A. 景区义务环境保护计划
一、景区环境保护工作基本情况
今年，由于受全球经济危机和乌鲁木齐“7·5”事件等不利因素影响，喀纳斯旅游经济呈负增长态势，全年累计接待海内外游客68.2万人次，同比下降10%；实现门票收入2532万元，同比下降33%；实现旅游收入3.68亿元，同比下降5.7%；景区两乡实现国民生产总值1972.5万元，同比增长25%，农牧民实现人均收入3766元、人均增收750元；完成固定资产投资3.44亿元。一年来，我们在地委、行署的正确领导下，在上级业务部门的大力支持和帮助下，坚持以科学发展观统领景区工作全局，紧紧围绕“保护第一，永续利用”的方针，严格落实环境保护目标责任制，大力实施生态旅游建设，以环境保护宣传教育为先导，以加强生态环境保护、促进环境保护与旅游协调发展为目标，以强化管理、严格执法为抓手，明确目标，突出重点，狠抓落实，使景区环境保护工作取得了明显成效。
我们的主要做法是：
（一）健全领导机制，强化责任意识。为实现旅游与环境保护的协调发展，景区党委管委会始终高度重视环境保护工作，把环保工作纳入景区重要工作议事日程，坚持一把手亲自抓、负总责，不断健全领导机制强化责任意识，在总结历年来环境保护工作的基础上，进一步健全充实了环境保护工作领导小组。按照年初有安排、年中有检查、年终有总结的要求，管委会结合工作实际，于3月底召开了景区环保工作会议，对景区环境保护工作进行了全面部署，与景区两乡、各部门及驻景区经营企业共45个部门和经营户签定了目标责任书，层层分解落实环境保护各项指标任务，切实做到了组织到位、责任到人、措施得力，在景区形成了主要领导亲自抓、分管部门具体落实，全民参与、全面治理、齐抓共管的良好工作格局。
（二）加大宣传教育力度，提高干部群众的环保意识。目前，景区干部群众，尤其是个别驻景区企业和经营户，普遍存在着重生产经营、轻环境保护，只顾经济利益而忽视大局利益的错误思想，资源开发不合理、排污不达标、草场过牧超载等现象依然存在。为此，我们始终把宣传教育做为提高干部群众环保意识的重要手段，积极开展环境保护宣传工作，将《环境保护法》列入景区管委会领导班子学习内容，做到领导干部先学一步，切实提高领导干部依法保护环境的意识，使景区领导干部牢固树立“在决策过程中事先考虑环境保护、在执行过程中处处考虑环境保护”的良好意识，切实增强领导干部保护生态环境的自觉性和主动性。年初，我们还对驻景区各企业、经营户进行了集中培训，要求大家各扫门前雪，承担起门前三包区的环境保护和卫生保洁工作义务。同时，我们还围绕6·5世界环境日制定专门的宣传方案，悬挂宣传标语十余条，发放宣传单1200余份，出动两台宣传车，在景区进行巡回宣传。另外，结合景区第一批学习实践科学发展观活动的开展，我们积极探索激发广大干部职工的工作积极性，把景区两乡各村的村支部书记、村委会主任做为环境保护工作的义务宣传员和监督员，今年，我们对两乡的七名村干部实行了月薪工资待遇，对其实行1300元的月薪工资标准（其中800元基础工资，500元绩效考核工资），将带领群众脱贫致富、维护社会稳定、加强环境保护、治理乱采滥挖等作为年度考核内容，与其工资利益挂钩，为景区环境保护工作的开展和环境保护工作的深入宣传奠定了良好群众基础，据我们了解，此项举措在全疆范围内尚属首创，得到了上级党委、政府及广大群众的一致好评。
（三）以科学规划为指导，合理利用生态资源。为确保喀纳斯景区的可持续发展，我们始终坚持“旅游开发，规划先行”的原则，自喀纳斯旅游开发以来，仅规划、设计方面我们已累计投入资金近2000万元，建立和完善了保护区及大喀纳斯旅游区总规、控规、详规等规划体系。2008年5月，自治区人民政府正式批准实施《大喀纳斯旅游区总体规划》，在此指导下，我们相继完成了“哈流滩、铁热克提”的总规、控规，“哈流滩、白哈巴、下湖口、贾登峪、铁热克提”五个重点区域的修建性详规及《禾木文化景观保护规划》、《大喀纳斯旅游区交通规划》两部专项规划的编制和评审，基本形成了以“大规划”为总纲，以各区域控规、详规为骨架，以交通、文化景观保护等专项规划为补充的规划体系，进一步明确了景区的发展思路、建设要求及远景目标，使喀纳斯景区每一寸土地的开发利用都在大规划的指导下进行，杜绝了违规建筑、重复建设对环境资源的破坏和浪费。
（四）坚持依法行政，严厉查处环境违法行为。严厉查处环境违法行为，是加强环保工作力度的重要手段和措施。今年以来，我们不断加强建设项目环保审批管理工作力度，明确要求新建、扩建、改建项目必须实行环境影响评价，下发限期办理环评手续通知书8份，使景区开工项目环评率达100%。严格执行建设项目“三同时”制度，加强对项目施工期的环保监督和管理工作，使景区项目审批制度执行不力、监管不到位、程序不规范等现象得到了有效解决。在不断加大基本建设投入的同时，我们还狠抓各类与大规划不符的建筑设施的拆迁工作，率先拆除了景区职工餐厅、保护区中心管护站等建筑设施，起到了很好的表率作用，在此带动下，贾登峪篝火剧场、国税华瑞山庄、大西部快餐厅、喀纳斯快餐厅等建筑设施先后拆除，完成拆迁面积11600平方米。同时，我们还不断加大依法治理乱采滥挖工作力度，全年累计开展大、小规模清山行动26次，共出动清山人员162人次，出动车辆42车次，马匹46匹次，捣毁非法采药窝点13个，清出非法入林人员62人，劝退（回）81人，有力打击了违法乱采滥挖人员的嚣张气焰，有效保护了景区生态资源安全。今年，在景区管辖的10030平方公里范围内未发生重大森林火灾。
（五）加大环境保护投入力度，狠抓生态环境建设。在项目争取方面，紧紧把握国家、自治区和地区的项目投资导向，狠抓项目储备工作，累计投入项目前期费用400余万元，策划和包装了一批投资规模大、产业关联度高的重大项目。通过景区上下的共同努力，争取到保护区环境监测和保护系统建设项目、保护区湿地保护项目上、地质灾害环境治理项目等，使景区环境保护工作得到了有力的项目支撑。在基础设施建设方面，扎实开展“基本建设年”活动，全年开工项目26个，完成固定资产投资3.44亿元。目前，投资8000余万元的下湖口游客中心项目土建部分已完工，明年开春将完成内部装修和外围绿化、美化工作，预计明年6月份之前可投入使用。投入近5000万元的喀纳斯新老村、禾木、白哈巴供排水工程已全部完工，并投入使用，切实解决了以上几个区域的农牧民饮水安全问题。投资1100万元的贾登峪供水改扩建工程的水源地、水池、管网、设备间等工程也已全部完成，并顺利通过竣工验收。铁热克提供排水工程目前已完成供水厂土建工程，铺设供排水管网11000米，完成投资550万元。总投资1400万元的喀纳斯景区生态改善与恢复项目于今年6月正式开工。项目主要对贾登峪至喀纳斯沿线进行植被恢复与保护，项目设计总长度为30公里，恢复面积为297486.8平方米，目前已完成投资600万元。同时，我们还对禾木沿线的观景平台进行完善，增设了垃圾箱、木盏道、停车场等，缓解了以往游客车辆乱停乱放、游客随意踩踏等对公路沿线植被的破坏。
（六）加大环境整治工作力度，营造良好旅游环境。喀纳斯是国家5a级旅游景区，为给海内外游客创造一个景色宜人、环境舒适的旅游环境，我们不断加大环境整治工作力度，全年完成供水30000方，处理污水40000方，回填处理垃圾约3500吨。旅游季节招收保洁工121人，并对其进行了岗前培训，对景区卫生保洁工作实行分片、分段工作制，对各节点、区域的环境卫生工作进行实时清扫。对景区经营户实行卫生保证金制度，各经营户在上山前必须与景区签定卫生责任状并交纳卫生质量保证金，由环卫队对其进行监督、检查，提高了广大经营户爱护环境的主动性与积极性。
二、工作中存在困难与不足
近年来，通过上级业务部门的精心指导和景区广大干部职工的共同努力，喀纳斯景区环境保护工作取得了一定成绩，但也存在着许多困难和不足之处。一是工作人员不足，由于喀纳斯景区是以旅游为主的行政单位，对环境保护工作的专业人员和队伍都在摸索建立和完善中，目前，景区负责环境保护的工作人员仅有3人，由于景区规划面积大，环境保护工作点多、面广、线长，在具体工作开展中难免出现顾此失彼的情况，使景区环境保护工作没有高标准、高质量地开展好，环境破坏、资源浪费等现象依然存在。二是景区草场超载过牧现象严重，喀纳斯景区作为布尔津、哈巴河两县七乡的重要夏牧场，每年有70多万头（只）牲畜在景区放牧。近年来，随着两县畜牧业的快速发展，景区草场尤其是布喀旅游公路沿线草场超载过牧现象严重，据专家调查，部分区域草场退化严重，已经呈现出荒漠化的迹象。三是宣传工作力度有待进一步加强，由于喀纳斯景区的特殊环境，每年进入景区的经营户都在不停更换，两乡农牧民居住也比较分散，给环境保护工作的宣传带来了一定困难。因此，我们必须不断加大宣传工作力度，切实提高广大经营户、农牧民的环境保护意识，才能使景区环境保护能够扎实、深入的开展下去。
三、2010年度工作思路
2010年，是落实“十一五”发展规划的最后一年，抓好喀纳斯景区以旅游经济发展为中心的各项工作，对全面落实“保增长、保民生、保稳定”各项政策措施，具有十分重要的意义。因此，我们将继续坚持以科学发展观为指导，进一步明确目标、强化措施，团结带领景区广大干部群众，努力推动喀纳斯经济社会又好又快发展。同时，我们还将一如既往地抓好环境保护工作，严格落实地区环境目标责任制，确保景区资源的合理开发、永续利用。
（一）深入开展环保宣传，增强全民环保意识。环境保护关系到每个人的切身利益和生命健康，需要全民的共同参与和积极支持。因此，我们将把增强全民环境保护意识作为一项重要工作来抓。不断加强领导干部环保知识培训，利用冬闲时间聘请有关专家举办生态环境建设、发展生态旅游等相关知识讲座，切实增强景区干部的环保意识和科学发展能力。加强对驻景区企业、经营户等排污行为人环境保护和污染防治法律法规知识的学习培训，使其真正认识到治理环境污染是他们应尽的责任和义务，明确其环境保护职责。同时，充分利用每年的“6·5”世界环境日、地球日及景区举办的各类庆典、赛事活动，开展丰富多彩、形式多样的环保宣传活动，并利用网络、电视、报刊等新闻媒体广造社会舆论，强化社会监督，调动全社会的力量参与环境保护。
（二）严格建设项目管理，控制污染源头。抓好环境保护工作，必须坚持标本兼治，重在治本，严格控制污染源头。对景区建设项目的实施将严格按照环境影响评价和“三同时”制度执行，真正从源头上控制新污染源的产生。做到“四个不办”，即不符合国家产业政策的项目不办，不符合景区生态旅游发展的项目不办，不具备污染处理能力的项目不办，污染负荷严重超标的项目不办。同时，抓好“三个环节”，即抓住源头预防环节，严格环境保护第一审批权，严防违规审批和越权审批行为；抓住末端治理环节，认真摸清景区环境污染现状，找准污染治理重点，确保污染不扩散、不蔓延；抓住全过程治污环节，积极引进先进的处理设备和技术，把相关污染消除或减少在生产过程中。
（三）突出重点、强化措施，切实抓好环境保护和治理工作。一是加大项目争取和实施力度，对保护区遗产地保护、保护区湿地保护、植被恢复与保护等重点项目要进行重点督办落实，确保项目早日完工见效。二是依法保护野生动植物，严厉打击乱砍滥伐、乱捕滥猎、乱采滥挖等破坏生态环境的违法行为，定期、不定期地开展执法检查，坚决遏制环境违法违规现象。三是加大景区环境卫生清扫保洁和垃圾的管理力度，严格按照相关规定处理好垃圾。四是建立健全环境监测机构，加大环境监测的资金投入和技术力量，争取投入500万元的国家大气质量监测背景站项目早日落地实施。
（四）加强领导，明确职责，扎实开展好环境保护工作。继续实行主要领导负责制，认真落实地委、行署及上级业务部门的各项工作要求，不断强化措施，统筹解决好开发、建设与管理、保护的关系，并摸索建立景区农牧民及经营企业、经营户加强环境保护工作的长效机制，不断扩大村干部月薪工资待遇的发放范围，充分调动广大基层干部做好环境保护工作的积极性，确保景区上下紧紧围绕“保护第一，永续利用”的方针，科学保护好喀纳斯景区生态环境，为喀纳斯经济社会协调、可持续发展提供有力的环境保障。
B. 旅游开发中的环境保护措施
1、有序有理有节制
将旅游纳入有序的管理范围是解决环境问题的基础。加强休闲旅游建设有序的开发，贯彻对生态资源环境保护的原则。
旅游景区的开发与建设要兼顾对资源与环境的保护,对景区内新建项目要进行环境评估，严格控制各种宾馆、餐饮、歌舞厅等旅游服务设施在景区内发展,在必要地段可实行封山育林,保护景区生态平衡,促进旅游有序、持续发展。
2、自然资源合理利用
调查表明，自然风光是旅游吸引游客的重要因素之一。没有良好的自然风光和环境为依托就没有旅游的可能性。植被的保护要防患于未然,在旅游开发阶段要做好科学规划,尽量避免植被的大范围破坏。因势利导资源优化的利用现有的自然风光不被破坏，达到和谐与自然的统一。
3、环境承载能力布局预警制
休闲旅游的环境包含社会、经济、自然环境在内的复合环境系统，需在旅游环境和承载能力内去做旅游的规划方案。风景区的环境容量,包括对污染物的净化能力和对旅游人群的承接能力。对环境状况随游客人数增减而产生的变化要实时监测并及时反馈，使景点的美学价值的损减，原生态系统的破坏，环境的污染减到最低值，测定承受旅游的接待人数。
4、增强意识加强观念
旅游发展打开了乡村的封闭性,外来游客带来的风俗和文化对乡村社会环境影响潜在而深远。在思想意识上重视起来，加强思想教育。把真正的乡村休闲生态旅游当成是一种崇尚自然、学**自然、保护自然的旅游教育活动。
C. 自然景区中有哪些环保措施
一、教育与培训
环境保护教育应当列入全民基础教育行列，最好从幼儿教育开始，使下一代在他们的成长过程中始终具有环境保护意识。
二、景区资源分级保护
以保护景区整体生态环境为基础，着重景区资源与环境的保护。将整个景区划分为若干级保护区，同时制定相应的保护措施。
三、生态系统保护
（一）人的因素
人是自然界的过客，是风景区的客体，也是生态环境的最大破坏者。规划区内村民居住点应限制规模扩大及人口增长，尤其应限制人口机械增长。在维护生态平衡、保护景源永续利用的前提下，以规划的环境容量为依据，严格控制风景旅游区的建设规模。根据景点容量控制，对人流进行合理疏导和分流，避免客流在某一景点的过多集中。
（二）水 域
水是整个风景区的灵魂所在，水量和水质直接影响到风景区的景观质量，系统的保护水域是维持风景区可持续发展的关键。采取积极保护措施，并结合环境保护规划，加强管理，对流域内造成环境污染的村民居住点进行治理、搬迁。景区服务中心和当地居民的生活污水应经污水处理厂处理集中排放，定点、定区、定向排放，不得违反排污规范。同时严格控制产生新的污染点。
（三）动植物资源
景区现状植被覆盖较好，规划在此基础上进一步开展封山育林工作，丰富植物种类，加强风景区生态系统的稳定性，更有效地保存植物物种资源，保证风景区绿化的多样性。建立绿色走廊，搞好防护林带建设，做好防火工作。防治景区内竹木的病虫害，做到以防为主，防治结合。
四、环境保护规划
（一）环境保护目标
1、大气环境质量规划控制目标：Ⅰ类地区Ⅰ级标准
2、水环境质量控制标准：水域功能为Ⅰ类，水质标准为Ⅰ级。
3、噪声：分区域、分功能控制噪声。昼间噪声，酒店服务区不大于50db(A)，生活服务区和旅游区不大于55db(A)。
（二）加强环境保护管理
1、风景区建立环境监测中心，随时监测风景区的环境质量，以便采取相应对策，同时强化管理，提高环境保护意识，开展环保宣传工作，指定风景区的环境治理技术措施并指导实施、监督执行。
2、按照环境保护目标对策一致的原则，划定若干级环境保护区进行管理。
3、建设环境保护设施
（1）建设垃圾处理场、垃圾转运站、公厕，健全环卫机构，完善环卫设施。
（2）因地制宜修建相应规模的污水处理设施，完善排水系统，实行雨污分流，严格控制排放标准。
D. 对于景区服务人员，都需要哪些知识要对他们进行什么具体内容的培训
卫生、安全、环保，以及每项服务工作的细化、梳理，然后制定详细的绩效考核。
（1）对于管理人员，最好能到景区亲自体会每个服务工作的满意程度，打分完毕，制定合理的改进计划，付诸实施；
（2）从游客角度出发，吃、穿、住、用、行，面面俱到地检查。如有不足，就要马上更新。
E. 旅游景区环境保护管理制度是什么
第一条 为了加强和规范旅游景区景点环境管理工作，提高旅游景区景点环境质量，促进旅游业的可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国自然保护区条例》等有关法律、法规以及国家环保局、国家旅游局、建设部、林业部、国家文物局《关于加强旅游区环境保护工作的通知》（环法[1995]462号）的要求，结合本地实际，制定本办法。
第二条 自然保护区、世界文化遗产地、风景名胜区、森林公园、地质公园、重点文物古迹所在地、生态功能保护区等开展旅游活动的区域均应遵守本办法。
第三条 旅游景区景点管理机构应对景区环境质量负责，建立环境保护责任制度。
第四条 旅游景区景点管理机构应根据环境保护工作的任务，配备专职或兼职的环境管理工作人员，较大的旅游景区景点应当建立健全相应的管理机构，并采取有效措施提高工作人员的业务素质和管理水平。
第五条 各级政府、有关部门应将旅游景区景点的发展规划和环境保护纳入当地经济和社会发展规划，拨出资金用于旅游景区景点的环境保护。旅游景区景点也应积极争取社会团体、个人以及国外有关机构的捐助，并将旅游收入的一部分用于环境保护，用于环境保护资金不得低于景区门票收入10%，环保投入比例随着旅游区收入增长逐步提高。
第六条 实行旅游资源开发利用规划生态环保一票否决制度。旅游景区景点管理机构制订的旅游资源开发利用总体规划，必须有专项环境保护内容，或制订专项环境保护规划，进行环境功能区划分，明确环境保护目标。不允许在自然保护区的核心区、缓冲区以及其他需要绝对保护的区域开发旅游活动。规划应报县以上政府批准实施。
第七条 县以上环保、旅游行政主管部门应依法对辖区内旅游景区景点的环境保护工作进行监督检查，并参与规划的论证审查。
第八条 旅游景区景点开发建设项目必须进行环境影响评价，其废水、废气、废渣的处理设施和防止流失、植被破坏、景观破坏的措施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。县级以上人民政府的环境保护行政主管部门负责旅游资源开发的环境影响评价的审查和审批。
第九条 旅游景区景点禁止建设污染环境的工业设施和对生态环境有害的项目。建设其他设施和项目，其污染物排放不得超过国家或地方规定的排放标准；对现有的上述项目或设施，其污染物排入超过国家或地方规定的排放标准的，必须限期治理或依法关闭、搬迁。
F. 自然风光旅游景区环境保护的相关管理制度都有哪些
一、教育与培训
环境保护教育应当列入全民基础教育行列,最好从幼儿教育开始,使下一代在他们的成长过程中始终具有环境保护意识.
二、景区资源分级保护
以保护景区整体生态环境为基础,着重景区资源与环境的保护.将整个景区划分为若干级保护区,同时制定相应的保护措施.
三、生态系统保护
（一）人的因素
人是自然界的过客,是风景区的客体,也是生态环境的最大破坏者.规划区内村民居住点应限制规模扩大及人口增长,尤其应限制人口机械增长.在维护生态平衡、保护景源永续利用的前提下,以规划的环境容量为依据,严格控制风景旅游区的建设规模.根据景点容量控制,对人流进行合理疏导和分流,避免客流在某一景点的过多集中.
（二）水 域
水是整个风景区的灵魂所在,水量和水质直接影响到风景区的景观质量,系统的保护水域是维持风景区可持续发展的关键.采取积极保护措施,并结合环境保护规划,加强管理,对流域内造成环境污染的村民居住点进行治理、搬迁.景区服务中心和当地居民的生活污水应经污水处理厂处理集中排放,定点、定区、定向排放,不得违反排污规范.同时严格控制产生新的污染点.
（三）动植物资源
景区现状植被覆盖较好,规划在此基础上进一步开展封山育林工作,丰富植物种类,加强风景区生态系统的稳定性,更有效地保存植物物种资源,保证风景区绿化的多样性.建立绿色走廊,搞好防护林带建设,做好防火工作.防治景区内竹木的病虫害,做到以防为主,防治结合.
四、环境保护规划
（一）环境保护目标
1、大气环境质量规划控制目标：Ⅰ类地区Ⅰ级标准
2、水环境质量控制标准：水域功能为Ⅰ类,水质标准为Ⅰ级.
3、噪声：分区域、分功能控制噪声.昼间噪声,酒店服务区不大于50db(A),生活服务区和旅游区不大于55db(A).
（二）加强环境保护管理
1、风景区建立环境监测中心,随时监测风景区的环境质量,以便采取相应对策,同时强化管理,提高环境保护意识,开展环保宣传工作,指定风景区的环境治理技术措施并指导实施、监督执行.
2、按照环境保护目标对策一致的原则,划定若干级环境保护区进行管理.
3、建设环境保护设施
（1）建设垃圾处理场、垃圾转运站、公厕,健全环卫机构,完善环卫设施.
（2）因地制宜修建相应规模的污水处理设施,完善排水系统,实行雨污分流,严格控制排放标准.
G. 对于景区服务人员应该进行哪些方面的培训
一、介绍企业的经营历史、宗旨、规模和发展前景，激励员工积极工作，为企业的繁荣作贡献；
二、介绍公司的规章制度和岗位职责，使员工们在工作中自觉地遵守公司的规章，一切工作按公司制定出来的规则、标准、程序、制度办理。包括：工资、奖金、津贴、保险、休假、医疗、晋升与调动、交通、事故、申诉等人事规定；福利方案、工作描述、职务说明、劳动条件、作业规范、绩效标准、工作考评机制、劳动秩序等工作要求。
三、介绍企业内部的组织结构、权力系统，各部门之间的服务协调网络及流程，有关部门的处理反馈机制。使新员工明确在企业中进行信息沟通、提交建议的渠道、使新员工们了解和熟悉各个部门的职能，以便在今后工作中能准确地与各个有关部门进行联系，并随时能够就工作中的问题提出建议或申诉；
四、业务培训，使新员工熟悉并掌握完成各自本职工作所需的主要技能和相关信息，从而迅速胜任工作；
五、介绍企业的经营范围、主要产品、市场定位、目标顾客、竞争环境等等，增强新员工的市场意识；
六、 介绍企业的安全措施，让员工了解安全工作包括哪些内容，如何做好安全工作，如何发现和处理安全工作中发生的一般问题，提高他们的安全意识；
七、 企业的文化、价值观和目标的传达。让新员工知道企业反对什么、鼓励什么、追求什么；
八、 介绍企业以员工行为和举止的规范。如关于职业道德、环境秩序、作息制度、开支规定、接洽和服务用语、仪表仪容、精神面貌、谈吐、着装等的要求。