① 论述教师教育改革发展趋势，教师培训机构应该怎样主动转变职能，适应改革需要 8192
教师素质是提高教育质量、影响课程改革的关键因素，而教师培训是提高教师素质的重要途径。在我国新一轮的课程改革中，研究在职教师培训是十分重要的。我国近二十年教育改革的实践也证明，没有配套的师资培训，不提高教师的素质，教育改革就无法深入，也不可能取得持久的成效。特别是当前正在开展的基础教育课程改革中，要求教师角色进行转换和重新定位，出现很多亟待进一步加以解决的理论与现实问题，强烈要求通过科学合理的培训，造就符合当今课程改革新理念的高素质教师，是推动和确保当前课程改革深入开展的必要条件。面对当前这种新形势，对教师培训的有关研究和重要经验进行梳理，认清教师培训模式的发展趋势，剖析我国现行师资培训中存在的主要问题，归纳出配合当前课程改革、调整教师培训活动的对策与建议，以进一步革新培训理念，优化培训内容和形式，强化教师培训管理，突出教师培训的针对性和实效性，以适应时代发展要求和基础教育课程改革的需要。同时，加强培训的现状和对策研究，能有效避免出现“为培训而培训”或培训“走过场”等现象，帮助教师努力从“应试教育”的阴影下解脱出来，积极主动地参加各种行之有效的培训，为努力创设一个以职前教育为奠基、职后教育重提高的无“缝”的教师教育系统做一定的实证性探讨，对建立健全中学英语教师继续教育培训制度，形成教师终身教育的良好运行机制等都有着重大的理论和现实意义。
作为教师培训机构，主动转变职能，适应改革需要，具体建议如下：
1、加强本市教育行政部门的行政干预
应该加强本市教育行政部门与培训院校合作，尤其要特别注意就教师的实际需要，共同商讨能够使教育和培训项目与在职教师的需求和目标课堂环境高度相关的“课程设计”和“授课”，完善教师在职教育课程体系，优化和提高教师继续教育质量。加强与师范学院教师间的沟通与交流、合作研究，把教师培训作为共同关心和研究的课题，共同商讨师资培训问题。对双语学校教师、转岗教师、专科层次教师、专业本科以上教师等不同类别的教师采取不同的培训方式，且培训工作应有计划性、有针对性地开展，以满足不同类别的教师的需求和专业成长。
2、规范教师资格认定和教师教育准入资格，保证教师专业素质，提高教师教育专业化水平
教师职业具有不可替代性，要慎重选择教师、严格要求教师，“择师不可不慎也”。严格教师资格证书制度，有利于把住教师的入口关，吸引优秀人才到教师队伍中来，有利于教师专业化水平的提高，有利于优化教师队伍，提高教师地位及其整体素质。伊宁市虽已有教师资格认定的专门机构，依据法律，按照政府的有关规定和授权，独立进行工作以保证教师资格认证工作的公正、公平、公开；但制度不够健全，教师资格制度还必须同教师培养，教师聘任，教师人才流动等相关制度政策配套实施，以切实保证教师职业的专业化、科学化和规范化。政府必须建立教师人才市场。既为有志于从教且具备教师资格的人员提供机会，也可为学校招聘教师提供专门的正规渠道。为此，必须完善教师资格制度和规范教师教育准入资格，政府严格把关，不具备教师资格证书的不能进入教师人才交流市场，也不能从事教师职业。
3、培训形式应与培训内容相匹配
教师培训是有效实施新课程的基本保证。培训形式是培训内容的有效载体，对于培训能否达到预期的、促进学校、教师和学生发展的目标具有重要影响。培训形式的选择一方面要根据培训内容而定，另一方面也要考虑教师的实际需要。教师具有丰富多样的、人格化的、充满个性化的经验,这是教师在培训过程中进行学习所独有的教育资源,这种教育资源对教师的培训产生着十分重要的影响。美国心理学家柯尔伯(David Kolb)首先提出来了经验培训圈理论。他认为一个成人要取得培训的成功,就必须经历四个阶段。第一个阶段:教师在实际的工作中,需要解决一些实际的问题,迎接新的挑战,因此教师需要培训一些新的知识和经验。在培训的过程中,教师必须全身心地、无偏见地接受新的知识和经验。第二个阶段:在培训的过程中,教师必须能够从多个角度观察和思考这些新的知识和经验。第三个阶段:教师在培训的过程中必须结合自己的观察和思考,创造概念,形成逻辑的完整的理论体系。第四个阶段:教师要运用这些理论于自己的工作实际,在实际的工作中做出自己的决策和解决具体的问题。
柯尔伯的经验培训圈理论对于教师培训的实际意义在于:培训的过程应该是一个理论与实际相结合的过程,不仅要注重理论知识的培训,同时要在理论培训的过程中要结合自己的工作实际以及自己的经验教训,来消化吸收这些新的知识和经验,形成自己的对这些知识和经验的新的理解,并在实际的工作中运用这些新的知识和经验做出决策,解决实际的问题。
根据现代教育学理论认为，一个教师从职后教师专业发展阶段的五个阶段，即适应阶段、探索阶段、建立阶段、成熟阶段与平和阶段来看，每一个阶段应当有不同的培训内容，且是以前一阶段的培训为基础的。如果按照现代教师应具备的知识结构，即本体性知识（指教师所具有的特定的学科知识）、条件性知识（指具体的教育科学知识，指教师知道在什么时候、为什么以及在何种条件下才能更好地运用原有知识、经验开展教学的一种知识类型）、实践性知识（指教师积累的教学经验）和文化知识四个部分要求，培训过程中不能仅重视条件性知识培训，而忽视本体性知识的更新、实践性知识的共享与交流，更忽视广博文化知识的素养培训。在平常的培训中，我发现教师对新课程培训的内容有着不同的需求，最感兴趣的是教学过程培训，而对理念通识培训内容的兴趣却不高；从问卷调查情况看，教师认为最有效的培训形式是案例教学、参观考察、教师共同参与讨论。选择率比较低的是传统的“讲授式”。表明教师们在新课程培训中需要借鉴典型范例作为自己教学实践的参考依据，希望多讲那些教学实践中成功的、生动的、有说服力的、可借鉴的课例，少一些专家们纯理论的讲授。新课程在培训内容上注重教师教育理念的更新，更重要的是要张扬其中所蕴涵着的先进的教学思想。各种培训机构应切实结合教师的实际需求，以培训的计划性和系统性来增强培训的针对性和实效性。为此，主管教育的市级领导、教育局、教研管理部门和学校只有认识到这些不同，并针对不同的要求，以培训内容为中心合理安排培训形式，做到培训形式与培训内容相匹配，才能满足教师的实际需求，才能收到良好的培训效果，进而实现培训的最优化。要做到针对不同情况选择不同的培训形式，不同资历的教师要根据其自身发展的特点来选择培训的形式，或者将培训形式的选择权下放给教师，由教师自主选择，使教师针对自己的实际情况来选择培训形式，并尽可能发挥教师自身的积极性和创造性；尤其在新课程培训实践中要求培训者必须了解和关注教师们在教学过程中所遇到的新问题及其新需要，以此不断地调整培训内容，丰富培训形式，有的放矢的探索出更为有效的培训形式，收到事半功倍的效果。
4、综合运用多种有效的培训模式
当前中小学教师培训模式在呈现多样化特征的同时,基本上形成了四个比较稳定,又相互补充的模式即：“教师中心”模式，又称为“培训机构本位”模式、“高校本位”模式、“学校本位”模式和教师职业发展学校模式(PDS)。由于经费问题，伊宁市不同类型学校的教师选用的主要培训模式基本相同，大多选择到本地培训机构学习和参加校本培训，有少数教师选择参加电脑网络远程教育，只有极少数教师选择到外地培训机构学习，虽然也采用了多种培训模式，但培训效果却与培训模式有很大的差异，认为到本地培训机构学习有效的教师只有23.9%，认为参加校本培训有效的教师只占30.7% ，而认为到外地培训机构学习有效的高达69.3%，因此，在经费不足的情况下，市区及民办学校应重点结合本校培训条件的支持性特点，根据教师专业发展的实际需求，灵活地综合运用各种有效的培训模式，发挥不同培训模式的优势，扬长避短，尤其要充分选用和设计既省钱又有针对性的校本培训，自主制定培训规划、自主组织培训活动，充分发挥“以学校为中心”的教师培训模式优势；特别注意要发挥“行动研究、教学反思和区域合作”的校本培训模式优势，为广大教师提供相互交流、观摩、切磋的机会，有利于教师获取更多的实践性知识，吸纳先进经验，提高自己的教育教学水平。但是如果乡镇场学校也采用“以学校为基地”这一培训模式，则会很受学校自身条件的局限,即由于自身规模小、师资和设备条件差等原因就很难实施，可与市区或民办学校建立友好学校关系，定期进行学习、交流、挂职任教等；也可与当地教育行政部门协商好，采用送教上门模式。送教上门是指受市教育行政部门或学校委托，在乡以下地区或学校举办各种类型的中学英语教师短训班，由当地教育行政部门组织，集中时间，由当地院校或教研部门派教师、教研员教学或举办讲座。送教上门是推动农村及偏远地区教师培训的有效途径，它从根本上解决了农村教师的工学矛盾。这种方式，对经济相对不发达、交通不便的农村乡镇、村尤为适宜，可以节省经费开支；也可借鉴西方由大学教育学院与中学合作创办的一种新型职业发展学校经验，多扶贫助学、支教，也可给予在职教师职业发展的机会。当前各种不同类型的学校都应尽快建立教师职业发展学校模式(PDS)。因为PDS使中学与大学之间相互隔绝的状态被打破,参与合作的大学教师既在大学,又在中学,双方的交流合作使大学对中学的需要变化及时反应,并能根据需要来改革教师培训计划；此外,还应运用在职短期进修培训模式,积极根据教育发展需要如新课程改革的要求而开展短期适应性培训教育活动。培训模式的选择还应以培训指导的有效性为依托，下放培训的指导权，增强教师培训的自主性和选择性。培训指导的有效性主要是指教师、教研员、教育专家以及教育行政工作者在培训中的角色定位问题。新课程改革的理念要求培训者在培训中应当充当的角色是组织者、讲授者、规划者，而实际上培训者作为传统意义上的“讲授者”角色依然处于主要地位，讲台依然是培训者一个人的专利，缺少了培训者与教师之间的真诚交流和互动，教师的经验在培训的过程中没有被尊重,没有被当作培训的资源加以利用,因此，在培训过程中，培训组织者应精心准备和设计，应当让教师参与到培训活动中的教与学的设计和实践中来,促使更多的教师成为培训的“组织者和规划者”，促使培训双方积极提出问题、探讨问题，共同研究、共同解决问题、共同提高，只有这样才能把教师的培训活动引向深入,收到应有的效果。为此，要尽量将教研工作重点下移，充分发挥骨干教师和专家的引领和辐射作用，积极扶持薄弱学校，进一步促进教师教学技能的提高。同时要下放教师培训的指导权，适应不同类型学校综合运用培训模式的实际需求和特点，更好地适应新课程多样化、个性化的要求，转变教研员和教师的新课程培训理念，强化教师培训的主体意识、学习意识，淡化功利意识，自主选择多元化的培训模式，不断提高培训的效果，努力提高教师的理论、业务水平和专业发展能力，在与大学教师和同伴间的交流互动中，促进自己和所在的教师群体的发展与进步。
5、充分调动教师参与培训的积极性
培训动因直接决定教师能否愿意参加培训，并取得好的培训成果。充分挖掘教师培训的动因，就是要全面了解和把握教师培训的实际需求，真正满足教师要求所培训的内容要具有很强的针对性和现实可操作性，具有最直接的指导和借鉴作用，才能切实调动教师参与培训的积极性、主动性和创造性。“在培训中教师希望培训者了解他们的培训需求，希望获得的是对其在职业发展过程中针对所要解决的问题应具有的态度、知识和技能技巧的具体答案，而不希望网络全书式的知识灌输和说教，因此他们总是希望在培训活动中，培训者能够展现一种牢牢把握培训内容，从而吸引学习者的控制能力。参与培训的教师在学习兴趣的指向上关注的是如何能够更好地胜任自己的本职工作，如何在自己的职业的发展过程中更好地提升自己，如何当好自己扮演的各种角色，学习的兴趣取决于他所承担的社会职责和完成角色任务的需要。”尽可能地努力设置与教师教学实际需求紧密相连且合理的培训内容，从根本上确定好教师的角色定位即不仅是培训的“学习者和参与者”、更是培训的“合作者”和“培训者”，增强教师培训的主体意识和自我意识，不断改进教学培训的方式、方法，逐步建立健全完善的培训激励机制，进一步满足教师完善自身教学效果和促进专业发展的需要，特别是解决好教师在新课程改革培训中难以操作的困扰、自我期望与现实的冲突和外部评鉴要求的不切实际等实际问题的困绕，最大限度地调动教师参与培训的积极性，挖掘教师自身的潜能。这就要求培训者在教师的培训活动中所扮演的角色应是一个激发者、促进者、引导者，而不是具体结果的灌输者、控制者、塑造者。特别是在教师的培训活动中，一定不要给教师贴“是与否”的标签，尽量避免负面的评价，为教师的学习建立“是”的肯定模式，避免任何“否”的意识和想法对其学习活动的影响，从而使教师克服一切学习上的障碍，使他们有充分的机会感受到成功的喜悦，在不断地进步中树立信心和积极的自我形象。
同样重要的是要在教师的培训活动中创设良好的宽松的教师培训氛围,培训者应该注重调动教师的参与热情,注重与他们的双向沟通,激发他们培训的兴趣,使他们保持乐观的培训状态。而这种乐观的培训状态的保持需要培训者在培训的过程中加以不断地强化和提示,运用巧妙的启发,使用积极语言,使他们在不断的自我肯定中获得一种成就感,在提供建设性的反馈中主动地参与培训过程,不断地奉献自己的思想的火花，保持高昂的情绪参与培训。
6、促进培训成果在教学实践中的应用
促进教师培训成果在教学实践中的应用，是教师参加各种培训的理想化目标。而其关键是要建立健全完善的培训评价体制和机制，改变多数学校没有与教师培训配套的评价制度，并进一步强化有效的激励措施，促进培训成果转化和教师专业发展能力提高的制度化水平。这是使教师培训成果在教学实践中真正得以应用的有力保障。要通过多种有利措施尽快转变评价观念，树立新的评价观，切实加强培训自身的考核与评价，最大可能地把培训自身考核评价的结果与教师的年终考核、科研成果奖惩、职务晋升、福利待遇和教师资格证书制度相结合。同时，更要以教师的专业发展和自身成长为目的，更加注重形成性评价，关注培训过程和结果的评价，更加注重发展型评价，即要强调教师评价理念的发展性、评价主体的多元性、评价内容的全程性和评价对象的全面性。最终实现以教师评价的客观性和制度性措施保证教师培训成果的转化，而不再是仅仅以教师和学生的考试分数和升学率、有多少反思日记和课题报告等单一指标来评价教师的培训成果。
7、切实增强培训的实效性
努力为教师创造各种有利的培训条件是增强培训实效性的前提基础和重要保证。即要不断增大培训条件的支持性，不仅是要求学校领导要高度重视并积极支持教师培训工作，协调好教师的工学矛盾，而且要努力争取上级教育主管部门和社会各界对教师培训的支持和投资。在保证硬件培训设施完备的情况下，建立健全各项培训的规章制度，借鉴西方发达国家教师培训行之有效的良好经验，适时引入竞争机制，改革教育人事制度，掌控好中、高考指挥棒的积极作用，切实完善现行的教育评价制度，为教师培训真正解决好培训资源和经费不足的问题，逐步实现培训的法制化和培训手段的现代化目标。如教育培训所需的成本就可以本着“三个一点”的原则，即按“政府解决一点、学校筹措一点、个人分担一点”的原则，由利益三方共同承担。因为教师通过接受包括继续教育在内的各种培训，使其自身素质和教学水平得到提高，学校的办学效益也因此提高，国家和政府也会成为最终的受益者。根据“谁受益谁负担”的基本原则，教师教育培训的成本由三方共同负担应是合情合理的。同时，这既可以避免了教师因背负过大的经济压力而不得不放弃的尴尬，也可以避免因政策规定“受迫学习”而产生的心理抱怨。
8、开展“校本培训”，优化课程资源
“校本培训”即“以校为本”，基本含义是:为了学校，在学校中，基于学校。校本培训是“指学校根据自身发展的需要，在对学校教师的现状与潜力进行系统评价的基础上，充分利用学校内外的各种有效资源，通过自行规划设计或与专业研究机构、研究人员合作等方式，开展的旨在满足学校及每个教师工作需要的校内培训活动。校本培训指出学校中的教师不再是单纯的知识接受者，而是培训工作的主导者，培训过程的积极参与者，先进教育理念的践行者和自身发展的促进者；校本培训以学校为基础，立足于学校的改革发展和教师的教学实践，立足于提高教师的实际工作能力和教育教学实际效益，为实现教师教与学的统一，培训时间和空间的统一，学校和教师的共同发展提供了有效支持。校本培训模式具有针对性、灵活性和多样性等特点。
教师培训过程是一个较长期而复杂的系统工程；是一个教研、教改、科研的长期过程；是一个较长的需要教师共同努力和合作、不断自我更新、自我完善的过程。我坚信，教师培训机构只要能改变观念，找准定位、改变角色、履行职能、制定措施、加强指导、发挥作用，就一定能把培训工作落到实处、抓出成效。
② 社会力量举办中小学教师继续教育机构该由哪个部门审批
为了提高中小学教师队伍整体素质，适应基础教育改革发展和全面推进素质教育的需要，根据《中华人民共和国教育法》和《中华人民共和国教师法》，制定本规定。
总则
第二条本规定适用于国家和社会力量举办的中小学在职教师的继续教育工作。
第三条中小学教师继续教育，是指对取得教师资格的中小学在职教师为提高思想政治和业务素质进行的培训。
第四条参加继续教育是中小学教师的权利和义务。
第五条各级人民政府教育行政部门管理中小学教师继续教育工作，应当采取措施，依法保障中小学教师继续教育工作的实施。
第六条中小学教师继续教育应坚持因地制宜、分类指导、按需施教、学用结合的原则，采取多种形式，注重质量和实效。
第七条中小学教师继续教育原则上每五年为一个培训周期。
内容与类别
第八条中小学教师继续教育要以提高教师实施素质教育的能力和水平为重点。中小 学教师继续教育的内容主要包括：思想政治教育和师德修养；专业知识及更新与扩展；现代教育理论与实践；教育科学研究；教育教学技能训练和现代教育技术；现代科技与人文社会科学知识等。
第九条中小学教师继续教育分为非学历教育和学历教育。
（一）非学历教育包括：
新任教师培训：为新任教师在试用期内适应教育教学工作需要而设置的培训。培训时间应不少于120学时。
教师岗位培训：为教师适应岗位要求而设置的培训。培训时间每五年累计不少于240学时。
骨干教师培训：对有培养前途的中青年教师按教育教学骨干的要求和对现有骨干教师按更高标准进行的培训。
（二）学历教育：对具备合格学历的教师进行的提高学历层次的培训。
组织管理
第十条国务院教育行政部门宏观管理全国中小学教师继续教育工作；制定有关方针、政策；制定中小学教师继续教育教学基本文件，组织审定统编教材；建立中小学教师继续教育评估体系；指导各省、自治区、直辖市中小学教师继续教育工作。
第十一条省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门主管本地区中小学教师继续教育工作；制定本地区中小学教师继续教育配套政策和规划；全面负责本地区中小学教师继续教育的实施、检查和评估工作。市（地、州、盟）、县（区、市、旗）人民政府教育行政部门在省级人民政府教育行政部门指导下，负责管理本地区中小学教师继续教育工作。
第十二条各级教师进修院校和普通师范院校在主管教育行政部门领导下，具体实施中小学教师继续教育的教育教学工作。中小学校应有计划地安排教师参加继续教育，并组织开展校内多种形式的培训。综合性高等学校、非师范类高等学校和其它教育机构，经教育行政部门批准，可参与中小学教师继续教育工作。经主管教育行政部门批准，社会力量可以举办中小学教师继续教育机构，但要符合国家规定的办学标准，保证中小学教师继续教育质量。
条件保障
第十三条中小学教师继续教育经费以政府财政拨款为主，多渠道筹措，在地方教育事业费中专项列支。地方教育费附加应有一定比例用于义务教育阶段的教师培训。省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门要制定中小学教师继续教育人均基本费用标准。中小学教师继续教育经费由县级及以上教育行政部门统一管理，不得截留或挪用。社会力量举办的中小学和其他教育机构教师的继续教育经费，由举办者自筹。
第十四条地方各级人民政府教育行政部门要按照国家规定的办学标准，保证对中小学教师培训机构的投入。
第十五条地方各级人民政府教育行政部门要加强中小学教师培训机构的教师队伍建设。
第十六条经教育行政部门和学校批准参加继续教育的中小学教师，学习期间享受国家规定的工资福利待遇。学费、差旅费按各地有关规定支付。
第十七条各级人民政府教育行政部门应当采取措施，大力扶持少数民族地区和边远贫困地区的中小学教师继续教育工作。
考核与奖惩
第十八条地方各级人民政府教育行政部门要建立中小学教师继续教育考核和成绩登记制度。考核成绩作为教师职务聘任、晋级的依据之一。
第十九条各级人民政府教育行政部门要对中小学教师继续教育工作成绩优异的单位和个人，予以表彰和奖励。
第二十条违反本规定，无正当理由拒不参加继续教育的中小学教师，所在学校应督促其改正，并视情节给予批评教育。
第二十一条对中小学教师继续教育质量达不到规定要求的，教育行政主管部门应责令其限期改正。对未按规定办理审批手续而举办中小学教师继续教育活动的，教育行政主管部门应责令其补办手续或停止其举办中小学教师继续教育活动。
附则
第二十二条本规定所称中小学教师，是指幼儿园，特殊教育机构，普通中小学，成人初等、中等教育机构，职业中学以及其他教育机构的教师。
第二十三条各省、自治区、直辖市可根据本地区的实际情况，制定具体实施办法。
第二十四条本规定自发布之日起施行。[1]
③ 2015年国培计划农村中小学实践与研修方式与内容
教师厅〔2015〕2号
教育部办公厅 财政部办公厅关于做好2015年中小学幼儿园教师国家级培训计划实施工作的通知
http:// sxzxwxyz2015.e.px.teacher.com.cn/
各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、财政厅（局），新疆生产建设兵团教育局、财务局：
为进一步推动教师培训综合改革，提升培训质量，现就做好2015年中小学幼儿园教师国家级培训计划（以下简称“国培计划”）实施工作提出如下要求：
一、明确工作重点，做好整体设计
2015年起，“国培计划”主要面向乡村教师，采取顶岗置换、送教下乡、网络研修、短期集中、专家指导、校本研修等有效方式，对教师进行专业化培训。各省要按照“国培计划”——中西部项目和幼师国培项目实施方案要求，分批遴选项目县，分步扎实推进项目实施工作。
各省要组织力量深入地方教育行政部门、各级教师培训机构和乡村中小学幼儿园一线，采取实地考察、问卷调查、座谈与访谈等方式进行全面细致专项调研，重点把握本地乡村教师队伍整体状况、乡村教师培训工作开展情况、乡村教师能力素质水平、乡村教师学习方式和乡村教师发展路径等。通过专项调研，明确乡村教师培训工作的薄弱环节，找准乡村教师发展短板，摸清乡村教师培训需求，明确2015年中小学教师培训和幼儿园教师培训的覆盖范围、培训规模、重点任务、推进步骤、管理举措和保障措施等，做好项目整体设计。
二、优化项目设置，精心研制规划方案
“示范性项目”以培训团队打造、骨干教师高端研修、紧缺领域教师培训为重点，创新培训模式，加强优质资源建设。“中西部项目”和“幼师国培项目”主要针对乡村中小学教师和幼儿园教师需求，实施培训团队置换脱产研修、送教下乡培训、教师网络研修、乡村教师访名校培训、乡村校园长培训等五类项目。要加强紧缺领域和薄弱学科教师培训，开展书法等中华优秀传统文化和校园足球师资培训。
各省要根据本地实际，进一步细分培训对象，细化项目设置，精心研制项目规划方案。明确各子项目的培训目标、培训对象、培训内容、培训方式、实施要求等内容，规范指导院校（机构）及区县的项目申报、实施和考核评价等工作。
三、择优遴选培训机构，提升培训实效
为确保项目落地，由高等学校、具备资质的公办民办教师培训机构、县级教师发展中心和优质中小学幼儿园协同申报国培项目。高等学校须整合校内培训资源，建立与县级教师发展中心、优质中小学幼儿园的合作机制。县级教师发展中心应实现与教师培训机构、教研和电教等部门的整合。改革完善项目招投标机制，将周期招标与年度报审相结合，对绩效考评优良的单位实行2-3年周期招标制，同时实施年度末位淘汰，调整比例原则上不少于20%。
培训任务承担院校（机构）要科学诊断教师培训需求，分类、分科、分层设计递进式培训课程，以提升教师教学能力为重点，开展主题鲜明的培训。将师德教育、法治教育、心理健康教育和信息技术应用作为培训必修内容。有效利用教师网络研修社区，切实推行集中面授、网络研修和现场实践相结合的混合式培训，促进教师学用结合。
四、加强监管评估，确保培训质量
国家完善国培机构资质标准，采取大数据评估、学员网络匿名评估、专家抽查评估和第三方评估等方式对各地项目实施过程及成效进行监管评估。各地要依据相关标准，细化培训方案与培训课程评审，严把入口关。依托现有资源，建立项目实施过程监管与绩效评估信息化管理系统，全面监控培训过程，有效开展培训绩效评估。建立培训绩效公开制度，将评估结果作为项目县和培训机构遴选及调整的重要依据。
要根据国家要求，结合本地实际，合理配置“中西部项目”和“幼师国培项目”经费。加强经费使用监管，完善项目预决算，严格经费报销，确保专款专用。培训食宿安排要厉行勤俭节约，要切实落实中央八项规定的要求，严禁使用培训经费安排与培训无关的参观考察活动。各地要落实工作经费，确保项目顺利实施。
各省级教育行政部门应于本通知印发后30天内在教育部网站教师工作司网页发布招投标通知。相关省（区、市）应在60天内完成“中西部项目”和“幼师国培项目”规划方案研制、培训院校（机构）及项目县遴选工作，按相关要求报送教育部、财政部评审。对经核实在项目实施过程中存在培训组织管理不力、参训学员满意度低、培训经费使用不当等类似问题的省份，中央财政将核减该省份当年“国培计划”专项经费。
附件：1.“国培计划（2015）”——示范性项目
2.“国培计划（2015）”——中西部项目和幼师国培项目
教育部办公厅 财政部办公厅
2015年4月7日
附件1
“国培计划”——示范性项目
2015年“国培计划”——示范性项目以培训团队打造、骨干教师高端研修、紧缺领域教师培训为重点，创新教师培训模式，大力推行混合式培训，着重推进跨年度递进式培训，加强优质资源开发建设，积极探索教师常态化培训机制。
一、推进综合改革
设骨干教师能力提升高端研修和优秀青年教师成长助力两个项目，分别面向2000名特级教师和2000名发展潜力大的优秀青年教师，采取集中面授与网络研修相结合的方式，以任务驱动为主线，通过诊断测评、行动研究、总结提升和成果推广等阶段，进行跨年度递进式培训，帮助优秀教师提炼教学经验，塑造教学风格，凝练教育思想，生成标志性成果，提升教育教学创新能力和培训本地骨干教师的能力，为各地培养一批教育教学改革的引领者和培训专家。
二、注重紧缺领域骨干教师培训
对500名法治教育、3000名体育美育、1900名特殊教育、2000名学前教育、1000名班主任和1300名优秀传统文化教育等紧缺领域的骨干教师，采取集中面授与网络研修相结合的方式，进行专项培训，帮助教师解决教育教学实际问题，提高教育教学能力和培训能力，示范引领各地加强紧缺领域教师队伍建设。
三、创新网络研修
在各省遴选项目县，建设示范性教师网络研修社区，实施网络研修与校本研修整合培训，分级组建培训者团队，推动专家指导校本研修，建立校本研修良性运行机制，对80000名中小学幼儿园教师进行专项培训。在各地建立示范性教师工作坊，将集中面授与网络研修相结合，培养400名教师工作坊主持人，引领40000名地市和区县骨干教师教研员进行工作坊研修，打造信息技术环境下的教师学习共同体。
四、加强培训团队建设
主要面向7000名高等学校和教师培训机构的专职培训者、担任兼职培训者的一线优秀教师教研员，采取集中面授与网络研修相结合的方式，进行培训能力提升专项培训。专职培训者培训重在提升培训需求诊断能力、方案设计能力、课程开发能力、教学实施能力、教师工作坊主持能力和绩效评估能力等。兼职培训者培训重在提升培训课程开发能力、活动设计能力、教学实施能力和教师工作坊主持能力等。通过专项培训，为各地建立省级教师培训团队奠定坚实基础。
五、开展骨干校园长培训
主要面向边远贫困地区农村校长、中小学骨干校长、幼儿园骨干园长、特殊教育学校校长等，采取集中培训与网络研修相结合的方式，进行专项培训，帮助校长更新办学理念，提高治校能力，为各地培养一批引领教育改革发展的带头人。
附件2
“国培计划”——中西部项目和幼师国培项目
中央财政支持中西部省级教育、财政部门组织实施“国培计划”——中西部项目和幼师国培项目，按年度分批遴选项目县，主要面向乡村中小学和幼儿园教师，进行2-3年的周期性培训，持续提升乡村教师能力素质。
一、项目设置
实施置换脱产研修，建立乡村教师培训团队；实施送教下乡培训和教师网络研修，建立乡村教师专业发展支持服务体系，形成区域与校本研修常态化运行机制；实施短期集中培训，支持村小和教学点教师、乡村幼儿园教师和乡村校园长培训。
（一）教师培训团队置换脱产研修
遴选培训成绩突出的高等学校、网络研修绩效居前的国培远程培训机构、能发挥示范作用的县级教师发展中心和校本研修特色明显的中小学幼儿园协同承担，组织高年级师范生顶岗支教，置换出拟承担送教下乡和网络研修培训任务的中小学幼儿园骨干教师教研员，进行为期4-6个月的脱产研修，各地可跨年度分段实施。培训主要包括院校（机构）集中研修、县级教师发展中心和中小学幼儿园“影子教师”跟岗实践、返岗培训实践和总结提升等四个环节，跟岗实践时间不少于1／3。须建立工作坊，将网络研修贯穿始终。省级教育行政部门要组织专家统筹设计课程，合理配置理论课程与实践课程，系统整合网络研修课程，坚持教研类课程与培训类课程并重，培训类课程须涵盖送教下乡培训、网络研修和校本研修的实施方法与技能。通过研修，全面提升骨干教师教研员的教育教学能力和培训指导能力，打造一支“用得上、干得好”的县级教师培训团队。
（二）送教下乡培训
省级统筹，项目县组织，高等学校、县级教师发展中心、乡镇片区研修中心协同承担，以本地教师培训团队为主体，整合全省（区、市）专家资源，分学科组建送培团队，开展送教下乡培训。省级教育行政部门指导项目县建立完善的送教下乡培训模式，将送教下乡与校本研修指导并重，以任务驱动为主线，按年度分阶段实施主题式培训，应包括诊断示范、研课磨课、成果展示、总结提升等阶段，切实提升乡村教师课堂教学能力。原则上同一乡镇同一学科每年送培不少于4次，每次不少于2天。县级教师发展中心要将送培课程及生成性成果进行再加工，形成培训资源包，支持乡村学校开展校本研修。
（三）教师网络研修
遴选具备“国培计划”远程培训资质的高等学校和教师培训专业机构承担网络研修任务，组织实现网络研修任务承担机构与项目县对接，每县对接1家机构，支持双方协同开展2-3年周期性培训，建立县域教师网络研修社区，形成区域与校本研修常态化运行机制。项目县要建立网络研修任务承担机构与本地教师发展中心、中小学校的协同机制，有效利用“个人空间—教师工作坊—研修社区”一体化网络研修体系，开展网络研修与校本研修整合培训和教师工作坊研修。实施教师信息技术应用能力提升专项培训，安排网络研修经费50%左右。网络研修与校本研修整合培训重在遴选有条件的中小学幼儿园，建立基于网络的校本研修常态化运行机制。教师工作坊研修重在依托本地培训团队，分学科（领域）建立骨干引领全员的教师常态化学习机制。
网络研修与校本研修整合培训。依托网络研修社区，将网络研修与校本研修相结合，对具备网络学习条件的乡村中小学幼儿园教师，每年开展不少于120学时的专项培训，第一年应进行不少于50学时的信息技术应用能力提升培训。网络研修任务承担机构要为每个学员开通“个人空间”，为每个培训者成立“教师工作坊”，建立“学校社区”，形成“区域社区”。项目县要建立县级和校级培训团队。网络研修任务承担机构要与县、校密切合作，系统设计培训课程，坚持整体规划与突出特色相结合，以任务驱动为主线，分类设计培训者培训、区域研修和校本研修课程，有机整合线上与线下研修课程，预设丰富适用的优质课程，加工汇聚生成性课程，建立本地课程资源库，确保培训的针对性和实效性。
教师工作坊研修。依托教师工作坊，采取集中面授与网络研修相结合的方式，以任务驱动为主线，通过诊断测评、实践反思、总结提升和成果推广等阶段，进行跨年度递进式培训，建立教师常态化学习机制。统筹设计两级培训，省级教育行政部门采取工作坊研修方式，重点遴选信息技术水平较高的项目县专职培训者和教研员进行专项培训，培养成为工作坊主持人并不断提升其培训能力。集中面授每年不少于15天（分2-3次进行），网络研修每年不少于60学时。项目县依托工作坊主持人，利用县域教师网络研修社区，分学科（领域）组建教师工作坊，遴选具备网络学习条件的乡村教师进行工作坊研修，不断提升乡村教师教育教学能力。每坊学员原则上不少于50人，集中面授时间每年不少于4天（分2次进行），网络研修每年不少于80学时。
（四）乡村教师访名校培训
分批组织本省（区、市）教学点教师到一线或东部中心城市高水平院校，村小教师到本省（区、市）省会（首府）或东部中心城市高水平院校，进行为期10天左右的集中培训，针对教育教学突出问题，采取专题讲座、案例研讨与名校观摩等方式，帮助教师开阔视野、更新理念、提升能力。组织“特岗教师”到城市优质中小学校进行为期15天的跟岗实践研修，提升课堂教学能力。各地要结合本地实际，开展乡村学校足球教师培训。
遴选高等学校和城市优质幼儿园，采取集中研修和跟岗实践相结合的方式，主要面向乡村新建幼儿园教师和幼儿园转岗教师，开展为期15天左右的专项培训，其中，跟岗实践不少于10天。通过培训，提升乡村幼儿园教师保教能力，防止和纠正幼儿园教育“小学化”倾向。
（五）乡村校园长培训
遴选高等学校和城市优质中小学幼儿园，采取集中培训与跟岗实践相结合的方式，对乡村中小学校长和幼儿园园长进行为期15天左右的专项培训，内容主要包括乡村教师发展政策、校本研修设计与实施、乡村教师发展支持策略与方法等，全面提升校园长专业能力。
二、有关要求
（一）加强项目统筹管理
省级教育、财政部门要根据国家总体要求，重点做好项目规划设计、项目县与培训院校（机构）遴选、项目实施过程监控和培训绩效考核评估等工作；推进项目规范化管理，以落实项目县管理责任和推动各方协同为重点，建立健全项目管理制度；建立专家全程指导机制，进行项目设计，跟踪项目实施，强化项目指导，做好项目评价；全面推进项目精细化管理，依托专门机构做好项目协调管理的具体工作，确保项目有序实施。
（二）做好项目县遴选与管理
要本着公正、公平、公开的原则，采取材料评审和专家实地考察相结合的方式，择优遴选项目县，进行2-3年的周期性支持。申报县（区、市）应具备以下条件：重视教师培训工作，实现教师培训机构、教研和电教等部门整合，县财政足额落实本级培训专项经费，学校按不低于公用经费5%列支培训经费。制订评估标准，切实做好对项目县乡村教师培训工作的考核评估，重点评估培训支持服务体系建设、本地教师培训团队建设、教师网络研修社区建设、区域与校本研修运行机制建设等工作，综合工作成效，实行年度末位淘汰，比例原则上不低于10%。
（三）建立乡村教师培训团队
省级教育行政部门要加强教师培训团队建设，按照专家与本省中小学幼儿园教师比不低于1：500建立省级教师培训专家团队；指导县级教育行政部门按照培训者与本地乡村教师比不低于1：30建立县级教师培训团队；建立两级培训团队的管理机制，统一认定，强化激励，细化考核，动态调整。
（四）推进项目信息化管理
要依托现有资源，建立完善项目信息化管理系统，实现项目申报、项目评审、学员选派管理、培训过程监管和绩效评估全过程的信息化管理。依托信息化管理系统，落实国培学分认定登记制度，建立参训学员电子档案，有效记录学员学习过程及参训成效，激发学员参训动力。信息化管理系统应与项目县、培训任务承担院校（机构）和中小学幼儿园对接，实现信息便捷有效查询。