防汛及山洪災害防禦知識培訓會

㈠ 長江2020年第四號洪水形成，對此都做了什麼防洪措施

長江2020年第四號洪水，是今年8月14日長江上游干支流拓荊、涪江，岷江及主流瀘州市至寸灘江段產生超保、超警狀況下出現的水災。中國水利部保持水旱災害防禦力三級應急處置，傳出五個通告對長江上游強降水和暴雨洪水防禦力重點工作開展布署，並向四川省派遣協作組幫助具體指導防汛工作。自7月10日至今，中國水利部依次4次傳出生產調度令，不在提升中下游防汛風險性的前提條件下，綜合生產調度三峽水庫增加出入庫總流量，減少水位線4.27米，空出防汛庫容量28萬立方米；生產調度溪洛渡、向家壩水利樞紐為重慶避峰，緩解工作人員遷移工作壓力。四川省水利廳起動防洪Ⅲ級應急處置，生產調度涼亭口、紫坪鋪、武都等水利樞紐預泄攔洪，派遣4個協作組赴地區具體指導進行防汛工作。

㈡ 防洪應急演練

僅供參考馬家莊鄉防汛應急演練方案 馬家莊鄉人民政府 2009年7月3日 為切實增強廣大幹部群眾的防汛抗災意識,有效提高減災救災能力,確保我鄉安全度汛,根據市政府有關要求，經鄉黨委、政府研究決定，特製定本鄉防汛演練方案： 一、時間： 2009年7月3日上午9：30-10：30。 二、地點：大汶嶺村、路庄村，指揮部設在大汶嶺村小學。 三、組織指揮：鄉成立防汛演練指揮部，由鄉黨委書記王樹清同志任政委，鄉長李衛峰同志任指揮長，黨委副書記劉豐生同志任副指揮長，統一組織開展本次演練工作。 四、參加人員：邀請包我鄉防汛工作領導、市交通局梁書記和水利局領導觀摩演練；鄉機關全體人員、各村支部書記、村主任、鄉直部門負責人、大汶嶺、路庄村幹部群眾共計300多人參加演練。武安電視台記者參與宣傳報道。 五、綜合說明 假定預想演練背景，根據《馬家莊鄉防汛總體預案》要求，按照各單位的防汛職責，進行防汛演練。 六、背景設置 解說員： 制木池水庫位於馬家莊鄉路庄村西南，總庫容12.2萬立方米，水庫位於北山溝各行政村的上游，為頭頂病險庫。該水庫引水渠已老化失修，效益不能發揮，壩頂破碎，需封頂處理，壩體滲漏嚴重，大壩安全鑒定為：病險三類庫。 假設：2009年7月1日晚上22時，馬家莊鄉境內普降大到暴雨，至3日凌晨4時30分，制木池水庫積雨面積內的6小時降雨量已超過100毫米。3日8時55分，該水庫水位已達壩頂，大壩發生重大險情。 鑒於上述情況，鄉防汛指揮部根據《馬家莊鄉防汛總體預案》的規定，報經市防汛總指揮部，按程序發出Ⅱ級汛情預警(黃色汛情預警警報)，啟動Ⅱ級防汛應急預案響應，應對水庫出現的突發險情。 七、參演任務 （一）報告汛情 副鄉長程向維： 報告指揮長，接到制木池看庫人員報告，水庫出現險情。 指揮長李衛峰： 繼續對水庫進行觀測，立即開啟放水閘門，啟動《馬家莊鄉防汛應急預案》， 解說員： 各包村幹部到崗到位，緊急通知下游各村疏散轉移人員。通知派出所實施交通管制，禁止無關人員進入洪水威脅區。衛生、民政、電力等有關部門立即向現場派出應急工作組，開展應急搶險工作。 會場外手搖報警器響起……（馬銀林負責） 大汶嶺村擴音器廣播、敲鑼報警。（張丑林負責） 路庄村手搖報警器、廣播、敲鑼報警。（連志華負責） 解說員： 接到指揮長的命令後，疏散組使用手搖警報器向下游群眾發出水庫險情報警信號，大汶嶺村、路庄村使用擴音器廣播、敲鑼、吹哨等方式報警，黨員和村民代表分組疏散群眾，搶險轉移工作全面開始。 （二）疏散轉移 解說員： 鄉機關幹部50多人組成疏散轉移組，向水庫下游各村發出緊急疏散轉移的通知，並組織受威脅的大汶嶺、路庄2個村250戶共900多名群眾(參演群眾140人)，按疏散方案向預定的安全地點轉移，並負責攙扶、背送行動不便群眾。 （三）河道搶險 鄉武裝部長裴乃平： 報告指揮長，河道水流太大，危脅大汶嶺村三戶民房 指揮長李衛峰： 馬上組織民兵和鄉村搶險隊員搶險 解說員： 60人組成的搶險隊伍正在搶險，負責裝填、運輸與碼放編織袋。 （人員：鄉機關全體人員、大汶嶺村幹部群眾） （四）秩序維護 鄉派出所所長張增華： 報告指揮長，派出所全體人員已經到位。 指揮長李衛峰： 馬上在路口設立警戒線，安排專人看守，維持現場秩序 解說員： 派出所負責搶險現場和下游轉移區的社會治安秩序維護和交通管制，制止無關人員進入搶險區域 (具體工作內容包括：1、在大汶嶺村至制木池水庫道路入口處設立值勤點負責管制交通和指示道路2、設立警戒線，維持現場的正常秩序)。 （五）電力搶險 鄉供電所所長劉天方： 報告指揮長，大汶嶺台區西主路5#桿至6#桿之間線路被樹枝砸斷，導致供電中斷，供電所第四防汛搶險隊已經到位。 指揮長李衛峰： 馬上組織搶險，確保人員安全 解說員： 搶險現場大風驟起，大汶嶺台區西主路5#桿至6#桿之間線路被樹枝砸斷，導致供電中斷。險情出現後，供電所立即啟動應急預案，供電搶修人員在第一時間趕到事故現場。搶修作業人員在所長的統一指揮下，馬上採取安全措施：停電、驗電、掛接地線、懸掛標示牌、疏散人員，設置警示帶，展開現場搶修；斷線綁接完成後，由工作負責人監護，搶修人員登上電桿進行線路架設；全體搶修人員奮力搶修，用25分鍾時間完成受損線路搶修作業，恢復供電，解除了險情。 （六）衛生救護 鄉衛生院院長馬素平： 報告指揮長，大汶嶺村一名群眾突發心臟病 指揮長李衛峰： 馬上組織醫護人員搶救 解說員： 有一名群眾在轉移過程中突發心臟病，救護車進場對病員實施緊急處理後送醫院治療。 鄉人大副主席張傑： 報告指揮長，大汶嶺村、路庄村群眾安全轉移，水位逐漸下降 指揮長李衛峰： 立即向市防汛指揮部報告情況，全體人員原地休整，觀察汛情。 解說員： 經過約30分鍾的緊急搶險，大壩險情得到控制，同時市氣象局通報主要降雨雲團已移出我鄉，庫區及水庫上游降雨已基本停止。經與市防汛指揮部請示，鄉指揮長發布命令，宣布退出Ⅱ級防汛應急預案，各單位按預案要求開展災後重建與恢復生產等工作。 八、講評階段 1、交通局梁書記對整個演練進行講評。 未雨綢繆 安全度汛 ----在馬家莊鄉防汛演練結束時的講話 2009年7月3日 同志們： 根據市政府的統一安排，我們在這里舉行2009年防汛搶險實戰演練。剛才的演練，反應迅速、措施得當、處置有效，做到了安全、有序、及時、正確，達到了預期目的，演練獲得了成功。首先我代表市交通局對這次防汛演練的成功，表示熱烈地祝賀，並對參加演練的全體人員表示感謝和慰問。藉此機會，我講三點意見： 一、嚴陣以待，做好防大汛准備 我市山洪災害防禦和水庫安全度汛面臨的形勢十分嚴峻。一是天氣形勢復雜多變。受全球氣候變化影響，局部暴雨、山洪等極端天氣事件頻發。二是山洪地質災害突發性強，防災避災難度較大。三是監測預報預警能力不夠。加之自2000年以來沒有發生過較大洪水，因而出現大洪水的可能性在增大，防汛形勢趨於嚴峻。因此我們必須增強防汛防災工作的預見性、科學性，切實把握防災抗災的主動權，嚴陣以待，科學防控。 二、嚴密防守，確保萬無一失 目前已進入主汛期，我們一定要按照市委、市政府的要求，突出水庫安全度汛、山洪地質災害防禦等工作重點，加大力度，強化措施，嚴密防守。 一要確保物資器材和搶險隊伍落實到位。要進一步搞好搶險隊伍的組建和落實，增添必要的搶險設備和工具，險工險段的搶險隊伍要登記造冊。 二要確保預案修訂和實戰演練到位。各村要做好各類預案編制工作，特別是山洪災害易發村，要結合實施過程中發現的新情況、新問題，進一步修訂和完善各類預案。要通告責任人和危險地段群眾，讓他們熟悉各自的職責，熟悉警報信號、轉移路線及臨時安置地點。各村、各相關單位都要盡快組織一次防禦演練。一旦發生暴雨山洪、水庫出險等緊急情況，通過啟動應急預案，盡力做到險情及時排除，人員及時轉移，最大限度降低災害損失。 三要確保防汛搶險知識宣傳到位。要認真組織防汛搶險等基本知識培訓，採取多種形式，組織各村責任人、技術負責人、工程管理人員進行集中學習，提高他們應對突發山洪災害的處置能力；要加強對山洪地質災害易發區幹部群眾的防禦知識教育，各中小學要開展一至二次山洪地質災害防禦知識教育，把防災避災知識普及到每家每戶，做到家喻戶曉，婦孺皆知。同時加強對群眾的宣傳引導工作，指導群眾如何在危難關頭避災自救，如何做好安全轉移等工作。 三、嚴格責任，錘煉良好作風 防汛抗旱工作直接關繫到人民群眾的生命財產安全，秉著對歷史負責、對社會穩定負責、對人民群眾安全負責的精神，切實增強防汛抗災的責任意識，做好防災抗災各項工作。要嚴肅紀律，切實增強防汛抗災的責任意識，做好防災抗災各項工作。 要嚴格實行領導分工負責。鄉村要層層分解責任，實行鄉幹部包村、村幹部包片、黨員包戶的防守責任制，明確巡查人員、搶險人員、信號人員等防守人員的職責，確保各項責任落實到人。要強化責任追究制，實行嚴格的問責制，對沒有盡到責任而造成嚴重後果的，一律嚴肅處理，決不姑息遷就。特別是對學校等人口稠密的地方，要作為重點，加強力量，嚴密組織，確保安全。 同志們，防禦洪澇災害，確保人民群眾生命安全，既是廣大人民群眾的要求，也是黨和政府義不容辭的職責。我相信馬家莊鄉黨委、政府以及各村、各單位都能進一步提高防汛意識，扎扎實實抓好防汛抗災各項工作，堅決奪取今年防汛抗災工作的全面勝利。 謝謝大家！ 2、宣布演練結束

㈢ 山洪災害有哪四級預警，用顏色表示

根據預報的降雨量與臨界雨強作比較，預測山洪災害發生的嚴重程度和緊急程度。山洪災害降雨強度預警等級分為三級(Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ)，按照發生山洪災害的嚴重性和緊急程度，顏色依次為黃色、橙色、紅色，三種顏色預警信號分別代表較重、嚴重、特別嚴重。

1、第Ⅲ級為黃色預警信號(預警等級為較重)。其含義為：根據降雨預報，24小時之內將有強降雨發生，降雨強度可能接近或達到臨界雨強 ( ≈ )，而且降雨可能持續，預報將可能發生較重山洪災害，此時各主管應當啟動相應的應急程序，進入防災狀態，相關部門加強值班，做好可能發生山洪災害的跟蹤預報、預測、警報服務工作。

2、第Ⅱ級為橙色預警信號(預警等級為嚴重)。其含義為：根據降雨預報，24小時之內將有強降雨發生，降雨強度為臨界雨強 的1～2倍 ( < ≤2× )，且降雨可能持續。預報可能發生嚴重的山洪災害，此時各主管應當啟動緊急應急程序，進入緊急防災狀態。

相關部門做好重大山洪災害的跟蹤預報、預測、警報服務工作，密切監視雨情、水情及由強降雨誘發的山體滑坡、泥石流等地質災情，部署並落實防禦措施。

3、第Ⅰ級為紅色預警信號(預警等級為特別嚴重)。其含義為：根據降雨預報，24小時之內將有強降雨發生，降雨強度超過臨界雨強 的2倍( >2× )，且降雨可能在較長時間內持續。

24小時之內可能發生特別嚴重的山洪災害，此時各主管應當啟動特別緊急應急程序，進入特別緊急防災狀態，相關部門要做好重大山洪災害的監測、預報、預測、警報服務工作，及時啟動搶險應急方案。

(3)防汛及山洪災害防禦知識培訓會擴展閱讀

自救方法

在山區，突遭暴雨侵襲，河流水量會迅速增大，很容易爆發山洪。山洪具有突然性和爆發性強的特點。

在山區行走和中途歇息中，應隨時注意場地周圍的異常變化和自己可以選擇的退路、自救辦法，一旦出現異常情況，迅速撤離現場。

1、受到洪水威脅時，應該有組織地迅速向山坡、高地處轉移。

2、當突然遭遇山洪襲擊時，要沉著冷靜，千萬不要慌張，並以最快的速度撤離。脫離現場時，應該選擇就近安全的路線沿山坡橫向跑開，千萬不要順山坡往下或沿山谷出口往下游跑。

3、山洪流速急，漲得快，不要輕易游水轉移，以防止被山洪沖走。山洪爆發時還要注意防止山體滑坡、滾石、泥石流的傷害。

4、突遭洪水圍困於基礎較牢固的高崗、台地或堅固的住宅樓房時，在山丘環境下，無論是孤身一人還是多人，只要有序固守等待救援或等待陡漲陡落的山洪消退後即可解圍。

5、如措手不及，被洪水圍困於低窪處的溪岸、土坎或木結構的住房裡，情況危急時，有通信條件的，可利用通訊工具向當地政府和防汛部門報告洪水態勢和受困情況，尋求救援；無通信條件的，可製造煙火或來回揮動顏色鮮艷的衣物或集體同聲呼救。同時要盡可能利用船隻、木排、門板、木床等漂流物，做水上轉移。

6、發現高壓線鐵塔歪斜、電線低垂或者拆斷，要遠離避險，不可觸摸或者接近，防止觸電。

7、洪水過後，要做好衛生防疫工作，注意飲用水衛生，食品衛生，避免發生傳染病。

平原區、低窪處來不及轉移的居民，其住宅常易遭洪水淹沒或圍困。假如遇到這種情況，通常有效的辦法是：

1、安排家人向屋頂轉移，並盡量穩定好他們的情緒。

2、想方設法發出呼救信號，盡快與外界取得聯系，以便得到及時救援。

3、利用竹木等漂流物將家人護送漂流至附近的高大建築物或較安全的地方。

㈣ 防汛抗旱指揮部的辦公簡介

根據國務院批準的《水利部職能配置、內設機構和人員編制規定》，國家防汛抗旱總指揮部辦公室作為國家防汛抗旱總指揮部的辦事機構，設在水利部。根據《水利部機關各司局職能配置、內設處室和人員編制規定》，國家防汛抗旱總指揮部辦公室內設8個處，各處主要職責如下：
（一）綜合處
1、協助辦領導對各處工作進行綜合協調，負責防辦行政及日常事務，對防汛抗旱重大問題進行調研。
2、組織擬訂防汛抗旱法律法規、規章制度並監督實施。
3、歸口管理水庫防洪綜合業務工作。
4、負責綜合性重要會議的組織籌備工作，組織防汛抗旱宣傳，負責《中國防汛抗旱》雜志管理工作。
5、組織指導全國防汛抗旱現代化建設和各級防辦能力建設，負責防汛抗旱專項培訓工作。
6、承擔水利部反恐辦的日常工作，承辦水利部扶貧領導小組、安全生產領導小組交辦的有關工作。
7、承辦辦領導交辦的其他事項。
（二）防汛一處
1、歸口管理全國防汛和山洪災害防禦的綜合業務工作，組織擬訂有關防汛工作的規程規范、技術標准等並監督實施，參與全國和流域的防洪規劃工作。
2、組織、指導、協調、監督長江流域（片）的防汛工作，負責長江流域（片）河道、湖泊、堤防、閘壩、蓄滯洪區、水庫、城市等與防汛有關的工程措施和非工程措施的防洪管理。
3、組織編制長江防禦洪水方案和長江及其重要大型水庫的洪水調度方案，並監督實施；組織指導和監督長江流域（片）及其水利、水電工程的防洪調度。
4、掌握長江流域（片）的汛情、工情和災情，提出防汛決策部署和調度意見，指導、監督長江流域（片）抗洪搶險和救災工作。
5、承辦國務院三峽庫區地質災害防治工作領導小組、三峽水庫管理聯系會議和水利部血防領導小組的有關工作。
6、承辦辦領導交辦的其他事項。
（三）防汛二處
1、組織、指導、協調、監督黃河、太湖流域（片）的防汛工作，負責黃河、太湖流域（片）河道、湖泊、堤防、閘壩、蓄滯洪區、水庫、城市防洪等與防汛有關的工程措施和非工程措施的防洪管理。
2、組織指導蓄滯洪區、洪泛區的洪水影響評價工作；歸口管理全國江河湖泊清障和防禦台風綜合業務工作；參與黃河、太湖流域（片）防洪規劃工作。
3、組織編制黃河、太湖防禦洪水方案和黃河、太湖及其重要大型水庫的洪水調度方案，並監督實施。
4、組織指導和監督黃河、太湖流域（片）及其水利、水電工程的防洪調度。
5、掌握黃河、太湖流域（片）的汛情、工情和災情，提出防汛決策部署和調度意見，指導、監督黃河、太湖流域（片）抗洪搶險和救災工作。
6、承辦辦領導交辦的其他事項。
（四）防汛三處
1、組織、指導、協調、監督淮河、松花江、遼河流域（片）的防汛工作，負責淮河、松花江、遼河流域（片）河道、湖泊、堤防、閘壩、蓄滯洪區、水庫、城市防洪等與防汛有關的工程措施和非工程措施的防洪管理。
2、歸口管理全國蓄滯洪區安全建設管理和運用補償等綜合業務工作；參與淮河、松花江、遼河流域（片）防洪規劃工作。
3、組織編制淮河、松花江、遼河防禦洪水方案和淮河、松花江、遼河及其重要大型水庫的洪水調度方案，並監督實施。
4、組織指導和監督淮河、松花江、遼河流域（片）及其水利、水電工程的防洪調度。
5、掌握淮河、松花江、遼河流域（片）的汛情、工情和災情，提出防汛決策部署和調度意見，指導、監督淮河、松花江、遼河流域（片）抗洪搶險和救災工作。
6、承辦辦領導交辦的其他事項。
（五）防汛四處
1、歸口管理城市防洪綜合業務工作。
2、組織、指導、協調、監督海河、珠江流域（片）的防汛工作，負責海河、珠江流域（片）河道、湖泊、堤防、閘壩、蓄滯洪區、水庫、城市防洪等與防汛有關的工程措施和非工程措施的防洪管理。
3、組織編制海河、珠江防禦洪水方案和海河、珠江及其重要大型水庫的洪水調度方案，並監督實施。
4、組織指導和監督海河、珠江流域（片）及其水利、水電工程的防洪調度。
5、掌握海河、珠江流域（片）的汛情、工情和災情，提出防汛決策部署和調度意見，指導、監督海河、珠江流域（片）抗洪搶險和救災工作。
6、參與海河、珠江流域（片）防洪規劃工作；承辦水利部援藏工作領導小組的有關工作。
7、承辦辦領導交辦的其他事項。
（六）抗旱一處
1、組織、指導、協調、監督全國農村、農業抗旱工作，組織指導全國重點乾旱地區抗旱預案的制定與實施。
2、組織擬訂有關抗旱工作的規程規范、技術標准等並監督實施，組織有關抗旱規劃工作。
3、組織指導全國乾旱影響評價工作，歸口管理全國抗旱綜合業務工作。
4、掌握、分析全國旱情、災情，提出抗旱決策部署和調度意見，指導、監督、落實抗旱救災措施。
5、負責全國抗旱服務組織的行業管理。
6、承辦辦領導交辦的其他事項。
（七）抗旱二處
1、組織、指導、協調、監督全國城市和生態抗旱工作，組織指導全國重點乾旱缺水城市抗旱預案的制定與實施。
2、組織編制全國大江大河大湖及重要大型水庫的抗旱水量應急調度方案並監督實施。
3、組織指導國家跨流域、跨省區的應急調水。
4、組織指導和監督全國江河湖泊和水利、水電工程的抗旱應急調度。
5、掌握、分析全國重點城市、重點生態乾旱監測區旱情、災情，提出抗旱決策部署和調度意見，指導、監督、落實城市和生態抗旱措施。
6、承辦辦領導交辦的其他事項。
（八）減災處
1、掌握、匯總、核實、分析全國水旱災情，與有關防總成員單位會商分析水旱災情，提出災情發布意見。
2、負責管理中央特大防汛抗旱經費和中央水利防洪建設資金的綜合業務工作，組織編制汛前應急資金計劃。
3、組織指導全國防汛物資的儲備與管理，負責中央防汛物資的管理。
4、負責防汛機動搶險隊和防汛專用車的行業管理，負責防汛抗旱新技術、新材料的推廣工作。
5、承擔水利部抗震辦的日常工作，承辦中國減災委、國家地震局聯席會議的有關工作。
6、承辦辦領導交辦的其他事項。

㈤ 武漢關水位突破25米武漢啟動防汛IV級應急響應

據報道6月29日19時，長江武漢關站水位突破25米的設防水位。根據《武漢市城市防洪應急預案(總體預案)》要求，結合當前汛情、雨情，武漢市防指決定，從6月29日20時起，該市啟動防汛IV級(藍色)應急響應。

我們常看到新聞有車被困在洪水中。行車出門，如果遇到暴雨，我們該怎麼辦呢?專家告訴我們說，暴雨中行車，因能見度下降，地面濕滑，有時還有雷電大風等劇烈天氣，這時就應：

1、打開汽車小燈，握好方向盤，小心駕駛，注意行人，低速行駛，慎用制動。因輪胎附著系數低，制動距離會更長，極易出事。

2、如不小心車子進水熄火後，千萬不能再進行啟動，否則發動機將「報銷」。而應盡快聯系保險公司，並通知4S店施救。也可請路人幫忙，將汽車從水中推出來，盡快進行修理。

3、如緊急需出車，遇有暴雨必須行駛，則應採取必要的防護措施：先將空氣濾清器拆下或將進氣軟管抬高，或將排氣管用橡膠軟管接高。使汽車的進、排氣口盡量遠離水面，減少發動機進水的可能性。

4、遇特大暴雨時，千萬不要冒險行駛，應選擇較高的安全地帶停車。

5、不熟悉的路況，不了解積水深度，不要輕易地讓汽車涉水。

6、千萬不能急加速，這樣飛濺的雨水容易被進氣管吸入，造成損傷。應盡量放慢車速，小油門謹慎前行。

7、打雷時，要關好門窗，呆在車內。

8、行車時，應盡量躲避對方來車行駛時所擁起的水浪，必要時可停車讓對方汽車先通過。

9、當水淹沒高度達到車輪半徑時，應盡量避免讓汽車涉水。採用掛低檔、少加油、慢而勻速行駛的方法通過。

㈥ 山區防洪有什麼好的措施

同志們：

在即將進入主汛期的關鍵時刻，縣委、縣政府召開全縣防汛抗旱工作會議，主要是通報情況，分析形勢，研究措施，明確責任，部署今年的防汛抗旱工作。縣委黃書記還要將作重要講話，希望大家認真領會，進一步統一思想，抓緊做好各項准備工作，確保今年防汛抗旱工作取得全面勝利。下面，我先講幾點意見。

一、認清形勢，統一思想

市委、市政府對今年的防汛抗旱工作十分重視。4月26日，市四大家領導到我縣檢查防汛工作；5月19日，全市防汛抗旱工作暨水庫整險現場會在蘄春召開。當前，已進入汛期，由於近五年來，我縣沒有出現大的洪澇災害，不少地方存在麻痹思想，從今年的防汛形勢和我縣的特殊縣情看，這是非常危險的，必須認清形勢，牢固樹立防大汛、抗大災的思想。

（一）從氣象預測趨勢看，今年防汛抗旱形勢嚴峻

據國家有關部門預測，今夏我國可能出現南北兩條多雨帶，其中我省處於長江以南降雨帶，長江中下游部分地區很可能發生洪澇災害。

去冬以來，一些異常氣候也要引起我們的高度警惕。在連續18個暖冬之後，我縣出現冷冬，今年2月上中旬，又出現了一段低溫雨雪天氣；進入春季，又出現倒春寒；元月份長江水位為歷年同期最高值，武漢關水位同比高出1.18米，種種跡象表明，今年發生水旱災害的機率很大。對此，各地各部門必須做好無災當有災、小災當大災的思想和工作準備。

（二）從特殊縣情和防洪工程能力看，仍然面臨著巨大的防洪壓力

我縣處於江淮暴雨中心，受季風強弱變換的影響極大，梅雨季節長，降雨在時空分布上極為不均，汛期極易發生大范圍、高強度、長時間的暴雨。雖然我縣長江干堤加固，壠坪、永安水庫的除險加固已基本完工，平垸行洪、民圩整治、水庫整險以及東西港和三大乾渠清挖都取得了一定成效，增強了防汛抗旱的能力，但還沒有從根本上消除洪水威脅，防洪保安仍然面臨著四個方面的壓力。

一是超額洪水的壓力。汛期我縣長江江段洪水常常受到川水、漢水、洞庭湖水的強壓和鄱陽湖水的頂托，導致長江水位居高不下。二是防洪標准低的壓力。我縣西隔堤尚未實施整治，堤基差，標准低，湖區圩堤還需加固整治，保護圈尚未形成，一旦出現較大洪水，全縣大部分人口和耕地、交通干線的安全將受到洪水嚴重威脅。三是江河崩岸的壓力。黃廣大堤費灣段崩岸，是今年安全度汛的一大隱患。四是水庫閘站隱患的壓力。壠坪、永安水庫新建的工程未經高水位運行，古角水庫大壩白蟻危害仍然嚴重，大壩迎水坡、背水坡、壩區白蟻防治不徹底，還須根治。蔡田水庫是仍屬病險水庫，17座小（二）型水庫，普遍存在啟閉設備老化、損壞現象；湖區主要排水港道，部分地段仍存在淤塞嚴重，泄洪能力差；三大乾渠清淤還不夠徹底；一些山河民堤堤身單薄；前天西隔堤嚴家閘南側臨湖面擋土牆發生倒塌險情，雖然經過緊急搶險基本穩定，但可以看出一些重要險閘、險段仍存在重大隱患，所以我們務必要保持清醒頭腦，絕不可掉以輕心。

（三）從水資源分布和灌溉能力看，乾旱威脅不容忽視。

從上世紀90年代至今，我縣有7個年份發生了較重或嚴重的乾旱，發生的機率由前40多年的五年一次，縮短為兩年一次，危害的范圍也由主要影響農業、農村生活用水，發展到直接影響城鎮、工業、林業、養殖業等多個領域，大旱年份直接經濟損失也非常大。

我縣乾旱有兩個關鍵因素。一是資源性缺水。盡管我縣境內江河縱橫，但過境客水大多為洪水，在現有條件下可利用率不高。從縣內自產水資源來講，人均、畝均佔有量在全省處於中等水平，而且分布不均，尤其是北部山區缺水問題十分突出。二是工程性缺水。全縣灌溉工程體系只能控制70%左右的農田，還有4萬多畝農田缺乏灌溉設施。特別是點多面廣的小型塘堰工程，抗旱能力差，一遇乾旱，就乾涸見底。因此，防旱抗旱是一項長期的任務。

綜上所述，今年水旱災害形勢嚴峻。各級領導務必保持清醒的頭腦，多看問題，多看困難，決不能因為長江干堤達標了，三類病險水庫大部分整治脫險了，就可以高枕無憂；決不能因為近幾年水源工程建設得到加強，農村飲水解困工程取得成績，而對防汛抗旱掉以輕心。各級各部門一定要克服各種麻痹僥幸思想，切實把思想和行動統一到省市對防汛抗旱工作的要求上來，統一到縣委、縣政府的部署上來，立足防大汛、排大澇、抗大旱不動搖，牢牢把握防汛抗旱的主動權。

二、明確任務，強化措施

今年防汛抗旱總的任務和要求是：遵循科學發展觀，堅持以防為主，以人為本，突出重點，統籌兼顧。在防汛方面切實做到，當江河湖庫發生標准內洪水時，能保證水利工程設施安全運行，確保人民生命財產安全，確保城鄉安全，確保交通干線安全；出現超標准洪水時，要奮力拚搏，千方百計減少損失；當山洪引發山體滑坡、泥石流災害時，要及時報警，主動避讓，提前轉移，最大限度地減少人員傷亡。在抗旱方面要切實做到，管好用好水利工程，科學調度，優化配置水資源，盡可能利用雨洪資源，確保城鄉生活、生產、生態用水需求。工作的重點是，在高度重視長江防汛的同時，特別注意湖區及水庫防汛；在高度重視防汛排澇的同時，特別重視抗大旱。寧可備無汛，不可汛無備。

第一，要做好工程除險。險情隱患是防汛工作的大敵，汛前多除一份險，汛中少擔十分憂。各地要針對汛前檢查中發現的險情隱患，研究、制訂出具體除險方案，落實專項資金，指定專人負責，限期搞好工程除險。對劉費崩岸險情，堤防管理部門要加強觀測，並向省、市堤防主管部門積極申報整險項目，電排處要確保在5月底能試機運行。三大水庫管理處要積極做好乾渠險段整治、斗閘門的維修工作。古角水庫要繼續加強白蟻防治工作，確保大壩安全。各鄉鎮要切實做好各自轄區內的小（二）型水庫的堤壩、閘站、溢洪道的汛前除險檢修和白蟻普查治理工作。特別是去冬，東西港清淤、壠坪溢洪道尾水渠、堤坡整治工程，未完成土方的鄉鎮必須在6月10日前完成剩下的土方任務。

第二，要做好依法清障。清除洪障是還道於河，實現人與自然和諧相處的重要措施，也是對洪水有效管理的一項基本措施。個別地方片面追求經濟效益，忽視防洪安全，導致老障未清，又設新障。對於這些影響行洪安全的行為，必須依法處理。縣防辦、水利局要組織專班對洪障進行清查、登記，按照「誰設障，誰清除」的原則，按屬地向各鄉鎮發出「清障通知書」，限期清障。有關鄉鎮要高度重視清障工作，迅速組織清障專班，依法清障。並恢復行洪斷面，消除安全隱患。要重點抓好考田河、壠坪河、小溪河、古角河、東西港、人民港、英雄港、友誼港、梅濟港等主要河道的清障工作，確保在6月10日前完成清障任務。

第三，要做好防汛物料和搶險隊伍的准備。各地都要把物料補充作為一件大事、急事來抓，象准備打仗的槍枝彈葯一樣籌措防汛搶險物料，務必根據防大汛搶大險的需要，做到缺什麼補什麼，調配合理，備齊備足，寧可備而不用，不可用而無備。重點堤段、險工險段的搶險物料，要抓緊運抵現場，以備搶險急需。對已儲備的物料，要加強管理，規范堆放，不得挪作它用。確保一旦需要，能調得出、用得上。凡需調用防汛物料的地方，都要做到路通、電通、信息通。通訊也是防汛抗洪的物質基礎，必須重視防汛通訊建設，要確保一旦出險，信息能夠及時傳遞。

各地都要按照民兵建制，組建一、二、三線防汛搶險隊伍，根據汛情發展，科學調配。防汛人員要造冊登記，逐個落實，不得掛虛名，整個汛期不變。要組建以水利技術人員為骨乾的搶險專業突擊隊。要充分發揮「老水利」、「老防汛」的作用，請他們平時出主意，戰時當參謀，搞好傳幫帶。人民解放軍、武警官兵、公安幹警是防汛抗洪的中流砥柱，必須進一步加強軍民聯防、警民聯防，互通信息，並肩抗洪，做到召之能來，來之能戰，戰之能勝。

第四，要做好預案准備。各級都要象重視工程建設一樣，按照分級負責的原則，繼續抓好江河湖庫防汛調度、城市防洪、分蓄洪區人員轉移、山洪災害防禦、抗旱減災等方面的預案編制工作。在修訂和完善預案中，要根據工程建設情況、經濟社會發展的需求、新的雨情水情相關因素，按照「由控制洪水向洪水管理轉變、由單一抗旱向全面抗旱轉變」的新思路，明確行政和技術措施，使其科學、合理、可操作。

在組織指揮上，要根據不同量級的洪水，確定指揮人員和防汛人數，誰坐鎮指揮，誰到一線，上多少勞力，都要十分具體，既確保防洪安全，又避免一哄而起打亂仗，降低防汛成本。在洪水調控上，下泄多少，水少了抗旱又怎麼辦，都必須有相應的技術方案。在這個問題上，要堅持防汛抗旱統籌，充分發揮水利工程體系的作用，做到在確保安全的前提下，盡量利用雨洪資源，送走多餘的水，留住有用的水。在保障措施上，要明確防汛物資的數量、品種和可靠的通信手段。防汛物資存放在哪裡，怎樣級配，都要一一作出規定。同時，對通信要有應急方案，特別是對小型工程，要因地制宜地提出解決辦法，以確保雨情、水情、工情等各類信息和防汛指令的及時准確傳遞。在安全轉移上，要明確預警方式、撤離線路、帶隊幹部、交通工具、安置地點以及生活救助等內容。預案修訂完善後，要及時審批，抓好落實工作。各級領導和相關人員要熟悉預案，特別是涉及到安全轉移的，要使帶隊幹部和群眾心中有數。

第五，要做好水庫防汛和山地災害防禦工作。我縣地處江淮暴雨中心，夏季極易發生「砣子雨」，對水庫安全帶來極大威脅。各地要逐庫落實行政首長負責制和安全監督責任制，對責任人進行公示，接受社會監督，納入政績考核。特別是病險水庫，要高度重視，分類指導，因庫施策。壠坪水庫整險加固工程處於煞尾階段的，要抓緊施工，盡可能趕在主汛前完工；古角、蔡田水庫要根據不同情況，編制控制水位運用的方案，適當降低水位；獨山王沖等病險嚴重的小（二）型水庫要空庫運行。小（二）水庫要按照塊石30方、碎石30方、黃砂30方、編織袋1000條的要求做好防汛物資儲備。全縣各類水庫，不論是由哪個地方哪個部門管理的，都要嚴格執行調度規程，務必將防洪保安放在第一位，灌溉、發電、養殖、興利必須服從防洪保安。在汛期，要強化大壩監測，全程跟蹤水雨工情，一旦遭遇洪水，務必做到科學調度。要編制好水庫下游群眾安全轉移方案，備齊備足搶險物資器材，組織防汛搶險隊伍，落實度汛措施，確保萬無一失。

我縣山丘面積占版圖面積的44.7%，近幾年，開礦、採石造成局部地區水土流失嚴重，極易引起山洪災害。各地務必要引起高度重視，把防禦山洪、滑坡、泥石流災害納入議事日程，堅持以防為主，把最大限度地減少人員傷亡作為首要目標，將各項措施抓到位。要實行防禦山洪災害行政首長負責制，加強監督和指導，編制防禦山洪災害預案，根據易發區域，逐一落實風險人口、預警預報、轉移路線、交通工具、安置地點等，切實把工作做細做好，要加強宣傳教育，提高群眾的自我保護意識，搞好群測群防，加強山洪災害的監測。一旦出險，要立即報警，迅速轉移群眾，努力避免人員傷亡。

第六，要做好在建水電工程防汛工作。近幾年，我縣開工建設的民營水電項目不斷增加。有些水電工程項目「四制」管理不規范，質量監督不到位，防汛預案和度汛應急措施不充分。對此，各所在鄉鎮和管理單位必須吸取去年恩施大龍潭「5.27」事故的教訓，扎扎實實抓好在建水電工程的安全管理。水電站的項目法人為第一防汛責任人，當地行政負責人為該站安全監督責任人。各電站項目法人要認真抓好防汛預案和工程措施的制定，並上報縣防辦批准，省市防辦備案。臘里岩電站未竣工驗收就已投入使用，且該庫大壩、隧洞都存在險情。按照省市要求，臘里岩電站必須立即停止發電，空庫運行，抓緊進行險情整治。今後，全縣水電站未進行竣工驗收而擅自違規發電的，將依法追究業主和有關單位責任。

第七，要做好農業水費和防汛費徵收工作。水利工程農業水費是維持水利工程正常運轉的主要資金來源。我縣農業水費自2003年改革以來，各鄉鎮和有關部門作出了積極努力，取得了一定成效，但農業供水水費徵收中還存在不少問題，少數鄉鎮坐支、截留、挪用現象仍然存在。個別鄉鎮尾欠任務十分大。今年，縣政府辦已發文明確了2005年度水費徵收任務和有關要求，各鄉鎮一定要認真貫徹落實，認真組建用水者協會，確保在6月份完成當年水費和尾欠水費任務的50%，9月份完成80%，秋征足額到位。

防汛費是防汛抗災重要資金來源。各鄉鎮、各有關部門，要認真履行好代征任務。縣財政局負責全縣財政供給人員防汛費的代征任務；縣工商局負責黃梅鎮城區個體工商戶、私營企業防汛費的代征任務；縣建設局城市客運管理所負責城區營運的麻木、面的、計程車防汛費的代征任務。今年，全縣防汛費任務6月中旬要全部足額到位。

第八，要做好抗大旱的准備。據氣象部門預測，我縣出梅後，將出現一段高溫少雨天氣。各級各地要積極主動防旱抗旱，提早做好抗大旱的准備。要根據氣象預報和工程狀況，在確保安全的前提下，做好水庫、湖泊、港道蓄水保水工作。抓緊各類抗旱機具的維修、渠道清淤整治等工作，務必做到一旦需要，就能充分發揮抗旱減災作用。要繼續抓好抗旱服務隊建設，大力提倡發展股份合作制和抗旱協會等多種形式的抗旱服務隊，形成國家、集體、個人一起上，以縣為骨幹，鄉鎮為補充，村組為依託的三級抗旱服務網路，盡可能覆蓋易旱地區和水利死角，通過抗旱服務，為農戶排憂解難，以減輕乾旱災害的損失。

三、加強領導，強化責任

防汛保安全關鍵在組織領導。各級各部門要以高度的責任感和使命感，切實加強防汛工作領導，抓緊落實各項防汛准備的措施，確保安全度汛。

第一、進一步落實行政首長防汛抗旱責任制。各地要按照國家防總印發的《各級地方人民政府行政首長防汛抗旱職責》，加強行政首長防汛抗旱責任制的落實工作，圍繞行政首長負責制，抓緊調整、明確防汛指揮成員，健全防汛指揮機構，形成縣、鄉、村多級防汛指揮網路，為防汛搶險提供強有力的組織保證。各級防指成員要分別包流域、包區域、包工程，自覺把連鎖責任制貫徹到汛前、汛中、汛後的全過程，做到及時研究和部署有關防汛工作，認真落實各項防汛准備措施。與此同時，要建立健全技術工作責任制、通訊聯絡責任制、交通運輸責任制、物資器材電力供應責任制、水庫(電站)安全監督責任制。各地要把小型工程管理和落實基層防汛責任作為一項重要工作來抓，將堤庫閘站的防汛責任落實到鄉鎮負責人和技術負責人，要因地制宜，採取措施，指派專人或兼管人員，具體負責小型水利工程的管理，決不能出現管理空檔和防汛行政責任人的空檔。同時要實行防汛責任追究制，凡失職或瀆職，在標准洪水內發生事故的，要依法追究當事人和行政負責人的責任。

第二，迅速進崗到位，履行職責。全縣各級防汛指揮部成員，要迅速從思想上到崗，從行動上進崗，深入到防區現場，狠抓查險處險。特別是各分指指揮員和各鄉鎮領導要做到「四清楚」，一是責任區區域要清楚；二是負責的區域的重點問題必須清楚；三是防汛搶險的預案必須清楚；四是汛前必須落實加強的措施要清楚。各級指揮部負責同志，要抓緊熟悉情況，盡快進入角色，提高防汛決策水平和調度指揮能力。要充分發揮那些富有防汛搶險經驗的老同志的作用，請他們為防汛工作出謀獻策。全縣各地決不允許有險不查、有險不報、有險不整、有險無策。對查險、整險、防範不力造成損失的，要追究責任。這次會議後，縣九個防汛分指揮部領導，都要深入到各自防區，再次開展防汛檢查。要以查思想、查險情、查整險、查清障、查管理、查預案、查資金、查物資、查組織、查責任為主要內容，現場研究解決防汛抗旱中的實際問題，全面落實安全度汛措施。

第三、加強部門配合，形成防汛抗旱合力。各級各有關部門要積極、主動地挑起防汛抗洪的重擔，服從命令，聽從指揮，盡職盡責，形成合力。關鍵時刻要一切服從和服務於防汛抗旱這個中心，真正做到有力出力，有錢出錢，有物出物，絕不允許討價還價、貽誤戰機。水利部門要加強工程管理，主動加強同有關方面的聯系，全面及時准確地掌握雨情、水情、工情、災情，為各級黨委、政府當好參謀，提供系統、科學的決策依據；氣象、水文部門要搞好水雨情測報，及時、准確地提供氣象、水文信息；財政部門要負責防汛搶險及抗旱資金的籌集和調度；電力部門要保證抗災用電，緊急情況下，對泵站設施實行先開機，後結算；物資、石油、供銷部門要搞好防汛抗旱物資、油料的籌措、儲備和供應；交通部門要搞好搶險救災和抗旱物資的運輸，做好安全轉移所需車輛、船舶的調配；民政部門要作好救災准備工作，做好災區群眾生活安排預案；國土部門要組織好對山區滑坡、泥石流等地質災害的測報、預防和治理；郵電、通信部門要確保防汛抗旱信息傳遞暢通無阻，緊急情況下要架設臨時通訊設施，保證防汛抗旱的需要；衛生部門要負責災區疾病的防治，防止疫病流行；公安部門要嚴厲打擊破壞水利工程設施的違法犯罪活動，維護好社會治安秩序；新聞單位要加強水患意識的宣傳，加強防汛抗災方面的宣傳，弘揚抗洪精神，把握正確的輿論導向。總之，政府各部門一定要形成合力，團結協作，全力支持防汛抗旱工作。

同志們，主汛期即將來臨。全縣各地一定要按照縣委、縣政府的統一要求和部署，大力弘揚98」抗洪精神，克難奮進，迅速行動，狠抓落實，全面做好防汛抗災的准備工作，以抗洪保平安、抗旱保用水、抗災保發展的實際成果，讓全縣人民安心，為全縣改革、發展和穩定作出新的貢獻。

㈦ 松花江06年水勢

全面貫徹落實國家防總第一次會議精神 切實做好2006年松花江流域防汛工作

國家防總秘書長、水利部副部長鄂竟平

同志們：

松花江流域是我國重要流域之一，石油等重要基礎資源十分豐富，是我國重要產糧地區之一，做好松花江流域防汛工作，事關我國社會建設、經濟發展大局，事關和諧社會構建，直接關繫到振興東北老工業基地的戰略部署和新農村建設。2006年4月10日，國家防總召開了今年第一次全體會議，對防汛抗旱工作提出了明確要求。松花江流域的防汛抗旱工作，就是要全面貫徹落實今年國家防總第一次會議精神，認真分析松花江流域防汛工作面臨的嚴峻形勢和存在的問題，切實做好松花江流域防汛工作，確保城鄉防洪安全，為社會經濟快速發展提供安全保障。下面，我講三點書面意見：

一、松花江流域抗洪能力不斷提高

1.防洪工程標准有所提高

2005年9月，尼爾基水利樞紐工程下閘蓄水，結束了嫩江幹流沒有控制性工程的歷史。嫩江右岸省界堤防工程建設進展順利。吉林省累計投入水庫加固資金12億元，正在對34座大中型水庫進行除險加固。黑龍江省和內蒙古分別有41座和18座水庫已經消險或正在除險加固。松花江流域大江大河堤防主要河段防洪標准基本達到20年一遇，重點河段基本達到20-50年一遇，地級以上城市達到50年一遇以上，省會城市基本達到100年一遇以上。

2.防洪非工程措施進一步完善

進一步修訂完善了城市防洪、山洪災害防禦、水庫防洪搶險、省防禦洪水等多項應急預案，增強了科學性、實用性和可操作性。專門編制村級山洪災害預案範本，規范了山洪災害預案編制工作。編制了月亮泡、胖頭泡運用群眾避險預案。編制了松花江洪水調度應急方案、白山豐滿水庫聯合調度方案和尼爾基水庫洪水調度方案，建立了一維水文預報數學模型和胖頭泡運用二維演進模型。對信息採集、洪水預報、洪水調度等系統進行了升級和改造，加強了業務培訓。

3.汛前准備工作比較充分

一是落實了以行政首長負責制等各項防汛責任制，並在媒體上公布；二是召開了工作會議，全面部署了今年的防汛抗旱工作；三是充分利用去冬今春的有利時機，組織開展了以修復水毀工程為主要內容的水利建設；四是修訂、補充、完善了各項預案；五是對工程安全度汛和安全度汛措施及非工程建設情況進行了大檢查；六是加大了防汛抗旱物資儲備力度，充實防汛物資，落實調運方案。

二、充分認識松花江流域防汛工作面臨的嚴峻形勢

盡管松花江流域的防汛工作取得了很大成績，但我們應該清醒地認識到松花江流域防洪工程和防汛工作還存在許多問題，容不得絲毫麻痹大意，存不得半點僥幸心理。

一是防洪工程體系不完善，防洪標准低，安全隱患多。嫩江幹流控制性工程尼爾基水庫剛剛建成，防洪作用受到限制。胖頭泡蓄滯洪區仍處於規劃階段，月亮泡蓄滯洪區只有月亮泡水庫可利用，且標准不高。嫩江幹流堤防除部分堤段達到35年一遇防洪標准以上外，其它堤段只達到20年一遇。松花江幹流堤防除城市江段外，其餘僅達到20年一遇。第二松花江堤防防洪標准也只達到50年一遇。中小河流堤防的防洪標准更低。哈爾濱、齊齊哈爾、佳木斯和松原市等重要城市堤防仍低於規劃標准。

二是病險水庫多，安全度汛問題突出。據統計，松花江流域1600多座水庫中，有病險水庫1230座，約占水庫總數的77%。這些水庫普遍存在大壩防洪標准低，泄洪能力不足，設施陳舊、老化，壩體單薄、滲漏嚴重，管理機構不健全、設施落後等問題。主要江河還有800多處險工險段沒有得到有效治理，許多水毀工程尚未得到及時修復。

三是中小河流洪水和山洪災害危害嚴重。中小河流洪水和山洪災害具有點多面廣、突發性強、頻率高、來勢猛、成災快、破壞性大、預報難等特點。近年來，山區河流洪水及滑坡、泥石流等山洪災害造成的危害愈來愈重，損失愈來愈大。去年6月10日，黑龍江省寧安市沙蘭鎮就因山洪造成重災。據統計，每年全國中小河流災害損失往往佔全年洪澇災害損失的60%～80%，災害造成的死亡人數佔全國洪澇災害死亡人數的60%以上。

三、必須切實做好今年松花江的防汛工作

國家防總已經提出了2006年防汛抗旱工作的總目標。各級防汛抗旱指揮部要高度重視今年的防汛工作，充分認識做好今年防汛工作的極端重要性，進一步增強責任感、緊迫感和使命感，以對人民群眾高度負責的態度，圍繞國家防總提出的目標，恪盡職守，扎扎實實做好各項工作。重點要做好以下幾項工作：

1.進一步落實以行政首長負責制為核心的防汛責任制

各級人民政府要按照《防洪法》和國家防總關於《各級地方人民政府行政首長防汛職責》的規定和要求，進一步落實和完善以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制，逐級分解任務，層層落實，把行政首長負責制貫穿到防汛抗旱工作全過程。汛前要在報紙及其它相關新聞媒體逐級公布轄區內江河、水庫、城市、蓄滯洪區等行政首長防汛責任人名單，接受社會和群眾的監督。責任人應切實負起責任，經常對責任區（段）進行督促檢查，研究並解決工作中存在的突出問題，落實防汛准備情況；汛情發生時，要靠前指揮；要提高突發事件處理和防洪調度指揮的能力。各級政府必須建立防汛責任制監督機制，同政績考核、職務升遷、獎懲掛鉤，對責任制不落實，工作失職、瀆職或工作不力的，造成嚴重後果的，要依法追究相關行政領導的責任。

2.進一步修訂和完善各類防汛預案

多年的防汛抗旱工作實踐表明，各類防汛預案的好壞、完善與否，直接關系防汛抗旱工作成敗。流域內各省（自治區）要根據轄區內人口、經濟、工程、重要基礎設施的變化情況，按照「兩個轉變」的要求修訂與完善各項防洪調度方案，並盡可能制定出技術細則和操作規程，增強可操作性，把握主動權。要有針對性地完善各項防汛抗旱應急預案，完善應急機制，提高各級防汛抗旱指揮部突發事件應急處理能力。要做到工程運行正常，搶險物資儲備充足，搶險隊伍落實到位。要保證汛情測得到、傳得出、報得准。要保證防汛指揮通信暢通。

3.切實做好病險水庫、中小河流安全度汛和防禦山洪災害工作

要高度重視松花江流域病險水庫多、工程隱患多、管理薄弱環節多等影響水庫安全度汛的突出問題，利用大汛到來前的有限時間，對水庫進行再檢查再部署。要進一步提高檢查質量，決不能講形式，走過場。發現問題要落實到部門，落實到責任人，限期進行處理。汛前難以處理完的，必須認真落實應急度汛方案，必要時要降低水庫運行水位直至空庫迎汛，確保水庫安全度汛。

中小河流洪水與山洪災害突發性強，防治難度大，各地要繼續貫徹《國家防總關於加強山洪災害防禦工作的意見》，以減少人員傷亡為目標，抓好防禦山洪災害的各項工作。既要充分發揮當地政府職能，狠抓責任落實，落實到市縣，落實鄉村，切實強化群眾防災避災意識，努力提高群眾自身的防災避災能力，同時也要加強對局部、短期暴雨的預測和預報，做到提前預警，及早預防，努力將山洪災害損失降低到最低限度。

4.繼續發揚團結抗洪精神，全力做好今年的洪水調度和抗洪搶險工作

松花江防汛是一個整體，各省區互為上下游、左右岸，目標一致，利益相同，必須緊密配合，團結協作。在防汛調度決策中，要顧全大局、團結抗洪、局部服從整體，堅決服從國家防總和松花江防總的統一指揮、統一調度，確保政令暢通，令行禁止。松花江防總要切實擔負起《防洪法》、《水法》賦予的協調、監督和管理職責，站在全流域的高度，統籌上下游、左右岸，以效益最大和損失最小為目標，協調各方利益，正確指揮決策。松花江防總辦公室要當好參謀，及時掌握汛情、災情和工程運行情況，熟悉防洪預案，准確提出意見和建議。

同志們，防汛責任重於泰山，我們要按照國家防總第一次會議的安排和部署，扎扎實實做好各項工作，奪取今年松花江流域防汛工作的全面勝利，給黨和人民交一份滿意的答卷，讓老百姓安心，讓黨中央放心。

來源：松遼水利網 2006年6月1日

㈧ 防汛應急預案和山洪災害應急預案的區別

區別：
防汛應急預案：主要是防範汛期的措施。
山洪災害應急預案：主要針對山洪災害制定的措施。

㈨ 柳州有什麼重大的自然災害

廣西洪澇災害頻繁而嚴重，其時空分布特點受亞熱帶季風氣候和廣西盆地與喀斯特等地貌控制，還受到水系形式及植被等因素的影響。隨著社會經濟的發展．人類活動對生態環境的影響加大，洪澇災害有逐漸加劇的趨勢。根據廣西自然及社會經濟狀況，廣西的防洪減災必須採取工程措施與非工程措施相結合，加強流域綜合治理等對策。重要的是加大堤防工程的投入，重視完善排澇設施；盡快建成關鍵的調蓄洪水庫；根據林業重新定位的精神，充分發揮森林草地涵養水分的作用。針對廣西經濟實力較低的現實，加強非工程防洪措施十分重要。除了提高防洪意識，貫徹執行有關防洪的政策，加強易洪區土地管理等以外，還應充分利用高科技手段管理洪水。本書適合從事地質、地理、水文、自然災害、水利、城建城規、保險等方面的科技人員及政府有關部門參閱。

柳江流域防洪工程體系，包括水庫、堤防、排洪閘、排澇泵站、分漚排澇泵、防洪水庫等工程措施和洪水預警預報系統等防洪非工程措施。此防洪體系實施後，形成了一個規模龐大的防洪減災系統工程。柳州是一座因水而生、因水而興的城市，同時又是一座洪澇災害頻繁發生的城市，是全國31座重點防洪城市之一。從1995年開始，在國家、自治區以及社會各界的大力支持下，柳州市按照50年一遇的防洪標准開始興建防洪工程，至今已經建成防洪堤23.59公里，排澇閘38座，交通閘19座，泵站26座，完成投資15.4億元，初步形成了50年一遇的城區防洪工程體系。根據國務院批準的《珠江流域防洪規劃》，柳州市城市防洪體系工程包括市城區防洪工程和柳江上游的洋溪、木洞、落久等防洪控制樞紐工程，是採取「堤庫結合」的工程措施，使柳江達到百年一遇防洪標准。3月7日、8日，由水利部珠江水利委員會邀請來自水利部水規總院、珠委、廣西水利廳的7位專家，在柳州對《柳江中下游防洪工程體系專題報告》進行評審。