行政人员素质提升培训

1. 如何提高基层行政管理干部素质

众所周知，中层管理者是公司管理的中坚力量，也是公司普通员工的直接管理者。除了具有管理职责、岗位职责以外，还起到员工与公司决策者上传下达的作用，中层干部的思想状态、认识水平、责任心、管理能力以及职业道德，往往决定了一个部门或一个企业管理的好坏，直接影响到企业的信誉、效益、质量、成本和员工士气。 当前，公司经过几年的快速发展，各项工作取得了较好的成绩，车辆、人员及固定资产等方面逐年递增。我们的基层单位，小的资产有上百万元、人员几十名；大的上千万、人员上百名，管理半径增大了，管理难度加大了，但是管理者的能力与公司发展之间的矛盾却日益凸现，一些问题也随之暴露出来，主要体现在以下几个方面： 一是缺乏管理经验。我们的大多数中层干部是从基层提拔起来的，这些骨干在公司工作时间长、表现突出，是基层工作中的佼佼者。但走上管理岗位后，由于缺乏管理经验，在履行管理职责时往往显得力不从心，整天忙得焦头烂额、疲于应付，工作很被动，不会激励与授权下属，调动不起员工的积极性和主动性。有的同志遇到困难时，又束手无策，畏首畏尾，患得患失；有的同志官不大、脾气不小，遇事不冷静分析，动不动发脾气，粗暴蛮横，使同事或部下难于配合协作；有的同志不愿听取意见，不善于向人请教，甚至是不懂装懂，固执己见。 二是缺乏执行能力。中层管理者缺乏有效的执行力，往往使企业战略目标和布置的工作在执行过程中出现断层或发生偏离，不能在有效时间内完成必要的任务，许多工作做的虎头蛇尾，没有成效。 三是缺乏沟通能力。由于中层管理者沟通和管理能力的欠缺，使企业的沟通渠道不够畅通，使政策的制订者和实施者之间缺乏良好的衔接。不能做到“上情下达、下情上报”，使企业的战略制订和具体实施这两项工作发生脱节。有的同志是以会议落实会议、文件落实文件，满足于一般号召，没有结合自身实际提出落实工作的措施；有的同志甚至连个会都不开，公司的指令措施下边不知道，形成“中梗阻”。 四是缺乏开拓创新精神。邓小平同志指出：“中国解决所有问题的关键是靠自己的发展。”科学发展观第一要务是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，基本方法是统筹兼顾，要在推进改革中解决问题，在解决问题中加快发展。控股公司刘惠文董事长在“十七大”干部学习座谈会上提出：“十六大”国家鼓励经济特区、上海浦东新区，在制度创新和扩大开放等方面走在前列；“十七大”国家提出更好地发挥经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区在改革开放和自主创新中的重要作用，充分说明滨海新区在改革开放中的地位和作用。对于企业来说，我们解决历史问题靠发展，解决前进中问题靠发展，解决稳定问题靠发展，解决认识问题靠发展。当前，我们一些同志缺乏开拓创新精神，思想上不思进取，“小富即安”，不求有功，但求无过，缺乏做大、做强、成就事业的信心和招法。工作敷衍了事，办事拖拉，效率低下；有的摆老资格，不服从管理，对领导交办的任务，凭老方式、老办法想问题、做工作，缺乏主动性和创造性。 五是缺乏管理的魄力。个别同志在管理和监督上“失之于宽、偏之于软”，有的人认为人缘好比干什么工作都重要，平时是“多栽花，少栽刺”，事事留余地，会做“老好人”，发现问题或是绕道走、视而不见、装聋作哑；或归罪于上级下属，推卸责任，对上报喜不报忧，掩盖矛盾和问题；对下疏于管理，纵容放任。 六是缺乏鉴别是非的能力。对一些错误的思想、言论和做法不能加以客观鉴别和制止，而是人云亦云、墙头草随风倒，做一些不负责任的事、说一些不负责任的话，在员工中起到了负面的作用。 七是缺乏大局意识。部门之间是划分界线，工作之间不配合、不支持、不谅解，推诿扯皮，相互踢皮球，生怕干多了、负责任。有些管理者甚至不顾企业利益，将工作重心偏移到个人得失上。常常视部门职责而不顾，利用工作的便利条件，假公济私，左右逢源；拉帮结派，搞小团体。习惯于将自己的“职责范围”视为“势力范围”，恰恰就是这种人，影响到企业的有序发展，成为“绊脚石”。 这些问题的提出并不是夸大其词、渲染造句，而是确确实实的存在于我们的管理工作之中。我们不能视而不见，试图捂着、盖着，有些小伎俩、小把戏，群众比我们看的清楚，会戳我们的脊梁骨。当前，有些问题出现了，而且是重复性的发生，这不是偶然现象，这是管理乏力的必然结果；有些问题没有出现，并不意味着不会发生，是火山终究要爆发的，如果大家还不警醒，听之任之，迟早会酿成大的问题。希望大家能静下心来反思一下，该怎么做、怎么管，不要等到出问题了，挨批评、受处理了，才知道后悔。毛泽东同志讲过：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”《东周列国志》最后一句话是：“总观千古兴亡局，尽在朝中用佞贤。”事业成败关键在于人，关键在于干部。 一、树立锲而不舍的学习精神。要提高管理能力必须首先加强学习，“是非明于学习，正气源于学习。”只有长期不断地学习才能保证自己的管理方法先进、管理技巧灵活、才有能力带动起下属的积极性和主动性。学习要有锲而不舍的精神，充分认识到能力和魄力只能依靠知识作支撑。一味强调工作忙、应酬多、没时间，而忽视学习，就会两眼一睁，忙到熄灯，然而却感到庸庸碌碌、空虚乏味。我们要能够看到自身不足，感觉到“知识危机”和“本领恐慌”，沉下心来学习，养成良好的学习习惯，切实增强学习的自觉性和紧迫感；要充分认识到学习与实践相结合的重要性。不是看上几本管理的书籍就算是学习了，孔子言：“学而不思则罔、思而不学则殆。”我们关键是要学以致用、学有所成，把勤勤恳恳学习和兢兢业业工作有机结合起来，应用所学知识解决实际问题，不断拓展学习内容和范围，提高学习的实际效果。提倡树立学习就是工作的观念，善于在工作中深化学习，在学习中促进工作。做人要知足、做事要知不足、做学习要不知足；树立学习态度就是精神状态的观念；树立善于学习就是素质的观念；树立学习就是生活乐趣的观念。二、树立求真务实的工作作风。干部的职责是干事业，必须要培养勇于负责、开拓进取的实干精神，形成抓实事、求实效的作风。求真务实，要养成大处着眼、小处着手的工作习惯。“千里之行，始于足下”。基层干部不但要贯彻执行好公司的各项决策，更需要从小处着手，亲自解决好具体实际问题。实践证明，小事不愿做的干部，往往成就不了大事业。基层干部在实际工作过程中，对份内的工作必须驾轻就熟，举重若轻；对重要工作和事关全局的重大决策，必须慎之又慎，举轻若重。求真务实，干好工作，关键是抓落实，体现在干部身上，就看抓落实的力度和成效，绝不能搞想法就是做法、做法就是经验的假设作风。抓落实，就是抓好从开始实施、检查督促到全面总结的每一个环节，切实取得工作成效，从而推动全局工作。 三、树立团结协作的团队精神。一个团队的生命力，不是技术，不是人才，不是资金，而是共同的信念和团结一致的步调。我们行政管理全面到位靠什么？靠的是“一家人，一股劲，一条心”的共同信念。要保持这个共同信念，不是讲几句口号，说几句空话，而是要求每个干部职工特别是在座的中层干部，始终如一按这个信念调整思想，摆正位置，按这个信念团结拼搏，开拓进取，齐心协力开创工作新局面。各部门之间是工作互相渗透、互相支撑的特点所决定的，工作中有互相交错的地方，就有互相补充的空间。我们决不能两面三刀、互相猜疑，更不能各吹各的号，各唱各的调，分散工作合力。尤其是部门的正副干部之间，要补台不拆台，“人无完人，金无足赤”，当工作中有漏洞、有偏差时，要处以公心，及时的提出来，不能在一旁看笑话，“喝倒彩”，更不能说三道四、拨弄是非、“拉倒车”。在工作中必须多讲奉献，多替别人考虑，只有在工作中为他人做出奉献，才能赢得奉献的回报，才能在相互协作中融洽关系，促进工作。四、树立敢于负责的工作态度。毛泽东指出：“只有落后的干部，没有落后的群众”。作为中层主管，我们应对下属的行为负责，勇于承担起部门管理者应负的责任。如何负责，海尔的二八原则在责任上十分清楚，即各部门里发生的任何一件差错、失误，管理者要承担80%的责任，具体操作者承担20%的责任。道理很简单，员工干的好与不好，主要是领导指挥的好不好，下面的水平，就反映了上面的素质。员工刚进来的素质低不是你的责任，进来以后没有提高，就是干部的责任，员工的素质就是干部的素质。干部不负责任，员工就提不高素质，就一定会出差错。二八原则的意义就在于：干部要认清自己的责任，不能回避矛盾，逃避责任。这种对于干部动真格的管理原则，就是出现问题首先抓干部，抓住了干部，就带动了全体，企业才有勃发先机的希望。因此，应对下属进行合理的监控，对违反规则的行为进行及时纠正，才能让员工养成良好的工作习惯。五、树立身先士卒的表率作用。作为管理者，我们的言行举止都会对他人产生巨大的影响。俗话说：“正人先正已，做事先做人。”一味地表白不等于清白，职工不看言词看为人。我们必须事事为先，以身作则，说到做到，“已所不欲，勿施于人”，只有这样才能上行下效，树立起在员工中的威望，就能上下同心，大大提高团队的整体战斗力。六、树立宽以待人的广阔胸怀。作为中层的管理人员要有必不可少的宽容之心，睚眦必报者不会管理好你的部下。要保持光明磊落的坦荡胸襟，“君子坦荡荡，小人常戚戚”，心胸狭隘的人，很难当好干部。基层的管理人员，每天要面对许多繁杂工作，与员工直接打交道，我们要有容人之量、纳言之胸，不能求全责备，即使碰到分歧严重的问题，也要出于公心，不偏不倚，以平和的心态、公正的态度开诚布公地商讨解决问题。当然，我们强调的宽容是对同事和下属的疏忽大意、不重细节、方法迟钝甚至妄言是非的宽容，但又不能无限制的宽容，尤其是不能对那些消极应对、满腹牢骚的工作态度予以宽容。方法不先进可以磨砺，态度不端正确不能容忍，否则就成为了纵容，埋下了隐患和祸根，迟早是要出问题的。在必要的宽容中，我们要以极大的耐心帮助和关心员工的工作和生活，当一个员工的情绪不好、信心不足时，我们应及时与下属沟通，打开下属的心结，调动下属积极的心态，用我们的热情来唤起下属的信心。 七、树立正确的权力观。干部都或多或少地掌握一定的权力，这是工作的需要，也是岗位的需要。权力是为人民服务的工具，意味着责任和义务。随着公司的快速发展，我们掌握的资源多了、管的事多了、管得人多了，随之权力也增大了。但大家一定要认识到，权力是一把双刃剑，可以使人高尚，也可以使人堕落；可以成就一个人，也可以毁灭一个人，所以要求大家必须牢固树立正确的权力观，弄清权力从哪里来，应该为谁所用。这个问题，我们要时刻保持高度的警觉，时刻严格约束自己，干干净净用权，干干净净做事。

2. 浅析如何提升企业行政管理人员素质

（一）构建完善的企业行政管理体系，健全行政保障制度
持续完成企业行政管理规章制度，并严格遵守行政管理部门所编制的管理制度，认真落实岗位责任制，推动企业更为科学、更为合理地开展行政管理工作。持续拓展现有资源，完善发展保障体系，合理应用法律工具，制定行政管理工作落地行之有效的措施，提升企业行政管理工作效率。此外，还应该持续向员工灌输正确的企业管理理念、企业文化理念，确保企业用人政策等行政管理工作发挥其积极有效的作用。
（二）规范企业行政管理行为，推动企业行政管理现代化发展
企业在开展行政管理工作时应该从企业发展大局出发，对自身的行政服务角色有着清晰的认识，切勿形成居功自傲的心态。此外，行政管理部门应该强化自身管理职能，推动行政管理手段的现代化发展，通过先进的信息化工具提升企业行政管理效率，实现行政办公自动化、高效化发展。可以从以下几个方面规范企业行政管理行为，推动企业行政管理现代化发展：
1、制定行之有效的行政管理规章制度。行政管理工作人员的日常行为，不仅仅关系到企业行政管理工作效率的高低，更是代表了企业行政管理的良好形象，因而规范企业行政管理行为意义重大。在企业日常行政管理工作开展中，应该制定行之有效的行政管理规章制度才能够促使行政管理工作人员行政管理行为规范化、统一化，提升企业行政管理形象。
2、推动企业行政管理现代化发展。信息技术的发展，不仅仅丰富了居民生活内容，推动企业生产效率提升，更能够推动企业行政管理的现代化发展。因而，企业应该高效利用信息工具，实现企业办公自动化、高效化。
（三）优化企业行政管理人才资源，提升行政管理整体素质
现代企业的发展，综合能力较高的企业管理人员发挥着至关重要的作用，因而企业想要有序地开展行政管理工作，必然需要依靠素质较高的行政管理工作人员。企业在发展过程中，应该持续推动人才机制的创新，引入更为先进的管理理念，以更为高效地提升企业行政管理素质，才能够更为科学、合理地开展企业行政管理工作。企业在发展中可以通过以下渠道以优化企业行政管理人才资源，提升人员整体素质.

3. 如何提升行政人员的素质

如果素质低就换人，那么素质都上来了。
一潭死水永远也好不了。

4. 如何提高行政部人员的综合素质

项目公司的行政部是承上启下的枢纽、领导决策的参谋、推动工作的助手、服务全员的后勤，可以形象地比喻为"四个部"，即：人力资源部、企业文化部、企业管理部和后勤保障部。行政部是公司的"龙头"、企业的"窗口"，地位和作用非常重要。作为行政部人员，必须充分认识行政部的地位和作用，要适应集团发展的形势和任务的需要，行政部人员都应努力提高自身的综合素质。 一是要学习。学习是立身之本，对于行政部人员尤为重要。组织人员招聘，优化员工队伍，需要学习；组织集体活动，增强团队凝聚，需要学习；了解项目进程，及时宣传报道，需要学习；熟练操作电脑，提高工作效率，需要学习；掌握新的科技知识，应用现代办公设备，需要学习；实施精细管理，科学筹划工作，也需要学习。总之，不学习，就跟不上集团发展的形势，就掌握不了行政部的工作规律，就不会应用现代的科学的工作方法和管理手段，也就做不好行政部的工作。我认为，首先要多看些哲学方面的书籍。哲学是使人聪明的学问，可以增强分析判断能力，避免用片面的、孤立的、静止的观点去看问题。要学建筑、营销、人事管理、法律、企业管理、统筹学等多方面的知识。只有扩展知识面，搞清问题的来龙去脉，写文章才不至于说外行话，协调事情才能游刃有余。此外，人事管理、行政管理、后勤管理和社会管理等知识都应广泛涉猎。要向书本学、向实践学、向同事学。只有在学习上下大力气，才能学到真本领，工作起来才会得心应手，减少忙乱。 二是要勤奋。行政部工作涉及方方面面，不仅要面对集团、面对领导、面对部门，还要面对社会，什么样的事情都会遇到。虽然行政部工作纷繁复杂、千头万绪，但却有规律可循，要把握规律就必须勤奋。一要脑勤。拟制公文要动脑，调查研究要动脑，筹划工作要动脑，协调事情要动脑，解决矛盾要动脑。大脑要经常处于高度运转状态，时时处处做个有心人。二要手勤。好记性赶不上烂笔头，不论大事小情都要常做笔记。既可防止丢三落四，又能提高文字水平。久而久之，受益无穷。三要腿勤。遇到事情一定要到实地去看一看，确实掌握第一手资料。这样，思考问题，提出建议才能更加符合客观实际。四要嘴勤。在行政部工作就不能怕得罪人，不能怕婆婆妈妈。只要对工作有利，是工作的需要，该说的就要说、不厌其烦、责任使然。 三是要创新。创新是事业进步的灵魂，是工作活力的源泉。行政部工作是要围绕集团的要求和公司的发展来创新。创新就有风险，但只要有利于工作，有利于发展，就可以大胆实践。要围绕服务型行政来创新。要围绕行政部自身建设来创新。当前，我认为项目公司行政部自身建设还有潜力可挖，只有充分发挥主观能动性，紧跟集团发展形势，不断创新工作方法和手段，才能进一步提高工作效能。 四是要严谨。行政部工作必须要严谨。不论是办文、办事、办会等，都要一丝不苟，严肃认真。如果撰写文章张冠李戴，处理事情马马虎虎，组织会务丢三落四，视工作为儿戏，迟早会出问题。行政部人员是领导身边的人，必须严格按规矩办事，不能超越职权，不该做的坚决不做，不该说的坚决不说。日常工作中只有严格要求自己，时时处处谨慎，方能少出纰漏，防患于未然。

5. 如何提高行政事业单位财务人员素质

财务工作是一项专业技术性很强的工作，需要从业人员具备一定的职业素质和技能。由于经济社会的飞速发展，行政事业单位财务人员整体素质急需提高。人才为本，任何一个单位都需要一个好的“理财者”，这就要求财务人员具备较高的素质和技能。如何使行政事业单位财务人员的素质适应当今社会经济发展，目前已成为困扰行政事业单位领导及财务人员的一个难题。下面结合笔者的工作经验，谈谈自己的观点。

一、造成行政事业单位财务人员素质差的原因

（一）领导对财务工作专业化水平的重要性认识不足。一些领导头脑中存在行政事业单位会计处理简单，谁都能够胜任的错误认识，造成在财务人员选用上的随意性强。

（二）财务人员业务与学历水平较低，不能胜任会计环境下的财务工作。由于历史原因，有相当一部分单位的在职财务人员学历层次相对较低，甚至未系统学习过相关的会计理论，这与当前复杂变化下的会计环境对财务人员的需要很不适应。

（三）疏于培训，造成财务人员知识更新速度跟不上工作需要。这些直接导致财务人员在日常会计业务处理上经常犯一些低级错误。例如，会计科目和会计账户设置不规范；总账、明细账业务划分不清；财务处理、会计核算不够规范。甚至某些单位财务人员将结余、收入、支出等业务均列入“暂存款”科目进行核算，使得“暂存款”科目面目全非。

（四）个别单位由于编制问题，未设会计岗，外聘业务素质差的人员担任会计。

二、提高财务人员素质的意义

（一）有利于加强资金管理，防范资金风险。资金是一个部门、一个单位得以正确行使政府职能的前提和保证。优秀的财务人员能意识到资金管理的重要性，合理地筹措资金，高效地使用资金，降低资金使用风险。

（二）有利于防止资产流失，保护财产安全。高素质的财务人员有着强烈的责任心、高度的使命感和敏锐的洞察力。会落实实物资产的清查责任，流动资产中的债权的签认责任，并会及时督促业务部门结清算责任，最大限度防范呆坏账发生的可能性。

（三）有利于加强负债管理。行政事业单位是政府的职能部门，除了每月财政部门核拨的经费很少有收费项目，如果发生负债将如何偿还？高素质的财务人员能够做好事前的财务预测和预算工作，能够加强财务核算和财务监督，尽可能避免出现负债情况及保证负债资金按时足额归还。
（四）有利于提高财务核算的真实性和完整性。财务人员根据会计前提和会计假设进行会计核算，实行会计监督。高素质的财务人员会根据本行业特点和法规要求实现岗位互控，确认收入支出，保证成本费用的真实、完整；及时审核原始凭证，编制记账凭证，按时上报决算报表。
三、提高财务人员素质的建议

（一）加强思想修养与财会法制观念。要积极提高财会人员的政治思想觉悟，加强自身道德修养，端正世界观、人生观和价值观，牢固树立全心全意为人民服务观念，这是财务人员做好财务工作的前提。要强化财会人员的法制观念。在实际工作中，要求财务机构和财务人员依法设置财务账簿，建立健全内部财务监督制度，坚持原则，依法履行岗位职责，自觉抵制违法乱纪行为；不违法办理财务事项，不伪造、变更或隐匿、故意销毁财务凭证和财务账簿，不编制、提供虚假财务报告。

（二）强化财会人员的业务学习

1、加强内部业务学习。做好财务管理工作，财务人员应具备较宽的知识面、娴熟丰富的专业知识和扎实的基本功。知识经济时代，知识淘汰速度加快，财务人员从取得一定职称后若不继续汲取与工作紧密相关的新知识，所学知识很快成为过时。就财务行业而言，学习不再是人生某一阶段受一次性教育就一劳永逸的事情。会计人员应积极主动强化新准则、新制度及相关法律法规的学习，不断更新和充实自己的业务知识，努力提高技术业务水平；只有这样才能跟上时代的步伐，适应工作的需要。

2、增加业务培训。坚持自学与集体学习相结合的原则。有条件的单位应定期选送优秀的财会人员进修培训，这是一种与所有财会人员都接受的继续再教育不同的教育方式。通过培训给予的工作认可将对财务人员产生激励作用，产生社会认同感，从而给予他更大动力投入到工作中去。

3、财政部门要发挥好财务监督作用，定期组织考核，摸清行政事业单位财务人员业务素质情况，定时组织业务培训，促使行政事业单位财务人员业务素质的普遍提高。

（三）注重业务考试和业务考核质量

1、鼓励财务人员参加职称考试。一年一度的全国会计职称统一考试制度对财会人员业务素质的提高起到了积极作用。财务大专院校的毕业生从事具体财务工作后，才对学校的书本知识有了理解，将工作的实践与职称考试中系统理论知识再度结合，通过参加考试来强化对财务活动理解，领会财务工作的内涵，有着积极地意义。因此，将资格考试通过标准和期限作为财务人员待遇提高的硬性指标。

2、规范考核流程，提升考核质量。一是严把进人关。在今后新招聘财务人员时，必须对招聘人员进行必要的文化和业务能力考核，优先录用文化水平高、业务能力强、综合素质好的人。二是严把在岗从业关。对已从事财务工作的人员，应结合实际工作情况，加强综合考核，奖优罚劣。对于不适合财务岗位的人员及时清理出财务队伍。三是严格财务人员的从业资格，在现有的社会环境下，应保持100%持证上岗率，保证在岗人员均为精兵强将，发挥中流砥柱的作用。

（四）提供财务人员的综合协调能力。新的社会环境不仅要求财务人员会加减乘除计算，还需要较强的分析问题、解决问题的能力。这种能力来自财务人员较强的语言表达能力、组织协调能力、人际交往能力的综合提高。这种能力能正确表达财务意愿，善于协调内外关系，完成组织交给的任务，树好形象，营造良好的理财环境，形成理财的合力。

1、要注意培养有较强的语言表达能力。在工作中正确、准确地表达自己的意思，才能在工作中减少矛盾，消除误解，创造和谐的内外环境；同时，还具备较硬的写作功底，才能提高处理财务公共关系的水平，增强财务管理力度。

2、要注意锻炼组织协调能力。财务工作涉及面宽，综合性强，具有较强的组织指导职能协调作用。财务人员不仅要组织本级财务工作，同时还要协调地方金融机构等相关部门的关系。为此，财务人员处理财务关系时必须具备较强的组织指导能力和综合协调能力。

3、要注意人际交往能力。财务人员常常面对的矛盾冲突，是来自职工的意见和批评，需要认真地倾听、仔细地分析、耐心地解释和真心地帮助，通过真诚的态度和扎实的工作来营造“和谐”的财务工作环境。

（五）提升财务人员的现代技术手段的运用能力

1、强化相关财务软件的操作技能。现在的财务软件大多功能比较强大，涉及到财务、固定资产、工资、预算管理、报表等多个子系统。这就相应地要求财务人员在具有一定的计算机操作基础知识上要对所使用的财务软件全方位的了解，熟悉各个子系统的操作，才能适应现代化的财务工作。

2、加强对办公自动化中相关软件使用技能的培训。这些软件对我们的财务工作效率的提高有很大的帮助，熟悉运用这些软件，可以配合财务软件便捷而准确地提供各种详细的资料供管理层做出正确决策，从而提高财务管理水平。

3、普及网络知识，开阔财务人员的思维，提升管理理念。网络在现代社会中已经成为不可或缺的东西。通过网络开阔了财务人员狭隘的思维，加快了数据信息的传递，方便快捷地获取第一手资料供领导使用，以便更好服务于财务管理。

总之，在工作实践中，作为一名财务人员，应当加强政治思想修养，依据法律法规和财经纪律规范财务行为，完善依法理财、民主理财、科学理财的机制，真正做到自重、自省、自警、自励，时刻不忘廉洁自律，提高风险防范意识，恪守会计职业道德，切实履行岗位职责，促进全面提升财务工作质量。

6. 提升企业行政管理人员素质的有什么意义

行政管理效率，就是在圆满完成行政机关的使命和任务以及即定的基础上，投入的工作量与所得的工作效果之比。低下的行政管理效率，会使企业机构僵化，调节失误，作用错位，而高能的行政管理效率则可使企业运转有序，可调控性强，具有行业竟争优势。由此概念入手，具体分析企业行政效率低下的原因，并就如何提高我国企业行政管理效率、改进行政管理方法和创新行政管理体制等问题提出了几点建议。

企业行政管理效率低下原因分析
1.权力集中缺乏制约。权力过分地高度集中而又缺乏相应的监督制约机制，导致官本位”现象普遍，一些企业往往都是行政首长（经理或厂长）说了算，其它人员只有“唯命是从”的份，家长制的影响依然存在，严重影响着决策民主化、管理科学化的进程，使企业整个系
统严重缺乏活力和效率。
2.行政组织机构设置比例失调。现有的企业行政组织机构在设置比例上指挥、执行机构过于庞大，而监督、反馈、信息等机构力量普遍薄弱。往往反馈不全不畅，信息失真；监督软弱无力，讲功不讲过，行政指挥机构难以搜集到及时准确的信息，以致执行不得力，直接影
响了工作效率与工作质量。
3．行政法律和体制不健全
行政管理效率低下的根本原因在于行政法律制度不健全，有些行政法规虽然已经制定，但没有很好的执行。现代行政管理需要建立起科学的工作程序和全面规范的管理规则。因此，行政管理体制不全，机构设置不合理，规章制度不科学、不完善，以及对现代社会新的科学技术方法推广应用不力也是不可忽视的原因。
4.缺乏有效的激励机制。长期以来，由于受多种因素（如社会因素、政治因素、经济因素等）的影响，企业经营者没有很好地从满足员工需要的角度来考虑调动其积极性，忽视了“需要是积极性的本源”这一关键问题，并且因未能做到引导、评价、奖励三者的有机结合，造成大多数员工不能得到有效的激励，而使得激励机制在企业行政管理中亦未曾达到期望的激励效果，形同虚设。
5.人员素质良莠不齐。由于企业行政工作人员的录用、培训、考核、奖惩、升降等人事制度不健全，缺乏必要的竞争、激励机制。一些行政工作人员思想政治素质不高，知识能力素质不强，遇事怕负责任和不负责任，互相推诿扯皮，直接影响着行政效率的提高。
6.行政机构现代化设备落后
当前行政机关现代化的办公设备还不够普遍，实际工作中现代化的信息传输技术及管理手段还未得到完全普及，这也在一定程度上制约了行政效率的提高。
四、实施提高企业行政管理效率的主要对策
1．实行和完善行政首长负责制。实行行政首长负责制，建立以其为首的管理系统是科学行政管理的基础。这就要求，首先必须明确行政首长的职责和权限，其次必须保证其管理措施有畅通的行政实施渠道，再次还要建立现代企业的约束机制，充分发挥企业职代会、工会
的民主监督职能，保证其管理措施不致因考虑欠周或个人判断失误而产生负面影响，并且防止其滥用职权牟取私利。
2．合理选择和设计行政组织机构。企业行政管理是依赖行政组织机构和行政渠道进行的，
所以，选择和设计符合企业特点的组织机构是实现行政命令、指示等畅通并迅速贯彻的重要保证。行政管理最忌机构庞杂、人浮于事、渠道间沟通不畅等，从而造成信息滞后和效率低
下等弊端。因此，合理设计与选择行政组织机构与行政管理科学化是密不可分的。
3．建立健全的企业规章制度
建立健全和认真执行行政部门的各项管理制度、岗位责任制度、工作程序以及一系列规范化表格、图表等，从而建立起行政部门的法治秩序。提高行政效率，必须加强行政管理法规的建设，健全必要的工作制度，以法律和规章制度的形式促进行政效率的提高。

4建立现代企业激励机制。有资料表明，如果没有激励，一个人的能力发挥不过20%～30%；如果施之以激励，可发挥到80%～90%。企业行政管理的最佳化实现在很大程度上取决于被管理者积极有效的配合和实施，因此对人的管理是现代企业行政管理的核心工作，这就要求企业结合实际，确立正确引导、准确评价与适当奖励相结合的激励机制，因势利导，充分调动员工的积极性、主动性与创造性，从而实现对人的有效管理。
5推进干部人事制度改革。行政事务，归根结底要通过行政机构中的行政人员去贯彻执行。
现代企业的行政管理人员要有与时代相适应的一般素质、能力和知识结构，可以说优秀的行政管理人才是现代企业行政管理致胜的法宝之一。相应地，这就需要通过改革创新，形成一套科学、合理的选拔、录用、培训和升降等人事干部制度，实现制度出效率。
6逐步实现管理手段的现代化
配备现代化设备，逐步实现管理手段的现代化，重视办公设备现代化和信息传递的现代化，从我国行政管理的实际出发，配备现代化办公设备，同时采用系统论、信息论等科学方法，
实现办公自动化、协调化、高效化。实现信息的准确化、动态化、适时化，这对于提高行政效率可以起着巨大作用。
五、结论：
企业行政管理在企业发展过程中起着重要的作用，而企业行政管理效率的高低又制约着企业各项工作的开展，由于我国企业行政管理存在着权力集中缺乏制约、行政组织机构设置比例失调、
行政法律和体制不健全、缺乏有效的激励机制、人员素质良莠不齐、行政机构现代化设备落后等问题，所以我们必须在实践中运用科学先进的行政管理方法，考虑到企业自身的特点，顾全到社会因素及各方面的影响，努力健全企业制度，大力提高企业行政管理人员素质，充分发挥和利用人潜在能力，达到企业行政管理效率最大化。

7. 如何提高企业行政管理人员素质

本人认为“效率就是生命”，研究行政管理，实质上是研究行政管理活动的效率。机构改革的最终目标是提高行政管理的效率，离开效率讲机构改革等于是句空话。当前，随着经济体制改革不断深入，企业内部改革逐步展开，必须研究行政管理的规律，认真分析行政效率的现状，力求提出改进提高的措施。
一、衡量行政管理效率的基本尺度
1、行政管理效率的规定性
（1）行政管理效率的概念。所谓行政管理效率，就是在圆满完成行政机关的使命与任务以及既定目标的基础上，投入的工作量与获得的工作效果之比。尽管不同部门、不同单位、不同的人，在行政管理方面的效率是有高有低的，但是，并不能迁就低水平、低效率。为了充分调动积极性，只要有可能，就应该尽力求出每件工作消耗的工作量和所获得的工作效率的比率，以最少的人办最多的事。不仅要使每项工作在“投入”和“产出”方面有一个数的比较，有一个简单的百分比，而且要以此作为考核和奖惩行政部门工作人员的重要依据之一。当然，有些行政管理的效率难以用数量来表述，这是因为行政管理是一种产生社会和法律后果的行为，检验行政管理首先应着眼于这一行为是否圆满地达到了预期的、对社会有益的目标。也就是说，先要看行政工作的质的方面是否做好了，否则，再快的速度，再多的数量，也可能是南辕北辙。此外，行政管理的效果如何，常常是许多因素的综合。它是一个综合指标，不能简单地看成是数量变换，逐一加减，必须注重行政管理效率的质的方面。因此，行政管理效率应该是数量和质量的统一，是功效与价值的统一。讲行政管理效率就是运用先进的科学方法，适应人的需要和特点，顾及社会因素及其各方面的影响，充分发挥和利用人的内在潜能而获得最佳管理效果。
（2）行政管理效率的内容。行政管理效率的内容一般大致分为三个管理层次：高层的属于决策层次，通常是指企业主管行政部门为了完成总目标而进行的规划、决策、安排、协调、沟通等工作。效率高低的主要标志在于企业主管部门是否根据企业情况，制定出符合实际的企业行政工作的制度。这一层次追求的是组织效率。中间管理层的属于管理层次，为遵照上级行政部门的决策，而进行的最有效的分工合作和监督，全盘解决行政组织与行政管理的问题，这一层次追求的是管理效率。执行层次追求的是机械效率。三个层次的效率指标构成了行政管理效率的完整体系，上、中、下三层的效率都达到了标准，才称得上达到整个行政管理系统的效率标准。
（3）行政管理效率的要义。行政管理的成败与否，最终要通过行政管理效率来体现。行政管理反映了企业行政管理活动的方式和内容，是企业行政管理的一种职能。它通过对企业的行政制度、规定等业务的管理，执行了企业的决定，实现了最高决策者的预想。从行政管理这方面说，行政管理效率是检验其是否科学的标准，是衡量行政管理是否奏效的尺度。行政管理效率不仅可以反映一个企业行政管理的水平，而且可看出一个行政部门在日常工作中所付出的消耗同所获得成果的比例。但是，它本身不是行政管理的一个环节或手段，它只能是行政管理中各种因素和手段的综合反映。从行政管理效率这方面说，行政管理的各个方面，各个环节，各个渠道，都必须作出全面的努力，才有可能提高行政管理效率。并且，现代化管理的高效率需要分工，因为分工本身就需要强有力的组织、协调和综合。另外，高效率还与计划技术、管理人员的素质等因素有关。因此，要及时适应形势要求，不断摸索出行政管理的规律，讲究行政管理的有效性，追求行政管理的高效率。
2、行政管理效率的标准性
关于行政管理效率的标准，一般认为，主要表现在三个方面： ⑴行政管理系统的合理程度。行政行为主要与人、财、物三个因素有关，高效率的行政管理，应该使不同素质和不同水平的人员以最合理的方式组织起来，使每个人都有明确的职守、权限和责任，达到“人尽其才，财宏其效，物当其用，事竟其成”的行政管理目的。
⑵行政管理流程的通畅程度。行政管理活动是个不间断的流动过程，是若干个环节连接在一起的统一体。这个过程一般可分为“人流”和“信息流”两个方面。所谓人流，指人员的流动；所谓信息流，指信息的产生传递和处理过程。二者息息相关，如果信息传递不及时、不准确，整个流程会受到阻塞，造成失误，影响效率。
⑶综合社会效果的大小程度。每项行政管理活动都会产生一定的综合
大众效果。所谓综合大众效果，就是向大众提供的公共服务的质和量。只要把行政管理活动所付出的举动消耗和所得的效果联系起来加以考察，就能知道行政管理效率的高低。综合大众效果与行政管理综合消耗的比例，也是衡量行政管理效率的重要标志。速度和质量的统一，是保证行政部门高效率的关键所在，理应是衡量行政管理效率的起码标准。 二、讨论行政管理效率的现实意义

在中国全面改革的新形势下，企业应该认真剖析行政管理效率的现状及其低下的原因，积极提高行政管理效率更有着特别重要的意义。 1、行政管理效率低下的状况依然存在
从实践上看，企业行政管理的效率是不如人意的，主要表现在以下几个方面：
⑴人浮于事。当前，人浮于事不仅简单地表现为工作人员多，而且表现在领导干部多，虚职、副职过多，造成了职务贬值，有职无责，有职无权。官一多，一方面容易助长官僚主义，上情不易下达，下情不易上送，人为地阻碍了政令的畅通。
⑵ 程序冗长。少数领导片面强调政策性，对于职权范围内的事，该拍板的不拍板，该决定的不决定，往往事无巨细，都要通过“集体领导”、“民主评议”，形成无休止开会讨论、长时间议而不决的循环公式，以致经常错过时机，贻误工作。一旦出现一些失误，即以集体名义承担，这不仅是怕负责任的表现，而且是行政部门工作低能、低效率的重要根源。此外，在贯彻执行上级决议时，往往也是几经周折，一拖再拖；合“胃口”的就执行，不合“口味”的就拖着不办，所谓“上有政策，下有对策”；有的对上级的文件断章取义，按需宣传，各执一端；有的甚至明从暗抗，阳奉阴违。

⑶批文拖拉。造成这种现象的因素很多，有的是对业务不太熟悉，不易指导；有的是碰到问题等等再说；如此一来，对下级来文所请示的问题只能是久拖难决了。加之审批程序也往往要转几个环节，从申请到主管部门，再从主管部门到分管口子，然后再报同级有权审批的行政部门，其中有很多中间环节夹在里面只是起了传送带的作用，增加了传递时间。此外，办事手续多。要解决一个问题或者是要想办一件事情，常常要提出报告，向上呈递，上级批办，部门主办，主办部门代为拟稿，有关部门会签，接着，再转上级承办部门签收，审稿，与其它一些部门协调、沟通，然后，送审批、付印、分发（这里尚未提及本部门内部的拟稿、复核审稿、定稿、签发多个环节）。基层想办一件事，不盖上三、四个图章就办不成事，往往是你在火里，他在水里，你急他不急，慢条斯理，按部就班，少则数月，多则几年，真是“跑穿鞋底，磨破嘴皮”。 2、行政管理效率低下的原因错综复杂

我国为什么会出现行政管理效率低的情况呢？究其原因有以下几条： ⑴旧观念的束缚。我国有几千年封建社会的历史，封建思想影响很深，因循守旧的观念危害甚广，小农思想根深蒂固，小生产观念、私有观念严重，这些反映在行政部门中造成的弊端，就是官僚主义，“衙门作风”、“手工劳动”、“以我为中心”，这种历史方面造成的危害，对今天加强行政管理、提高行政管理效率仍会造成障碍。
⑵慢节奏的习惯。行政部门中有些工作人员习惯于“日出而作，日入而息，凿井而饮，耕田而食”，满足于按部就班，在思想上没有紧迫的时间观念，造成了时间上的惊人浪费。在日新月异的今天，时间的浪费是最大的浪费，是难以补偿的浪费。可以说，行政部门存在的所有弊端中，都有一个浪费时间的问题在里面。
⑶行政管理理论研究工作薄弱。长期以来，企业一直没有解决好部门林立，机构臃肿，层次繁杂，副职过多的问题。机构到底怎么设置？人员到底怎么配备？常常是凭“老经验”决策，凭“想当然”办事，而没有运用科学管理机构的原理去指导实践。在行政管理中，较多的是以人设事，以事磨人，以长官意志代替有关政策，难免不引出政出多门，政策经常朝令夕改的局面来。
三、提高行政管理效率的简要措施
如上所析，行政管理效率是一项综合指标，造成行政管理低效率的原因是多方面的，有历史原因，也有现实问题；有思想根源、传统习惯，也有作风、方法问题，集中到一点则是因机构繁琐、层次重叠而生就的官僚主义。列宁早在1921年就尖锐指出：“机关的一切工作中最大的毛病就是官僚主义。共产党成了官僚主义者。如果说有什么东西会把我们毁掉的话，那就是这个”。所以，提高行政管理效率既要综合考虑、通盘治理，更要抓住重点，切中要害。就目前的情况来说，需要多层面的共同努力，着重在以下几个方面有所突破和进展： 1、观念要更新
随着传统计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变，人们的价值观念、思维方式、行为准则等都发生了变化。在这种背景下，观念的更新尤为重要。树立全局观念、树立人才观念、树立时间观念，否则就不能适应行政管理快节奏的需要，也是衡量行政干部观念更新的重要标志。 2、机构要合理
怎样才能改变办事环节多的状况，使机构设置日趋合理呢？这就要注重以下“三个确定”：
⑴确定正确的目标。当前，要根据经济体制改革的要求，参照以往机构改革的经验和教训，全盘考虑行政管理机构的总体布局，对机构设置作彻底根本性的变革，该精简的就精简，该合并的就合并，该加强的就加强，该合署办公的就合署办公，该另设的还得要另设，一切从实际出发，一切从科学出发。
⑵确定编制的依据。机构的设置和精简，不仅要有理论根据，而且要有法律来加以保障。现在有些部门在机构设置、精简方面有随意性和盲目性，理论根据不足，科学根据不足，法律依据不足，今天撤了，明天又恢复，给工作带来很多危害。要使机构设置有依据，就必须要有科学化的要求，要有法律观念，逐步将行政管理学的研究成果化为编制立法的实政，并上升到理性思维来认识，以制定合理的方案，进行周密的考证，稳妥地付诸实施。
⑶确定合理的比例。要使机构设置达到合理和科学的要求，就必须保持适当的比例。就当前看，应当精简执行系统，加强监督反馈、咨询和监察系统。
3、指挥要统一
⑴领导班子内部必须协调一致。现代管理学认为，领导者是实际领导的主体。领导班子和每个成员来说，要互谅互让，互尊互重，不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，并要培养自己，提高自己，做一个既有战略眼光，又有系统观念，既有综合能力，又有创新精神的行政领导。 ⑵对下级不要进行多头指挥。一项工作，最好只有一个部门主管；一个下属单位，最好只有一个上级领导。如果反之就很难保证行政部门的高效率。
4、制度要健全
⑴领导负责制。只有尽可能做到所有的行政行为都有法律依据，才能发挥各项科学管理制度的作用。按照职权划分范围应由哪一级负责人决定的事，就不要也不能推到集体去研究、去讨论，否则，就失去了制定的制度的意义，必将大大推迟决策的时效性。只有明确一级负责人行政议事、办事规则，才能政令统一，标准一致，力量集中，统筹兼顾，层级节制，指挥灵便，截长补短，运用自如。
⑵岗位责任制。根据行政管理的授权和分工负责的原则，对工作人员要确定任务和职责范围，从上到下建立岗位责任制。行政部门事情多、头绪多，发文的往往忙于事务，不能及时督查催办，而对下级单位执行不力又缺乏调查研究，不追究责任，结果是雷大雨小，三令五申，仍未落到实处。这就需要从制度上明确职责，对工作人员定岗位、定责任、定权限、定奖惩、定期考勤、考绩，以解决科室之间存在的职权不清，责任不明，程序混乱，推诿扯皮等现象。
⑶分级责任制。用行政管理学的观点来看，任何行政组织必须解决一个上司能够管理多少下属的问题，这个管辖人数称为控制幅度，亦称管理幅度。每一个机构，每一个层次，都有一个管理幅度的问题，过宽，则必然机构臃肿，人浮于事；过窄，则事多人少，有事无人做，工作压力大。因此，管理幅度过宽、过窄都不利于人力资源的开发和合理使用，不利于调动干部的积极性。根据分级管理的原则，上下级机关和领导人要明确划分职权和责任范围，实行分级责任制，各司其职，各负其责，切实解决越权指挥、越级报告等弊端。实践证明，只有加强分级责任制，才能分权分工，分级治事，分层负责，激发民主精神，发挥各级的主观能动作用。
总而言之，低下的行政管理效率，会使企业机构僵化、作用错位、调节失误、权威下降，而高能的行政管理效率将使企业运转灵活有序、调控坚强有力、威望如日中天。提高行政效率是关系重大而又涉及很广的问题，需要企业领导者和各级行政部门的实际工作者共同探讨，才能树立正确的行政管理效率观。

8. 办公室行政助理应该具备哪些能力

1、提高公文写作能力，发挥好 笔杆子作用。办公室担负着单位综合 性文件的起草、审核、把关职能，具 备较强的公文写作能力，掌握公文写 作技巧和公文写作知识是每位办公室人员必须具备的基本素质。公文写作 能力也是办公室人员综合能力的表 现，办公室人员要加强写作实践，打 牢扎实的文字功底。要提高公文写作 能力，需要注意平时积累资料。要关 注国际国内大事，随时掌握政策法 规，要全面了解单位整体工作，善于 总结单位管理经验，注意收集领导讲 话精华，及时提炼升华，避免“素材 用时方恨少”现象，要勤学苦练，不 断提高写作水平。

2、提高理解会意能力，正确 领会领导意图。全面理解和领会领导 的意图是办公室人员开展工作的一个 基本能力，许多人落实不到位、执行 不到位、不能圆满完成领导交办的任 务，就是由于没有理解领会领导的意 图或将领导的意图理解错了。提高理 解会意能力需要在平时工作中多动脑 思考，领导讲话时要用心听、用心 想，并不断总结领导讲话特点、规 律，不断积累、慢慢提高。

3、提高执行到位能力，不做 “差不多”先生。执行对办公室来说 是最重要的事情，执行的关键在于到 位，因为执行不到位等于没执行，甚 至不如不执行。行百里者半九十，如 果最后时刻没有把工作做好、做完、 做圆满，往往就会前功尽弃。执行到 位既是对待工作的一种态度，也是一 种工作能力。办公室人员必须具备执 行到位的能力，在工作中强化执行必 须到位的意识。必须树立强烈的责任 意识，执行到位必须责任先到位，无 论是自己的本职岗位工作还是领导交 办的临时工作，都要不折不扣抓落 实，认认真真负责任，彻彻底底执行 到位。必须摒弃“差不多”的思想， 把工作做严谨、办周全。

4、提高沟通协调能力，起到 润滑剂作用。办公室是沟通上下、联 系左右的枢纽部门，要妥善处理好上 级、同级、下级的关系，发挥好润滑 剂的作用，减少工作中的摩擦，充分 调动各方面的工作积极性。 沟通协调 是一种能力，需要在工作实践中培养 和训练。办公室人员在工作中要注意 讲话得体，表达贴切，如此，就会非 常容易取得人家的好感，容易被人信 赖，沟通协调的效果才会好，办事的 成功率才会高。

5、提高学习创新能力，摒弃 因循守旧思想。办公室人员必须树立 学习创新的意识，摒弃应循守旧的思 想。学习创新与员工的知识、技能、 经验等有着密切的关系。办公室人员 要坚持与时俱进，注重积累、总结和 提炼，培养创新思维。在工作中要不 断加强学习，丰富知识面、扎实专业 基础、积累实践经验，不断提高学习 创新能力。

6、提高应急处变能力，妥善化 解突发性事件。发生突发性的问题和 矛盾，能否妥善处理直接体现办公室 人员的能力和水平。迅速做出正确判 断，及时果断处理问题、化解矛盾， 需要办公室人员具备非常强的应急处 变能力和处变不惊的良好心理素质。 办公室人员面对紧急状态、处理突发事 件时，要周密思考，全面透彻分析，从 错综复杂的问题中发现本质，从而正 确处理，切不可自乱手脚，急中生错。

7、提高信息采集能力，充当 好领导“外脑”。办公室人员要善于 深入开展调查研究，提高信息采集能 力，为领导决策出好谋、划好策，发 挥好领导外脑作用。信息采集包括对 行业内外、单位上下、工作生活等各 方面信息的收集、过滤、辨别、加工 和报送。要重视信息采集工作，不断 强化信息意识，增强信息观念，提高 信息采集能力。

9. 如何提升本部门对一线的行政管理效能

效能建设是以效能为基本目标，把管理的各个要素有机结合在一起的管理活动，它是强化部门行风建设，提高工作效率的一项举措。工商行政管理机关作为政府主管市场监管和行政执法的职能部门，要强化效能建设，提高队伍素质，促进职能到位，推动两个文明建设协调发展，根据几年来工作的经验，笔者认为加强机关效能建设，应抓好以下几个方面的工作。
一、深化认识，加强组织领导
工商行政管理部门担负着社会主义市场经济监督管理的重任，它开展效能建设的成效如何、队伍素质和执法水平的高低，事关市场经济秩序能否健康发展的大局。首先，开展效能建设是落实“三个代表”的重要体现。“三个代表”要求各级政府部门必须努力实践全心全意为人民服务的宗旨，提高为人民服务的水平。同其他宏观调控部门相比，作为“市场经济卫士”的工商行政管理机关，全心全意为人民服务的要求更明确、更具体，这就要求工商部门必须转变作风，改善管理，加强服务，通过公正执法、热情服务反映出工商队伍的良好素质和精神面貌，更好地架起党和人民群众联系的桥梁，把体现党和政府温暖的真诚奉献给人民。开展效能建设正是反映了人民群众的这一要求和呼声，应和了这种形式发展和大局的需要。从这个意义上讲，工商部门开展效能建设，事关党风、行风建设和社会稳定，经济发展，也是落实“三个代表”的一个重要体现。其次，开展效能建设是反腐倡廉的制度保证。工商部门党风廉政建设抓得早，成效也较好，但还有极少数人办事拖拉、“吃、拿、卡、要”等不廉洁的现象仍有存在，这主要是机制、体制上的不适应而存在的弊端。通过开展效能建设，推行“公示制”、“承诺制”等一整套规章制度，把每个单位，每个人员的办事程序、时限、项目、要求都公之于众，更自觉地置于群众监督之下，并针对每个环节都配套详实的惩罚“浮、懒、假、奢、贪”的硬措施，从而把防范关口前移，反腐措施强化，较好地杜绝不廉洁行为。第三，开展效能建设是实现从严治政的客观要求。从严治政依法行政是工商部门执法工作的根本要求。通过开展效能建设，建立以行政执法责任制、错案追究制为核心的行政执法制度体系，促使工商干部更加自觉遵守法律法规，从严治政、依法行政，严格按照法定形式和程序实施行政管理，从而有效地杜绝以情代法、以罚代赔和以罚代刑，保证执法质量，树立执法权威。第四，开展效能建设是促进职能到位的迫切需要。通过效能建设推行岗位责任制、时限管理、服务承诺等，特别是对应为而不作为的奖励惩戒措施，对执法机关工作运作实施更规范的管理和有效的监督。为应和这种形式要求，工商部门必须强化市场监管，拓宽监管职能，提高监管层次，改进监管方法，以促进职能到位和岗位职责落实。
效能建设是“一把手”工程、民心工程、系统工程，牵涉面广，工作难度较大。因此，在抓好深化认识的基础上，必须强化组织领导，为推进效能建设提供牢固的组织保证。要成立效能建设工作领导小组和办事机构，一把手要亲自挂帅，人员的选调、搭配要认真把关，配齐配好，并赋予相应职责，层层签订责任状，形成“一把手”负总责、亲自抓，分管领导具体抓，上下左右齐心抓，一级抓一级，层层抓落实的格局。要正确处理好业务工作与效能建设的关系，将二者一道制定、一同下达，一起考核。要牢固树立“两手抓、两手都要硬”的思想，把效能建设放到更突出的地位，摆上重要的议事日程。特别是主要领导，要怀着高度的使命感和强烈的责任心，亲自主持效能建设的形势，针对存在的问题采取有力的措施，作到该提倡的要理直气壮的提倡，该反对的要旗帜鲜明地反对，该支持的要坚决有力地支持，该处理的要严肃认真地处理，切实把效能建设放在心上，抓在手上。同时，作为领导者，要言行一致，在效能建设的实践中发挥模范带头作用，以高尚的人格力量感染教育干部，影响和调动全体干部职工参与效能建设的积极性，促进系统效能建设顺利扎实开展。
二、强化学习，提高队伍素质
“机关以效能为本，效能以人为本”。因此，在开展效能建设过程中，必须把着力点放在培养人、教育人和引导人上面，大力提高人员素质。一要提高队伍思想政治素质。要坚持政治学习制度，认真组织干部深入学习邓小平理论、学习江总书记“三个代表”的重要讲话，吃透精神，学其本质，进一步明确宗旨，坚定信念，再创佳绩。要加强爱岗敬业教育，开展“满意在市场，有事找工商”、“争当人民满意的公务员，争创人民满意的工商所”等活动，增强干部的使命感和责任感，树立正确的世界观、人生观和价值观。要按照“起点高，标准高，查看细，工作实”的要求，积极挖掘身边的先进典型，并加以宣扬和推广，让大家学有榜样，赶有目标，形成学先进、扬正气、讲奉献的氛围。同时组织利用胡长清、成克杰等反面典型进行禁示教育，使大家引以为戒，防患于未然。要通过扎实有效地教育，切实解决好三个问题：即解决为谁掌权、用权的问题，教育引导干部正确运用和行使人民赋予的权利；解决本单位、本岗位的职能作用与发展经济的关系问题，主动热情为经济建设服务；解决谁是主人问题，摆正“主人”与“公仆”之间的关系，从而增强全局观念、服务观念、效能观念，不断增强队伍政治思想素质，为全面完成效能建设各项任务夯实思想基础。二是要提高帮扶、训后测试、案例研讨等多种职能的能力。要通过评选表彰学习标兵和优秀论文作者，并把它作为评先选优和提拔使用的依据之一，推动干部熟悉业务，提高执法水平。三是要提高队伍科学文化素质。要加强各类学历教育，改善学历结构，提高学习层次。要通过集中培训与个人自学相结合，请进来与走出去相结合，推行持证上岗制度等，促动干部广泛学习政治、经济、法律、行政管理、计算机、外语等方面的知识，扩大知识面，增强工作的积极性、主动性和创造性。
三、建立健全规章制度，推动工作落实
效能建设要扎实开展，必须从严要求，从严管理，建立起系统、规范、科学的管理制度和工作制度。要实行政务公示制，把群众反映的热点和工作中的薄弱环节，如业务机构分布、办事手续、程序流程、单位职责、办事依据、要求、项目、时限、工作人员姓名、职务等一揽子公之于众，使群众一目了然，提高透明度。要把执照审批情况、办案阶段情况、结果等对外公开，把政务交给群众，变“暗箱操作”为“阳光工程”，时刻接受群众监督。要实行岗位轮换制，使干部从人缘、亲缘中解脱出来，同时摆脱老思想、老套路，形成新思维，创出新业绩。要实行行政执法责任制和错案追究制，强化责任追究，解决好有法不依、执法不严、违法不究的问题，提高执法质量和水平。要实行办事预约制，自我延伸服务时限，企业因特殊情况不能在法定工作日内办完事务可提出预约要求，方便企业。要严格“收支两条线”制度，严肃财经纪律，防止私设“小金库”以及“三乱”行为发生。要强化内制外监，推行党风廉政建设。要健全完善办理案件取证、审理、处罚“三段制”；收费管理定费、收费、管理“三分离”；办理证照受理、审理、批准“三把关”等。加强内部权利制约。要调整充实配强纪检监察队伍，广开举报渠道，聘请外部廉政监督员，定期召开廉政座谈会等，加强外部监督，杜绝人情“案、费、证、照”。此外，要健全车辆管理、值班、考勤等一系列规章制度，使效能建设有章可循，逐步步入规范化、制度化轨道。
制度制定上墙后，关键在于如何“下墙”落实。要实行严格的责任制度。要结合绩效考评制，把效能建设制度的落实量化任务，明确目标，责任到人，建立责任明确，目标具体，上下贯通，左右协调的责任体系。要加强岗位渗透，明确界定每岗每人的职权范围，衔接程序及各自应承担的责任，彻底消除既无工作标准、范围，又无质量、时限要求，责任不清、赏罚不明、失之以宽、失之以软的弊端，形成人人心上有压力，肩上有担子的责任机制。要实行严格的考核制度。通过经常性的自查和互查、逐级检查、随机抽查和请服务对象及党政机关民主评议等多渠道的检查评比制度，把效能建设列入岗位责任制中加以考核，并把考核结果与职务更新、干部使用、评选先进挂钩。要实现严格的监督制度。通过建立“局勤政申诉中心”、局长接待日、机关与基层单位互评、民主生活会等制度，强化法律监督、组织监督、舆论监督、群众监督等，发挥综合的监督效应，大力推动工作落实，加大检查督促力度，防止和坚决改变工作部署多、检查少、落实难的现象。要实行严格的奖惩制度。根据违反效能建设处理办法的规定和情节轻重，配套实施一套口头批评、责令书面检查，通报批评、告诫、降职（调整岗位）、免职、辞退等惩罚措施，坚决端掉“大锅饭”，以工作好坏论功行罚，切实作到有成绩表彰到具体人，有问题处罚到责任人，使制度建设切实落到实处，使效能建设有保障、有落实、有成效。
四、优化服务，促进经济发展
效能建设的一个重要目的，就是要改进部门工作作风，提高工作效能，促进经济发展。因此工商部门在效能建设中，必须紧紧围绕经济建设的中心，积极发挥职能作用，服务经济建设。一是要建立完善服务规范。突出抓好服务标准、服务程序、服务承诺、服务言行“四规范”，分层次、分类别地制订规范目标，明确达标要求，落实配套措施，有计划、分步骤地抓好每个窗口、每个岗位以至全行业的规范化建设，保证优质规范服务的实现。二是前移服务窗口。要通过参与企业前期立项工作，超前介入、加强回访、上门年检等措施，变等办公为现场办公，把服务窗口前移，及时掌握企业遇到的困难和问题，竭力帮助排忧解难。三要提高办事效率。要提高办事统一性和效率，该撤并的机构一定要撤并，要通过建立注册服务大厅、基层办事服务大厅，实现咨询、受理、审查、核准、打印、发照一厅式办公、一条龙服务。要推行政务服务承诺制、首问负责制、办事预约制、二审终结制、限时办结制、一次被诉待岗制、导办制等，自我延伸服务效能，提高办事效率，促进岗位责任落实。总之，要多为当事人着想，急群众和服务对象所急，利用职能搞好服务。四是加强市场执法，努力创造公平竞争环境，促进市场经济健康有序发展。要积极探索新的监管模式，通过效能建设，促进工商行政管理工作规范化。

10. 为了提高行政管理人员队伍的素质,把廉政建设放在首位。这句话语病是什么怎么改

这个病句是缺少主语，属于成分残缺吧。可修改如下：
为了提高行政管理人员队伍的素质，我们应该把廉政建设放在首位。