警务辅助人员培训计划

㈠ 如何做一名好协警

找到个这个,你看看.

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论我国辅助警力制度！

-- 论我国辅助警力制度
狭义上的辅助警力，是指直接协助国家在编警察履行各种职能的辅助力量。辅助警力制度在西方普遍存在。使用辅助警力可以缓解在编警力不足、节约行政成本。我国辅助警力制度目前存在体制不够顺畅、经费难以保证、人员素质偏低等问题。杭州市公安局推出的“协警”模式，为改良我国辅助警力制度提供了一种新的思路。
$e辅助警力,治安联防队，协警制度
$f为应对当前严峻的治安形势的挑战，公安机关首先要解决警力资源匮乏的问题。然而，增加在编警力，必须以地方雄厚的经济实力为后盾。没有财力保证，增加编制就成了一句空话。另外，邵便在经济发达地区，盲目增加在编警力也非经济之举。明智的做法是：改良我国现有的辅助警力制度，充分发挥辅助警力资源的效能。
我国传统辅助警力——治安联防队（工纠队）在相当长的历史时期，在维护社会治安、打击违法犯罪方面，可谓功不可没。然而，经济转轨后，这种辅警模式已经运转不灵，同时，体制上钩落后也导致队伍素质上的问题。改良现行的治安联防队（工纵队）体制，创设新型辆警队伍，已为形势所需。
一、辅助警力的概念及有关国家（地区）的辅助各力制度
（一）辅助警力的概念
关于辅助警力，中外均没有统一的名称或定义。广义上，辅助警力是指在编警力以外的所有警察辅助力量。在西方，辅助警力的概念与私人警察类同。它们主要有特别警察、私人保安公司。警察承包制等形式。〔1〕（P171）在我国、广义上的辅助警力是指各类社会治安防范组织，即“在基层政府领导下，由居（村）民委员会或单位组建的治安联防队、治安巡逻队、护街队、护村队、护校队、工人纠察队等不同形式和称谓的群众性防范组织”。〔2〕它们“接受当地公安机关的指导，协助公安机关维护社会治安、”〔3」狭义上的辅助警力是指直接协助国家在编警察履行各项职能的辅助力量。英国的文职警察、特别公安员，我国的治安联防队（工纠队），都属狭义上的辅助警力。
在地位上，辅助警力的成员一般不拥有国家公务员身份；在权限上，他们也不具有任何形式的执法权（包括行政权与司法权）；在功能上，辅助警力主要是弥补在编警力之不足，只起辅助作用。
（二）有关国家（地区）的辅助警力制度
在法国，辅助警力主要有两种模式：一种叫辅助警察（police auxiliaire），其前身是法国辅助宪兵（gengarmeires auXilisire）。辅助警察实行现役制，其成员由内政部有关机关根据国家警察的品质和体质条件，从应征入伍的青年中挑选，并需在警察院校接受法律、职业守则以及体能和射击等教育与培训。培训结束以后，他们被分配到巴黎治安总局。城市警察中、动局、边防警察中心局及治安队等机构，进行为期10个月的工作。辅助警察全部着装，制式与国家曾家相同，但没有警衔标志。在权限方面，他们不具有刑事司法和治安行政管理的职权，只是作为一种补充的角色协助国家警察履行各种职能。在职能上，他们主要从事维护道路交通秩序、社区治安管理、公共场所治安巡逻以及在警察局值班或某些技术性的工作；在待遇上，他们按国家警察条令的总体性规定执行；在出路上，对于不能胜任工作的辅助警察，按照不适合服兵役的规定处理。如果在工作期满后仍想继续从事国家警察工作，可以参加招募国家警察的考试。另一种形式的辅助警力是指不占国家警察编制的行政人员、专业技术人员及其他服务人员。为充分发挥所有在编警察的作用，避免因一线职能部门的警察从事可由一般人员完成的事务性工作而无端浪费警力。法国国家警察机构利用合同雇员的方式，招募了近万名办公室雇员在各个机构中从事行政事务性工作。由于警察工作的专业性和特殊性，国家警察部门要求这些辅助人员必须严格遵守有关保密制度。近年来，随着科学技术的广泛应用和办公设备的现代化，国家警察需要大量的专业技术人员参与日常的警务工作。因而，目前法国国家警察中的专业技术人员除部分属于正式编制外，也有从社会上聘用的。
在英国，辅助警力有私人安全公司、特别警察队、文职警察、警察承包制（contracting out）以及公民志愿警察（特别公安员）等。英国特别警察队有26种之多，它们是地方当局雇佣的辅助警察。特别警察队的规模不一，组织各异，但都只对市政当局负责、不受内政部与地方警察署的制约。国防部警察、交通运输警察、伦敦港口警察都属特别警察队。特别警察队具有一定的行政执法权限，在管辖范围内可以处理一些轻微的治安案件，但遇到重大刑事案件时，必须把案件移交给正式警察。文职警察在英国可谓历史悠久，它产生于建警初期。英国大量地增加文职警察源于审计委员会1988年的一项调查。该调查显示：地方警局一方面声称警力不足，一方面又在大量地浪费警力，一般着装警察四分之一的时间从事行政事务性工作，而警长和督察这一级警官平均有40％的工作时间用于琐碎的行政事务。在刑侦部门，情况更为严重。因此，英国内政部在同年下达的106号通告中，建议各管局多录用文职人员从事文陵、行政和技术性工作，以使经过严格正规化培训、拥有执法权的在编警察从繁琐的事务性工作中解脱出来，去从事“真正的警察工作”。内政部认为，这样做既可以节省警方开支，又可将解脱出来的警官充实基层，提高基层的警务效李。出警察承包制是正规警察部门采取合同的形式，雇人来承担原本属于正式警察的工作。他们主要从事社会服务性工作。此外，他们也从事一些警务工作，诸如车辆管理等，但在管理过程中，执法权仍然掌握在正规警察手中。至于特别公安员，则纯属志愿组织。他们没有工资，警察部门为他们提供的也只是“服务补偿”。特别公安员在自然灾害、紧急状态等突发性事件中作为警察的后备队使用。〔1〕（P156）
在我国香港特别行政区，有一支享誉国内外的辅助警察队伍。它成立于1914年，拥有悠久和光辉的历史。香港辅助警察队的工作主要是提供训练有素的后备人员，在应对紧急事故时支援正规警察。香港辆警队由社会各界的志愿人士组成。他们在接受“辅助警察基本训练课程”的培训后，被派往各警区驻守。同时，为保证任务完成，辅警队员每年还需完成“法定效率训练”。另外，香港辅警设有11组辅警警衔，辅警的薪金以小时或无计算。〔5」
通过对有关国家（地区）辅警制度的考察，我们可以得出几点结论：其一，辅警制度在西方普遍存在；其二，辅警的雇佣关系基本受公法或私法合同的调整，这种雇佣关系受法律保护，机制也较灵活；其三，辅警的定位都是在编警力的补充；第四，输普普遍不具有执法权限。
通过深入研究有关国家（地区）的辅警制度，我们发现，它们与西方公务员制度中的行政辅助人员制度十分相似。在法国，国家行政人员划分为公务员和非公务员的公职人员。在非公务员的公职人员中，有一种无正式职称的辅助人员（les auxilia－ires），他们的地位、物质保障与正式国家公务员有一定的差别、当公务员不足而有大量的超额工作时，政府就雇佣这些人员处理行政事务。这种工作通常是暂时性的，但随着行政部门公共事务大量增加，而政府又不愿意花大量的行政成本招募更多的正式公务员，辅助人员所担任的很多职位便通常成为永久性质。在这种情况下，改善辅助人员的地位与物质待遇的呼声开始高涨。二次世界大战以后；政府以立法的形式保障了行政辅助人员的地位，使他们的待遇逐步接近正式公务员。而且，有些辅助人员已经被吸纳为公务员。〔6」政府与行政辅助人员的雇佣关系多是由行政合同确定的，而行政合同则受公法支配。但在1984年法国松务员地位法》限制行政机关任意用行政合同关系任用辅助人员后，出现了用私法合同雇佣的行政辅助人员。这种雇佣关系相对灵活，行政成本也比较低廉。
二、辅助警力的作用
（一）使用辅助警力可以缓解在编警力不足
犯罪态势与社会治安状况决定警力的规模。经验证明，面对来势汹涌的犯罪浪潮时，警力资源就会显得捉襟见肘。为迅速扭转局面，有效提高对犯罪的预防与控制能力，西方国家在增加在编警力的同时，多采取大量增加辅助警力的办法，缓解一线警力不足，同时又使大量在编警察从简单、繁杂的行政事务中解脱出来，从事更为专业化的警务活动，提高了警力资源的效能。
数据显示，我国每年的经济总量以7％左右的速度增长，这表明我国正处在经济高速增长期。在加入WTO以后，城市化进程将随之加快，大量的农村剩余劳动力也将进一步向城市迁移，犯罪率必将维持上升势头、警力资源匾乏就会凸现出来。如何解决这一问题？笔者认为，国外输警制度给我们提供了很好的启示。
（二）使用辅助警力可以节约行政成本
在西方国家，衡量警察效益有一个重要理论，即“钱财衡量价值论”（value for money）。〔1〕（P151）该理论认为：警察工作的投入成本与产出效益应成正比关系。该理论成为驱动警务工作改革的杠杆。西方国家著名的“警察私有化运动”正是这一理论的产物。
一般而言，在编警察都具有国家公务员身份，其地位及待遇受公法保护。在国外，正式在编警察的社会地位及待遇都很高，政府部门招募一名警察需要耗费较大的行政成本。而通过行政合同或私法合同的形式雇佣一名辅助警察，则成本相对低廉。英国的特别公安员甚至没有工资，警察部门为他们提供的只是象征性的“服务补偿”。
按我国现行体制，公安经费受制于地方财政。近年来，各地为创造良好的投资环境，确保一方平安，几乎是不惜血本地加大对公安工作的投入，但经费缺口仍较大，有些地方不只是办案经费无法保证，甚至连警察的工资都难以支付。在这种情况下，警力不足问题难以通过增加正式编制解决。在计划经济时期，政府对公安机关的技人或许可以不计成本，但在市场经济条件下，社会资源作为一种稀缺的资源，需要在各个部门间进行合理分配，比如基础设施的投入，教育经费的支出，都需要耗费大量的资源。所以，解决警力不足不能只靠大规模地增加在编警力。相反，选择低成本高产出的辅助警力制度、倒是更为实际、更为经济的做法。
那么，经济发达地区大量增加警力编制又是否合理呢？笔者以为也不合理。理由在于：单纯增加在编警力不符合“钱财衡量价值论”。首先，盲目增加警察编制，会导致公众支付大量的税款。其次，片面增编警力并非就能有效地遏制犯罪势头。英国片面地追求警力增编的教训，值得我们吸取。在20世纪70年代，英国进行了“第三次警务革命”，大量增加了警力编制，使纳税人不堪重负，非但没有有效地遏制犯罪，反而导致了警力与犯罪同步增长。这一现象的出现，使西方警学界开始认识到单纯增加警力编制，并非是遏制犯罪的良策。为此，英国德文郡警察局长约瑜·安德逊提出了“无增长改善论”。〔1〕（P19）可以引证笔者观点的另一个例子是：80年代美国政府针对公民中逃税现象增多的问题，曾考虑增加税务人员。但这项计划没有在国会获得通过。理由是：新增加的税收可能不足以支付新增税务人员的工资。取代的方案是采取更加严格的缉税措施。所以，即使在经济发达地区，解决警力不足也同样应注重警力资源的合理配置．而非单纯增加编制。
三、我国辅助各大制度的现状与困惑
我国传统辅助警力，即各种形式的社会治安防范组织，其历史可谓久远。它们是我国公安机关倡导群众路线的产物。在计划经济时期，人民群众参与社会治安防范的热情普遍较高，公安机关调动社会群防群治力量用于治安防范的能力也较强。但如今公众参与社会治安防范的热情普遍低落，市场化的运行机制又使公安机关在调控群防群治队伍时指挥失灵。导致这一现象，笔者认为主要有两点原因：一是人们价值观的变化。人们以往的价值观较为单一，对社会治安的关注度很高。而现在，人们的价值观趋于多元化，他们对自身的治安需求大大增加，社会责任感却相对弱化。二是我国传统的辅助警力体制落后，机制不活。限于本文主题，笔者在此将重点揭示第二点原因。
（一）体制不够顺畅
治安联防队（工纠队）是我国主要的辅助警力。这支队伍始建于20世纪70年代末80年代初，是公安机关维护社会治安的重要辅助力量和外围组织，受当地基层政府和居（村）民委员会的领导，在治安防范业务上受公安机关的指导和监督。1993年5月，公安部在《关于加强治安联防队伍建设的通知》中明确指出：“治安联防队是群众性的治安防范组织，是协助公安机关预防和打击违法犯罪活动，维护社会治安秩序的重要力量。”本着“取之于民，用之于民”的原则，这支队伍的成员基本来自基层政府所辖的企事业单位。为便于管理和使用，公安机关要求队员常驻公安基层，直接参与各项社会治安防范工作。
这种队伍由政府组建、业务受公安机关指导而人员的人事关系又隶属于不同单位的体制存在较大的弊端、具体表现为：第一，联防队（工纠队）各自为政，没有设立上级机构，不利于统一领导。第二，人员隶属关系复杂，队员缺乏归属感。第三，雇佣关系不明确，队员合法权益难以保证。
（二）经费难以保证
联防队（工到队）的出资方与使用方是分离的。队员的人事关系、工资待遇，均隶属于各单位，而人员的使用则由公安机关支配。公安机关没有专门经费用于联防队（工纠队）建设。根据笔者的调查了解，联防队（工纠队）成员基本上来自于困难企业，生活待遇普遍较低。而公安机关不是赢利机构，不可能拿出大量资金予以补贴，至多支付少量的值班费、误餐费，或对于在工作中表现突出、抓获违法犯罪嫌疑人员的，给予一部分奖励，以起到激励作用。一旦队员所属的企业破产、倒闭，队员就会下岗，公安机关又无力承担这些人员的工资支出，政府部门也没有专项经费来承担联防队（工纠队）失业风险，导致人员流失、人心涣散。此外，联防队（工纠队）员普遍从事风险性很高的工作，在执勤中遭受犯罪分子袭击和侵害的情况经常发生。由于经费上的原因，他们基本上没有购买各种保险，缺乏必要的社会保障。
（三）人员素质偏低
公安部《关于加强治安联防队队伍建设的通知》中对录用治安联防队（工纠队）员条件的要求较高，而实际上，凭现有组建模式以及联防队（工纠队）员的地位及待遇，不可能吸引符合条件、素质较好的人员加盟。换位思考一下，辖区各单位也不愿将素质较好的人员选派到联防队（工纠队）。相反，一些素质较差、年龄偏大、没有什么技能的“下岗分离”人员最终成了联防队（工纠队）员。制度上的缺陷导致人员素质的瑕疵。可以预想，由这些人员建成的辅助警力根本无法保证任务的完成。甚至，有相当数量的联防队（工纠队）员“狐假虎威”，以“公安员”自居，到处吃、拿、卡。要，违法乱纪。这些不良行为不仅严重侵害了公民的合法权利，也损害了公安机关的整体形象。
四、我国辅助各力的前景与出路——“协警”制度的启示
2001年1月1日，杭州市协警支队宣告成立。协警支队是一支由政府出资组建、公安机关管理使用的专业群防群治队伍。这支规范化的辅助警力，彻底地解决了治安联防队的制度缺陷，保证了经费来源，调整了人员结构，提高了队员素质。同时。也减轻了企业（出资企事业单位）的负担，为下岗人员提供了再就业的渠道、协各制度的创建，为改良我国传统的辅助警力体制，提供了一种新的思路、归纳起来，杭州的“协普”模式有以下优势：
（一）体制顺畅，机制灵活
杭州市协警支队的机构性质为财政补助性事业单位，由市、区分别按照有关规定办理事业单位法人登记手续，但人员全部实行劳动合同制，实行“定编不定人”的用人机制。这种模式与英国的警察承包制、法国私法合同雇佣的辅助警察十分类似。在管理体制上，协警来取“条块结合，以块为主”的模式、设立了支队、大队、中队三级管理机构。这种建制，使协各形成了一个统一的组织，改变了以往联防队（工纠队）各自为政的格局。为加强公安机关对协警工作的指导，充分挖掘辅助警力资源，最大限度地将协警投入一线工作，各级公安机关均指定了一名分管领导管理协警工作，并确定带班民警负责协警队伍的日常管理。
（二）经费充足，待遇从优
杭州市协召经费统一纳入市、区两级政府财政预算。市一级直属大队的经费由市级财政负责，其余由市、区两级财政按照5：5的比例分别承担。与传统联防队（工纠队）相比，协警的待遇有明显的提高。首先，收入稳定。传统联防队（工纠队）员工资待遇依靠原属单位，收入不稳定。一旦企业破产，就会失去收入保障。其次，纳入了社会保障体系，职业的风险度降低。杭州市协警支队在财政拨付的经费中，专门划出一块为协警队员购买6种保险，以解决协苦的后顾之忧。第三，引入激励机制、工作出色、表现突出的协警队员，还可获得更多的报酬。协警支队及下属大队、中队都设立了“抓获奖”，依据嫌疑人员受处罚程度的不同，设不同的奖励等级。
（三）择优录用，注重素质
传统联防队（工纠队）体制上的弊端导致队员素质不高。新型协警制度本着“公开、平等、竞争、择优”的原则，采取逢进必考、竞争上岗的方式录用队员，从制度上保证了人员的素质。同时，为稳定原来的联防队（工纠队），顺利完成新老交替，在同等条件下优先录用原来联防（工纠）队员中的骨干、下岗职工、部队转业复员退伍军人和有从事治安管理工作专长的人员。
（四）定位明确，职权明晰
协警的定位是“辅助”警力，属于专业的群防群治队伍，不具有行政执法权。在机构性质上，虽然协警队伍属于财政补助性事业单位，但它不是一级授权执法组织。协警必须在在编民警的带领下开展各项工作。在涉及需依法定职权才能完成的任务时，只能由在编民警完成，协警仅起辅助作用。从法理上讲，协警拥有的只是权利而非权力，此权利与一般公民所享有的没有差别。在执法权限的规定上，协警制度并没有突破联防队（工纠队）的规定。在职权方面，杭州市公安局专门制定了《杭州市协警支队工作暂行规定》，明确了协警的职责，以利于协警开展各项工作。这些职责主要包括：第一，协助民警进行治安防范工作。在民警带领下，开展治安巡逻、“四防”工作检查与宣传、预防违法犯罪等。第二，协助民警参与公共治安秩序管理。比如协助民警进行危险物品管理，制止黄、赌、毒、娼等违法行为。第三，协助民警打击各类违法犯罪活动。协警队员如发现违法犯罪嫌疑人员正在实施不法行为，可立即将其扭送至公安机关处理。另外，协警队员可在民警的指导下，携带必要的防卫器械，用于制服违法嫌疑人和实施正当防卫。第四、案发后，协誉应及时保护好现场，并迅速通知公安机关。第五，为公众提供各种救助和服务。比如协助公安机关为求助者提供良好的服务，积极参加抢险救灾等.

㈡ 什么是公安机关警务辅助人员

公安机关警务辅助人员是根据社会治安形势发展和公安工作实际需要，面向社会招聘，为公安机关日常运转和警务活动提供辅助支持的非人民警察身份人员。由政府出资，公安机关统一通过笔试、面试、政审、体检招录并与其建立劳动关系，在公安机关及其人民警察的指挥和监督下从事警务辅助工作的人员。

拓展资料

国务院办公厅印发《关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的意见》，从管理体制、岗位职责、人员招聘、管理监督、职业保障等方面，提出了规范警务辅助人员管理工作的具体措施和要求。

一、警务辅助人员的定义分析

1、警务辅助人员分为文职辅警和勤务辅警，文职辅警负责协助公安机关非执法岗位从事行政管理、技术支持、警务保障等工作，勤务辅警负责协助公安机关执法岗位人民警察开展执法执勤和其他勤务工作。

2、警务辅助人员要按规定配发统一的证件，统一着装，持证上岗。

3、广大警务辅助人员在协助公安机关及人民警察维护社会治安、打击违法犯罪、开展行政管理和服务人民群众等方面发挥了积极作用。据公安部统计，近5年来，平均每年有近百名警务辅助人员在履行职责中牺牲、2000余人负伤。

但与此同时，警务辅助人员管理制度建设相对滞后，警务辅助人员法律地位不明、职责权限不清、职业保障偏低、管理使用不规范等问题日益突出，甚至出现滥用职权、违法犯罪等问题，亟待作出规范。

二、警务辅助人员的招聘方法

根据此次国办出台的意见，今后警务辅助人员的招聘由县级以上人民政府或公安机关采取向社会力量购买服务、依法签订劳动合同或聘用合同等方式招聘，各地根据本地经济社会发展和社会治安情况科学配置人员规模。

警务辅助人员的招聘，由县级以上公安机关会同同级人力资源社会保障部门统一组织实施，也可由县级以上公安机关按照批准的用人计划单独组织实施。

三、警务辅助人员的保障

1、各地应根据当地经济社会发展情况、财政状况等因素合理确定警务辅助人员工资待遇，并建立动态调整机制；

2、警务辅助人员实行层级化管理，建立考核晋升机制，其层级与薪酬待遇挂钩；对在本职岗位表现突出、有显着成绩和突出贡献的警务辅助人员，按照国家有关规定给予表彰；

3、特别优秀的警务辅助人员报考公安机关人民警察职位，要给予适当照顾；

4、警务辅助人员协助人民警察依法履行职责的行为受法律保护，履行职责行为后果由所在公安机关承担；

5、警务辅助人员劳动合同的订立、履行、变更、解除或者终止，要严格按照国家有关法律法规执行。

6、明确警务辅助人员岗前培训和年度定期培训制度、因公（工）受伤享受工伤保险待遇和因公（工）死亡被批准为烈士后的抚恤优待政策。

4、要坚持问题导向，树立法治思维，以理顺管理体制、明确岗位职责为核心，以完善管理制度、落实职业保障为重点，推动警务辅助人员管理实现制度化、规范化、法治化，为维护国家安全和社会稳定提供有效的人力资源保障。

㈢ 国办印发意见规范辅警管理 谁使用 谁管理 谁负责的最新相关信息

新华社北京11月29日电 日前,国务院办公厅印发《关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的意见》(以下简称《意见》),从管理体制、岗位职责、人员招聘、管理监督、职业保障等方面,提出了规范警务辅助人员管理工作的具体措施和要求。
《意见》指出,警务辅助人员是根据社会治安形势发展和公安工作实际需要,面向社会招聘,为公安机关日常运转和警务活动提供辅助支持的非人民警察身份人员。要坚持问题导向,树立法治思维,以理顺管理体制、明确岗位职责为核心,以完善管理制度、落实职业保障为重点,推动警务辅助人员管理实现制度化、规范化、法治化,为维护国家安全和社会稳定提供有效的人力资源保障。
《意见》明确,按照职责分工,警务辅助人员分为文职辅警和勤务辅警,文职辅警负责协助公安机关非执法岗位人民警察从事行政管理、技术支持、警务保障等工作,勤务辅警负责协助公安机关执法岗位人民警察开展执法执勤和其他勤务活动。同时明确了文职辅警和勤务辅警可从事的相关辅助工作,规定了警务辅助人员不得从事的工作。警务辅助人员要按规定配发统一的工作证件,统一着装,持证上岗。警务辅助人员协助人民警察依法履行职责的行为受法律保护,履行职责行为后果由所在公安机关承担。
《意见》明确,警务辅助人员由县级以上地方人民政府或者公安机关采取向社会力量购买服务、依法签订劳动合同或聘用合同等方式招聘使用。各地要根据本地经济社会发展和社会治安情况,科学配置并合理控制警务辅助人员规模。警务辅助人员的招聘,由县级以上公安机关会同同级人力资源社会保障部门统一组织实施,也可由县级以上公安机关按照批准的用人计划单独组织实施。同时规定了警务辅助人员应当具备的基本条件,明确受过刑事处罚或治安管理处罚、有较为严重的个人不良信用记录等人员,不得从事警务辅助工作。
《意见》要求,按照“谁使用、谁管理、谁负责”的原则,严格落实警务辅助人员管理责任。建立健全警务辅助人员日常管理制度,加强岗前培训和年度定期培训,建立考核晋升机制,对在本职岗位表现突出、有显著成绩和突出贡献的,按照国家有关规定给予表彰。建立健全警务辅助人员管理监督、投诉和退出机制,严格违法违纪行为处理,对违反公安机关纪律要求或者相关规章制度的,参照《公安机关人民警察纪律条令》有关规定,给予相应处分或处理;情节严重的,依法予以开除或解除人事(劳动)关系;构成违法犯罪的,依法追究法律责任。
《意见》要求,地方各级人民政府要加强组织领导,强化监督检查,落实保障措施,切实担负起警务辅助人员管理工作的主体责任。要将警务辅助人员相关经费列入本级财政预算予以保障,依法保障警务辅助人员在工资福利、社会保险、劳动用工、劳动保护等方面的合法权益。
《意见》还要求,各地要紧密结合实际,研究制定警务辅助人员管理办法或工作细则,不断推动警务辅助队伍正规化建设向更高水平发展。

㈣ 怎样当好一名协警

1.协警员是做什么的,什么性质的;
2.针对上面的职业有哪些具体表现,比如版,如何做才能把权1.中所写做得更好些;
3.怎样做才能更好的为群众服务?
4.你还存在哪些不足,
5.如果把不足改掉是否就可以进步很多,更好的做协警?

自己动手,丰衣足食
自己写吧.你可以的.

㈤ 谈谈你对未来辅警职业生涯规划

写作思路：可以根据当前社会的状态和未来的发展来叙述，比如将辅警写入法律并明确规定辅警法律地位、辅警的权限与职责等基本事项。建议通过法律、法规明确赋予辅警必要的权力等等。

正文：

以“法无授权不可为，法定职责必须为”为总原则，明确了文职、勤务警辅人员身份性质、工作职责，将“协助记录讯问、询问笔录”“协助开展涉案财物管理”“协助维护大型群众性活动现场”等上升为地方性法规和政府规章。同时，将警辅人员的机制保障、经费保障、职业保障、社会保障，在具体条款中予以明确。

明确“警务辅助人员是指根据社会治安形势发展和公安工作实际需要，依法招聘，为公安机关日常运转和警务活动提供警务辅助支持的非人民警察身份人员”。

应当将警辅人员队伍建设纳入国民经济和社会发展相关专项规划，根据社会治安状况、警力配备情况科学配置并严格控制规模。

对公安机关面向优秀警务辅助人员招录人民警察的内容作出了规定，明确从高到低依次设置一至三级辅警长，一至四级辅警，将层级晋升、降低与薪酬待遇挂钩，对特别优秀人员报考公安机关人民警察职位适当照顾。

明确建立健全辅警层级管理、考核奖惩、薪酬调整、教育培训等内容，实现了从入口到出口的全链条管理。此外，《条例》还规定，将“按照国家有关规定”，“面向优秀辅警招录人民警察”，为辅警规划了系统的、可预期的职业发展空间。

㈥ 辅警如何转正

辅警转为民警，即用工形式由合同制转为行政编制，就目前的政策来看，辅警转为回“正式答”警察的方式仅有三种：
一是通过地方公务员招录考试、国考招警考试。辅警报考公务员首先要符合岗位的学历要求（大专及以上），其次要通过行测、申论、公安专业科目笔试及面试，以平均100:1的录取比例成为公务员，方可转为“正式”警察。
二是通过个人立功的方式特招入警。获得辅警个人二等功的，符合录用条件的，可聘为文职；获得辅警个人一等功的，成绩突出的，符合公务员录用条件的，可特招入警。立功入警的案例很少，不作为辅警转编的常规方式。
三是通过定向招录的方式转为民警。部分地区在招录人警察或事业编辅警时，对表现突出的警务辅助人员，应按一定比例采取定向招录。2018年6月，西藏公安机关面向警务辅助人员定向招录10名人民警察，要求大专以上学历和3年以上联系警务辅助岗位工作经历。

㈦ 关于去年联防辅警补贴工资问题：市政府财政是否对去年的整体联防辅警工资在今年进行补贴。

- 辅助警察部队系统
香港辅助警察队在狭窄的意义上说，是指直接协助国家在编制辅警力量履行的各种功能。辅助警察部队系统，盛行于西方。使用辅助警察可以缓解警力不足的准备，节约行政成本。辅助警察队系统现有系统的不顺畅，资金是很难保证的，人员素质低。杭州市公安局推出的“协警”的模式，提供了一种新的思维方式辅助警察队系统的改善。
$ E辅助警察部队，治安联防队员，协警系统
$ F严峻的治安形势的挑战，公安机关必须首先解决的警力资源不足的问题。然而，在警察部队中增加的编制必须备份放置雄厚的经济实力。没有资金保证，增加制剂已成为一句空话。邵在经济发达地区，盲目增加编制的警察，也没有经济的举动。怀斯：我们现有系统的辅助警察部队的改善，充分发挥性能的辅助警力资源。
中国传统的辅助警察部队 - 治安联防队员纠正团队的工作很长的历史时期，在维护社会治安，打击犯罪不容否认的。然而，经济转型，如辅助警务模式不能正常工作，同时，该系统迷上落后造??成的质量问题。改善现有的治安联防队（工人列）系统，创建一个新的类型的车辆交警队，被要求的情况。
辅助警察部队的概念和国家（地区）的各部队辅助系统
（A）辅助警察部队的概念
辅助警察部队，中国和外国都没有一个统一的名称或定义。从广义上讲，辅助警队警方以外的辅助力量准备的警察部队。在西方，辅助警察的概念，迫使类似的私人警方。他们主要是特种警察，私人保安公司。警方承包制的形式。 [1]（P171）在我国，的辅助警察队在广义上是指该类型的社会安全预防措施，组织基层政府的领导下，人民群众的委员会或单位建立的居（村）安全防御队，治安巡逻街球队护理，护理村队，护校队，以不同的形式和称谓群防群治组织和工人纠察队。 “[2]他们接受当地公安机关的指导，并协助公安机关维护社会治安秩序，”辅助警察部队在狭窄的意义上，是指直接编制警察，以协助该国履行功能的辅助力量。民警在英国，特别是公安，治安联防队员（纠正团队的工作），被认为是狭义的香港辅助警察队。
的状态的辅助警察部队的成员一般不具有国家公务员身份的权限，他们没有任何形式的执法权力（包括行政权和司法权）功能，辅助警察部队，以弥补警方的调度，只起到一定的支撑作用。
（B）的国家（地区）系统的辅助警察部队
在法国的辅助警察部队，主要表现在两个模式：一个被称为辅助警察（警察AUXILIAIRE）其前身法国的辅助宪兵（gengarmeires auXilisire）。辅警实施积极的服务体系，其成员由有关当局内政部按照国家警察的质量和身体健康状况，选择从应征入伍青年和需要接受教育和培训的法律，专业守则，以及公安院校的体能和射击。培训结束后，他们被分配到GSS在巴黎。市公安局，移动局，边防警察在局端和安全团队和其他机构的工作，一个为期10个月。辅警都穿着同样的标准与国家有家庭，但没有徽章。在权限方面，他们并没有参考的刑事司法和治安管理的条款，只是作为一个辅助性的作用，协助国家警察执行多种功能。他们主要从事在维护道路交通秩序，社会治安，保安巡更公共场所，在派出所或一些技术工作;处理值班，他们进行的一般性条款的规定，国家警察;道路，不能做辅助警察按照规定的不适合服兵役的处理工作。工作期满后仍想继续从事国家警察，国家警察参加招聘考试。另一种形式的辅助警察部队不考虑为国家警察准备，专业技术人员和其他服务人员的行政人员。为了充分发挥的作用，警方准备，避免就业的前线警务人员，以完成交易部门，从事一般的工作人员和无端浪费。法国国家警察部门使用的合同制员工，招募了近10000办公室从事政务公开工作的各机构的员工。作为专业的警务工作的特殊性，国家警察部门要求技术支持人员必须严格遵守保密制度。近年来，随着科学技术和现代化的办公设备的广泛应用，国家警察需要大量的专业技术人员的日常警务工作中涉及。因此，在法国国家警察除了一些正式成立的专业技术人员，还从社会招聘。
辅助警察部队，在英国，一家私人保安公司，特警，民警，民警分判制度（承包），和公民志愿警察（尤其是公安）。特警队有多达26余种，，他们受雇于地方当局辅警。特警队的规模不一，不同的组织，但唯一的市政当局，教育部，内政部和当地警察部门的约束。国防部警察，警方运输，港口警察在伦敦的一个特殊的警察队伍。特警队有一定的行政执法机关，处理一些轻微的治安案件的管辖范围内，但遇到重大刑事案件的情况下被移交给正式的警察。民警在英国，可谓悠久的历史，它是在初级阶段的建设的警察。英国已经增加了大量民警审核委员会1988年的调查。调查显示，当地警方声称警察的不足之处，一方面，和的一般着装警察，四分之一的时间从事管理事务的??浪费警力了很多，平均40％的警长及督察级警务人员的工作时间为琐碎的行政事项。在刑事调查部门，情况更为严重。因此，在同一年，英国内政部通函第106号颁布，建议香港金融管理局（金管局）及聘用文职人员从事行政和技术工作，温凌，准备从警方的执法权力，在经过严格的正规训练繁琐的事务性工作中解脱出来，从事“真正的警察工作”。内政部认为，这样做节省警方费用，但也将被释放警察充实基层，提高基层民警李的效率。一名警察分判制度是正规警察部门采取的形式的合同，雇人承担原本属于正式的警察的工作。他们主要是从事社会服务工作。此外，他们还从事一些警察的工作，如车辆管理，但在管理过程中，执法权仍然掌握在手中的正规警察。虽然公安，纯粹的志愿者组织的成员。他们没有工资，只有警察部门为他们提供服务补偿。特别是在发生自然灾害，国家紧急情况时，如突然后备队的警用公安的成员。 [1]（P156）
在中国香港特别行政区的辅助警察部队，具有在国内外的声誉。它成立于1914年，有着悠久而辉煌的历史。香港辅助警察队后备人才的培训，以应对紧急支援正规警察的工作。由社区志愿者的车辆在香港警察部队。辅助警察基本训练课程，训练，被派往各警区驻守。同时，为了确保任务完成，辅助成员每年必须完成“法定效率训练。此外，香港辅助警察队有11组辅助警察队伍，在几个小时或无辅助警察的工资计算[10“
通过访问辅助警察制度的国家（地区），我们可以得出一些结论：首先，辅助系统，盛行于西方，二，辅助警察基本的就业公法或私法合同关系的调整，这种就业关系保护的法律，更灵活的机制，三是定位辅助警察是在警方补充编制;第四，传输和S＆P一般不具有执法权。
有关的辅助警察制度的国家（地区）通过深入的研究，我们发现，他们都非常相似，在西方公务员制度的行政支持人员。在法国，国家行政人员，公务员和非公务员的公职人员。非公务员的公职人员，非官职辅助人员（LES auxilia-IRES），他们的状态，以确保材料有所不同，正式的国家公务员，公务员缺乏很多额外的工作，政府就业人员办理行政事项。这样的工作通常是暂时的，但大幅增加公共事务的行政主管部门，政府是不是愿意尽可能多的就业机会，花费了大量的行政费用，以招募更多的正式的公务员和支持人员，他们通常成为永久性质。在这种情况下，支持人员提高地位和物质利益的声音开始攀升。二战结束后，政府在立法的形式保护的行政支持人员的地位，逐渐接近正式公务员，所以他们的待遇。和一些支持人员都被引导进入公务员队伍。 [6政府和行政支持人员的雇佣关系是多由行政合同，行政合同是占主导地位的公法。然而，在1984年的法国松树公务员地位法“限制行政机关任意任命的技术支持人员与就业与私法合同的行政和合同管理支持人员之间的关系。这种雇佣关系是比较灵活的，较低的行政成本。
二，辅助警察部队的作用
（A）使用的辅助警察部队，可以缓解警力不足的准备
社会秩序的犯罪趋势的大小来决定的警察部队。经验表明，面对来势汹涌的犯罪浪潮会显得捉襟见肘，警力资源。西方国家迅速扭转局面，有效地改进预防犯罪和控制能力，提高在同一时间系列中的警察，采取了较大幅度的增长的方式辅助警察部队，以缓解前面的缺乏，行警察部队，同时也让大批警察系列中的简单和复杂的管理事务中解脱出来，从事更专业的警务活动，以提高性能警方的资源。
数据显示，中国的年经济总量的增长速度在7％左右，这表明中国在经济快速增长时期。还将进一步加入世界贸易组织后，将促进城市化的过程中，大量的农村剩余劳动力向城市迁移，犯罪率必然要保持向上的趋势，警方缺乏斑块的资源将脱颖而出。如何解决这个问题呢？我相信，在国外失去警察系统为我们提供了一个很好的启示。
（B）使用的辅助警察部队可以节省管理成本
在西方国家，警队的效率理论的一项重要举措，即金钱衡量的价值理论“（物有所值）。[1]（P151）的理论是：应该是成正比的警察工作的投入成本和产出效益的关系。理论成为一个杠杆推动警务改革。著名的西方国家的“警察私有化运动”是这一理论的产品。
一般来说，在编制的警察，有一个国家公务员的身份，地位和待遇的公法保护。在国外，正式在编警察的社会地位和待遇高，政府部门招聘警务人员需要大量的管理成本。行政合同或私法辅助警察，以相对较低的成本雇佣合约的形式。英国的公安警察部门甚至没有工资，是为他们提供象征性的补偿“。
目前，我们的系统，公安经费是地方财政。近年来，周围创造一个良好的投资环境，以确保和平，几乎是不惜血本地增加警察的工作，但资金缺口仍然很大，在一些地方不只是资金为个案无法得到保证，甚至警察的工资难以支付。在这种情况下，很难得到解决警力不足，通过增加正式成立。技术和公安机关在计划经济时期，政府是可以不计成本，但作为一种稀缺资源在各部门合理分配，如投资于基础设施，教育条件下的市场经济和社会资源资金支出，需要大量的资源。因此，要解决警力不足不能靠大量增加编制的警察部队。相反，选择一个低成本，高产量系统的辅助警察部队，但更实用，更经济的方法。
然后，大量的经济发达地区，以增加警察部队准备是合理的吗？我想，这也是不合理的。原因是：简单地增加编制的警察部队，不符合“金钱衡量的价值理论。首先，盲目增加警察编制，将导致公众付出了很多税。二，片面的增编警察部队是无法有效地遏制犯罪势头。英国的警察部队增编的教训值得我们的经验教训，片面追求。在20世纪70年代，英国第三警方革命，警察部队准备大幅增加，纳税人不堪重负，不仅没有遏制犯罪，但同时增加警力和犯罪导致这种现象的出现，让西方警察学者开始认识到，单纯依靠增加警察准备，是不是一个很好的方法来遏制犯罪德文郡警察局禹安德森没有增长，提高理论“。 [1]（P19）可以举出一个例子，我的观点：20世纪80年代，美国政府为增加逃税公民不得不考虑增加税收官员。但该计划在国会获得通过。其原因是：新的增税措施可能不足以支付工资的新税务人员。更换的方案是采取更加严厉的陆云税措施。因此，即使在经济发达地区，以解决警力不足，还应该注重警力资源的合理分配。而不是简单地增加的大小。
第三，我们的辅助主要系统状态和混乱
我们的传统的辅助警察部队，这是社会的安全防范措施，组织各种形式的，可以描述为很长的历史。他们是中国公安机关所倡导的群众路线的产物。在计划经济时期，普遍较高的人参与社会的安全防范措施，公安机关的安全注意事项，用于预防和治疗力量的社会动员群众的积极性也较强。但现在公众参与的积极性，在社会安全防范措施普遍较低，市场化运作机制，以命令的失败，在公安机关的监管群防群治队伍。这种现象的原因，我认为主要有两方面的原因：首先，人们的价值观？改变。的值？的人都比较单一，高度重视社会秩序。而现在，人们的价值观？趋于多样化，他们对法律和秩序的需求大大增加，但相对弱化的社会责任感。我们的传统系统的辅助警察部队背后的机制是不活跃的。有限公司，这篇文章的主题，我将重点揭示的第二个原因。
（A）该系统是不顺畅
治安联防队校正（工程队）是我们的主要辅助警察部队。队成立于20世纪70年代末，80年代初，公安机关维护社会治安的辅助电源和外周组织，由中国委员会地方基层政府和领导的居（村）中的业务安全注意事项的，由公安当局的指导和监督。 1993年5月，公安部在“关于加强安全防御位列”明确指出：“治安联防队员广大人民群众的安全防范组织，是协助公安机关预防和打击违法犯罪活动，维护社会秩序的重要力量，本着“取之于民，造福于民”，团队成员基本上都是由基层政府下辖的企业和机构的原则。为了方便管理和使用，公安机关要求，直接参与成员常驻基层公安工作中的各种社会安全防范措施。
由政府设立的这个团队，属于不同的单位系统人员的业务关系有一个很大的缺点的，由公安机关指导下，具体表现为：第一，联防队员纠正团队的工作零散的，不有一个上级机构，不利于统一领导。二，隶属关系复杂，球员缺乏一种归属感。三，雇佣关系是不明确的，是难以保证的合法权利和利益的球员。
（B）资金难以保证
防卫队??（工程队）的出??资方使用方是分开的。团队的人事关系，工资，各单位的工作人员，利用从公安机关处置。公安机关没有专项资金的联防队员（纠正团队的工作）的建设。调查根据笔者纠正团队的工作基本上是从困难企业，生活条件普遍偏低，球队后防线的一员。公安机关非营利机构，它是不可能拿出了很多的钱补贴支付小责任费，伙食补助，或给予的奖励杰出工作，抓获犯罪嫌疑人，发挥激励作用。一旦该成员所属，企业破产，倒闭，团队成员将下岗的，由公安机关，买不起这些人员，政府部门的工资支出，也没有专项资金进行抗辩小组（工作更正队）的失业风险，导致人员的流失，人心涣散。此外，辩护律师团（纠正团队的工作）的成员一般从事高风险性的攻击和遭受虐待罪犯的义务经常发生的事。由于经济原因，他们基本上没有购买各种保险，缺乏必要的社会保障。
（三）人员素质低
部公安部关于加强治安联防队员的治安联防队员工作，纠正团队的招聘人员条件“的要求的行列，事实上，现有的建筑模式，以及国防实力的团队（工作纠正团队）成员的地位和待遇，这是不可能的，以吸引合格的，更好的合格人才加入的移情，面积单位也不想送质量更好的辩护律师团的工作人员，以纠正团队的工作。相反，一些质量差，年纪大了，没有什么技能“下岗分离最终成为了球队后防线（工作纠正团队）成员。制度缺陷导致的人员素质上的缺陷。可以预见，这些人员的辅助警察部队中建立确保完成的任务。甚至相当数量的联防队员纠正团队的工作成员“狐假虎威”，“公安本身，无处不在，吃，拿卡。以身试法。的不良行为，不仅严重侵害的合法公民的权利，也损害了公安机关的整体形象。
第四，我们的辅助力量的未来 - 协警系统的启示
1月1日，2001杭州协警支队宣布。协警支队是一家成立由政府资助的一个专业的群防群治队伍的管理和使用，公安机关。这支标准化的辅助警察部队，彻底解决不足之处的治安联防队员在系统中，以确保资金的来源，调整人员结构，提高球员的素质。在同一时间。同时减少的负担，对企业（三资企业），通道重，就业的下岗职工，共同打造系统提供了一个新的方式思考为改善中国的传统系统的辅助警队，总结了在杭州协会和P“模式有以下优点：
（A）系统是光滑的，灵活的机制，
杭州协警支队机构性质的金融援助机构，市，区应处理的企业登记机构按照有关规定，但工作人员都在劳动合同制度，实施定编不定的用人机制。这种模式与英国警方合同制度，法国私法合同就业辅助警察非常相似。管理制度，采取后者的压力，以阻止一支队的主要模式，建立协警，大队，中队的三个监管机构。建立，所以会各自形成一个统一的组织，改变了支离破碎的联防队员纠正团队的工作模式。要加强协警的工作中，公安机关的指导，充分挖掘辅助警力资源，最大限度地发挥警察协会的工作，各级公安机关指定的一个负责警察协会的领导和管理，并确定一个班民警负责的团队协警的日常管理。
（B）完全资助的待遇从优
杭州协会召集到一个统一的市，区两级政府预算的资金。市级直属大队由市级财政责任的，由市，区两级财政按照5:5的比例承担，其余的分别。协警处理显着提高，相比与传统的联防队员纠正团队的工作。首先，有稳定的收入。传统的防御队工作人员工资（工人校正队）依靠以前的工作单位，收入不稳定。一旦公司破产，他们就失去了收入保障。二，纳入社会保障体系，降低职业风险。杭州协警支队在财政拨款预留的资金来购买各种保险一名协警的球员，以解决协会苦的忧虑。第三，引入激励机制，出色的工作，警察协会成员的出色表现也得到报酬更多。协警大队和下属大队中队设立不同的“抓屡获殊荣的”，根据犯罪嫌疑人的处罚程度，设置不同的薪酬水平。
（C）优点的基础上，注重质量
传统的防卫队（纠正团队的工作）的高品质播放器的体制弊端。新协警系统“的原则，公开，平等，竞争，择优”采取一切竞争的基础上被强制招聘团队成员，从体制，以确保人员素质。同时，原来的联防队员纠正团队的工作的稳定性，成功地完成了新老交替，优先考虑的原始骨干成员的防御工作，纠正在同等条件下，下岗下岗失业人员，军队退役士兵和公共安全管理工作人员的专业知识。
（D）定位明确，清晰的职权范围
协警“辅助”警察部队的定位，属于一个专业的群防群治队伍没有行政执法权。体制性的协警队伍和机构属于财政援助，但它不是一个法定的执法机构。协警必须在警方的领导下进行的准备工作。为了完成任务涉及按法律规定的职权范围设置，只能做准备的警察协警仅起辅助作用。从法律的角度来看，协警的权利，但没有权力的权利和公民，在一般情况下没有什么区别。执法权力的规定，不突破规定，协警联防队员纠正团队的工作。在职权范围，杭州市公安局专门制定了“杭州协会的交警支队暂行规定，明确协警的职责，开展工作，以促进协警。主要职责包括：第一，以协助警方的安全防范措施。警方牵头，开展治安巡逻，四防检查和宣传，预防犯罪。二，协助警方参与社会治安秩序的管理。危险品管理，如协助警方阻止黄色，赌博，吸毒，卖淫等违法违规行为。三，帮助警方打击各种犯罪活动。如果警察协会的成员发现，犯罪嫌疑人实施不法行为，立即扭送到公安机关。此外，警察协会的成员在警方的指导下，要进行防御性装备，制服涉嫌违反法律和实施自卫。第四，事件发生后，该协会的商誉应及时保护现场，并迅速通知公安机关。第五，提供各种援助和为公众服务。如能提供良好的服务，以协助公安机关，并积极参与救灾

必须给分罗

㈧ 廊坊协警

我看你还是不要去了呀
就是打工的呀！！没有什么意义！！还不如去哪个公司打工版呢！同样是打工，还不如找权个自己能干，工资高的呢！你说是不！去也是临时工，就是过年忙点才招这么几个人，去了也没用，年过完了，还是不要你了，你说是不！！

㈨ 文职警察的警服和正式的警察有什么区别啊

事业抄编制的警察和行政编制的警袭察的区别：

1、工资待遇不同：

进入行政编制的意味着你是国家公务员，如通过了选调生考试就是国家公务员。国家公务员享受着国家的各种法定待遇，如医疗、晋级等；事业编制是事业单位编制的总称，像学校就是典型的事业单位。事业单位分为自收自支、差额拔款、全额拔款三种类型。

2、级别规定不同：

行政编制和事业编制最大的区别：行政编制也就是国家公务员，是按照级别升职的，比如第一年是科员，可能是最低一级的，几年以后当了科长，就是股级；

而事业编制，“走“的是职称，比如在医院，几年以后是住院医师，几年以后是主治医师，几年以后是副主任医师。其中，学校老师是最典型的事业编制。

3、渠道不同：

想进入行政编制只能是通过国家公务员考试，每年都有国家的和省的公务员考试；现在只有省级才有权力组织公务员考试，也就说地级市及以下的乡镇或单位来招聘的话，一定是事业编制的。