村級微小權力培訓方案

1. 村級權力如何關進籠子

村級權力關進籠子的具體做法：

首先，權力公開透明規范運行後，鎮村幹部幹事創業的精力更加集中。過去農村問題多、信訪多，干群矛盾大，直接影響到基層幹部幹事創業的積極性。建立村級「小微權力」監督制約新機制後，2016年全縣涉農信訪同比下降39%。在權力清單面前，村幹部都清楚自己該干什麼，不能幹什麼，責任權力是什麼。過去村裡的工程項目、扶貧資金，親戚朋友這個來找、那個來問，群眾懷疑幹部優親厚友，幹部有口難辯。現在辦事流程公開了，監督跟上了，達到了「還群眾以明白，還幹部以清白」的效果。2015、2016年，全縣共退出低保1235戶，實現了「應保盡保、動態退保」的目標，村民對此沒有疑慮，村幹部贏得了群眾的支持，做事也順暢了。
其次，方便群眾辦事的同時，鎮村幹部廉潔意識、服務意識進一步增強。村級「小微權力」清單釐清了村居幹部的權力邊界以及運作過程，增強了村居幹部遵紀守法意識和民主管理意識，促進了村居幹部規范履職，遏制了弄虛作假、優親厚友、截留挪用、貪污私分等違紀違法行為，有效保護了基層幹部，體現了「政治效果、紀律效果、廉潔效果、社會效果」四個效果的統一。同時，根據「小微權力」流程圖，群眾辦事不再像以前那樣，今天要提供這樣資料，明天要出具那樣證明，來回跑多次。現在，只要按照權力規范一次性提供相關資料，剩下的都是村幹部的事，真正做到了「群眾少跑腿，幹部勤跑腿」；特別是依託「互聯網+」，正向「群眾不跑腿，數據多跑腿」轉變。辦事公開透明，程序簡化，群眾少跑「冤枉路」，滿意度大大提高，達到了群眾辦事方便，村幹部服務意識增強的效果。
再次，群眾「獲得感」增強的同時，干群關系更加密切。現在村幹部規范透明為民辦事，村民也可以隨時隨地開展日常監督，對村裡的項目、資金使用和管理放心，干群之間的信任感自然而然就增加了。干群矛盾少了，包容就多了，促進了基層工作開展。灣沚鎮羅保村黨支部書記說：「過去土地房屋徵收安置工作是個老大難，矛盾多、信訪舉報多、當釘子戶的多，自從按『小微權力』規范運行後，從下發徵收計劃、簽訂徵收協議，到丈量登記、補償安置，到項目審計、資金結算等，全程都要公開透明」。對此，群眾滿意、理解支持，2016年該村某地塊上的258戶順利徵收安置，無一「釘子戶」，無一人上訪。
第四，扎實推進工作創新項目化後，監督責任進一步夯實。整合農村基層監督力量，創新監督機制，實現了鎮級紀檢組織履職盡責由過去「種別人田」向抓「主責主業」轉變；由過去「不會作為」向積極「謀劃創新」轉變，由過去「沒事可干」向事情「干不完」轉變。村務監督委員會由過去「不想為」向現在「我要為」轉變；由過去履職「走過場」向現在「求實效」轉變。全縣5個鎮紀委2014年自辦案78件，2015年139件，2016年167件，有力地保障了村級「小微權力」監督制約新機制的順利實施，形成了反腐敗斗爭的壓倒性態勢，不能腐、不想腐的積極效應全面彰顯。

2. 新化村級「小微權力」嚴防基層「微腐敗」

看緊集體錢袋子。為村幹部配備村務卡，村務活動開支除少量經事先批准確需現金支付外專，資金往屬來結算必須通過銀行轉賬或「村務卡」進行。鎮(街道)聘用專職人員負責各村的財務代理記賬，各鎮(街道)農經部門負責村級收支規范性的審核。實施4年多來，全市已有94%的村實行了村賬鎮(街道)代理，有效規范了村級財務開支。同時，定期審計村資產，對審計發現的問題分類梳理、跟蹤整改。
管住村級小權力。制定《農村(社區)幹部履職行為規范手冊》，明確8項村幹部履職守則、5項村重點權力事項操作規范、7條村幹部履職負面清單，為村幹部立好規矩、劃定「紅線」。深化農村三務公開信息「直通車」建設，實現村務、財務、黨務通過村務公開欄、電子觸摸屏、互聯網、手機APP、數字電視等多種渠道，全面向群眾公開。
嚴懲基層微腐敗。建立農工辦、民政局等職能部門每季度定期聯合檢查工作機制，及時發現並移送問題。對村(社區)巡察監督全覆蓋，推進全面從嚴治黨向農村基層延伸。

3. 新疆吉木薩爾縣「小微權力清單」發揮怎樣的作用

「張書記，我們申請的抗震安居房批下來了沒？進展到啥程度了？」6月27日，新疆吉木薩爾縣北庭鎮古城村村民劉波來到村委會詢問。

劉波順著該村黨總支書記張延兵手指的方向，看到了牆上貼示的「農村小微權力清單流程」。

據吉木薩爾縣北庭鎮黨委副書記、紀委書記閆鑫介紹，去年起，該鎮為推進全面從嚴治黨向基層延伸，著力解決好權力與監督之間的關系，在古城村試點開展「小微權力」常態化監督制約工作。

「該鎮圍繞農村集體管理事務、便民服務事項等群眾密切關注的村級工作進行集中梳理，歸納出村委會在服務群眾過程中行使的32項權力清單，包括村級集體類8個方面16項和便民服務類5個方面16項，基本實現了村級組織和村幹部行使權力內容全覆蓋。」閆鑫說。

閆鑫表示，這項制度讓村幹部明白必須做什麼、不能做什麼、應該怎麼做，讓群眾明白自己要辦的事找誰辦、怎麼辦、誰負責，把和群眾利益密切相關的「小微權力」關進了「制度的籠子」。

來源：中國新聞網

4. 村級"小微權力"是一種什麼樣的權力

事無巨細，村內的公共事務和公益事業，都由村幹部負責管理。所謂小巷總理。

5. 小微權力清單會議記錄模版

制度的根基來在於社會的運作自，加強制度建設必須:
1.加大溝通社會各種群體的意見，包括尊重小微權力;
2.建立群眾認可的風險防範，管理異常大風險放鬆小微權力;
3.在公開議事場合取得共識，讓各種聲音突出利弊;
4.公布制度並運行修正，小微權力自我收斂;
5.靈活變通的執法態度,對事不對人;
至於小微權力是永遠管不住的，務必進行以上五步驟才會疏通善導各種小微權力;

6. 村幹部今後如何正確行使手中的小微權力心得體會

村幹部在正確行使手中的權力的心得體會，應該抓住以下幾點。一是要珍惜老百姓所給予的權利，樹立為人民服務的思想。2，行使權利時，一定要在法律所規定的范圍內，用合法的方式去行事。

7. 農村基層小微權力細則是由組織部和哪個部門共同制定的

是由組織部和紀委共同制定的

8. 如何加大對村級幹部的監督，小微權力清單制度能否起到作用

一是加強制度建設。《准則》提出加強權力運行的制約和監督機制幾個關鍵制度的建設：形成有權必有責、用權必擔責、濫權必追責的制度安排；實行權力清單制度；健全不當用權問責機制。這幾項制度對於把權力關進籠子，進一步強化權責對應，將會起到十分重要的作用。制度的生命在於執行。要加大制度執行力度，決不能讓制度成為擺設、「稻草人」，形成「破窗效應」。
二是增強法治思維和依法辦事能力。把權力關進制度的籠子里，就是要依法設定權力、規范權力、制約權力、監督權力。《准則》指出：「黨的各級組織和領導幹部必須在憲法法律范圍內活動，增強法治意識、弘揚法治精神，自覺按法定許可權、規則、程序辦事，決不能以言代法、以權壓法、徇私枉法，決不能違規干預司法。」做到這點，最重要的就是增強法治思維和依法辦事能力。要帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，始終對法律懷有敬畏之心，牢固確立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念，明確權力界限，做到可以行使的權力按規則正確行使，該由上級組織行使的權力下級組織不能行使，該由領導班子集體行使的權力班子成員個人不能擅自行使，不該由自己行使的權力決不能行使。
三是完善監督機制，形成監督合力。我們黨是執政黨，領導幹部手握權力，掌握大量社會資源，如果缺乏健全完善的用權法規制度，權力失去約束、不受監督，必然導致權力濫用、潛規則盛行，最終導致腐敗。加強權力運行的制約和監督，是對領導幹部的最大愛護。
首先要強化黨內監督。《准則》提出「營造黨內民主監督環境，暢通黨內民主監督渠道。」黨內監督沒有禁區、沒有例外。黨內監督的主要內容之一，就是正確行使權力和廉潔自律情況，監督的重點對象是黨的領導機關和領導幹部特別是主要領導幹部。領導幹部要正確對待監督，主動接受監督，習慣在監督下開展工作，決不能拒絕監督、逃避監督。
在加強黨內監督的同時，要充分發揮外部監督的作用。各級黨委應當支持和保證同級人大、政府、監察機關、司法機關等對國家機關及公職人員依法進行監督，人民政協依章程進行民主監督，審計機關依法進行審計監督。公開是最有效的監督，通過實行政務公開，公開權力運行的過程和結果，讓權力在陽光下運行。輿論監督是人民群眾行使監督權的一種直接方式，具有其他監督手段無可替代的作用，新聞媒體應當堅持黨性和人民性相統一，按照相關規定加強輿論監督。

9. 社區小微權利開展工作如何讓老百姓知曉的

社區小微權利開展工作想讓老百姓知曉，可以以社區公告的形式發出，或者印製宣傳單，發放給社區居民，也可以通過組建社區群發布消息讓老百姓知曉