安全生產標准化工作」的規定，新標准將原有的「煤礦安全質量標准化」改名為「煤礦安全生產標准化」。最重要的調整是新增了安全風險分級管控和事故隱患排查治理兩部分。
自國家煤礦安監局成立以來，我國煤礦事故死亡人數逐年減少，已從10年前的每年幾千人減至2016年的538人。就像擰毛巾一樣，死亡人數再往下減難度增加。推動安全生產關口前移成了防範事故、減少死亡人數的重要舉措。但如何前移，卻一直沒有系統的理論可供指導，沒有切實可行的方法可供操作。
「對易發重特大事故的行業領域，要採取風險分級管控、隱患排查治理雙重預防性工作機制，推動安全生產關口前移。」這是總書記對安全生產工作提出的要求。這給安全生產關口前移指明了道路。鑒於「危險源——安全風險——事故隱患——事故」的推演，我們在具體工作實踐中，逐漸體會到總書記提出的雙重預防性工作機制，既是安全生產方面的重大理論創新，又具有很強的操作性。
為了推進雙重預防性工作機制在煤礦落地生根，新標准研究提出了在煤礦構建安全風險分級管控和事故隱患排查治理雙重預防性工作機制的具體方法，並將其和標准化工作相結合，形成了「三位一體」工作體系，實現了對雙重預防性工作機制落實情況的量化考核。
問：對於安全風險分級管控，執行時的難點在哪?需要把握的要點是什麼?
辛廣龍：絕大多數煤礦尤其是小煤礦在實踐中並不能嚴格區分安全風險與事故隱患，對安全風險概念不清晰。對大多數煤礦而言，安全風險分級管控是一個全新的，沒有相應的工作基礎。
考慮到煤礦現狀，我們認為現階段工作重點應該是督促煤礦決策層盡快樹立安全風險意識，而不是「一竿子捅到底」，要求所有從業人員尤其是一線職工都去參與風險辨識、管控。所以，在內容設置上，我們把相關工作的責任主體直接明確為礦長、總工程師和礦級分管負責人，不涉及煤礦操作層面的人員，全部工作內容均集中在煤礦決策層(副總工程師以上，約15人，各礦存在差異)。新標准實質上是要抓住關鍵人物，明確工作責任。
安全風險分級管控主要包括安全風險辨識評估和安全風險管控兩個部分。
關於安全風險辨識評估，實際上是「1+4」的概念。
「1」是必須做的，即年度辨識評估：每年底礦長組織開展年度安全風險辨識，重點對容易導致群死群傷事故的危險因素進行安全風險辨識評估。
「4」是選做的，不要求全部同時做，煤礦應根據生產布局和生產組織情況來組織開展。「4」又可分為「3+1」。「3」是根據新《煤礦安全規程》規定提煉歸納出來的，「1」是事故之後的舉一反三。
具體來說，以下情況要進行專項安全風險辨識評估：新水平、新采(盤)區、新工作面設計前;生產系統、生產工藝、主要設施設備、重大災害因素等發生重大變化時;啟封火區、排放瓦斯、突出礦井過構造帶及石門揭煤等高危作業實施前，新技術、新材料試驗或推廣應用前，連續停工停產1個月以上的煤礦復工復產前;本礦發生死亡事故或涉險事故、出現重大事故隱患，或所在省份其他煤礦發生重特大事故後。
辨識的目的是為了應用。辨識後，如果不用，束之高閣，就起不到任何作用。每項辨識都要列出重大安全隱患清單，出台安全風險管控措施，以指導後續工作。
關於安全風險管控，要求礦長每月組織對重大安全風險管控措施落實情況和管控效果進行一次檢查分析，分管負責人每旬組織對分管范圍內月度安全風險管控重點實施情況進行一次檢查分析。
在制度設計上，為了兼顧雙重預防性工作機制，我們將安全風險分級管控與事故隱患排查治理相關工作的周期設為一致。
安全風險分級管控與事故隱患排查治理方面，雖然都明確要求採用信息化管理手段，但沒有就信息化管理的實現方式做統一規定，目的是兼顧煤礦現有設備，避免部分基層單位向煤礦「吃拿卡要」，給煤礦增加負擔。
考核由「評級」變「定級」，更重客觀描述，可動態變化
問：新標準的考核定級工作有何變化?
辛廣龍：新標准將原來的考核評級改為考核定級，以突顯對煤礦工作狀況的客觀認定，避免考核人員的主觀評判。簡單說，這項工作就像單位每年對職工的考核，不是主觀評價，是客觀描述。
新標准明確了煤礦安全生產標准化工作定位與責任主體，以及工作的時間節點特徵和工作屬性。煤礦生產是持續的動態過程，標准化考核結果僅能反映當時的安全生產狀況，不能代表永遠。為了督促煤礦持續保持標准化等級對應的工作標准，實現動態達標，新標准增加了「煤礦是創建並持續保持標准化達標的責任主體」的內容，明確煤礦是標准化工作的責任主體。煤礦取得的安全生產標准化等級，是煤礦安全生產標准化工作主管部門在考核定級時對煤礦按照新標准開展標准化創建工作已有成果的測定，是對煤礦執行《安全生產法》組織開展安全生產標准化建設情況的考核認定，反映煤礦當時的安全生產狀況。
問：考核定級是行政許可嗎?
辛廣龍：《安全生產法》第四條明確規定「生產經營單位必須推進安全生產標准化工作」，所以推動標准化工作是的責任與義務。部門有責任監督按照《安全生產法》推行標准化工作。煤礦取得的安全生產標准化等級，是煤礦安全生產標准化工作主管部門對煤礦執行《安全生產法》組織開展安全生產標准化建設情況的考核認定，是標准化主管部門對煤礦實行分類監管的一種有效手段，其實質是一項政管理措施，不是行政許可。
問：對標准化達標煤礦的日常監管，與原來相比有何區別?
辛廣龍：與原來相比，日常監管更清晰規范，有了詳細具體的規定，明確了監管責任主體、工作頻率。
第一，對於已經獲得標准化等級的煤礦，任何一級主管部門都有權對其監管。第二，任何一級主管部門都有權降低或撤銷其等級。
鑒於煤礦有責任保持其獲得的標准化等級，新標准要求標准化達標煤礦加強日常檢查，每月至少組織開展一次全面的自查，並在等級有效期內每年由隸屬的煤礦(和煤礦一體的由煤礦組織)組織開展一次全面自查，並形成自查報告。
問：礦井發生事故後，標准化等級將會如何變化?
辛廣龍：取得等級的煤礦在考核定級後如果思想麻痹，管理鬆懈滑坡，風險管控和隱患排查工作不到位，是有可能發生事故的。一旦發生事故，應當對其等級進行降低或撤銷處理。一級、二級煤礦發生一般事故降為三級，發生較大及以上事故時撤銷其等級;三級煤礦發生一般及以上事故，撤銷其等級。
新標准對誠信有嚴格要求，試點煤礦將率先推行
問：新標准對煤礦有何特殊要求?
辛廣龍：從近兩年發生的幾起煤礦重特大事故不難看出，絕大多數事故涉及違法違規生產行為。為此，新標准在制度設計上，對誠信有嚴格的要求。
對自評材料弄虛作假的煤礦，煤礦安全生產標准化工作主管部門應取消其申報安全生產標准化等級的資格，認定其不達標。煤礦整改完成後方可重新申報。除了在制度設計上，在後續考核上，也要有誠信記錄，要求煤礦對自查報告等出具承諾書。
問：新標准明確了適用范圍，這是出於什麼考慮?
辛廣龍：新標準是為了考核定級的，只針對生產礦井，不涉及新建、技改(包括重組整合)等礦井。新建、技改等礦井在建設、改造期間可以參照新標准開展標准化基礎工作，一旦驗收合格自然就轉為生產礦井，進入新標準的規范范圍。
問：新標准將於7月1日起執行，目前採取什麼措施推進雙重預防性工作機制的建立?
辛廣龍：一是國家煤礦安監局正在指導督促各省級主管部門加大新標準的貫徹落實力度。二是已經讓各省級主管部門推選了3個至5個試點煤礦，全國共116個煤礦納入國家煤礦安監局組織的試點范圍。我們會密切跟蹤試點煤礦的執行情況，及時給予政策指導。三是將在4月或5月組織對試點煤礦進行巡查、調研，以便及時發現問題。四是建立溝通機制，要求各省級主管部門定期匯報試點煤礦進展情況。五是計劃在今年年中召開煤礦安全生產標准化現場會，總結試點煤礦經驗，全面安排部署新標准實施工作。
4. 安全質量標准化對搞好煤礦安全工作有什麼重要意義
安全質量標准化的一切工作，最終都要落實到礦井。要把礦井作為 標准化工作的基本單位，逐個礦井抓起。目前全國有600多處國有重點煤礦礦井，2600多處 國有地方煤礦礦井，22000多處鄉鎮個體煤礦。在未來4年裡，每年要確保20％的國有煤礦和 12％以上的鄉鎮個體煤礦達標；經過幾年的努力，使80％的大中型礦井和50％的小礦達標。 到那時，我國煤礦安全生產和煤炭工業總體面貌，將會發生根本性變化。 安全質量標准化既是煤礦一切工作的基礎，同時其自身也有許多基礎性工作，如建立安全質 量標准化工作責任制，制定工作規劃，建立安全質量標准體系和考核、評比、獎懲制度，組 織開展日常性檢查，以及開展宣傳教育，對員工進行培訓等。所有這些基礎性工作，都直接 決定著安全質量標准化工作的進度和質量，都要扎扎實實地抓好。 3.3突出重點，抓好「一通三防」這個關鍵環節 安全質量標准化包括了煤礦生產活動的 全過程。在實際工作中，特別是在安全質量標准化起步階段，必須抓住那些對礦井生產 安全具有制約作用的關鍵性環節，集中主要力量，實現重點突破。在安全質量標准化所有工 作中，「採掘機運通」是重點，在「採掘機運通」當中，通風管理是重中之重。近年來全國 煤礦發生的重特大事故，大多數是由於通風方面的問題造成的。鑒於一個時期以來水災事故 較 多，井下防治水也要作為一個重點來抓。特別是那些基礎工作比較薄弱的煤礦，一定要區分 輕重緩急，優先抓好「一通三防」和防治水工作的標准化。由重點到非重點，循序漸進，最 終建立全過程、全方位的安全質量標准化工作體系。小煤礦的安全質量標准化工作，要在堅 持《煤礦安全生產基本條件規定》的同時，充分考慮到現階段的實際情況，集中力量先搞「 一通三防」和機電運輸「主項達標」，通過解決主要問題，把重特大事故多發的勢頭遏制住 ，在礦井安全狀況基本穩定的基礎上，再開始進行其他方面的標准化建設。 3.4求真務實，注重實際效果 要防止「為了標准化而搞標准化」的傾向，拿出實實在在 的辦法措施，在改善礦井安全生產基本條件，提高礦井安全水平上狠下功夫。美國、德國和 日本等國家的一些現代化礦井，幾年甚至十幾年不發生重大事故，靠的是錨噴支護、大斷面 、大通風、自動化和高密度的監測監控，靠的是安全高效的設施設備和反應敏捷、保障有力 的輔助 系統；從井口到採掘工作面，隨處可以見到監視鏡頭和監控設施，礦井的生產和安全，完全 處於嚴密控制過程中。在井下巷道、峒室以及採掘工作面的整潔美觀等方面，這些礦井有可 能不如我國兗州、神華等地的一些大型現代化礦井，但是其安全程度和效率、效益水平，又 確實是我國大部分煤炭企業近期內難以達到的。 目前，盡管煤炭市場供求關系和煤炭企業的經濟效益出現了好轉，但由於前幾年的影響，大 多數煤炭企業在安全生產等方面的欠帳仍然很多，煤礦基礎設施特別是瓦斯抽放、監測監控 設施設備亟待健全，大量的事故隱患需要整改治理，應急救援等保障體系還很不完善。因此 ，當前的安全質量標准化工作必須更加註重實效，把有限的資金用在刀刃上，用在補還礦井 安全欠帳特別是「一通三防」欠帳上，該上的設施設備馬上就上，該改造的立即改造，該配 套補齊的迅速配套補齊。 3.5以點帶面，穩步推進 安全質量標准化工作是一項艱巨繁重的系統工程。在目前小煤 礦數量仍然較多，各類礦井基礎條件和基本素質參差不齊的情況下，要積極穩妥地抓好這項 工作，必須堅持分類指導，典型引路，用點的經驗指導推動面上的工作，扎實穩妥地向前推 進。 4當前抓好安全質量標准化的六項重點工作 4.1廣泛進行宣傳動員，提高思想認識煤礦安全質量標准化的道理、內涵和工作內容、 工作要求等，都是很清楚、很明白的，包括國際上比較先進的職業安全健康管理體系等在內 ，只要想學，都不是什麼難事，關鍵在於思想認識程度，在於想干不想干，有沒有自覺性和 主動精神。 要廣泛深入地進行宣傳動員，形成強大的輿論聲勢；把大家的思想統一起來，為 安全質量標准化工作奠定堅實的思想基礎。要大力宣傳黨中央、國務院關於加強煤礦安全生 產的一系列重要指示，增強廣大幹部職工把安全質量工作搞上去的責任感和使命感；大力宣 傳煤礦企業面臨的形勢任務，幫助廣大幹部職工正確認識安全質量標准化的重要意義和作用 ，強化安全質量意識；大力宣傳七台河煤業集團公司等單位抓質量、保安全、促發展的先進 經驗，認清本地區，本單位的差距，增強緊迫感，堅定抓好安全質量標准化工作的信心；大 力宣傳國家煤礦安全監察局黨組的工作部署，明確安全質量標准化工作的努力方向和奮斗目 標。 要把解決好小煤礦負責人的思想認識問題作為宣傳動員的重點。一些小礦負責人怕花錢， 要向他們講清楚，按照《安全生產法》和有關法律法規，企業出資人必須依法保障 安全生產投入，這個錢非花不可；而且花了就管用，就能夠改善安全狀況，提高效益水平。 一些小礦負責人對新標准、新規程和新方法存在抵觸情緒，要向他們宣傳安全質量標准化的 科學性和合理性。還有一些小礦負責人不知道如何搞標准化，這就需要把安全質量標准化的 基本要求、關鍵環節等，向他們解釋清楚，幫助他們理清思路，明確工作步驟和重點。 4.2制定規劃和標准，抓好典型 要按照總體目標，研究制定本地區、本單位安全質量標 准化的工作規劃，提出年度目標和到2007年的規劃目標。不同地區和單位之間，可以有所差 別。小煤礦較少、標准化工作有一定基礎的江蘇、安徽、山東等省，煤礦安全質量達標的進 度應當再快一些；已經取得較大成績的地區要創精品，向國際國內先進水平看齊，建 設高標準的安全質量標准化礦井。 中國煤炭工業協會主持制訂的《煤礦安全質量標准化標准及考核評級辦法》是開展安全質量 標准化工作的標准。由於各地煤礦差異很大，一些小煤礦較多、基礎工作較差的地區，可以 學習借鑒黑龍江省的經驗，依據有關法律法規和行業標准，制定省級、市級和企業內部的標 准或細則，然後由低到高，循序漸進。 要重視抓好典型。省、市、縣各級和大中型煤炭企業，都要有能夠起到帶頭引路 作用的典型單位。每個重點產煤縣起碼要選擇兩個以上積極性較高、基礎條件較好的小煤礦 ，先行搞好標准化建設，作為安全質量標准化的樣板礦井。每個大中型煤炭企業起碼要選樹 一個樣板礦井，由點到面逐步鋪開。 4.3開展質量安全標准化培訓 近年來，煤礦職工隊伍發生了很大變化，井下採掘一線80％以上為農民輪換工 或者臨時工，小煤礦井下作業人員絕大多數為臨時招聘的農民工。面對這種現狀，煤礦安全 質量標准化工作必須從加強職工培訓入手，通過培養造就一支高素質的職工隊伍來建設高標 準的安全質量標准化礦井。要充分發揮各級培訓機構特別是企業安全技術培訓中心的作用， 組織開展礦長、區隊長、安全檢查員、質量驗收員和井下特殊工種的培訓。同時利用知識講 座、技術比武、崗位練兵等多種形式，向職工灌輸安全質量標准化知識，提高安全技術技能 ，做到上標准崗，干放心活。所有小煤礦用工，必須先進行培訓，達到本崗位應知應會的要 求後才能下井。瓦斯監測、通風、機電等關鍵崗位和特殊工種，必須經考試合格，持證上崗 。凡不經培訓或無證上崗的，一經發現，必須從嚴追究企業負責人的責任。 抓好煤礦安全質量標准化，礦長是關鍵。要把提高礦長特別是小煤礦礦長的素質，作為培訓 工作的重中之重。最近，河南省首次對煤礦礦長資格進行年審，全省9167名礦長參加年審考 試。其中，國有重點煤礦礦長合格率為90％； 國有地方煤礦礦長合格率為63％；而鄉鎮煤 礦 的8512名礦長(包括礦長和分管安全、生產、技術、機電的副礦長)合格率僅為49％，成績最 差的居然只有幾分，個別的鄉鎮煤礦礦長，連什麼是「一通三防」這樣最基本的安全知識都 不知道。這種狀況，確實令人擔憂。所以，要嚴格礦長資格管理制度，強化對煤 礦礦長特別是小礦礦長的培訓教育，對確實不稱職的，要堅決取消其任職資格。 4.4研究制定政策措施，發揮政策的導向作用 國務院第19次常務會議專題研究了煤礦安 全生產工作，決定從體制、機制和投入3個方面，採取政策措施，進行綜合治理。主要是： 繼續採取扶持政策，加快煤礦安全技術改造的進度；建立強制提取煤礦安全費用制度；在繼 續關閉整頓小煤礦、淘汰落後生產能力的同時，積極發展跨區域經營的大型煤炭企業集團， 做強做大國有煤炭企業；鞏固完善全國統一、垂直管理的煤礦安全監察體制，進一步加大煤 礦安全監察執法力度，切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究。 按照國務院第19次常務會 議的要求，一是在體制上，要在產煤市、地領導班子中配備懂煤礦的副職，為鄉鎮煤礦配備 懂 安全、會搞標准化的的技術人員；同時加強各級政府煤炭管理部門建設，在部門內部配齊煤 礦安全專業人員，保持足夠的安全管理力量。二是在機制上，要建立健全安全質量標准化各 項工作制度，加強監督檢查，把安全質量標准化工作進展情況與收入分配、幹部政績考核和 使用等掛鉤，形成強有力的約束機制。要抓好「兩頭」，及時表彰先進，批評後進，對達標 單位和長期保持安全質量標準的單位，要給予必要的物質和精神獎勵，形成激勵機制。三是 在投入上，要依法盡快建立煤礦強制性安全投入制度。所有煤礦必須按照有關規定提取安全 費用，由企業按照實際產量提取，由企業自提自用，專戶儲存，專款專用，政府監督，主要 用於改善煤礦安全基礎條件和安全質量標准化工作。七台河市政府規定，所有煤礦必須為礦 工辦理人身意外保險，否則不準開工生產，這一做法值得各地學習借鑒。 4.5把安全質量標准化與煤礦安全整治結合起來，與安全評估結合進來安全質量標准化是煤礦安全整治的繼續和深入，是整治工作發展到一定階段的必然要求。隨 著專項整治的深入，各類煤礦特別是小煤礦的安全管理，必須提高到一個新的水平。要把規 范煤礦安全質量工作，建設安全質量標准化礦井作為深入整治的內容。通過整治 促進標准 化建設，通過抓標准化建設推動專項整治向縱深發展。 目前正在進行的煤礦安全程度評估和 煤礦安全審核評估，都是重要的基礎性工作。安全程度評估是由煤礦安全監察機構牽頭進行 的，目的在於實施分類指導和重點監察；安全審核評估是按照國辦58號文件要求，由地方政 府牽頭進行的，依據是《煤礦安全生產條件基本規定》，目的在於深化關閉整頓小煤礦工作 ，繼續關閉取締那些不具備安全基本條件的小煤礦。 在具體工作中，要把安全質量標准化與 上述評估、評價工作結合起來，把評估、評價中發現的薄弱環節，作為開展安全質量標准化 工作的重點，將評估、評價的過程，變成規范企業安全質量工作，建設安全質量標准化礦井 的過程。 4.6加強領導，配合協調，共同推進安全質量標准化工作安全質量標准化是煤礦安全工 作的重要內容。總體上講，這項工作應該在國家煤礦安全監察局和中國煤炭工業協會的指導 下，由地方政 府負責組織開展。從具體職責上講，地方各級政府及其相關部門應做好規劃、制定政策，督 促檢查等工作；各級煤炭工業協會要做好制定和修改標准、總結推廣先進經驗等服務協調工 作；煤礦安全監察機構要做好監督監察和督促指導工作。 煤礦安全質量標准化屬於企業生產經營活動的范疇，應當由企業全面負責。 各級煤礦安全監察機構要把安全質量標准化作為重要的基礎工作，作為監察機構的「份內事 」 和當前的一項重要任務來抓。要切實加強與地方政府及其煤炭管理部門，煤炭行業協會的溝 通協調。廣大煤礦安全監察人員要進一步轉變作風，加大監察執 法力度。自覺做到重心下移，關口前移，深入煤礦企業，搞好監督監察。對存在嚴重安全質 量問題，以及組織開展安全質量標准化工作不力、進展緩慢的要提出監察整改意見，促進安 全質量標准化工作的順利進行。
5. 煤礦《百日安全督查專項行動》總結
2006年煤礦安全總結
今年以來，我礦在集團公司和煤業分公司的正確領導下及有關部門的大力支持、指導下，堅持「以人為本，安全第一」的方針和「管理、裝備、培訓」並重的原則，牢固樹立「不要帶血的煤炭」的安全理念，以文明生產為突破口，以「一通三防、頂板管理、機運整治」為安全工作重點，以制度建設作保
障，全面落實安全生產責任，強化現場管理和監察，規范員工行為，確保了礦井安全質量標准化工作的持續穩定健康發展。目前，礦井採掘關系正常，「三量」符合國家規定，上半年,累計生產原煤15萬噸。截止今天，礦井已實現連續安全生產2947天，經自檢,礦井安全質量標准化保持了一級。
提高安全質標認識，建塑安全質標文化。安全質量標准化工作是煤礦安全工作的基礎，是貫穿各項工作的主線。它既是建立安全生產長效機制的最基礎工程，更是礦井發展的最緊迫任務。為此，我們重點抓了安全質量標准化組織建設。年初，我礦成立了由礦長任組長的安全質量標准化領導小組，各基層單位成立了相應機構，加強安全質量標准化工作的組織和領導，形成了礦長帶頭抓，分管領導具體抓，業務部門全面抓，隊長（書記）分線抓，班組長抓本班安全、工程質量的新格局。從礦、科、隊到班組層層簽訂了達標責任書，員工人人訂立標准化作業保證，形成了一級抓一級，一級保一級，一級監督一級，一級人員受處罰，其上下兩級相關責任人受牽連的安全管理機制和責任追究制的安全質量標准化動態管理體系，明確了各自在安全質量標准化建設中的責任和權利，並以礦行政文件的形式下發各單位學習貫徹落實。同時，加強安全質量標准化宣傳教育不放鬆。一方面，利用安全文化風景線、櫥窗、廣播、電視大力宣傳安全質量標准化建設的目的、意義，並發動員工進行安全質量標准化大討論，在潛移默化中引導大家增強安全質量標准化意識。其次，以「今冬明春百日安全生產」、「安全生產月」、「安全事故案例剖析」、「自救器佩戴演示」、「班前安全宣誓」等活動為載體，動員員工參與到安全質量標准化建設中來，大力營造濃厚的安全質量標准化建設氛圍。張貼宣傳標語300餘條，懸掛安全質量標准化宣傳橫幅16幅，發放宣傳資料1600餘份，播放安全生產專題片等時刻敲響安全警鍾，綳緊安全弦。另一方面，堅持「走出去，請進來」的方式學習兄弟單位在安全質量標准化建設方面的先進經驗，定期召開專業安全質量標准化專題研討會，通報各專業組工作進展情況，參照《礦井安全質量標准化標准及考核評級辦法》查漏補缺，添措施，促整改，抓落實。「我為安全，安全為我」、「干就干精品，干就不返工，以一流的工作質量打造精品工程」等理念正被越來越多的員工所認同和接受。
強化安全教育培訓，提高安全質標素質。不斷推進安全質量標准化建設，是實現礦井長治久安的有效途徑，是安全生產的制勝法寶。我礦堅持「以安全技能培訓為軸心，向操作技能要安全，向安全要效益」的指導方針，從不同層面加強員工的操作技術水平和安全意識，整體優化員工隊伍結構。由於用工變化，我礦井下採掘一線職工50以上都是外用工，他們的文化素質和安全意識都普遍較低，且受利益驅動流動性大，我們及時有針對性地調整方案，強化培訓。一是狠抓入礦三級安全教育培訓。凡新入礦人員都無一例外地參加規定時間、規定課程的學習，考試合格，指定師傅後，上崗實習，三個月後考核合格，單獨操作，並計發帶徒津貼。二是採取派出去或請進來的方式，搞好管理和特種作業人員的培訓。今年共外派長學人員4人，培訓管理人員3人，特種作業人員198人。三是開展每周一題、每周一案例的辦法，加強員工日常培訓。四是定期編發《安全簡報》，及時分析職工思想動態，介紹安全和質量標准化基礎知識、管理經驗、班組建設等方面內容。五是利用安全知識競賽、安全專題講座、技術比武、崗位練兵等多種形式，向員工灌輸安全質量標准化知識，提高安全操作技能。
今年開展井口安全知識抽答賽3次，安全知識競賽、全員安全知識考試，並從中抽出10名優秀選手參加煤業公司舉辦的安全知識競賽，獲得「優勝單位」稱號，某某、某某、某某分獲一、二、三等獎。
全心全意依靠員工，努力實現民主自主管理。安全質量標准化工作的最終實施者是員工，它既是安全質量標准化建設的主體，又是安全質量標准化的直接受益者，只有充分發動和依靠全體員工自覺、自願搞好安全質量標准化工作，才能實現安全生產持續穩定地發展。今年以來，為使員工積極參加到安全質量標准化建設活動中來，我礦在井口顯著位置設立了《安全質量標准化問題留言板》，安排專人負責收集、處理員工提出的現場有關安全質量標准化存在的問題，並及時將問題處理結果反饋在留言板上，做到件件有落實，極大地調動了員工參與安全質量標准化建設的積極性。此外，全礦800餘名生產員工自願接成安全對子，相互督促，承諾互相學習不違章，並訂立保證，為礦井安全生
6. 我想求一份關於煤礦安全質量標准化的工作總結
集團煤礦安全質量標准化工作
匯
報
材
料
二〇一一年九月
集團煤礦安全質量標准化攻堅戰的縱深推進，安全質量標准化總體水平有了較大提高，安全生產環境明顯改善，安全基礎進一步夯實，主要有以下幾個特點：
一、高度重視，縱深推進安全質量標准化攻堅戰
集團從樹立和落實科學發展觀的高度重視安全生產，進一步確立了安全質量標准化在安全生產工作中的重要基礎地位。
（一）統一思想，提高認識。2009年，國家局《關於深入持久開展煤礦安全質量標准化工作的指導意見》下發後，集團再次掀起了大搞安全質量標准化工作的熱潮。幾年來，我們達成了這樣一個共識：抓好安全質量標准化是煤礦企業生存和發展的命脈，是改善安全生產條件、建立安全生產長效機制的根本途徑，做到「要安全、先達標」，強化自覺抓質量、保安全、求生存、圖發展的戰略意識。我們樹立了這樣一個理念：為礦井的本質安全抓安全質量標准化，為礦井的長治久安抓安全質量標准化，為給職工創造一個良好的工作環境抓安全質量標准化，為提高企業的管理水平抓安全質量標准化。這些觀念的確立，為廣泛、深入、持久地開展煤礦安全質量標准化活動，奠定了堅實的思想基礎。
（二）加強領導，明確責任。完善了集團公司、各煤炭生產子公司、生產礦井三級安全質量標准化領導組，按照主要領導親自抓，切塊管理、分工負責的原則，規定上到集團公司總經理，下到區隊長的各級管理人員對安全質量標准化全面負責。同時明確各級部門的責任，規定各級安全生產部門是綜合檢查和考核的主管部門，各專業職能部門負責考核、檢查、指導本專業的標准化工作。從而形成了從企業負責人到職工層層負責的標准化責任體系，為搞好質量標准化工作提供了組織保障。
（三）統籌規劃，限期達標。集團公司研究制定了安全質量標准化工作的規劃和目標，針對各生產礦井的自然條件、生產裝備、技術水平的不同，認真謀劃，細致安排，把目標層層量化分解，把量化分解的目標層層落實到了礦井、區隊、班組和個人，使標准化工作從定性化走向定量化。集團公司每年的安全1號文件，均對安全質量標准化達標礦井計劃作了明確規定。集團公司制定了2009至2012年安全質量標准化目標，要求原國有大礦100%達一級安全質量標准化礦井，整合礦100%達二級安全質量標准化礦井，新建礦井投產時100%達一級安全質量標准化礦井；燃氣、電力企業達到國家行業安全質量標准化標准要求。
二、建立體系，完善安全質量標准化工作運行機制
我們制訂了高於國家標準的企業標准，堅持實行「動態檢查、檢查排名、獎前罰後」的達標競爭機制，初步構建了「人人有標准，時時有標准，事事有標准，處處有標准」的管理體系。
（一）結合實際，完善標准。我們嚴格按照國家煤礦安全監察局在2004年印發的《煤礦安全質量標准化標准及考核評級辦法（試行）》，結合實際不斷細化、量化、深化了檢查考核標准內容，出台了高於國家標準的《集團公司安全質量標准化考核辦法》、《關於深入開展煤礦安全質量達標攻堅戰的決定》等制度規定和安全、采、掘、機、運、通、調度、地質測量等專業的實施細則，形成了安全質量標准化檢查評比、考核獎懲體系，為安全質量標准化建設提供了制度保證。同時，我們對安全質量標准化標准進行動態管理，隨著行業的發展和企業管理水平的提高，及時修訂內容、標准和要求。
（二）動態檢查，強制排名。一是集團公司每年開展全方位的綜合大檢查，對各礦業公司及礦井進行評比。我們規范檢查行為，做到一把尺子，一個標准，公開、公正、公平。為提高檢查質量，按照要求使用檢查儀器和工具，進行布點、上線、測量，逐條逐項進行檢查，不缺項、漏項。在檢查中嚴格按照新標准和新規程的條款進行，重點檢查考核設施、裝備、資料等基礎工作，主要從現場管理上的標准化水平去考核評比，以此促進安全質量標准化扎實開展。二是各煤炭生產子公司每季、礦井每月採取不通知、不定時、不定頭面的動態檢查方式，組織全方位的安全質量標准化綜合大檢查，覆蓋率達到了100%。三是獎前罰後，動態排名。我們一直堅持對安全質量標准化工作進行評比，對優秀單位和落後單位分別給予獎勵和處罰。我們不斷加大了安全質量標准化考核獎懲力度。每年對達到規定等級的礦井獎勵10萬元；對排名一、二名的專業分別獎勵10萬元和5萬元。對每年未達到規定等級的礦井罰款10萬元。每年對質量標准化的獎懲額度均在200萬元左右。
（三）著眼長遠，文化推動。集團每年都召開了以安全質量標准建設為重點內容的深化安全文化推進會。一方面，我們從視覺網路化、裝備精良化、質量標准化、制度規范化、管理精細化 「五化」著手，打造本質安全型企業。另一方面，我們通過加強職工隊伍的凝聚力、管控力、執行力、學習力、親和力等「五力」建設，塑造本質安全型職工。我們堅持黨、政、技、工、團、退「六條線」齊抓共管安全工作，共築安全防線。同時，我們立足長遠，著力健全共管機制、獎懲機制、保障機制、創新機制等「四個機制」，創新了「九個工作方法」，即：一是在安全宣傳教育上的「遵章守紀抽獎法」、「安全幫教過關法」、「違章處罰選擇法」，二是在日常安全管理中的「准軍事化訓練法」、「安全心理測試法」、「安全公積金獎懲法」，三是在安全生產過程中的「安全生產流程工作法」、「手指口述示範法」、「安全五步工作法」，不斷拓展安全文化的內涵和外延，初步打造了具有集團特色的企業安全文化，推動了安全質量標准化向縱深發展。
三、加大投入，促進煤礦安全系統設施達標
（一）補還老賬，不欠新賬。XXXX為加大影響和制約安全生產的主要系統和瓶頸環節的改造力度，集團結合實際，提取的噸煤安全費用遠遠超過國家要求的噸煤15元最低標准，部分企業僅其中的瓦斯治理費用就超過了噸煤100元。
（二）建設完善「六大系統」。為積極推進六大系統建設完善工作，集團領導高度重視，多次親自組織召開專題會落實。集團將在今年內全面完成「六大系統」示範礦井的建設。其餘礦井完成除緊急避險系統外的監測監控、人員定位、壓風自救、供水施救、通訊聯絡五大系統。在2012年內，所有礦井全面完成安全避險「六大系統」建設完善任務。
四、突出重點，促進企業安全質量標准化水平全面提升
集團突出關鍵環節，以「采、掘、機、運、通」 專業為重點，以瓦斯治理和頂板、機運、整合煤礦規范整治為難點，強抓難點弱項，促進企業達標水平全面提升。
（一）狠抓瓦斯治理。
（二）扎實推進「三個專項」整治。為
（三）典型引路，總體推進。
四、強化「雙基」，築牢安全質量標准化工作基礎
集團牽住安全質量標准化工作「牛鼻子」，高度重視基層基礎工作，不斷夯實安全質量標准化工作根基。
（一）強化班組建設。集團公司制定了示範班組、優秀班組、合格班組及不合格班組標准和考核辦法，全面開展班組等級評定工作，2011年集團公司首次表彰了「百佳班組」。 為了發揮「兵頭將尾」的作用，提高了班組長准入條件，增加了班組長待遇（津貼達500-1300元），落實好班組長安全責任。嚴格執行全員安全質量績效工資制度，安全質量績效收入占職工總收入的40%以上，新增收入主要考核安全與質量。
（二）嚴格流程管理。強力實施了安全生產流程建設，包括隱患排查治理流程、技術業務流程、安全業務管理流程、安全教育培訓流程，按照崗位職責和流程要求，實施嚴格標準的流程管理。南桐公司製作了70個工種的《崗位標准操作行為示範》多媒體教學片，創新培訓方法，規范培訓管理，提高針對性和實用性。
（三）提高職工素質。各煤礦企業要切實抓好培訓工作，高標准把培訓工作做細、做實、做嚴。要通過對職工煤礦安全質量標准化標准，操作規范的全員培訓以及特殊工種的培訓、專業技術的培訓和管理隊伍的教育學習，全面提高職工素質。培訓要採取脫產、半脫產、業余、全員、家庭、社區培訓等多種形式，如：專題培訓、每周一題、每周安全日專題考試等。要注重專業理論操作標准和實際現場培訓相結合，以提高職工實際動手能力為主，通過培訓教育使每一個職工成為行家裡手。要按照「先培訓、後上崗；先培訓、後任職」的原則及培訓學習達不到要求不準上崗的要求，實行煤礦安全質量標准化准入制度，區隊等管理人員安全質量標准化意識不強、考核不達標，不得任職，職工培訓不合格不得上崗。