雨露计划扶贫培训

❶ 关于雨露计划

雨露计划是国家实施的重要扶贫政策，该项政策实施的效果如何，资金使用、技能培训与引导就业过程中存在什么问题，是扶贫资金审计应该关注的重点，也是政府审计服务于扶贫开发工作的具体体现。从审计角度入手，笔者谈一下对雨露计划政策的粗浅认识。

一、“雨露计划”政策的实施背景
扶贫开发工作关系国家长治久安和社会主义现代化建设大局，是缩小地区发展差距、全面建成小康社会的迫切需要。党中央、国务院历来高度重视扶贫开发工作，国家采取了一系列重大措施，对传统的救济式扶贫进行彻底改革，确定了开发式扶贫的方针，并成立专门的扶贫工作机构，安排专项资金，制定专门的优惠政策。其中，雨露计划政策就是国家扶贫政策的重要组成部分，是开发式扶贫的重要内容。
扶贫开发多年的实践证明，通过扶持、引导和培训，提高贫困人口素质，增强其就业和创业能力，把人口压力转化为资源优势，是加快贫困农民脱贫致富步伐的有效途径。2004年国家正式推出“雨露计划”，旨在以提高扶贫对象自我发展能力、促进就业为核心，以政府财政扶贫资金扶持为主，动员社会力量参与，通过资助、引导农村贫困家庭劳动力接受职业教育和各类技能培训，培养贫困村产业带头人等途径，最终达到发展生产、增加收入、促进贫困地区经济腾飞的目的。
雨露计划是目前各项扶贫措施中，直接面向扶贫对象“直补到户、作用到人”的专项扶贫措施。实施雨露计划不仅可以帮助青壮年农民掌握职业技能，促进就业，还可以帮助他们自主创业、脱贫致富，对于改变贫困地区落后面貌，促进农村劳动力人口转移，促进社会主义新农村建设都具有重要的意义。

二、雨露计划政策实施中存在的问题
雨露计划政策实施以来，各地积极探索培训与就业安置模式，认真总结经验，不断完善机制，取得了显著成效。但笔者在审计过程中发现，该政策实施中存在以下几个方面的问题。
（一）地方政府脱离地方实际，盲目扩大培训规模导致政策执行出现偏差，甚至出现因培训计划难以完成，虚报培训人数套取扶贫资金的情况。目前，雨露计划贫困青壮年劳动力转移培训任务采用的是由各省、市扶贫办上报培训人数至国务院扶贫开发领导小组办公室，然后再由上至下分解任务指标与财政资金的模式。地方政府对农村贫困青壮年劳动力人口状况缺乏调查，为争取扶贫资金，上报阶段往往多报人数，多争取资金支持。培训计划下达后，培训机构难以完成培训与转移劳动力就业的任务，进而采用弄虚作假的手段，编造虚假学员档案与就业资料，套取财政扶贫资金。
（二）培训机构良莠不齐，教学设施、师资力量、就业与服务难以保证。各地区规模较大，师资力量与教学设备较齐全的学校数量较少，通过培训资格认证的学校难以承担所有的培训任务。地方政府对培训学校监管不严格，部分学校擅自将培训任务肢解，分包转移给民办的小规模培训机构。这些小规模培训机构教学场地多为租赁、学员宿舍条件较差、教师多为临时聘用、缺乏就业安置能力与经验，既损害了雨露计划的示范效应又影响了资金的使用效益。
（三）地方政府缺乏引导，专业开设相对市场需求滞后，盲目跟风开设培训课程，致使产生就业难，稳定就业更难的现象。各级扶贫更多的精力用于经费申请与管理，对于完善培训-就业-创业这一脱贫致富链条投入精力较少，对于如何发挥资金使用效益缺乏引导。各培训机构为完成每年的培训任务，火热专业遍地开花，无相关教学设施也盲目开班。审计发现，某市培训学校全部有开设幼师教育专业，每年培训学员人员一千多人，当地市场需求急速饱和，解决贫困人口就业越来越难。
（四）信息公开不及时、审批手续复杂、大量资金长时间滞留。2011-2012学年，国家开始对雨露计划实施方式进行试点改革，直接发放补助给接受高等教育、高等职业教育、中等职业教育的全日制学生。审计发现，该政策执行过程中信息公开不及时，很多群众不了解相关信息，申领补助资金需经过提交申请-村委会证明-学校认可-扶贫部门审核-财政部门复核等多道手续。个别地方资金停留在在财政专户达到12个月以上，资金未能及时拨付给亟需救济的贫困大学生，影响了资金使用效益 。

三、产生问题的原因
一是缺乏关于雨露计划政策的实施细则或办法。近年来，国家虽然逐步加强了对雨露计划的指导，国务院扶贫开发领导小组办公室虽然于2007年出台了《关于在贫困地区实施“雨露计划”的意见》、《贫困青壮年劳动力转移培训工作实施指导意见》。但都是大方向的指导意见和原则上的规定，各地方政府在理解上容易出现偏差，这也是地方政府政策执行出现偏差的重要原因之一。二是地方政府在执行雨露政策时重资金、忽视人力资源开发，重申请、忽视对培训各个阶段的管理，前期准备工作开展不充分，尤其是培训学员招募、培训机构审核、劳动力就业安置等未顺利开展，造成培训易、就业难的情况。三是地方政府在政策执行中未能积极转变职能，把好技能培训与市场用工衔接关、做好扶贫对象的跟踪服务工作。

四、几点建议
为将雨露计划政策落到实处，实现“培训一人、输出一人、就业一人、脱贫一户”的目标，笔者提出以下几点建议：
一是国家主管部门应结合雨露计划政策执行情况，尽快出台国家雨露计划管理办法和实施细则，为地方执行政策提供更明确依据。各地方政府也应结合自身实际，制定和执行符合当地实际的雨露计划实施方案，实现雨露计划政策效果。
二是地方政府要转变政府职能，创新扶贫项目制管理，推动“城乡共进”、“校企互动”，改善雨露计划实施方式。雨露计划不同于一般性教育培训项目，应按照扶贫项目管理方式，完善实施方式。推进城乡共进，建立定向协作关系，培养连接两个市场。借助东、西协作，发达都市组织用工企业在贫困地区设立劳动力基地县、基地乡村，保持稳定的用工来源。贫困地区选择发达都市与用工企业培养就业市场，经过雨露培训，定向输送合格人才，实现城乡共进。实行校企互动，把学校建成企业的员工培训基地，根据产业发展和企业用工情况，组织开展灵活多样的订单式培训、定向培训，增强培训的针对性和有效性。
三是地方政府要进一步强化培训基地建设、建立雨露计划工作绩效评价体系。严格培训机构准入标准，将专业设置符合市场需求、师资和实训条件好、推荐就业形势好、就业学员工资相对较高、就业稳定的学校纳入新的基地学校范围，对管理散漫、专业老化和弄虚作假的学校实行“退出”。对各级扶贫办与培训基地进行定期或不定期的检查与考核，以完成任务与否、培训效果好坏、贫困家庭培训脱贫效果、贫困人群是否欢迎等各项指标为依据，进行全面的检查考核、评估，对培训情况进行跟踪管理，确保各项培训任务真正落到实处，使扶贫培训的管理工作更加制度化、规范化。

❷ 国务院扶贫站雨露计划职业教育培训资助申请找不到表格

❸ 材料一：“雨露计划”带动1000多万贫困人口脱贫。雨露计划主要目的：由国务院扶贫办主办的职业技术培训来

❹ 雨露计划

雨露计划是国家专门针对农村贫困人口而实施的一项劳动力转移培训就业脱贫工程，由各级扶贫部门负责组织实施。

雨露计划以农村贫困户青中年劳动力为对象，以帮助贫困农户增收脱贫为目标，以转移就业前的技能培训为重点，按照“政府推动、学校承办、市场运作、部门监管、扶贫到户、农民受益”的原则，通过国家财政扶贫资金补贴和扶贫项目管理等手段，多渠道、多形式地开展贫困劳动力转移培训。

(4)雨露计划扶贫培训扩展阅读：

雨露计划的基本原则：

1、以人为本，注重开发。以贫困群众为主体，在尊重他们意愿的基础上，通过适当的培训和引导，提高他们的自我积累、自我发展能力，实现人口资源向人力资本的有效转变。

2、突出重点，分类实施。针对不同地区、不同对象的不同需求，统筹计划、突出重点，进行分类指导和培训。

3、紧跟市场，按需施教。以市场需求为导向，以提高就业能力和创业能力为目标，按照不同行业要求，采取不同内容和形式组织培训，增强培训的针对性和实效性。

4、整合资源，创新机制。以现有教育培训机构为主渠道，发挥多种培训资源的作用，充分调动培训机构、用人单位和农民群众自身的积极性，多渠道、多层次、多形式地开展满足贫困地区社会主义新农村建设现实需要的各类培训。

5、政府主导，共同参与。在坚持政府主导的前提下，积极动员、引导和组织包括民营经济、非政府组织和国际社会在内的社会各界，通过多种形式参与和支持“雨露计划”的实施。

参考资料来源：网络—雨露计划

❺ 雨露计划是什么申请条件

雨露计划是国家专门针对农村贫困人口而实施的一项劳动力转移培训就业脱贫工程，由各级扶贫部门负责组织实施。

雨露计划以农村贫困户青中年劳动力为对象，以帮助贫困农户增收脱贫为目标，以转移就业前的技能培训为重点，按照“政府推动、学校承办、市场运作、部门监管、扶贫到户、农民受益”的原则，通过国家财政扶贫资金补贴和扶贫项目管理等手段，多渠道、多形式地开展贫困劳动力转移培训。

条件如下：

一、扶贫工作建档立卡的青壮年农民（16－45岁）。

二、贫困户中的复员退伍士兵（含技术军士，下同）。

三、扶贫开发工作重点村的村干部和能帮助带动贫困户脱贫的致富骨干。

四、建档立卡贫困子女参加中等职业教育（全日制普通中专、成人中专、职业高中、技工院校）和高等职业教育（全日制普通大专、高职院校、技师学院等）的。

(5)雨露计划扶贫培训扩展阅读：

雨露计划总体目标

按照建设社会主义新农村的要求，朝着培养“讲道德、有文化、懂技术、会经营的新型农民”的方向，经过努力，使贫困地区的农民整体素质有所提高，就业能力与创业能力明显增强。

“十一五”期间，通过职业技能培训，帮助500万左右经过培训的青壮年贫困农民和20万左右贫困地区复员退伍士兵成功转移就业。

通过创业培训，使15万名左右扶贫开发工作重点村的干部及致富骨干真正成为贫困地区社会主义新农村建设的带头人；通过农业实用技术培训，使每个贫困农户至少有一名劳动力掌握1—2门有一定科技含量的农业生产技术。

雨露计划实施方法

实施“雨露计划”，要根据政府主导、部门配合、社会参与的总体要求，采取因地制宜、分类区别对待的方法组织落实。

青壮年贫困劳动力转移培训。主要采取各级扶贫部门整合社会培训资源，公开认定培训基地，由各培训基地组织培训、就业和维权服务的办法实施（具体实施指导意见后发）。

复员士兵就业培训、村干部和致富骨干培训、农业实用技术培训等工作，将分别与有关部门和单位协商后，分类下达实施方案，按照统一规划、分工负责的办法组织实施。

❻ 如何申请广西雨露计划

补助对象是高等本科学历2016年新生和职业学历教育。

1、普通高等本科学历教育和2016级新生入学的职业学历教育学生：按照要求填写相应审批表。

2、已经在网上申请并获得补助的职业学历教育续培生：

3、秋季学期已在网上申请并获得补助的学生。

(6)雨露计划扶贫培训扩展阅读

补助具体标准

1、2016年参加全日制本科学历教育，并取得学籍建档立卡新生（不含预科生），一次性补助5000元/生。

2、参加中、高等职业学历教育的建档立卡学生，每学期补助1500元，补助时间以学生所读学制为补助年限。

3、就读于广西右江民族商业学校扶贫巾帼励志班的建档立卡女学生，每学期补助2000元，补助时间以学生所读学制为补助年限。

4、就读于“两广”协作院校的建档立卡学生，广西每学期补助1500元，补助时间以学生所读学制为补助年限；广东每学年补助3000元，补助一、二年级。

5、就读广西碧桂园职业学院的建档立卡学生，学院全额资助学费和教材、食宿、服装、床上用品、学习用品费并补助寒暑假探亲往返路费，同时享受广西雨露计划补助。

6、16~60周岁、有劳动能力的建档立卡扶贫对象参加扶贫部门主办的1~3个月短期技能培训，补助标准A类3500元/人，B类3000元/人，C类2500元/人，按获得职业资格证学生人数结算培训经费。

7、参加扶贫部门以外的单位主办的技能培训并考取可在网上查证的职业资格证的建档立卡扶贫对象，准入类职业证奖励800元/人，水平评价类职业资格证奖励A类1000元/人、B类800元/人、C类600元/人。

8、从事农业生产经营的建档立卡扶贫对象，参训农民每人每天补助50元。

❼ 雨露计划扶贫培训中职业学历教育补助标准是多少

什么是雨露计划雨露计划是一项由扶贫部门通过资助、引导农村贫困户初中、高中毕业生和青壮年劳动力接受学历教育和技能培训,提高扶贫对象的素质

❽ 雨露计划的补助，是不是，只要申请通过每个流程，都可以得到补贴吗

并不是这样，因为自2017年下半年起取消申报环节，也就是说不用走一步步的程序了。在全国扶贫开发信息系统确认学籍后，由各地扶贫办直补到有子女接受职业教育的建档立卡贫困家庭，这笔款项就直接申请到户啦。
雨露计划是由扶贫部门组织实施的，以提高扶贫对象自我发展能力、促进就业为核心，以政府财政扶贫资金扶持为主、动员社会力量参与，通过资助、引导农村贫困家庭“两后生”及劳动力接受职业教育和各类技能培训、培养贫困村产业发展带头人等途径，扶持和帮助贫困人口增加就业发展机会和提高劳动收入的专项扶贫措施。
（1）职业教育。对接受中等职业教育、高等职业教育已注册学籍的全省农村建档立卡贫困户子女，在享受国家规定的职业教育“免”、“补”政策基础上，按照“应补尽补”原则，叠加给予每生每年扶贫助学补助3000元。中职教育连续补助二年，高职教育连续补助三年，五年制高职教育连续补助四年。补助资金通过“一卡通”的发放方式直接拨付给学生家庭。
（2）特困学生扶贫助学。对因贫困面临失学、辍学的建档立卡贫困户家庭中义务教育、普高教育、高等教育阶段学生，给予2000元/年/人资助，资金从到县财政专项扶贫资金中解决。
（3）农村实用技术培训。市级培训补助120元/人/天，县级培训补助100元/人/天。各地可根据实际，适当提高标准。
（4）就业培训。半年以上职业技能培训获得初、中级职业资格证书的每人补助2000元。
（5）贫困村创业致富带头人。经营管理型培训按320元/人/天补助；创业技术型培训按260元/人/天补助。其中：培训伙食费每人不低于80元/天。
对简化“雨露计划”补助程序有什么新规定？
将原来的全国雨露计划信息管理服务系统并入全国扶贫开发信息系统，自2017年下半年起取消申报环节，在全国扶贫开发信息系统确认学籍后，由各地扶贫办直补到有子女接受职业教育的建档立卡贫困家庭。
一是每年3月份和9月份由国务院扶贫办信息中心将贫困家庭适龄子女信息与教育部和人力资源社会保障部相关学籍管理系统进行比对，并将比对结果在全国扶贫开发信息系统中进行标注。
二是各地扶贫部门通过查询全国扶贫开发信息系统中标注后的贫困学生，确定需要发放补助的名单后可直接发放雨露计划补助。
三是各地扶贫部门通过全国扶贫开发信息系统项目管理功能新建雨露计划项目，将已经发放补助的贫困学生与项目相关联。
四是各地扶贫部门可通过全国扶贫开发信息系统查询、统计雨露计划补助发放情况。

❾ 本科的大学生，农村户口，可以申请雨露计划吗

本科的大学生，农村户口，可以申请雨露计划。

❿ 我是读本科，可以申请雨露计划吗，如果可以有什么必要条件吗

你好，关于雨露计划：

背景：
为进一步提高贫困人口素质，增加贫困人口收入，加快扶贫开发和贫困地区社会主义新农村建设、构建和谐社会的步伐，国务院扶贫开发领导小组办公室决定在贫困地区实施“雨露计划”。

目的意义

扶贫开发多年的实践证明，通过扶持、引导和培训，提高贫困人口素质，增强其就业和创业能力，把人口压力转化为资源优势，是加快贫困农民脱贫致富步伐的有效途径。
作为新阶段扶贫开发工作的重要内容之一，“雨露计划”以政府主导、社会参与为特色，以提高素质、增强就业和创业能力为宗旨，以中职（中技）学历职业教育、劳动力转移培训、创业培训、农业实用技术培训、政策业务培训为手段，以促成转移就业、自主创业为途径，帮助贫困地区青壮年农民解决在就业、创业中遇到的实际困难，最终达到发展生产、增加收入，最终促进贫困地区经济发展。“雨露计划”的全面实施，标志着我国的扶贫开发工作由以自然资源开发为主阶段，发展到自然资源开发与人力资源开发并举的新阶段。

基本原则

（一）以人为本，注重开发。以贫困群众为主体，在尊重他们意愿的基础上，通过适当的培训和引导，提高他们的自我积累、自我发展能力，实现人口资源向人力资本的有效转变。
（二）突出重点，分类实施。针对不同地区、不同对象的不同需求，统筹计划、突出重点，进行分类指导和培训。
（三）紧跟市场，按需施教。以市场需求为导向，以提高就业能力和创业能力为目标，按照不同行业要求，采取不同内容和形式组织培训，增强培训的针对性和实效性。
（四）整合资源，创新机制。以现有教育培训机构为主渠道，发挥多种培训资源的作用，充分调动培训机构、用人单位和农民群众自身的积极性，多渠道、多层次、多形式地开展满足贫困地区社会主义新农村建设现实需要的各类培训。
（五）政府主导，共同参与。在坚持政府主导的前提下，积极动员、引导和组织包括民营经济、非政府组织和国际社会在内的社会各界，通过多种形式参与和支持“雨露计划”的实施。

实施对象

当前，“雨露计划”的对象主要有三类：
一是扶贫工作建档立卡的青壮年农民（16－45岁）；
二是贫困户中的复员退伍士兵（含技术军士，下同）；
三是扶贫开发工作重点村的村干部和能帮助带动贫困户脱贫的致富骨干。

相关新闻： “雨露计划”为贫困大学新生圆梦

8月19日，几位准备跨入大学校门的大学新生到巴马瑶族自治县扶贫办公室办理有关“雨露计划”扶贫项目。根据自治区有关文件，今年第一批财政专项扶贫资金切块到县的款项，要优先保证贫困家庭“两后生”学历教育补助。目前，已先后有80多名贫困大学生到县扶贫办办理相关补助手续，解决了这些贫困生的后顾之忧。