① 公务员推进依法行政建设法治政府培训总结怎么写
你好，
依法行政是指国家各级行政机关依据国家的法律、法规办事，按照法律规定的职权和程序行政，形成国家的行政管理法律化。税务部门作为政府的重要组成部门，依法规范其行政行为是建设法治政府的必然要求，而对基层国税部门工作人员而言，在日常的纳税服务、风险应对、稽查查补工作中要严格执行上级部门制定的各项法律法规、规章制服，坚持公正透明、廉洁高效的工作作风。
从当前税收发展大环境来看，通过近年来新参加工作的各类高水平公务员，以及各类能级考试，业务培训，税务干部的平均业务知识水平和政治素质及创新能力，都有大幅提升，但与法治要求、快速发张的经济形势等还难相适应。突出表现在：执法人员责任心不强，税收业务知识了解不够深入，适用法律水平不高，习惯于用传统方式执法;尤其是在一些执法办案中,重实体轻程序，执法水平有所限制。个别执法人员文明执法、廉政执法的意识较差，执法中的语言态度问题以及用国家赋予的税收执法权作为交易，在税收执法中丧失原则破坏了税收法规的严肃性，损害了税务机关的形象。
从工作我觉得导致上述问题的根本原因为两个方面，一方面是税务工作缺乏来自纳税人的外部监督。范坚局长在讲话中曾经提到：“推进税务机关依法行政的重点就是依法治官、依法治权，重中之重是加强对领导干部和决策权的监督制约。”目前不少纳税人自身不懂法，不知道自己的权力与义务，对税收相关法律一窍不通，更谈不上维护自身合法权益，监督税务人员。曾经税务部门对某个体工商户开出发票存在疑问，前去核查，发现该份发票并非为该个体户所领购，面对税务人员的询问，该个体承认这票是别人帮他开的，但是他坚称按照三个点缴过税了，交给了帮他开票的人，对税法知识的缺乏容易导致纳税人自身利益遭受损害的情况，又容易造成税务人员说什么就是说么的情况，让税务人员的行为缺少外部监督，容易产生有法不依、吃拿卡要的情况产生。因此对纳税人的税法宣传工作的力度要加大，尤其是对中小型企业、普通百姓的普及力度。在宣传的方式上应该形式多样，通常在一些新政策、新规定、突发事件的宣传方面，多采取的是宣传栏、报纸等形式，但是仍有纳税人表示没看到，不了解，因此宣传应该多运用电视媒体、互联网、短信通知等普通群众容易接触到的方法手段，而不能搞形式，走过场，多采取税法宣传进社区、进农村、进校园、进市场、进商会的新颖方式扎实开展活动，努力实现税收宣传全覆盖。只有当纳税人的维权意识得到进一步的提高，才能对税务部门依法行政工作形成一个强有力的外部监督，督促我们有法必依，执法必严。
另一方面是基层人员的能力需要进一步加强。面对高速发展的经济形势，形形色色的纳税人，税务人员自身的能力建设尤为重要，不仅要拥有精湛的业务技能，还要拥有高超的应变能力，更要突破过去的老套路，老思想，随着形势的发展不断的更新观念。从工作层面上看，基层税务干部工作繁重，很容易沦为做事的机器，知道工作怎么做，却不知道为什么这么做，缺乏思考与思辨的能力;有时为了自身工作方便，甚至擅自变通政策，违反了税收相关法律;持着传统的习惯性思维，“以我为主、以执法者自居”的姿态，在执法过程中征纳双方地位失衡。只有知法才能懂法，只有懂法才能执法，因此在基层干部中，应该加强教训培训工作，深入开展“学法、尊法、守法、用法”活动，始终将税务执法人员的业务培训、法制培训教育工作作为依法治税的基础性工程抓严抓实抓细。同时要加强思想教育，引导干部牢固树立征纳双方法律地位平等的意识，缓和税企矛盾，促进纳税遵从。适当开展执法艺术、应急处理培训，提高基层人员应变能力，达到依法行政、人性化执法的层面。
依法行政是税收工作的生命线，是一项现实而紧迫的工作，我们不能仅仅停留在一句口号上，作为我们基层的执法人员。应该从自身做起，脚踏实地，扎实做好本职工作，牢固树立纳税服务意识，用好手中的权力，依法行政，为纳税人服务。
② 国土资源局五五普法依法治理自查总结报告
自贡市国土资源局
关于“五五”普法规划实施情况的自查报告
省国土资源厅：
2006-2010年，我局的“五五”普法工作，在省国土资源厅、市委和市政府的正确领导下，按照省市的要求和部署，认真实施省国土资源厅、自贡市《五五普法规划》和《自贡市国土资源局开展法制宣传教育的第五个五年规划（2006-2010）》，紧密围绕全市和国土资源管理中心工作，加强领导，强化保障，联系实际，突出重点，创新形式，积极开展了普法学习宣传教育活动,扎实推进普法依法治理工作，取得了一定的成效，为自贡市经济社会发展创造了良好的法制环境。按照《四川省国土资源厅关于做好全省国土资源系统“五五”普法检查验收工作的通知》（川国土资电发〔2010〕44号）的要求，我局经过认真自查，自查得分为｛ ｝分。现将有关工作开展自查情况报告如下：
一、加强组织领导，强化基础保障，确保“五个到位”
(一)组织领导到位。局党委、行政高度重视“五五”普法工作，把普法依法治理工作纳入重要议事日程和领导班子责任目标，并建立了专门的领导及办事机构。及时成立“五五”普法依法治理工作领导组,“一把手”局党委书记、局长常玉华同志任组长，分管领导任副组长，各区县局、市局各科室、直属单位负责人为成员（根据人员变化的情况两次进行调整），将局办公室确定为“五五”普法工作专门办公室，选择优秀干部全面负责普法工作的日常事务，同时，相应成立了调解工作小组、矛盾纠纷排查小组、信息小组等组织，为“五五”普法的顺利开展提供了有力的组织保证。
(二)规划落实到位。“五五”普法启动之初，我局在认真总结“四五”普法工作经验的基础上，深入基层就如何开展普法教育工作和依法治理工作进行了广泛的调研。结合工作特点，研究制定了《自贡市国土资源局开展法制宣传教育的第五个五年规划（2006-2010）》，明确了我局“五五”普法教育的指导思想、主要任务、教育对象、工作要求、方法和实施步骤，全面指导“五五”时期普法工作。在此基础上，每年还根据当年主要工作任务，制定了年度工作规划，还做到普法工作每年年初有计划、年中有检查、年终有总结，使 “五五”普法工作规划得到具体落实，有效的促进了整体普法工作顺利、有序的开展。
(三)制度建设到位。为使“五五”普法教育工作规范化、制度化，根据国土资源管理工作的职能和特点，根据“五五”普法的总体要求，定期召开普法领导小组会议，研究计划，通报工作开展情况，分析矛盾纠纷隐患，研究排查措施，征求意见和建议，制定相关制度。我局于2006年制定并印发了《自贡市国土资源局普法学习、检查、督促、考核、总结制度》，明确了相关工作要求，全面加强“五五”普法工作。在各个年份我局还根据新情况、新形势对规划作适当的调整或补充，并制定各年度的法制工作计划，使普法工作真正做到年初有部署、年中有检查、年末有总结。
(四)夯实基础到位。一是及时征订法律、法规等方面的书籍和报刊，为大家“充电”提供充足的“精神食粮”。二是设立并公布“12336”咨询电话，对外提供国土资源法律咨询，并建立了网站接受社会咨询和投诉，畅通与群众交流的渠道。三是购置电脑、数码相机、摄像机、宣传车辆，为普法宣传提供物质保障。
(五)经费保障到位。我局每年将普法经费纳入财务预算，确保了“五五”普法宣传教育活动的正常开展，确保了普法宣传资料征订、网站正常运营、宣传用车、普法培训班等工作落到实处，为普法工作提供了有力的经费保障。“五五”普法期间，共投入经费近40万元，仅2009年6月25日举办“大地颂歌”第19个全国土地日法制宣传晚会就投入经费10万元。
二、突出地方特色，狠抓普法宣传，注重“五个结合”
为加大国土资源普法宣传，使全社会理解、关注和监督国土资源管理工作，我局在坚持日常宣传工作的同时，充分利用 “4.22”世界地球日、“6.25”全国土地日、“8.29”全国测绘法宣传日和“12.4”法制宣传日等三大国土资源宣传平台，突出自贡市作为“龙之乡”、“灯之城”、“盐之都”的特点，扎实开展特色宣传，积极开展“送法工程”，积极推广普法先进经验，创造性地开展工作，做到“五个结合”：
(一)结合依法行政，开展“法律六进”活动。我局领导在坚持集中有计划地将土地管理法、矿产资源管理法、物权法、拍卖法、公证法、公务员法等相关行政法规作为普法教育培训重点同时，做到了普法从领导开始。局党委书记、局长常玉华多次亲自上门为市委书记、市人大主任、市政府市长、市政府主席、市政府分管副市长和秘书长等及时送去整套国土资源最新法律法规政策汇编，促使领导干部带头学法、用法、依法行政。同时，组织编印国土资源特别是矿产资源法律、法规及政策小册子，深入农村和矿山企业，把法律送到企业主和农民手中。编制国土普法小人书和宣传手册送法进学校进课堂，普法工作从娃娃抓起。
(二)结合“阳光政务”和“行风热线”，开展普法宣传。积极组织人员收省厅举办的“阳光政务”，局领导亲自带队到市广播电台直播室，与全市听众进行交流。以此为契机，以听众咨询和反应的问题为载体，加强了国土资源法律的宣传，社会反响较好，宣传效果明显。
(三)结合全国土地日，普法宣传有声有色。我局把2006年至2009年中的第16、17、18、19个全国土地日作为普法宣传时段的重中之重，围绕宣传主题开展了形式多样、丰富多彩的宣传活动，将国土资源法律法规政策宣传到田间地头、大街小巷，做到了 “电视有影、广播有声、报纸有文、网络有版，村村有标语，乡乡有展版”，收到了良好的宣传效果。2009年6月25日第19个全国土地日之际，我局投资近10万元，在春华广场独立举办了“大地颂歌”国土资源法制宣传晚会，数千群众观看晚会，并参与有奖知识问答，现场气氛十分热烈，把普法宣传融入到节目当中。
(四)结合乡（镇）干部国土资源法律法规培训，开展集中宣传。我局根据省厅的部署，制定了专门的培训计划，并将普法宣传作为课程内容之一。共举办培训班4期，向镇村干部发放《乡（镇）村干部国土资源知识读本》共计2000余本，参培2000余人，极大地提高了镇村干部的法制意识。
(五)结合新农村建设，开展“三下乡”活动。组织编写以国土资源法律知识为内容的小品、川剧等送戏下乡，以自编自演的形式在乡镇进行宣传演出；面向社会、深入基层，开展国土资源法律法规知识竞赛、征文、摄影、书画比赛，设立国土法规宣传月、建“宣传长廊”，将宣讲阵地开进了“新农村”，在新农村建设醒目位置设立高质量的宣传牌，组织干群观看国土执法纪实片等丰富多彩的宣传活动，以寓教于乐的方式增强了干部群众国土资源法律法规意识。
三、强化学习教育，着重培训提高，做到“双化”
(一)学习教育制度化。我局在普法工作中积极发挥职能作用，与相关部门密切配合，采取走出去、请进来等多种形式，坚持与学习党的十七大精神和深入学习实践科学发展观相结合，开展法制宣传教育工作。坚持学习制度化，充分利用党委会、局长办公会、局务会、职工大会和学习日，组织干部职工集中学习《宪法》、《干部法律知识读本》、《公民常用法律知识读本》《物权法》等必学教材。注重加强对新出台的党纪政纪和业务法律法规的学习。组织全市国土资源系统特别是领导领导干部积极学习《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）、《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发〔2005〕28号）、《国务院关于加强宏观调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）、《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）等国土资源政策及其配套文件，同时，积极组织本局干部职工参加省市开展的法律知识考试,参考率和合格率都达到了100%。结合国土资源工作实际，还举办了《行政诉讼法》、《物权法》、《行政复议法》、《行政许可法》、《国家赔偿法》、《土地管理法》、《矿产资源法》、《信访条例》等法律知识专题讲座，并邀请市委党校和市有关单位的同志进行具体辅导和讲解。
(二)培训提高经常化。一是组织人员参加上级组织的培训，提高干部队伍素质。积极选派人员参加国家、部、省和市级组织的各类法律知识培训班学习，并做到领导带头。特别注重新进公务员、初任领导干部和行政执法人员的上岗培训工作，把上岗培训合格作为一个任职或上岗的一个前置条件。自2006年以来，送培达｛ ｝人次。二是建立培训制度，制定培训计划，加强全市国土资源系统培训工作。2006年以来，重点加强了对《土地管理法》、《行政许可法》、《信访条例》、《公务员法》、《廉政准则》、《行政过错责任追究办法》以及征地拆迁、建设用地征收管理、矿产资源管理、地质灾害防治等的培训，共举办培训班｛ ｝期，参培｛ ｝人次。通过普法培训，既增强了各级干部依法行政的能力，又扩大了普法宣传员队伍，使国土资源法律法规政策能随时随地在工作中、在协调纠纷中得到广泛持久地宣传教育。
四、严格规范管理，推进依法行政，做到“六个实现”
(一)依法制定范性文件，实现制度管事。强化了规范性文件的立、改、废工作，规范文件制定取得丰硕成果。“五五”普法期间，制定并以市人民政府、市国土资源局的名义出台了《自贡市建设征收土地补偿补助安置办法》（自贡市人民政府第65号令）、《自贡市工程建设项目竣工验收办法》等相关地方性法规、规范性文件共｛ ｝个。
(二)实行窗口办文制度，实现政务公开。我局建立了政务公开领导小组，在市行政服务中心设立了国土资源服务窗口，把素质高、业务强的骨干选派到窗口工作。按照依法行政、公开公正、务实便民的原则，健全了《首问责任制》、《业务工作办事流程》、《为民服务承诺制》等规章制度，对所有的行政审批事项、行政许可事项，公开行政事项的具体内容、办事程序，及时将行政收费、罚款标准和依据、收缴结果向社会公开。建立了政务公开工作的长效机制。
(三)坚持内部会审制度，实现民主决策。建立和加强对局领导班子的制约机制，加强党内监督，实行重大事项决策民主公开。完善了《党委会议事规则》、《局长办公会议制度》和《党委组织生活会制度》、《党委中心组学习制度》，对法定的行政许可事项和全局重大事项都建立了内部会审制度，在组织人事、职称评聘、工资调整、重大业务事项、重大业务开支、重要的基建项目、设备购置及用地审批、规划审批、土地登记发证、重大国土资源违法案件处理、大额经费使用等一律进行会审，实行集体决策，不搞“一言堂”。同时，对重大问题的决策情况和机关管理中的敏感问题，及时向全系统干部通报或公布。
(四)健全法律顾问制度，实现依法决策。聘请我市知名律师担任常期法律顾问，遇到重大事项，特别是程序性很强的具体事项，都及时召开了联席会议，充分听取法律顾问意见，在发挥集体智慧实行民主决定的基础上，坚持实体和程序“两手抓”，促进具体事项运作的实体和程序“双合规”。
(五)开展作风行风建设，实现优质服务。局领导班子高度重视作风和行风建设，坚持作风行风建设长抓不懈，建立健全加强作风行风建设的长效机制。从局领导到中层领导都能带领本部门本单位的工作人员不断强化理论学习和业务学习，注重程序性法规政策的学习，努力提高服务意识。为加强队伍建设，提高办事效率，2009年4月在全市国土资源系统启动了为期6个月的“强服务提效率树形象”活动，已取得了初步成效。
(六)健全行政执法责任制度，实现依法行政。制定、完善了《自贡市国土资源系统行政执法责任过错追究制度》、《执法责任检查考评制度》等相关行政执法责任制度，确保行政执法责任制度在实践中不断总结、不断完善，做到与时俱进，常抓常新。将执法工作量化到岗、责任到人的标准，层层签订责任状，进一步明确了行政执法责任。积极完善了社会监督机制，邀请市人大、市政协视察国土资源法律法规贯彻情况，主动接受的监督，在近几年的民主评议行风中都得到了好评。
五、“五五”普法成效显著，体现出“五个明显”
(一)法律意识明显提高。进一步增强了全局干部职工学法用法的自学性，提高了依法决策、依法管理国土资源的水平，养成了依法办事的习惯。行政管理相对人和服务对象依法用地、依法勘查、开采矿产资源的水平明显提高，形成了上级主管部门和领导、社会公众大力支持我局依法管理国土资源的良好局面。
(二)行政执法明显规范。“五五”普法期间，在案件查处过程中，严格执行国家法律法规，严格履行法定程序，特别注重执法程序的具体操作，真正做到适用法律正确，执法程序合法。注重搞好内部执法监察，执法队伍的整体执法水平和执法能力明显提高。2006年以来，共立案查处违法案件｛ ｝件，查处率100％。没有发生行政复议案件和行政诉讼案件。
(三)信访案件明显减少。为了能够从源头上解决问题，把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态，我局根据国土资源信访问题的特点制定完善了《信访案件查办制度》、《群众来访接待制度》、《人民来信办理制度》、《信访工作人员守则》、《信访工作制度》等各项制度。针对发现的问题，认真分析、查找原因，及时处置，对批转到各相关镇、各相关股室处理的信访问题，要求及时给予书面答复和解决，并将办结情况限期向分管领导作汇报，使“来访有记录，来信有答复，处理有反馈”的信访工作要求落到实处。2006年以来,共接待法律咨询达｛ ｝人次，群众来访｛ ｝起、来信｛ ｝件，办结率100％，比“四五”普法减少｛ ％｝。
(四)资源市场秩序明显好转。“五五”普法期间，我局按省市部署，集中时间集中力量对土地和矿产市场秩序进行了整治和规范。一是查找自身问题，认真加以分析和整改；二是建立工作制度，层层抓落实；三是依法处理，严格规范土地矿产市场；四是加强队伍建设，提高管理水平。通过整治，使土地矿产市场秩序得到了进一步规范，资源得到了有效保护和合理利用，土地资产效益得到了充分发挥，矿产资源综合利用水平有所提高。
(五)依法行政水平明显提高。为了提高依法行政水平和工作效率，我局积极推进行政审批制度改革，对行政许可和审批事项进行了集中清理，并按照省市的要求，开展了废、改、立工作，审批事项和程序明显规范。推进政务公开和行政效能建设。制定了《建设用地审报流程表》、《土地登记发证审批流程表》和《采矿许可证审批流程表》等工作流程，对工作程序和时限要求进行了明确。在市行政服务中心设立国土资源办事窗口，及时受理办事单位和群众的报件，对所有业务实行“一个窗口对外，一套资料内部流通的一条龙服务”，大大提高了办事效率和工作质量。
六、存在的问题和下步工作思路
“五五”普法期间，我局积极开展了一系列的法制宣传教育工作，“五五”普法任务全面完成，并取得了明显成效，但还存在一定的不足。主要表现在以下几个方面：一是在普法学习上还存在实用主义思想。二是在学法用法上主动性不够。三是在普法学习对象上发展不平衡，普法教育形式比较单一，创新不够。
针对以上情况，我局下步将加强以下几个方面的工作：
一是进一步加强普法学习，真正在学法、知法、懂法、用法上下功夫。同时，我们还将继续加大对《土地管理法》、《矿产资源法》、《行政许可法》、《国土资源听证制度》、《违反土地管理规定行为处分办法》等相关法律法规的学习力度，用法律法规武装广大干部职工的头脑。
二是进一步做好本职工作，严格保护耕地，严格控制建设用地，严格土地征用程序，严格保护有限的矿产资源。
三是进一步抓好土地矿产市场秩序整治工作，坚持一手抓规范管理，一手抓依法查处，加大对非法占地、非法交易、擅自圈地、无证开采等违法案件的查处力度，对典型违法案件予以曝光。
四是进一步加强职业道德、职业责任教育，转变思想作风、工作作风，使每一名干部职工都牢记服务宗旨，自觉爱岗敬业、无私奉献，真正把国土资源系统的工作全面推向一个新台阶，为积极。
五是及时总结“五五”普法工作经验，积极谋划“六五”普法规划。对照“五五”普法检查验收标准，全面总结五年普法的经验、教训，把这次检查验收作为推进工作、务实创新的契机，理清工作思路，超前思考“六五”普法规划，为“六五”普法奠定良好基础。
附件：自查评分表
③ 企业关于劳动保障会议总结该怎样写
供参考
南平市劳动和社会保障局2005年度工作总结
在市委、市政府的正确领导下，在省劳动保障厅的大力支持下，2005年我市劳动保障工作坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕建设海峡西岸经济区绿色腹地的战略部署，努力扩大就业和促进再就业，加快完善社会保障体系建设步伐，切实维护劳动者的合法权益，完成了全年各项工作目标任务。
一、千方百计扩大就业再就业
1、全面落实再就业优惠政策。围绕落实省委、省政府和市委、市政府促进就业目标责任制和为民办实事项目任务，积极落实税费减免、小额贷款、就业服务等优惠政策，推动下岗失业人员再就业。全市城镇登记失业率为5.6%，低于控制目标0.4个百分点；城镇新增就业24283人，占全年任务数的110.4%；下岗失业人员实现再就业17959人，占全年任务数的110.4%，其中“4050”人员再就业4829人，占全年任务数的120.7%；劳务派遣从业人员23926人，占全年任务数的119.6%；为866位下岗失业人员提供小额担保贷款1712.2万元。
2、搭建劳动力供需见面平台。全年共举办9场专场招聘会，参会企业554家，提供岗位35077个，进场人流量42839人，与企业初步达成意向12116人。特别是2月、7月，组织举办的“2005年福建海峡西岸人力资源南平大型招聘会”、“2005年南平夏季百家企业大型人力资源招聘会”,共有200家企业参加，通过洽谈共有10000多名求职者与用人单位达成意向。在成功举办两期大型供需招聘会的基础上，经过市政府的协调，建成了一个总面积达1350平方米的闽北劳动力交流中心，并从10月份开始，在每月的6日、16日、26日定期举办用工招聘会，为用工单位和求职者提供双向选择和供需见面的固定场所。
3、完善公共就业服务体系。加快劳动力市场“新三化”建设，全市劳动力市场按照“整合资源、完善体系、健全机制、优化服务”的方针，不断提升就业服务水平。全市劳动力市场实行了求职登记、职业指导、职业介绍、职业培训等“一条龙”式就业服务。健全和完善全市企业信息库、劳动力人才库、用人单位用工需求库，做好劳动力市场职业供求状态的统计、分析、发布工作。每季度通过公告栏、电台、报纸向社会公布职业供求状况，扩大求职者和用工单位的选择渠道。
4、深入开展再就业援助月行动。根据省上统一部署安排，我市于2005年元旦、春节期间，在全市开展以大龄就业困难对象为重点，以“稳定您的就业，我们共同努力”为主题，以落实社会保险补贴为突破口，以送政策、送岗位、送技能、送服务为主要内容的再就业援助月活动，将此作为劳动保障部门“两节”期间为下岗失业人员办实事的重要举措，取得较好的效果。全市共接待各类咨询人员19613人，走访居民家庭2101户，发放各种宣传材料61651份；为服务型企业安置1345名下岗失业人员提供社保补贴；开发公益性岗位821个，安置“4050”人员688人；享受减免培训费2091人；发放送温暖慰问金175.98万元，慰问困难企业285户、困难职工5632人。
5、积极作好农村劳动力转移。一是完善农村劳动力转移就业工作机制。市政府下发了《关于进一步完善农村劳动力转移就业工作机制的通知》（南政〔2005〕综192号），对加快农村劳动力转移就业予以政策扶持。明确要求在各乡镇设立专门的农村劳动力转移就业服务机构，市财政一次性给予各乡镇的农村劳动力转移就业服务机构补助工作经费0.5万元。对各乡镇组织向南平中心城市纺织服装企业输送的农村劳动力，与企业签订劳动合同并用工一年以上的，每输送一名给予100元的奖励。二是切实做好农村劳动力转移试点。2005年我市武夷山、浦城、光泽、政和四县(市)被省劳动保障厅确定为农村劳动力转移联系城市，我市各级劳动部门进一步完善农村劳动力转移就业信息服务，加大资金投入，加强信息网络的建设，积极培育、建立城乡一体化的劳动力市场和劳务信息网络。信息网络延伸至街道农村，在街道农村成立建立专、兼职信息员队伍，据统计全市有专、兼职信息员1200多人。在劳动力市场开设了“农村劳动力转移就业服务窗口”，免费为农村转移就业人员提供政策咨询、职业指导、求职登记、培训登记，以及问题投诉等服务。三是加大农村劳动力技能培训。建立了以劳动就业训练中心、技校、职校为龙头，以乡镇为依托，部门培训机构协办，社会力量培训机构为补充的农村劳动力培训体系。各县（市、区）从本地实际出发有计划性地开展农村劳动力职业技能培训工作，如延平区充分发挥社会办学力量，把缝纫机台设备搬到乡镇和劳动力比较集中的村办班，既解决了学员交通、食宿问题，又节省了经费开支，做到让他们在家门口培训。2005年延平区已相继在夏道、太平、南山镇组织开展了三期针织服装平车工培训。
二、进一步完善社会保障体系
1、不断完善养老保险制度。一是加大养老保险扩面征缴力度。全市企业养老保险、机关事业单位养老保险、农村养老保险参保人数分别达21.72万人、4.33万人、24.85万人；基金征缴分别达38934万元、22678万元、530万元；基金支出分别达56949万元、19797万元、122万元。二是加强养老保险基础工作。开展企业参保职工缴费工资和视同缴费年限“两确认”工作，截止2005年12月底，全市应确认职工217246人，已确认49人，完成率达97.29%。规范完善退休审核审批程序。健全和完善社会劳动保险经办机构内部财务管理监督机制。严格执行基金管理制度，落实基金调拨、支付的监督程序，有效保障社会保险基金的安全运营。积极做好参保职工缴费分解及个人账户记账工作，及时部署开展2004年度参保职工缴费分解与个人账户记账工作，与地税部门配合对市本级429户参保企业47300名职工进行年度缴费分解。三是继续推进企业退休人员社会化管理。全市退管机构配备了263名专职工作人员和221名兼职人员，做到统一挂牌、职能明确、制度规范。创新退管服务机制，成立自管互助组织574个。延平区社会劳动保险管理中心等两家单位获得“全省企业退休人员社会化管理服务工作先进单位”称号，延平区紫云街道剑津社区居民委员会等18家退管服务机构被列为“全省企业退休人员社会化管理服务工作达标单位”。截止2005年12月底，全市社会化管理人数任务数79032人，完成数84558人，完成率达107%。
2、继续推进医疗保险改革。一是全面完成医疗保险扩面任务。全市医疗保险参保人数达30.7万人，其中在职职工21.5万人，退休人员9.2万人，超额完成了今年省上下达的28.9万人和市政府下达的29万人的医保扩面任务。全市征收基金27423万元，其中：划入个人账户基金11932万元;统筹基金12183万元；预留十年基金3308万元。全市基金支出21988万元，其中统筹支出11318万元、个人账户支出10670万元。二是进一步完善医保政策。市政府印发实施了《关于城镇职工基本医疗保险有关问题的通知》（南政[2005]综35号）。主要内容：（1）从历年预留医保费中提取部份资金增加当年保费支出，解决保费不足的问题。（2）对部份门诊特殊病种医疗费用实行限额管理。（3）对事业单位改革中的一些问题作了明确的规定。三是完善老干部管理办法。会同老干局、财政局、卫生局等部门一道，在《老干部医疗管理暂行办法》的基础上，研究制定了病危抢救老干部自理医疗费补助办法。四是为方便异地安置参保人员和转院人员就医，将南京军区福州九三总院纳入我市医保定点医院，极大方便了参保人员异地就医。
3、加强和完善失业保险管理。一是加强了失业保险的基础性管理工作。加强了对薄弱环节的调查研究工作，使失业保险工作朝着规范化、法制化的方向发展。4-6月份我们共组织二次对十县（市、区）的失业保险基金开展内审工作，对存在的问题进行通报，有效杜绝失业保险基金的违纪违规使用。二是加快建立失业保险个人缴费凭证制度和年审制度。规范城镇企业事业单位及其职工参加失业保险履行缴费义务行为，规范失业保险经办机构的管理服务程序，杜绝虚报冒领的现象发生。全市失业保险参保人数22.03万人，累计收缴失业保险4348.4万元,实际支出失业保险金5375.3万元。
4、工伤、生育保险稳步推进。积极贯彻国家和省、市有关工伤、生育保险的政策规定，保障劳动者的合法权益。制定下发了《关于贯彻〈安全生产许可证条例〉做好企业参加工伤保险有关工作的通知》（南劳社[2005]综147号），对我市用工单位，尤其是非公有制企业，不再执行社会保险各险种捆绑的办法，逐步将各类和有雇工的个体工伤户纳入工伤保险范围。利用《工伤保险条例》贯彻实施的契机，和市财政局联合提出我市工伤职工的定期待遇调整方案，维护了伤残职工的合法权益。全市工伤、生育保险参保人数分别达13.67万人、10.17万人；基金征缴分别达1058万元、567万元；共受理工伤认定574件；受理劳动能力鉴定697人。
三、强化职业技能培训
1、加快技校改革发展步伐。进一步整合技工教育资源，积极争取引进各种资金，增强学校的竞争能力和办学层次，南平市工业技术学校投入570万元的实训楼增建建设，争取到国债资 金150万元；建阳技校与江苏汇思集团实施联合办学，校园面积扩大到100亩，三年计划投入资金三千万元。闽北技校自筹资金400万建综合楼近5000平方米，已立项。目前，全市技校在校生数达1万余人，2005年招生3800人，居全省前列。闽北中等技术学校学生参加政治抽考获全省第一名好成绩。工业技校已初步完成本校的质量管理体系制定工作。我局与市妇联、共青团、总工会、经贸委、工业技术学校等部门联合举办了闽北贫困大龄女童“春蕾”班，对学生实行零收费并负责就业安排，深受学生、家长、社会的好评。
2、强化职业技能鉴定。制定出台了扶持县（市、区）指导中心的新规定，并为县（市、区）指导中心配置了制证机，下调了上缴市中心的审核管理费，有力推动了县（市、区）职业技能鉴定工作的开展。全市有鉴定站32家，其中市本级12家，完成职业技能鉴定2.3万人，比增53%；技师考评376人，比增251%。4家高技能人才认定试点企业已正式启动，评价高技能人才69人。
3、加强职业技能培训。加大在职职工培训和再就业培训，充分发挥社会力量办学的作用，与技工学校、职业中专、武夷烹饪学校、市锅检所焊工培训基地、妇联家政培训中心、美容美发中心，以及针纺和机械加工企业等联合开展技能培训。全市共开展再就业培训11405人，培训后实现就业7747人，占全年任务数129.1%;农村劳动力培训41857人，占全年任务数119.6%；全市社会力量办学机构短期培训6000多人，在职职工培训突破2万人；武夷烹饪学校开展对台培训，实现闽北台湾两岸技能培训零的突破。
4、开展职业技能竞赛。2005年我市承担了全省的钳工、车工、电工等三个工种高级工的技能竞赛三场，同时选派焊工、纺织行业细纱操作工选手参加全省的技能竞赛，获省上“优秀组织奖”，共有7人获名次。全市有4名技能型人才获市管拔尖人才表彰，12名获“福建省技术能手”称号。调动了全市职工学习技术、钻研业务的积极性，推动技能型人才脱颖而出。
四、依法维护劳动者合法权益
1、开展创建和谐劳动关系工业园区试点。市政府下发了《关于在全市开展创建和谐劳动关系工业园区意见的通知》（南政办〔2005〕165号），市本级在高新技术产业开发区所辖企业开展试点，各县（市、区）创建和谐工业园区（产业积聚区）试点也已确定，2005年全市开展创建和谐劳动关系工业园区（产业集聚区）试点11个，涉及131户企业16937人。通过园区试点和申报评价，促进了劳动法律法规和各项劳动标准的落实，改善我市企业用工软环境，提升园区的整体素质和形象，提高园区企业竞争能力，缓解企业“招工难、用工难”问题，依法维护职工的合法权益。同时通过以点代面，推动其他面上企业劳动法律法规和各项劳动标准的落实。
2、加大劳动维权力度。一是积极探索确保农民工工资发放的长效机制。市政府出台了《南平市建筑企业农民工工资支付管理暂行规定》（南政[2005]综177号）。二是开展了用人单位报送书面材料报备审查和诚信用工单位活动，切实维护劳动者合法权益。三是在做好日常巡查活动外，组织开展了打击非法职业中介、整顿规范劳动力市场秩序、禁止使用童工、维护农民工劳动保障权益、就业准入、建筑企业拖欠农民工工资等专项执法检查，严厉查处用人单位克扣拖欠职工工资行为。2005年，检查用人单位1687户，涉及劳动者13.7856万人，受理和处理群众举报629件，立案18件，追发8105名劳动者工资445.78万元，取缔非法职业中介机构10户，清退童工17人，清退收取721名劳动者风险金21.6496万元，审查和纠正用人单位规章数509件。四是推进劳动争议仲裁实体化建设。市本级劳动争议庭通过省上达标验收，获“全省劳动争议仲裁庭规范化建设先进仲裁庭”。全年处理劳动争议案件427件，其中立案受理劳动争议案件285件，涉及劳动者760人，结案262件，结案率92%。
3、做好国有企业劳动关系处理工作。一是积极推进劳动合同、集体合同制度。加大力度对非公企业和外资经济组织的劳动合同、集体合同签订宣传，督促其依法签订。全市签订劳动合同2450户15.6318万人，其中市本级3.9676万人；签订集体合同1302户8.0713万人。二是积极维护国企改革中职工合法权益。积极参与企事业单位改革，认真做好企业改革方案的审核和事业单位改革工作指导，加强劳动保障政策宣传解释，指导企事业单位妥善分流安置职工，切实维护职工的合法权益。2005年，配合相关部门参与了建设部门所属企业、市乡镇企业局局属事业单位、市林业物资站、市外贸公司、南平国际经济技术合作公司等28家企事业单位的改革，对职工安置方案、职工劳动关系变更和解除、经济补偿支付标准和办法以及社会保险关系接续等内容，进行重点把关，涉及职工5078人，为企业事业单位改革的顺利进行提供了有力的保证，有效维护了职工的合法权益。三是健全企业工资分配宏观调控体系。发布了全市企业工资增长指导意见。规范完善劳动力市场工资指导价位制度，督促指导各县（市）劳动力市场工资指导价位制度建立，全市发布市场上通用和流动性较强的职业工种581个,其中设区市发布劳动力市场工资指导价位90个。积极做好最低工资标准调整方案、非全日制小时工资方案。加强工资总额的管理，全市纳入管理的国有、集体企业237户18896人，核定工资总额21762.77万元，其中对市本级20户实行工效挂钩和工资总额包干企业，进行了工资总额基数核定，人员8587人，核定工资总额11988.41万元。全市开展工资集体协商谈&判企业56户。
五、协调推进各项工作
1、建成市劳动保障服务中心。为了更好地适应劳动保障工作新形势，充分发挥我局各单位、各服务窗口的服务功能，方便群众办事，提高办事效率，进一步树立市劳动保障系统的良好形象，在市政府的统筹安排下，我局克服困难，对市劳动保障系统各单位原有的办公资源进行有效整合，盘活资产，于12月在市解放路恒立大厦2- 5层建立了南平市劳动保障服务中心，总面积4857.86平方米。将局机关和下属的市社保中心、市劳动就业中心、市医保中心、市机关社保中心、市农村社保中心、市劳动监察支队、市技能鉴定指导中心等单位全部集中在一栋楼内办公。该中心建成后将从四个方面发挥积极作用：一是方便群众办事。有效地解决了因劳动保障业务部门多、办公地点分散而导致的群众办事多头跑的现象，方便群众办事。二是提高工作效率。各窗口单位均实行了“一条龙”式服务，通过硬件设备的更新，办公条件的改善，办事流程的优化，以及信息网络的进一步完善，全面提高了市劳动保障系统的软硬件水平，提高了各部门、各单位的工作效率。三是便于加强系统内部的有效管理。各劳动保障业务机构集中在一栋楼办公，在方便企业和群众办事的同时，也大大加强了局机关对下属各单位的统一领导和管理，便于系统内各单位统一思想、步调一致、规范服务，便于各单位间的信息沟通和资源共享，进一步提高服务质量和水平。四是树立劳动保障部门新形象。所有劳动保障业务集中在一栋楼办理，为企业和群众实行“一条龙”优质服务，在方便企业群众办事和提供优质服务的同时，也树立了劳动部门“情为民所系、利为民所谋”的新形象。
2、完成共产党员先进性教育活动。根据市委的统一安排部署，我局从2月3日起在全局党员中开展了保持共产党员先进性教育活动，在市委先进性教育活动领导小组的领导下、在市委16督导组的指导下，我局先进性教育活动坚持高标准、严要求，有计划、有步骤地开展，较好完成了各阶段的工作任务，各项工作得到市委督导组的充分肯定。全局186名党员，党员参学率100%；党员人均读书笔记0.8万字，撰写心得体会文章316篇。发放各类征求意见表641份，其中局本部157份。全局召开各类征求意见座谈会28场，其中局党委召开了6场。通过各种形式共收集到各种意见与建议435条，其中对单位和党组织的意见和建议192条，对党员个人的意见和建议243条。局党委查摆出的在工作作风、组织建设、劳动就业、社会保险、职业培训、职工维权等七个方面43个问题已全部得到落实。通过先进性教育活动，我局广大党员的思想政治素质有了明显提高，党组织的凝聚力和战斗力有了明显增强，机关作风有了明显的改进，有力地推动了我局的各项工作。
3、认真做好群众来信来访工作。严格执行《信访条例》，继续实行信访件主要领导批办制度和群众来访局领导接待制度，进一步完善重要投诉件办理回访制度和群众来信来访情况定期通报制度，做到件件有回音，事事有着落。全年共收到群众信件173件，办结173件。在处理群众信访方面达到三个百分之百：按时办结率达100%，反馈率达100%，年终办结率达100%。
4、积极开展创业竞赛。2005年我局竞赛任务是：引进新办企业1个，内资项目实际投资额400万元、项目注册资金200万元，合同利用外资50万美元、实际利用外资25万美元。截至年底，我局共引进项目13个，其中内资11个(含新办8个，老企3个)、外资2个，完成实际投资额2090万元，注册资780万元，合同利用外资26万美元，实际利用外资26万美元。超额完成全年招商引资任务。
5、加大劳动保障法律法规宣传力度。开通了“南平市劳动保障服务网”，加大劳动保障法律、法规、文件、报表、工作动态宣传力度。组织职能部门深入企业、上街设点宣传有关《劳动保障监察条例》、《福建省劳动力市场管理条例》，发放《农民工外出务工就业指南》和《下岗失业人员再就业扶持政策》以及《春风行动，农民进城就业服务指南》等宣传材料，努力营造一个和谐社会的良好环境。
在充分肯定取得成绩的同时，我们必须看到面临的困难和问题。一是就业形势依然严峻。城镇就业压力与农村劳动力转移就业压力同时出现，新成长劳动力就业与失业人员再就业问题相互交织，劳动力供给总量不减，就业压力大，就业质量总体偏低的基本态势短期内不会有明显的缓解。二是社会保障体系亟待完善。扩面征缴工作向纵深发展难度加大，社会保障基金征缴基数偏低。三是劳动关系呈现复杂化和多元化趋势。协调机制不健全、监察力量薄弱，劳动争议案件和劳资纠纷呈上升趋势。三是失业保险基金缺口仍然较大。四是劳动保障基础工作还比较薄弱，社区劳动保障工作平台的作用有待发挥。这些矛盾和问题，我们要认真对待，在新的一年中，采取强有力的措施加以解决。
南平市劳动和社会保障局
二00六年一月二十三日
④ 学习国发30号文件心得体会
学习国发〔2012〕30号《国务院关于加强道路交通
安全工作的意见》心得
通过近段时间以来大队组织的对国发〔2012〕30号《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》的学习，我深深领悟到了《意见》就加强道路交通安全工作做出全面、系统的重大决策部署，对于指导和推进道路交通安全工作的科学发展、长远发展，具有极其重要的意义，是道路交通管理工作发展历史上的一个里程碑，是指导当前和今后一个时期道路交通安全工作的纲领性文件。现将我在学习中的心得简述如下：
这一《意见》有着极其重要的意义，对我们今后在交通安全管理中起着方向性的意义：一是《意见》明确了当前和今后一个时期道路交通安全工作的发展方向。明确了以防事故、保安全、保畅通为核心，以落实企业主体责任为重点，全面加强人、车、路、环境的安全管理和监督执法，推进交通安全社会管理创新，形成政府统一领导、各部门协调联动、全社会共同参与的交通安全管理工作格局的指导思想，提出了有效防范和坚决遏制重特大道路交通事故，促进全国安全生产形势持续稳定好转，为经济社会发展、人民平安出行创造良好环境的总体目标，为适应道路交通大发展的新形势、新情况，指明了工作思路和方向。
二是《意见》明确了当前和今后一个时期道路交通安全工作的发展政策。《意见》主题鲜明地提出了加强道路交通安全工作的四大基本原则，强调坚持安全第一、协调发展，使道路交通安全融入国民经济社会发展大局，与经济社会同步协调发展;强调坚持预防为主、综合治理，夯实道路交通安全基础;强调坚持落实责任、强化考核，全面落实企业主体责任、政府及部门监管责任和属地管理责任;强调坚持科技支撑、法治保障，不断提高道路交通科学管理与执法服务水平，对于当前和今后一个时期道路交通安全工作的科学发展和决策，具有重大的政策指导意义。
三是《意见》在解决道路交通安全的机制性、保障性、发展性问题上取得了重大进展和突破。《意见》从10个方面提出了加强道路交通安全工作的28项重大政策措施。对于稳定道路交通安全形势，有效预防重特大道路交通事故将起到至关重要的作用。
通过学习，我对《意见》的主要内容进行了分析和总结。
《意见》概括起来，重点在10个方面实现了制度创新，在4个方面完善和强化现有工作措施：
(一)实行道路交通安全地方行政首长负责制，进一步强化地方各级人民政府的领导责任
《意见》将加强道路交通安全组织领导，全面落实地方各级人民政府的领导责任作为重点，并首次提出实行道路交通安全地方行政首长负责制，明确要求地方各级人民政府：一是加强统筹协调和监督指导，将道路交通安全工作纳入经济和社会发展规划，与经济建设和社会发展同部署、同落实、同考核。二是结合实际科学规划，有计划、分步骤逐年增加和改善道路交通安全设施。三是通过加强政策引导，逐步解决在用的“超标”电动自行车问题。四是建立完善道路交通安全隐患排查治理制度，落实治理措施和治理资金，深入开展隐患排查治理。五是统筹城乡公共交通发展，着力解决农村群众安全出行，严格落实县级人民政府农村公路建设养护管理主体责任。六是加强农村道路交通安全组织体系建设，落实乡镇政府安全监督管理责任。七是进一步加强道路交通事故应急救援体系建设，完善应急救援机制，依法加快道路交通事故社会救助基金制度建设。八是建立交通安全宣传教育长效机制。九是严格责任考核，将道路交通安全工作作为有关领导干部实绩考评的重要内容，并将考评结果作为综合考核评价的重要依据。十是研究出台高速公路交通安全发展的相关保障政策。
(二)创新完善企业安全管理制度，进一步强化企业安全主体责任的落实
企业是安全生产的责任主体，是预防和遏制重特大事故的关键。因此，《意见》中进一步突出强调了企业的主体责任，《意见》中的“企业”，既包括道路运输企业，还包括机动车生产企业和道路施工、建设、经营管理单位等，其中，道路运输企业尤为关键。为切实规范企业生产经营行为，依法严格加强企业安全管理，落实企业安全主体责任，《意见》规定：
(三)创新完善客运安全监管制度，着力解决长途客运疲劳驾驶和夜间客运安全问题
客货运驾驶人疲劳驾驶是导致重特大道路交通事故的重要原因之一。特别是许多长途客运班线横跨多个省份，长达数千公里，驾驶人昼夜连续驾驶，得不到有效休息，疲劳驾驶问题突出。为有效解决长途客运问题，《意见》提出了4条创新完善的新举措：一是严格客运班线审批和监管，加强班线途经道路的安全适应性评估，合理确定营运线路、车型和时段。二是严格控制1000公里以上的跨省长途客运班线和夜间运行时间，对现有的长途客运班线进行清理整顿，整改不合格的坚决停止运营。三是创造条件积极推行长途客运车辆凌晨2时至5时停止运行或实行接驳运输。四是在《道路交通安全法实施条例》明令连续驾驶机动车不得超过4小时、停车休息时间不得少于20分钟的基础上，确保客运驾驶人24小时累计驾驶时间原则上不超过8小时，日间连续驾驶不超过4小时，夜间连续驾驶不超过2小时，每次停车休息时间不少于20分钟。
为加强夜间客运安全，《意见》也做出了突破性的规定：一是明确要求客运车辆夜间行驶速度不得超过日间限速的80%。二是严禁客运车辆夜间通行达不到安全通行条件的三级以下山区公路。三是夜间遇暴雨、浓雾等影响安全视距的恶劣天气时，可以采取临时管理措施，暂停客运车辆运行。
(四)创新管理制度和手段，强化科技装备和信息化技术在道路交通安全工作中的推广和应用
《意见》对科技应用提出了具体规定。一是创新运输车辆动态监管制度，要求“两客一危”车辆和校车严格按规定安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置，卧铺客车应同时安装车载视频装置，鼓励农村客运车辆安装使用卫星定位装置。重型载货汽车和半挂牵引车应在出厂前安装卫星定位装置，并接入道路货运车辆公共监管与服务平台。二是创新驾驶人考试制度，推广应用科技评判和监控手段，强化驾驶人安全、法制、文明意识和实际道路驾驶技能考试。三是创新机动车生产制度，增设客运车辆限速和货运车辆限载等安全装置，提高车辆安全性能。四是创新应急管理制度，积极推进公路灾害性天气预报和预警系统建设，提高对暴雨、浓雾、团雾、冰雪等恶劣天气的防范应对能力。五是创新执法管理手段，推进高速公路全程监控等智能交通管理系统建设，整合道路交通管理力量和资源，实现监控信息等资源共享。全面推进交通违法记录省际转递工作。六是创新宣传教育手段，建立交通安全警示提示信息发布平台，加强事故典型案例警示教育。
(五)创新完善客货运驾驶人安全管理制度，严格驾驶人聘用管理
《意见》提出了创新完善客货运驾驶人安全管理的4项管理制度：一是严把客货运驾驶人从业资格准入关，加强从业条件审核与培训考试;二是建立客货运驾驶人从业信息、交通违法信息、交通事故信息的共享机制，设立驾驶人“黑名单”信息库;三是强化对长期在本地经营的异地客货运车辆和驾驶人安全管理;四是运输企业加强驾驶人聘用管理，对发生道路交通事故致人死亡且负同等以上责任的客运驾驶人，交通违法记满12分的客运驾驶人，以及有酒后驾驶、超员20%以上、超速50%(高速公路超速20%)以上，或者12个月内有3次以上超速违法记录的客运驾驶人，要严格依法处罚并通报企业解决聘用。
(六)创新完善驾驶培训、考试制度，提升驾驶人安全、法制、文明意识和驾驶技能
《意见》提出了6项严格驾驶人培训和考试工作的具体措施：一是进一步完善机动车驾驶人培训大纲和考试标准，并全面推广应用计算机计时培训管理系统，督促落实培训教学大纲和学时，强化驾驶人安全文明意识考试和实际道路驾驶技能考试。二是客、货车辆驾驶人培训考试增加复杂路况、恶劣天气、突发情况应对处置技能的内容，大中型客、货车辆驾驶人增加夜间驾驶考试。三是将大客车驾驶人培养纳入国家职业教育体系。四是实行交通事故驾驶人培训质量、考试发证责任倒查制度。五是提高驾驶人培训机构准入门槛，严格教练员资格管理，按照培训能力核定其招生数量。六是定期向社会公开驾驶人培训机构的培训质量、考试合格率以及毕业学员的交通违法率和肇事率等信息，并作为其资质审核的重要参考。
(七)创新完善机动车生产准入制度，严格车辆安全监管
为严把机动车生产准入关，《意见》提出了创新完善机动车生产准入的6项制度措施：一是调整产品结构，鼓励发展安全、节能环保的汽车产品，加快传统汽车升级换代。二是大力推广厢式货车取代栏板式货车，尽快淘汰高安全风险车型。三是抓紧清理、修订并逐步提高机动车安全技术标准，进一步提高大中型客车车身结构强度、座椅安装强度，并增强车辆行驶稳定性和抗侧倾能力。客运车辆座椅要尽快全部配置安全带。四是落实和健全缺陷汽车产品召回制度，加大对大中型客、货汽车缺陷产品召回力度。五是严格报废汽车回收企业资格认定和监督管理，依法严厉打击制造和销售拼装车行为，严禁拼装车和报废汽车上路行驶。六是加强机动车安全技术检验和营运车辆综合性能检测，严格检验检测机构的资格管理和计量认证管理。
(八)创新完善道路安全设施建设制度，强化道路安全保障
《意见》提出了创新完善的6项制度措施：一是加快修订完善公路安全设施设计、施工、安全性评价等技术规范和行业标准，科学设置安全防护设施。二是鼓励地方在国家和行业标准的基础上，进一步提高本地区公路安全设施建设标准。三是新建、改建、扩建道路工程在竣(交)工验收时要吸收公安、安全监管等部门人员参加，严格安全评价，交通安全设施验收不合格的不得通车运行。四是对因交通安全设施缺失导致重大事故的，要限期进行整改，整改到位前暂停该区域新建道路项目的审批。五是在保证国省干线公路网等项目建设资金基础上，加大车辆购置税等资金对公路安保工程的投入力度。六是强化交通事故统计分析，排查确定事故多发点段和存在安全隐患路段，全面梳理桥涵隧道、客货运场站等风险点，设立管理台账，明确治理责任单位和时限，强化对整治情况的全过程监督。
(九)创新完善道路交通安全宣传机制和制度，加强道路交通安全文化建设
《意见》根据《道路交通安全法》的有关规定，进一步细化提出了6项创新完善道路交通安全宣传的制度措施，对各级政府、各部门和社会单位深入开展道路交通安全宣传教育做出了明确要求：一是地方各级人民政府每年制定并组织实施道路交通安全宣传教育计划，加大宣传投入，督促各部门和单位积极履行宣传责任和义务。二是要求报刊、广播、电视、网络等新闻媒体要在重要版面、时段通过新闻报道、专题节目、公益广告等方式开展交通安全公益宣传。三是首次明确提出设立“全国交通安全日”，要求充分发挥主管部门、汽车企业、行业协会、社区、学校和单位的宣传作用，广泛开展道路交通安全宣传活动。四是继承多年来行之有效的措施，要求广泛开展交通安全宣传进农村、进社区、进企业、进学校、进家庭活动，并创新内容和要求，推行实时、动态的交通安全教育和在线服务。五是继续贯彻交通安全教育从娃娃抓起的方针，要求有关部门督促指导中小学结合有关课程加强交通安全教育，鼓励学校结合实际开发有关交通安全教育的校本课程。六是要求以学校、驾驶人培训机构、运输企业为重点，广泛宣传道路交通安全法律法规和安全知识;建立交通安全宣传教育基地，推动开设交通安全宣传教育网站、电视频道，加强交通安全文学、文艺、影视等作品创作、征集和传播活动等。
(十)创新完善保障制度，推动道路交通安全长远发展
《意见》提出了4项创新完善道路交通安全保障机制的措施：一是研究建立中央、地方、企业和社会共同承担的道路交通安全长效投入机制，不断拓展道路交通安全资金保障来源，推动完善相关财政、税收、信贷支持政策，强化政府投资对道路交通安全投入的引导和带动作用。二是将交警、运政、路政、农机监理各项经费按规定纳入政府预算。三是根据道路里程、机动车增长等情况，相应加强道路交通安全管理力量建设，完善道路交通警务保障机制。四是地方各级人民政府要研究出台高速公路交通安全发展的相关保障政策，将高速公路交通安全执勤执法营房等配套设施与高速公路建设同步规划设计、同步投入使用并给予资金保障，高速公路建设管理单位要积极创造条件予以配合支持。
(十一)完善和强化电动自行车安全管理制度，明确相关职能部门及地方人民政府落实电动自行车安全管理责任
《意见》根据《道路交通安全法》的有关规定，提出了完善和强化措施，要求修订完善电动自行车生产国家标准，着力加强电动自行车生产、销售和使用监督管理，严禁生产、销售不符合国家强制标准的电动自行车;
(十二)完善和强化农村道路交通安全基础，加强农村道路交通安全监管
《意见》提出了7项完善和强化措施：一是要求各地深入开展“平安畅通县市”和“平安农机”创建活动，改善农村道路交通安全环境;二是要求县级人民政府要制定农村道路交通安全改善计划，落实资金，加大建设和养护力度;三是要求新建、改建农村公路根据需要同步建设安全设施，已建成的农村公路按照“安全、有效、经济、实用”的原则，逐步完善安全设施;四是要求以城市公交同等优惠条件扶持发展农村公共交通，拓展延伸农村地区客运的覆盖范围;五是要求调整优化交警警力布局，加强乡镇道路交通安全管控;六是要求发挥农村派出所、农机监理站以及驾驶人协会、村委会的作用，建立专兼职道路交通安全管理队伍，扩大农村道路交通管理覆盖面;七是要求完善农业机械安全监督管理体系，加强对农机安全监理机构的支持保障，积极推广应用农机安全技术，加强对拖拉机、联合收割机等农业机械的安全管理。
(十三)完善和强化法律制度，加强对严重交通违法的惩处
《意见》提出，要研究推动将客货运车辆严重超速、超员、超限超载等行为列入以危险方法危害公共安全行为，追究驾驶人刑事责任;同时，要研究推动将公民交通安全违法记录与个人信用、保险、职业准入等挂钩。
(十四)完善和强化了道路交通事故责任追究制度，落实道路交通安全责任
《意见》根据《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定，针对当前重特大事故调查处理工作中发现的问题，从加强重特大道路交通事故联合督办、加大事故责任追究力度等方面提出了6项完善和强化措施：一是严格执行重大事故挂牌督办制度，健全完善重大道路交通事故“现场联合督导、统筹协调调查、挂牌通报警示、重点约谈检查、跟踪整改落实”的联合督办工作机制，形成各有关部门齐抓共管的监管合力。二是要求研究制定道路交通安全奖惩制度，并进一步严格检查报告制度。三是研究制定重特大道路交通事故处置规范，完善跨区域责任追究机制，建立健全重大道路交通事故信息公开制度。四是对发生重大以上或6个月内发生两起较大以上责任事故的道路运输企业，依法责令停业整顿，并明确规定客运企业3年内不得新增客运班线、旅游企业3年内不得新增旅游车辆。对停业整顿仍不具备安全生产条件的，取消相应许可或吊销其道路运输经营许可证。五是对道路交通事故发生负有责任的单位及其负责人，依法依规予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。六是发生重特大道路交通事故的，依法依纪追究地方政府及相关部门的责任。