Ⅰ 浅谈如何提高水行政执法水平
摘要：水行政执法人员是水法律法规的具体实践者和操作者，因此，提高执法人回员素答质和执法水平，加强执法队伍建设，是加大水行政执法力度的关键。本文从充分认识水政执法的重要意义入手，提出了加强水行政执法工作，必须提高执法队伍整体素质、加强水行政执法队伍建设必须加强执法能力建设、提高水行政执法水平必须强化三种意识及提高水行政执法水平，必须完善监督、奖罚体系。
Ⅱ 浅议如何加强水政执法队伍建设
水行政执法人员是水法律法规的具体实践者和操作者，因此，提高执法人员素质和执法能力，加强执法队伍建设，是加大水行政执法力度的关键。
一、加强队执法队伍建设必须提高执法队伍整体素质。
执法队伍素质的高低，直接影响着执法效果。提高执法队伍的整体素质，要做好以下三方面的工作。一是要加强水政监察人员法律法规、水政水资源、水保等相关专业的培训、学习，使其较为系统和全面的了解和掌握《水法》、《防洪法》等水法规的基本内容，丰富水政人员专业知识，为水政执法人员依法行政打好基础，或者在条件成熟时也可引进专业人才，以改善水政监察队伍的知识结构，增加执法队伍的技术力量，使得水政监察队伍更加胜任水行政执法工作，充分履行水政监察职能。二是要加强政治思想教育
，在执法过程中，一名水政监察员如果没有良好的职业道德，就不可能具有政治上的坚定性，执法上的严肃性。只有他们都具备了较高的素质，才能得到群众的信赖和支持，才能秉公执法，文明办案。所以日常工作中要及时地开展一些强素质、树形象的活动，努力提高水政执法人员的思想觉悟。三是要建立健全执法制度。要规定水行政执法机构和水政监察人员相应的责、权、利，把法定的权利进行分解、量化、细化，明确执法范围、权限、程度、标准和责任，制定配套考核标准和奖惩办法。另外，要落实错案追究和行政赔偿等制度，促进水行政执法队伍树立严格执法、文明执法的责任心。
二、加强执法队伍建设必须加强执法能力建设。
执法能力是衡量执法队伍水平高低的重要标志之一，加强执法队伍建设，就要努力培训水行政执法人员四种执法能力。一是打击违法、维护正常水事秩序的能力。打击水事违法行为，维护正常的水事秩序，是水法律法规赋予水行政主管部门的重要职责，落实到每一位水行政执法人员的身上，就是要不断增强工作的责任感和紧迫感，通过发挥职能作用，严惩各种水事违法行为，保护各类水利工程设施的正常运转，保护人民群众生命财产安全，努力提高维护社会稳定的能力和本领。二是对法律、法规准确适用的能力。准确适用水法律法规是维护公正的关键，要做到正确适用水法律法规，必须在任何情况下，做到不偏不倚，保护水法律法规标尺的统一，把案件事实与现行水法律法规有机结合起来，实现法律应有的社会价值。三是廉洁奉公、拒腐防变的能力。水行政执法人员由于手中具有一定的管理权和执法权，所以，是各种糖衣炮弹侵袭的重点对象。面对各种诱惑，水行政执法人员必须具备较强的抵御能力。四改革创新、促进法治的能力。改革创新是水政监察工作发展的不竭动力，也是执法人员应当具备的基本素质。水行政执法人员创新不是随意突破水法律法规规定，不是创新水法律法规内容，而是在工作体制和机制、工作方式、管理制度、工作内容和效果上的创新。
三、加强执法队伍建设必须强化三种意识。
在建立一支行为规范、素质过硬、战斗力强的高素质水政执法队伍，主要在水政执法队伍中大力强化三种意识。一是要大力强化效益意识。充分认识水行政执法工作的效益是进一步加强水行政执法工作的关键。水行政执法工作的效益不是体现在收了多少费、罚了多少款、处罚了多少个案件，而是体现在通过加强日常执法监督检查与事后查处，保障国家依法治水法律法规的实施，维护水法律法规的严肃性和不可侵犯性，依法规范水事秩序，为人水和谐相处提供保障。也就是说，水行政执法的效益就是将法律法规的各项规定在本地区真正落到实处，对违反其规定的人和事依法给予纠正与处罚，为水利建设与水资源管理提供法治保障。二是增强服务意识。要真正做到依法维权、依法行政，维护正常的工作秩序，热心为服务对象提供完善、优质的服务，要结合实际情况，因地制宜地采取有效措施，要求执法人员规范用语、文明执法，严格贯彻落实办案办事程序，热情服务。三是大力强化协调意识。水政执法是一项合作性很强的工作，既要与水利机关内部各部门合作，也要与违法当事人进行合作，还要与法院、公安、政府法制部门合作。在合作中，只有积极、主动、真诚，才能得到违法当事人对案件处理的理解，才能得到水利机关内部各部门的配合，才能得到政府法制部门、公安、法院的支持，也才能最终为执法工作的开展营造更加良好的工作环境。
只有加强水政执法队伍建设，努力打造一支廉洁、勤政、务实、高效、政治强、作风硬、业务精的水政执法队伍，切实履行水政监察职能，才能为水利经济的持续快速发展保驾护航。
Ⅲ 水行政执法的目的和社会效益是什么
1993年7月10日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第三次会议通过
1993年7月10日湖南省第八届人民代表大会常务委员会公告第1号令发布）
第一章 总 则
第一条 为合理开发利用和保护水资源，防治水害，充分发挥水资源的综合效
益，根据《中华人民共和国水法》（简称水法）的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称水资源，是指地表水和地下水。在本行政区域内开发、利用、保护、管理水资源，防治水害，必须遵守水法和本办法。省界河流、湖泊水资源的开发、利用、保护、管理和水害的防治，国家另有规定的，按国家规定执行。
第三条 水资源属于国家所有，即全民所有。农村集体经济组织所有的水塘、水库中的水以及在溪流上筑坝引的水，属于集体所有。
第四条 鼓励和支持国内外组织和个人以投资或者其他形式从事开发利用水资
源、防治水害的各项事业。国家保护依法开发利用水资源的单位和个人的合法权益。
第五条 县级以上人民政府水行政主管部门负责本行政区域内水资源的统一管
理工作。其主要职责是：
（一）贯彻执行水法及其他有关法律、法规；
（二）会同有关部门管理本行政区域内的河流、湖泊等水域及其岸线和水工程
（三）会同有关部门开展水资源的综合科学考察和调查评价，组织编制本行政
区域开发利用水资源和防治水害的综合规划；
（四）会同有关部门管理计划用水、节约用水工作和制定水的长期供求计划；
（五）负责实施取水许可制度；
（六）管理防汛抗旱工作；
（七）依法查处水事行政案件和调处水事纠纷。
第六条 县级以上人民政府地质矿产行政管理部门负责地下水资源的勘查、监
测，对地下水的开发利用进行监督；城市建设行政管理部门管理城市节约用水、城
市规划区地下水的开发利用和保护；环境保护行政管理部门对水污染防治进行监督
管理；交通、林业、渔业等有关部门按照各自的职责做好水资源开发利用的管理工
作。
第七条 对破坏水资源、污染水环境、损坏水工程设施的行为，任何单位和个
人都有权检举或者控告，有关部门应当依法及时查处。
第八条 在开发、利用、保护、管理水资源，防治水害，节约用水和进行有关
的科学技术研究等方面成绩显著的单位和个人，由各级人民政府给予表彰、奖励。
第二章 开发利用
第九条 开发利用水资源和防治水害，应当按流域或者区域统一规划。规划分
为综合规划和专业规划。
洞庭湖和湘江、资江、沅江、澧水及其他跨地、州、市行政区域的河流的综合
规划，由省水行政主管部门会同有关部门和有关州、市人民政府、地区行政公署编
制，报省人民政府批准；其他河流的综合规划，由所在地的地、州、市、县水行政
主管部门会同有关部门编制，报同级人民政府批准，并报上一级水行政主管部门备
案。
防洪、治涝、灌溉、航运、城市和工业供水、水力发电、竹木流放、渔业、水
质保护、水文测验、地下水普查勘探和动态监测等专业规划，由县级以上人民政府
有关部门编制，报同级人民政府批准。
各类专业规划必须服从综合规划；支流综合规划必须服从干流综合规划；综合
规划应当与国土规划协调，兼顾各地区、各行业的需要。
经批准的规划，是开发利用水资源和防治水害活动的基本依据。修改规划，必
须经原批准机关核准。
第十条 任何单位和个人引水、蓄水、排水，不得损害公共利益和他人的合法
权益。
第十一条 兴建水工程或者其他建设项目，对原有灌溉用水、供水水源、航道
水量、水文测验有不利影响或者影响河势稳定和护坡、护岸、堤防及导航、助航等
工程设施安全或者造成河道淤积的，建设单位必须采取补救措施予以补偿。
采取补救措施或者予以补偿所需经费列入建设项目工程预算。
第十二条 兴建开发水利、防治水害、整治河道的工程和拦河、跨河、穿河、
穿堤、临河的闸坝、桥梁、码头、道路、渡口、取水口、排污口等设施及铺设跨河
管道、电缆，必须符合国家规定的防洪标准、通航标准和其他有关技术要点。
修建前款工程设施涉及河道与防洪的工程设计方案，建设单位必须按河道管理
权限，报送县级以上人民政府水行政主管部门审查同意，并按基本建设程序履行审
批手续；涉及其他地区和行业利益的，还须事先向有关地区和部门征求意见，并按
照规定报上级人民政府或者有关主管部门审批。
第十三条 国家兴建防洪除涝、农业灌溉工程所需的资金，除国家投资部分外
，按照省人民政府的规定可以由受益单位合理负担。
农村集体经济组织新建防洪、除涝、农业灌溉工作所需的资金，应当根据量力
而行的原则，按照受益大小由受益单位和个人合理负担。
农村应当按照国家规定建立水利劳动积累工制度。
第十四条 兴建水工程需要移民的，建设单位应当在工程建设的前期工作阶段
会同当地人民政府编制移民规划，将移民规划与设计文件同时报主管部门审批。安
置移民所需经费列入工程建设投资计划。没有移民安置规划和移民经费不落实的，
主管部门不得审批工程设计文件。移民安置工作，由有关地方人民政府负责，必须
在建设阶段按计划完成。
有移民安置任务的水工程建成后，有供水效益的应按水费标准附加适当比例、
有发电效益的应从电费收入中提取适当比例的扶助经费，用于扶助库区移民发展生
产。扶助经费的收取、管理、使用办法，由省人民政府规定。
第三章 水域和水工程的保护
第十五条 国家所有水工程由水行政主管部门或者由水行政主管部门会同有关
部门依照下列标准报请县级以上人民政府划定管理、保护范围，并分别设立标志：
（一）防洪、防涝堤防、间堤管理范围为背水坡脚向外水平延伸30至50米，经
过城镇的堤段不得少于10米。保护范围视堤防重要程度、堤基土质条件划定；
（二）水库库区设计洪水位线以下（包括库内岛屿）；大坝背水坡脚向外水平
延伸30米至200米，大坝两端山坡自开挖线起顺坡向外延伸50至100米（到达分水岭
不足50米的至分水岭止）；溢洪道两端自山坡开挖线起顺坡向外延伸10米至20米为
管理范围。库区管理范围边缘向外延伸20至100米为保护范围；大坝、溢洪道保护范
围根据坝型、坝高及坝基情况划定；
（三）船闸上下游引航道护岸末端、水闸上下游翼墙末墙以内为管理范围。管
理范围边缘向外延伸50至200米为保护范围；
（四）引水工程、水轮泵站、水力发电站的拦河坝两端向外延伸50至200米，河
床、河堤护砌线末端向上下游各延伸500米为保护范围；
（五）水力发电站厂房、机电排灌站枢纽建筑物周边向外延伸20至100米，进出
水渠（管）道自拦污栅向外延伸100至500米水面为保护范围；
（六）渠道自两边渠堤外坡脚或者开挖线向外延伸1至5米，渠系建筑物周边2至
10米为保护范围；
（七）其他水工程由县级以上人民政府参照上述标准划定管理、保护范围。
集体所有的水工程的管理、保护范围，可以参照前款第（一）项至第（六）项
的规定，结合实际情况，由乡（镇）人民政府划定；跨乡（镇）的由县级人民政府
划定 。
城市规划区内水工程管理、保护范围的划定，应当与城市总体规划相协调。
第十六条 禁止围垦湖泊和水库库区。
禁止擅自围垦河流，确需围垦的，由水行政主管部门组织科学论证，作出综合
评价，报省人民政府批准。
第十七条 禁止在水工程保护范围内进行爆破、打井、采石、取土、采砂、挖
筑鱼塘，或者在大坝、堤防上垦植、铲草，或者在堤防保护范围内葬坟，或者擅自
砍伐护堤护岸林木等危害水工程安全的活动。
未经水行政主管部门批准，不得在河床、河滩和水工程保护范围内修建建筑物
。
第四章 用水管理
第十八条 调蓄径流和分配水量应当兼顾上下游和左右岸用水、航运、竹木流
放、渔业和保护生态环境的需要。当调蓄径流或者分配水量发生矛盾时，应当按照
兴利服从安全、局部服从全局的原则统筹安排。
径流调蓄和水量分配方案，由水行政主管部门制定；跨行政区域的，由上一级
水行政主管部门征求有关地方人民政府意见后制定，报同级人民政府批准。
第十九条 直接从地下或者江河、湖泊取水的单位和个人，应当按照水法和国
务院的规定申请取水许可。
申请取水许可经批准的，须向审批部门缴纳水资源费。征收的水资源费交财政
部门专项管理，用于水资源规划管理、开发利用、涵养保护和城市水资源设施的建
设。
水资源费的征收、管理、使用办法，由省人民政府制定。
第二十条 获准取水许可的单位和个人，必须按照许可方式、数量、地点取水
。
禁止伪造、涂改、转让取水许可证照。
第二十一条 下列取水不需要申请取水许可，免缴水资源费：
（一）家庭生活、畜禽饮用取水的；
（二）农业灌溉、水产养殖取水的；
（三）保证矿井施工、生产的安全或者地下工程施工必须取水的；
（四）消除对公共安全的危害必须取水的；
（五）其他少量取水的。
第二十二条 供水单位应当根据可供水量和用水单位的用水申请，编制年度供
水计划。确因自然因素影响造成可供水量不足时，可按生活用水优于生产用水，农
田灌溉优于其他生产用水的原则，调整供水计划，并及时告知用水单位。
第二十三条 使用水工程供应的水，用水单位必须向供水单位申请用水计划，
并按规定交纳水费。
用水单位必须服从供水单位的调度，不得截水或者抢占水源，不得擅自架设提
水机具和开挖引水口门。
用水单位应当加强用水管理，采用节约用水的先进技术，降低水消耗量，提高
水的重复利用率。
第二十四条 开采地下水，必须在水资源调查评价的基础上，统一规划，合理
开采，加强监督管理，防止地面沉陷。
开采地下水的单位，应当对地下水的水位、水质变化趋势进行监测，建立技术
档案。
在地下水已经超采的地区，应当限制取水量，禁止开凿新井取水。
第二十五条 县级人民政府水行政主管部门和乡（镇）人民政府应对辖区内集
体所有的水工程管理工作加强检查、指导；农村集体经济组织对其所有的水工程应
定期进行维护，建立健全蓄水用水制度，加强用水管理。
第二十六条 县级以上人民政府水行政主管部门和其他有关部门应当加强对本
行政区域内水事活动的管理，防止发生水事纠纷；乡（镇）人民政府对发生的水事
纠纷，应当及时组织协商，进行调解，防止事态扩大。当事人不愿通过协商、调解
解决或者协商、调解不成的，可以依照水法第三十六条的规定，请求县级以上人民
政府或者其授权的主管部门处理，也可以直接向人民法院起诉。
第五章 防讯与抗洪
第二十七条 县级以上人民政府应当根据流域规划和确保重点兼顾一般的原则
，制定防洪方案。跨行政区域的防洪方案，由有关行政区域的共同上级人民政府制
定；洞庭湖和湘江、资江、沅江、澧水的防洪方案，由省人民政府制定，报国家防
汛指挥机构批准。
防洪方案经批准或者制定后，有关地市人民政府必须执行。
第二十八条 洞庭湖区国家指定的蓄洪区所在地的县级人民政府和国有农场应
当根据当地实际，制定所辖蓄洪区安全与建设规划，报省防汛指挥机构批准后实施
。
蓄洪区内兴建永久性建筑物必须符合防洪标准并经县级人民政府水行政主管部
门或者其授权的堤垸管理机构批准。禁止在分蓄洪进出口门附近的划定区域内和洪
水主流区兴建有碍行洪的建筑物。
洞庭湖区堤垸内原有的高地、间堤、废堤，未经县级以上人民政府防汛指挥机
构批准，不得毁损。
第二十九条 水库、水电站、拦河闸坝、水运设施、河湖堤垸等工程管理单位
，应当根据所在流域的防洪方案和工程的设计要求以及现状，在兴利服从防洪、保
证安全的前提下，制定汛期调度计划，经其上级主管部门审查同意后，报有管辖权
的人民政府防汛指挥机构批准。在汛期必须服从有管辖权的人民政府防汛指挥机构
的统一调度指挥或者接受其监督。
第三十条 各级人民政府防汛指挥机构应当在上级人民政府防汛指挥机构和同
级人民政府的领导下，执行上级防汛抗洪指令，统一指挥本地区的防汛抗洪工作。
任何单位和个人都有参加防汛抗洪的义务，服从人民政府防汛指挥机构的统一
指挥。
第三十一条 在汛情紧急的情况下，县级以上人民政府防汛指挥机构有权在其
管辖范围内调用所需物资、设备、交通运输工具和人员，事后应当及时归还或者给
予适当补偿。因防洪抢险需要取土占地、砍伐林木、清除阻水障碍物的，任何单位
和个人不得阻拦。取土占地、砍伐林木的，事后应当依法向有关部门补办手续。
第三十二条 在汛情紧急的情况下，省人民政府防汛指挥机构根据批准的分洪
蓄洪方案发布命令，采取分洪蓄洪措施，各级人民政府防汛指挥机构必须执行。任
何单位和个人不得拖延、阻挠。
第六章 法律责任
第三十三条 依照水法第四十五条的规定，有下列行为之一的，由水行政主管
部门或者有关主管部门责令停止违法行为，限期清除障碍或者采取其他补救措施，
可以并处10000元以下的罚款；对有关责任人员可以由其所在单位或者上级主管机关
给予行政处分：
（一）在江河、湖泊、水库、渠道内弃置、堆放阻碍行洪、航运物体的，种植
阻碍行洪的林木、高杆作物的，在航道内弃置沉船、设置碍航渔具、种植水生植物
的；
（二）未经批准在河床、河滩内修建建筑物的；
（三）未经批准或者不按照批准的范围和作业方式在河道、航道内开采砂石、
砂金的；
（四）围垦湖泊或者擅自围垦河流的。
第三十四条 依照水法第四十六条规定，有下列行为之一的，由水行政主管部
门责令停止违法行为，采取补救措施，可以并处5000元以下的罚款；对有关责任人
员可以由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事
责任：
（一）擅自修建水工程或者整治河道、航道的；
（二）擅自向下游增大排泄洪涝流量或者阻碍上游洪涝下泄的。
有前款第（一）项所列行为恶化通航条件，应给予行政处罚的，由交通行政管
理部门查处。
第三十五条 依照水法第四十七条规定，有下列行为之一的，责令停止违法行
为 ，赔偿损失，采取补救措施，可以并处10000元以下的罚款；有下列第（一）、
（四 ） 项行为的，由水行政主管部门给予行政处罚；有第（二）项行为的，由地
质矿产行政管理部门给予行政处罚；有第（三）项行为的，由交通行政管理部门给
予行政处罚。应当给予治安管理处罚的，依照治安管理处罚条例的规定处罚；构成
犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）毁坏水工程及堤防、护岸等有关设施，毁坏防汛设施、水文监测设施的
；
（二）毁坏水文地质监测设施的；
（三）毁坏导航、助航设施的；
（四）在水工程保护范围内进行爆破、打井、采石、取土等危害水工程安全的
活动的。
第三十六条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由水行政主管部门责令停
止违法行为，限期清除障碍或者采取其他补救措施，可以并处5000元以下的罚款；
对有关责任人员由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法
追究刑事责任：
（一）围垦水库库区的；
（二）在水工程保护范围内进行采砂、挖筑鱼塘或者在大坝、堤防上垦植、铲
草或者在堤防保护范围内葬坟等危害水工程安全的活动的；
（三）在水工程保护范围内擅自砍伐护堤护岸林木的；
（四）擅自在水工程保护范围内修建建筑物的；
（五）擅自在蓄洪区内兴建永久性建筑物的；
（六）擅自毁损洞庭湖区堤垸内原有的高地、间堤、废堤的。
有前款第（三）项所列行为，应给予行政处罚的，由水行政主管部门会同林业
行政管理部门查处。
第三十七条 违反本办法规定，不按照获准的取水许可方式、数量、地点取水
的，由水行政主管部门或者其委托发放取水许可证的部门责令限期纠正违法行为，
情节严重的，报县级以上人民政府批准，吊销取水许可证。
违反本办法规定，转让取水许可证的，由水行政主管部门或者其委托发放取水
许可证的部门吊销取水许可证，没收非法所得。
第三十八条 违反本办法规定，有下列行为之一的，对有关责任人员由其所在
单位或者上级主管机关给予行政处分；应当给予治安管理处罚的，依照治安管理处
罚条例的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）拒不执行经批准的防洪方案或者有管辖权的防汛指挥机构的防汛抢险指
令的；
（二）阻碍防汛指挥机构工作人员依法执行职务的。
第三十九条 违反本办法规定取水、截水、阻水、排水，给他人造成妨碍或者
损失的，应当停止侵害，排除妨碍，赔偿损失。
第四十条 县级以上人民政府水行政主管部门的水政监察人员在依法查处水事
行政案件时，应当佩带统一标志，并出示水政监察证件。
第四十一条 水行政主管部门或者其他有关行政管理部门以及水工程管理单位
的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，贪污、挪用水资源费的，由其所在
单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚通知之日起15日内
，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到
复议决定之日起15日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起15
日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的
，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第七章 附 则
第四十三条 本办法自1993年10月1日起施行。
Ⅳ 如何做好水行政执法工作简要谈谈自己的想法和建议
根据你的工作职责去做，全心全意为人民服务，做好自己的本职工作就好。
Ⅳ 如何加强水行政执法证件管理和使用
天津市水务系统所持有的水行政执法证是指水利部颁发的“水政监察证”和天津市政府颁发的“行政执法证”,两证是市水行政执法人员从事行政执法工作有效的身份证...
Ⅵ 水利站工作总结
一、二00七年工作简要总结
2007年，在市委、市政府的正确领导下，在上级有关部门的大力支持下，在新一届领导班子的积极务实谋划下，水利系统广大党员、干部、职工精诚团结、克服困难、群策群力、勤奋工作，按照“以改革保稳定、以项目促发展、抓管理促和谐”的总体思路，园满地完成了市委、市政府交办的各项工作任务,充分发挥了水利部门的职能作用，开创了水利工作的新局面。概括起来主要有以下几个方面： 工作总结
（一）、常规水利阶段性工作全面完成
在抗旱保春灌方面，根据年初气候状况和水库蓄水情况采取科学调度、强化管理尽量减少跑、冒、滴、漏等技术措施，最大限度地利用了水源，实现国管灌区实灌面积5700公顷。
在安全渡汛方面，本着以预防为主，防重于抢,未雨绸缪，防患于未然的方针，确定了发生标准内洪水确保安全，发生超标准洪水，采取非常措施全力抢险，确保大江大河、大中型水库和城区的防洪安全，中小河流、小型水库不垮坝、不溃堤、不死人，把灾害降到最低的目标。为了实现这个目标积极做好汛前准备工作。汛前对江河堤防、水库险工险段进行了及时检查检修、加固，指导十五座排涝站及时进行了检修和维护，制作了音像资料，同时安排好了一切抢险物资储备工作。储备编织袋10万条、铁线10吨、麻袋3万条、木桩530立方米、群储编织袋60万条、备砂石土方2万立方米，并成立了抢险队伍，落实了领导和技术人员包堤包库责任任制。维修了通讯设备，安排了值班值宿，举办了领导和技术人员培训班，规定了严格的工作制度。确保了抗洪抢险的万无一失。
在农田水利建设上，在秋收开始前组织有关技术人员对全市农田水利工程进行了全面踏查，制定了任务计划并落实到了各乡镇。今秋全市农田水利基本建设总任务120.35万立方米，其中：饮马河堤防土方加固74万立方米，长度25.34公里，涝区排水干支渠清淤26.42万立方米，长度80.82公里，灌区干支渠清淤4.6万立方米，长度20.7公里，小河流治理11.83万立方米，长度21.03公里，黑土地治理3.5万立方米，治理面积1100公顷。计划施工时间，饮马河堤防土方加固10月20日至11月5日，其它项目10月25日至11月5日.
（二）、水利工程项目建设取得新的突破
1、落地项目的实施情况
今年年初全市各项水利工程计划总投资2350万元，截止到目前为止已完成投资2106万元。完成综合工程量44．6万立方米。其中①饮马河灌区节水改造工程完成投资800万元。完成综合工程量22．4万立方米。②小南河城市防洪工程完成投资143万元，完成综合工程量2．07万立方米。③民兵水库除险加固工程完成投资340万元，完成综合工程量5．56万立方米。④饮马河堤防应急渡汛五项工程（包括：东沙河护岸、姜家炉护岸、赵家屯护岸、双丰堤防险段、石人沟护岸）完成投资446．13，完成综合工程量7．8万元。⑤饮马堤防除险加固七项工程（包括：聂家护岸1、2段、太平桥护岸、姜家炉四社护岸、双丰堤防险段、莲花六社涵洞、东沙河回水堤涵洞、姜家炉涵洞）。此外还争取到上河湾长太河治理工程资金100万元，现已开工建设。争取到农村饮水安全工程资金42万元。工程施工方案已编制完成并报长春市发改委及长春市水利局，施工预算财审中心已批复，施工地点已落实，物探工作已完成，工程计划10月下旬开工11月末完成。上述工程的建设提高了我市水利设施建设水平，为全市抗洪抢险和经济发展提供了有力水利保障。受到了长春市领导崔杰、李伟、李树国的充分肯定和有关部门的好评。
2、今后项目的储备情况
本着“以项目促发展的原则”为搭建好各级水利资金的投入平台，从2007年开始，责成专人抓水利项目的前期工作，截止到10月中旬，先后完成了2座中型水库3座小（一）型水库除险加固工程的前期工作，计划争取资金5000余万元，完成了6个万亩以上灌区田间工程的规划工作，规划总投资近2亿元，完成了黑土地冶理工程的可研批复工作，可争取黑土地治理投资1200万元，完成了饮马河、松花江、上河湾双顶村等中小河流的治理项目5个，可争取投资1500万元。
（三）、水管单位制改革取得可喜成果
按照国务院和省、市有关部门的要求从2005年开始运作，经过艰苦努力，在2007年初完成了改革的关键步骤。先后完成了定岗定编，落实了两项经费，水管单位公益性岗位事业编制已获市编委批准，水管单位两项经费市财政局已列入财政预算，通过水管单位体制改革初步达到了理顺体制、机制灵活、人员精干、管理科学、服务优质、运转高效的目标，建立起了科学规范的运行机制。此项工作得到省水利厅高度认可，外省市、省内县市多次到九台学习经验，并为今后的项目争取创造了良好的环境。
(四）、水行政执法工作进一步得到加强
在大力宣传、严格执行各项水利法规的基础上，进一步加强了规范性执法，制定了《九台市水利局行政执法责任制》、《行政执法责任制度》、《水行政执法过错追究制度》、《实施水行政许可工作规程》、《水行政执法人员培训制度》、《水行政执法管理承诺制度》（公示制度）《行政执法证件管理制度》、《水行政监察组织监督制度》、《行政执法评议考核制度》、《水行政执法法律依据》等一系列操作性较强的规范性文书，对水行政审批事项进行了认真的清理，对保留的行政审批事项的时限进一步压缩，所有审批事项（取水许可、采砂许可、水土保持方案审批、水域滩涂养殖使用证发放等）统一纳入政务大厅受理，保证了水行政执法工作的合法化、程序化、规范化。到目前为止共查处4起违法打井案件并全部结案。为加强对水源地的保护，对二水源（长10公里、宽2公里）、苇子沟水源地（长5公里、宽2公里）沿线立永久性界碑12块。在各乡镇水源地（500平方米范围）立标牌26块。为逐步推广计划用水、节约用水，对自备井用水户开始安装IC智能卡水表，目前已安装10块，节水效果明显。为强化对河道采砂的管理力度，打击违法采砂行为，从7月11日至7月31日组织相关执法单位采取联合执法，累计出动执法车辆80多台次，执法人员320人次对第二松花江、饮马河辖区内所有砂场逐一进行了清查，共下发自查自纠限期整改通知书5份，下达专项治理整顿通知单16份，取缔无证开采砂场3处。对5处有违规行为的砂场进行了立案查处，并全部结案。暂扣铲车电瓶22块，采砂船链条30余条和其它采砂机械部件5件。通过这次专项治理活动有力打击了违法行为遏止了无序采砂行为保证了河道采砂有序进行。
（五）、渔业生产呈现出良好的发展态势
渔业生产坚持以市场为导向，以效益为中心，以科技为动力，以发展为目标，使渔业生产获得了长足的发展。养殖水面达2357公顷，养鱼户达1396户。渔业产量达5000吨，产值4000万元。其中名特优产量达500吨，产值1000万元。聘请省、长春市专家开展两次渔业养殖培训，收到良好效果。生态渔业、休闲渔业成为新的亮点，以春阳湖畔休闲娱乐城、龙嘉和平垂钓专业渔村为代表的一批休闲示范点相继建成。水产品质量安全监管、养殖生产用药安全及生产用药日常记录检查逐步纳入正常轨道。发放水域滩涂养殖证和水产苗种生产许可证40多本。完成渔民业船舶检验登记20只，发放渔船财油补贴6万元。落实长春市水产科技推广项目五项，各项指标均达到或超过计划指标的要求，圆满完成了春秋两季鱼病测报采样工作和《九台市水域滩涂养殖规划》的编写工作受到上级有关部门的好评。
（六）、水库移民后期扶持工作进展顺利
按照《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》和《吉林省大中型水库移民后期扶持政策实施方案的通知》精神以及市委、市政府的要求，按照水库移民一个不能少一个不能多一个不能漏的原则，在对移民填表、照相、建立档案等仔细登记核实的基础上，从波泥河、沐石河、西营城等13个乡镇，114个行政村13000多报名的身份不明确的人员中最后核实4547人为因建水库搬迁人口，将4547人的档案资料及时报送省里，为每人每年争取600元扶持资金，做完了前期工作，把党和政府的温暖送到移民农户手中。
（七）、内部管理工作进一步得到完善
新一届领导班子组建以来，从水利系统的实际出发，从解决过去管理中的薄弱环节和群众普遍关心的热点问题入手，在机关管理、后勤管理、工程管理、财务管理、环境管理等各方面理顺管理体制，健全管理制度，强化管理手段，改进管理方法，使全系统管理水平有了明显提高。
在机关管理及基层班子建设方面,通过自上而下的征求意见,制定了水利局机关工作制度,在遵守工作时间、 请示报告、文明办公、上传下达、参加会议、因公出差、严守机密、提高工作效率、公章使用、公文运行、机关学习、档案管理、廉政建设等方面的工作制度。使机关作风有了明显转变，全体机关干部组织性、纪律性有了进一步增强，工作效率和工作质量有了明显提高，通过建立一系列的基层管理制度及考评体系，堵塞了基层管理方面的漏洞，提升了基层班子的战斗力。
在后勤管理方面，制定了办公用品管理、招待费管理、其它用工用料管理、差旅费管理、车辆管理、办公室卫生及安全四防管理等一系列规章制度，使机关后勤管理工作既规范化又人性化。
在财务管理方面，严格执行主要领导一支笔审批制度。报销单票据需有经办人签字、财务人员审查、主管领导审核、主要领导审批方能报销。同时为加强对基层单位活动的监督管理，制定下发了水利局财务管理体制制度，内部审计制度和重大事项请示报告制度，控制了铺张浪费和不合理开支。
在环境管理方面，在资金紧张的情况下，经多方协调努力筹集资金对局机关后院2000平方米地面和办公楼前面路口、楼内卫生间进行了整修、在办公楼顶设立了水利标致使水利局的环境面貌焕然一新，办公条件得到了很大的改善，创造了一个清洁、文明的工作环境，职工精神为之一振。
（八）、和谐水利建设呈现出良好的局面
今年以来，水利局新的一届领导班子高度重视和谐水利建设重视坚持科学发展观，从抓领导干部以身作则入手，促进党风廉政建设和精神文明建设活动的开展，从关心困难职工生活状况入手促进和谐水利建设，从开展健康向上的文体活动入手，凝聚人心鼓舞士气促进全面开创工作的新局面。收到了良好的效果。概括起来有三个明显变化：
一是领导班子的凝聚力明显增强。新的一届领导者班子非常注重党员的先锋模范作用和领导干部带头表率作用，执行《党委议事规则》、《加强班子建设若干规定》《端正党风加强廉政建设的实施意见》规范领导班子成员的行为，班子成员自觉坚持从我做起，从身边事做起，严格遵守党的纪律和工作纪律，维护党的声誉和形象。在研究问题时，班子成员都能敞开思想、畅所欲言，决议一旦形成都认真贯彻执行，较好地发挥了集体领导的作用。在决策指挥上坚持说了就算，定了就办，办就办好的原则，从而在群众中树立了想事、干事，想干就能干成事的领导班子的良好形象。群众威信进一步提高，凝聚力增强，政令畅通、令行禁止。
二是机关作风有了明显转变。从整顿工作纪律、工作作风、工作秩序入手，认真解决纪律松驰、组织观念不强、服务热情不高，工作秩序混乱等问题，使机关作风有了明显转变，工作效率大大提高，工作节奏大大加快，在全系统带了个好头。
三是职工精神面貌有了明显改观。从改善困难职工生活条件入手，下决心解决职工最关心的难点、热点问题，真心实意地职工解决现实困难，促进了全系统的和谐与稳定。目前，正在为545名职工办理两险手续，受到了职工的交口称赞。通过举办健康文明的文体活动，丰富了职工文化生活，促进了精神文明活动的开展，秋季举办的“迎奥运、庆十一”职工运动会，起到了振奋精神、鼓舞士气、激发工作热情的良好作用。通过树立典型，引导职工树立全心全意为人民服务的思想，树立有为才能有位的观念。把多年在工作岗位上默默奉献的马忠宽总工程师推选为先进典型，号召大家学习，得到上级有关部门的充分肯定并被上级评为长春市劳动模范。通过引导使大家充分认识到水利事业的发展与每个职工的切身利益息息相关，也是每个职工的光荣职责。现在，默默无闻工作的人多了，整天抱怨的人没了，献计献策的人多了，上访告状的人没了。整个水利系统精神面貌焕然一新，工作井然有序。
一年来，水利工作虽然取得了一定的成绩，但也存在着一些不容忽视的问题。一是水利工程老化、年久失修、资金短缺、投入不足，社会办水利的投入机制还没有真正建立起来。二是管理体制上存在弊端。大锅饭没有真正打破，职工缺乏危机感。管理方式、人员行为不能完全适应社会主义市场经济发展的新形势对水利水利行业的要求。三是水利经济发展不平衡，单位之间经济状况相悬殊，一些单位职工人数较多，资金紧张，经营困难，工资偏低，不能保证全额开支的问题将长期制约水利跨跃式发展，这些问题将在今后的工作中逐步加以解决。
二、二00八年工作初步打算
2008年水利建设的总体思路是：以十七大精神为指导，按照国家水利建设的方针和省市有关部门水利建设的总体要求，坚持科学发展观，坚持“以改革保稳定，以项目促发展，抓管理促和谐，”紧紧围绕全市经济建设中心，争取四个突破，全面开创水利工作新局面，为全市经济和社会发展提供保障和社会化服务。根据这个总体思路，2008年要重点做好以下几项工作：
(一)、坚持科学发展，在常规水利工作上求突破
一是确保水田灌溉面积25000公顷,其中国管灌区力争达到6000公顷。
二是在防汛抗旱上立足于防大汛、抗大旱。进一步强化防汛责任制的落实，严格防汛纪律，加强防汛值班，在主汛期做到严防死守，保证在发生正常标准范围内洪水的情况下，松花江、饮马河堤防和境内三座中型水库、四座小型水库、十五座排涝站安全渡汛。继续加强水工程的建设管理，严把质量关，开展安全大检查活动，确保安全生产；认真落实各项抗旱措施，确保农业增产增收。
三是开展以涝区排水沟清淤为主的农田水利基本建设。想方设法多渠道筹集资金，进一步加大农村水利基础建设投入，服务于社会主义新农村建设，加快农业和农村发展，促进农民增收。
四是突出加强饮水安全、改善水环境两个重点，通过水利工作的不懈努力，建设高标准水利工程体系和水生态环境保障体系，不断加强饮水安全、防洪安全、生态安全等水的安全度，改善城市水环境、农村水环境及整个九台市的水生态环境，促进我市水利工作向环境水利、资源水利、效益水利转变。
五是严格水行政执法。加强水法律法规和水工程安全宣传，提高市民水法制意识。以规范管理、查处案件为重点，抓好水政执法管理。认真做好审批许可、监督管理、规费收缴、解决重大水事纠纷等工作。加大对违法行为的打击力度，有效制止和查处水事、渔事违法行为。
六是狠抓水土流失治理。完成黑土地治理当年建设任务，同时要进一步加大水保执法力度，严把水保方案编报质量关，防止人为造成新的水土流失，推进我市生态环境的良性循环。
(二)、坚持突出重点，在水利工程项目上求突破
以项目促发展，积极协调有关部门，争取资金，实施一批水利工程项目。主要包括：1、饮马河灌区节水改造项目，投资1000万元；2、柴福水库、五一水库除险加固项目，投资2000万元；3、小南河城市防洪工程项目，投资1000万元；4、饮马河防洪工程，投资500万元；5、黑土地治理工程项目，投资400万元。通过项目工程建设，促进水利事业的发展，促进全市经济发展，促进新农村建设事业的发展。
(三)、坚持以人为本，在民生稳定工作上求突破
继续抓好民生工作，保稳定促和谐。2008年，要把解决内部自收自支单位职工的生活医疗保障、实施水利惠民措施作为民生工作的主要方向，为逐步实现行业脱贫职工致富，创造条件，为百姓的生产生活提供可靠的水利保障和社会化服务。一是开展自收自支单位职工社保、医保扩面行动。实现水利系统自收自支单位社保、医保全覆盖目标，克服资金困难，下大气力开展自收自支单位职工全面参加社会养老保险和医疗保险行动。在实现井队养老保险全覆盖的基础上，争取扩大到其它自收自支单位。参保率由原来和45.3％力争提高到95％以上。医疗保险新增383人，参保率由原来的59％增加到100％。二是开展系统内部困难职工救助行动。除积极参加全市扶贫助困慈善救助活动外，水利系统内部筹资2万元，成立扶贫助困互助基金，为贫困对象提供应急救助借款。年底前归还，不收利息。三是开展人畜饮水解困行动。根据省水利厅核准的我市农村饮水达不到安全指标的总人数，在群众自愿的前提下，积极争取上级资金支持，尽可能解决不安全人口的饮水问题。四是开展水库移民后期扶持行动。按照《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》和《吉林省大中型水库移民后期扶持政策实施方案的通知》精神以及市委、市政府的要求，在对移民仔细登记核实的基础上，在国家后扶资金到位前提下，严格管理，科学运做，把后扶资金发放到移民农户手中。五是开展水利惠民服务利民行动。努力提高水产技术推广、水利科技推广的社会化服务水平，为农户提供优质的产前、产中、产后技术服务，实实在在地解决他们在生产实际过程中遇到的实际问题。加强防汛、抗旱和水利农田基本建设技术指导，为全市经济社会的发展提供水利保障，为全市的民众生活提供水利支持。
(四)、坚持完善制度，在规范管理工作上求突破。
深入学习贯彻党十七大会议精神，推进可持续发展水利，加强党建和机关作风建设，全面落实党风廉政建设责任制，开展治理商业贿赂专项整治工作，加强工程审计监察，努力构筑拒腐防变的思想道德防线，实现“项目安全、资金安全、干部安全”的目标。结合水利部门的实际，从解决管理中的薄弱环节和群众普遍关心的热点问题入手，在工程管理、资源管理、财务管理、环境管理等方面入手进一步理顺管理体制，健全管理制度，强化管理手段，改进管理方法，使全系统的管理水平再上一个新台阶。
Ⅶ 水行政执法案例分析
达人教你：从零开始学泡妞
据我所知，上mop的很多人都是单身，有相当一部分人不知版道如何权对异性“下手”。这是一件很囧的事情。那么作为一个职业骨灰级泡妞玩家呢，没给大家讲授泡妞技巧是一件非常遗憾的事情。那么从今天开始呢，我以及我们宿舍6人集体的经验就在此奉献给大家了。希望对大家有所帮助。