年度财政工作政策落实培训课件

A. 财政局双拥工作情况汇报

市财政局争创双拥合格单位工作自评报告
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，我局紧紧围绕市委、市政府工作中心，充分发挥部门的职能作用，切实落实各项双拥政策和法规，保证了各项双拥工作的顺利开展。现根据六拥〔2009〕4号通知要求，对照市委办公室办〔2009〕28号考评内容，将我局创建双拥合格单位工作开展情况自评报告如下：
一、加强组织领导，明确双拥目标.
一是健全机构。成立了双拥工作领导小组，局主要负责同志为组长，局分管领导为副组长，社保科、行政政法科、办公室等相关科室负责人为成员，下设办公室，分管局领导为兼办公室主任，社保科负责人兼联络员，将双拥工作列入重要议事日程。
二是明确职责。结合财政工作实际，将涉及到的军队建设、优抚安置、经费保障等工作责任落实到科室、单位和个人，并纳入年度综合目标考评和工作人员考核范围。双拥工作有记录、有总结，领导述职报告有表述。
三是落实政策。认真落实已出台的涉及双拥工作的各项财政政策，创新工作举措，提高服务效能，全力维护军人军属合法权益，切实抓好双拥工作落实。
二、加强宣传教育，营造双拥氛围
我局重视双拥宣传教育，爱国拥军、爱民奉献的创建氛围浓厚。通过党组中学组集中学习《国防教育法》、《六安市拥军优属办法》和《开展创建双拥合格单位活动的实施意见》；通过全体职工会议学习有关文件，加强职工国防教育；通过财政门户网站和《财政信息》宣传双拥政策，报道本局做法。坚持党管武装、党管双拥工作的原则，涉及其工作内容的，如征兵、慰问、优抚复退伍军人、特困军属都在党委领导下进行，形成坚强的组织力度，确保双拥政策性工作落实。结合“八一”、春节重大节日，结合每年的征兵工作，深入开展教育和双拥宣传，使党的拥军优属方针、政策深入人心。通过有针对性的开展国防教育，使广大干部牢固树立了国防建设与经济建设协调发展的思想，在抓好财政收入的同时，不忘关心支持国防和军队建设，使广大职工牢固树立了国家利益至上的观念，增强履行国防义务，支持军队建设的光荣传统和责任感。
三、做好拥军工作，认真落实政策
1、支持配合市民政局等部门，对驻军部队和优抚对象开展形式多样的走访慰问活动。认真制定活动计划，落实活动经费，组织开展元旦、春节、“八一”期间的走访慰问等活动,努力营造浓厚的拥军氛围。2009年，市财政安排双拥工作经费10万元。
2、认真落实义务兵家属优待、退役士兵安置资金。一是认真落实义务兵家属优待政策。按照《军人抚恤优待条例》规定，对市本级2009年入伍参军的义务兵家属落实优待金，共计拨付专项资金69.53万元。二是全面落实安置政策，保障安置对象的合法权益。积极配合市民政局推行安置制度的改革，根椐经济发展水平，调整提高自谋职业安置补偿标准。2009年，退役士兵安置市财政共计拨付184.2万元。
3、积极开展科技、教育、文化、卫生、体育、法律拥军活动，协助军队实施人才战略工程。
4、认真做好军转干部接收工作。局党组高度重视，并作为一项重要政治任务来完成，充分发挥军转干部特长，妥善安置、合理使用、人尽其才。
四、积极组织参与，丰富双拥活动
我局主动完成市双拥工委部署的各项双拥活动，认真配合做好每次创建双拥模范城市迎检工作。开展双拥活动组织有力，主题鲜明，内容丰富，形式多样，一是今年认真组织全体干部职工观看建国六十周年大阅兵。二是认真组织广大干部职工积极参加市直系统迎国庆大合唱比赛，唱革命歌曲和军旅歌曲。三是多次组织参观大别山革命纪念馆，今年在学习实践活动期间组织广大干部职工到金寨和独山接受革命传统教育。
五、立足自身特点，共建成效明显
一是结合元旦、春节、建军节、国庆节等重大节日，持之以恒，形成制度，积极组织主题鲜明、内容丰富、形式多样的双拥慰问活动，逐步形成了浓厚的拥军拥属氛围。
二是通过军民共建活动，促进了精神文明建设。我局把双拥工作作为精神文明建设一项重要内容，通过健康向上共建活动，起到督促检查我局文明创建工作目的。围绕军民关系融洽这个核心，与省市预备役师经常进行共建活动，制定了共建实施方案。

B. 乡镇卫生院落实补偿财政政策有哪些

乡镇卫生院，落实财政补偿政策，主要有以下几个方面：一是实行药品零差内价，对基药实行差容价补贴；二是实行医改的，对亏损进行补贴；三是离退休人员社会保障金由财政负担；四是购买医疗设备，财政予以补偿或全部买单；五是对乡镇卫生院承担的公共卫生任务财政予以补助；六是按人头及国家规定标准落实公共卫生经费。

C. 地方政府如何贯彻落实积极的财政政策

1. 在总量上与货币政策配合呼应，适度扩张，给突遇寒流的经济增温供暖。有必要较有力度地增发长期建设国债，增加赤字规模。同时要关注财政已面临新的困难时期，要做好过几年紧日子的准备。

2. 运用支出政策积极优化结构，区别对待，大力强化经济、社会的薄弱环节和增加有效供给。加快与“三农”有关的基础设施、农业产业化的基础条件建设，多办些想办尚未办、或力度可加大的事情。严控“三公”经费等一般性支出，据实安排重点支出。增加一般性转移支付规模和比例，清理、整合、规范专项转移支付，严格控制新增项目和资金规模，建立健全定期评估和退出机制。盘活财政存量资金，腾出资金重点用于民生保障等领域的支出。

3. 抓住时机，实行结构性的减税和税制改革，服务于长期的市场建设和机制转换。加快推进增值税转型，以便更好地使企业积极承担市场投资主体角色，引导各方面珍惜资源，并且更积极地开发节能降耗的工艺和技术，促进发展方式转变。包括进一步扩展小型微利企业税收优惠政策，完善促进养老、健康、信息、文化等服务消费发展和企业创新的财税政策。

4. 多方协同配合，积极推进调动市场潜力的政策性融资。在这一轮积极财政政策的实施中，应纳入政策性融资工具，首先可以积极运用贴息手段，并可以更加多样化，即更多运用BOT、信用担保、政策优惠贷款等方式，支持三农、中小企业、经济增长点和创新活动。

5. 加强政府性债务管理，特别是地方政府性债务的管理。建立以政府债券为主体的地方政府举债融资机制，对地方政府性债务实行分类管理和限额控制。进一步加强地方融资平台公司举债管理，规范融资平台公司融资行为，建立债务风险预警及化解机制。

D. 税务局是干什么的

国家税务总局为国务院主管税收工作的直属机构。
主要职责
(一)拟定税收法律法规草案，制定实施细则；提出国家税收政策建议并与财政部共同审议上报、制定贯彻落实的措施。
(二)参与研究宏观经济政策、中央与地方的税权划分，提出完善分税制的建议；研究税负总水平，提出运用税收手段进行宏观调控的建议；制定并监督执行税收业务的规章制度；指导地方税收征管业务。
(三)组织实施税收征收管理体制改革；制定征收管理制度；监督检查税收法律法规、方针政策的贯彻执行。
(四)组织实施中央税、共享税、农业税及国家指定的基金(费)的征收管理；编报税收长远规划和年度税收收入计划；对税收法律法规执行过程中的征管和一般性税政问题进行解释；组织办理工商税收减免及农业税特大灾歉减免等具体事项。
(五)开展税收领域的国际交流与合作；参加涉外税收的国际谈判，草签和执行有关的协议、协定。
(六)办理进出口商品的税收及出口退税业务。
(七)管理国家税务局系统(以下简称国税系统)的人事、劳动工资、机构编制和经费；管理省级国家税务局的正副局长及相应级别的干部，对省级地方税务局局长任免提出意见。
(八)负责税务队伍的教育培训、思想政治工作和精神文明建设；管理直属院校。
(九)组织税收宣传和理论研究；组织实施注册税务师的管理；规范税务代理行为。
(十)承办国务院交办的其他事项。 国家税务总局对全国国税系统实行垂直管理，协同省级人民政府对省级地方税务局实行双重领导。

E. 财政支农资金投入和使用存在的问题及对策

财政支农资金是农业基础地位政策的体现和农业投入的具体实现形式，它为促进和加强财政支农资金管理，提高资金使用效益，改善农业发展环境，提高农业综合实力，促进农业可持续发展起到了至关重要的作用，并奠定了坚实的基础。但同时，财政支农资金在管理和使用等方面还存在一些问题，在某些环节上已制约了财政支农资金作用的正常发挥，影响了国家农业政策的切实贯彻落实。主要表现在以下七个方面：
一是财政支农资金的投入总量不足，投资结构不合理。近几年，财政用于“三农”的投入数量不断增加，但年度间不均衡，财政支农支出占财政总收入或总支出的比重一直在一个比较低的水平徘徊（相对农村人口占全国总人口比重）。尽管，这几年为了保证财政支农投入的不断增加，中央采取了一系列措施，如《中华人民共和国农业法》规定，财政用于农业的总投入增长幅度要高于财政经常性收入的增长幅度；新增教育、卫生、文化支出主要用于农村；开辟新的支农资金渠道，国有土地出让金用于农业土地开发的比重不得少于15%；运用各种手段调动和鼓励其他社会各方面资金投入农业农村等，但实际没有得到很好地执行。特别是一些地方财政支农投入不足，城乡财政资源配置不对称的状况没有彻底改观。表现为县级政府对农业资金投入绝对量呈现出不断增长的趋势，但相对规模却下降；县级政府缺乏投入增长机制，财政支农资金投入增长幅度低于财政经常性收入增长幅度。同时财政支农资金分配结构也存在一些问题，表现在对生产性投入低而对非生产性投入高，即用于农业主管部门的人员经费投入多，对农业基础设施、农业科技、农村社会化服务体系缺乏必要的资金投入。在农业基础设施、农业科技、农村社会化服务体系中，农业基础设施投资的份额较高，农林水等部门科技三项费用占农业支出的比重持续下降，有的县甚至未能安排。
二是财政支农资金使用分散且交叉重复并存，影响资金使用效果。集中体现在用于农业方面的资金，包括农业基本建设投资、农业科技支出、支持农业生产支出、农业综合开发资金等都存在使用上的分散和交叉重复并存的现象。分析原因，主要有两个方面，第一，农业的多功能性和农业发展政策的多目标性。农业的多功能性决定农业发展既要考虑到实现食物供给、生产资料供给、资源的合理利用和环境效应，又要考虑到农民增收、农村稳定，因此，一段时间内或每年的农业发展政策必须同时确定多个目标，即使2004年中央1号文件以农民增收为主题，但政策目标仍呈多元化。具体到每个农口职能部门，当年的工作目标也是发散的。这必然导致国家财政支农资金要针对每项政策目标设立、分配。第二，体制转轨的不完全性。我国现行的财政支农政策都是从传统计划经济体制下延续下来，支农资金的科目分类、管理体制都是以部门块块为主。由于财政支农资金分属多个部门管理，各部门对政策的具体理解、执行和资金使用要求各不相同，政策之间缺乏有机的协调，各个部门在贯彻中央“三农”政策时都会在资金安排分配面面俱到。目前最突出的是发展改革委、科技、财政和农口各部门之间以及各部门内部机构之间分配管理的财政支农资金在分配上还没有形成一个有效的协调机制，基本上是各自为阵，资金使用分散和投入交叉重复现象比较严重。如在某县（区）审计调查发现，财政和国债资金1182万元，被投放到167个项目中，平均每个项目资金投入7万元，并且项目还分散在这两县区所有的二十七个乡镇（街道）和十多个农口事业单位，致使数额可观的资金投向过于分散且无重点，致使扶贫资金的整体规模效益不明显。
三是财政管理体制不科学导致的财政支农财力支解，平均分配资金，影响到了财政支农资金的政策支持效果。由于财政分配拨付制度存在缺陷，制约了支农资金发挥最大的效益。表现为县级财政双轨运行，上解基数过高，留用财力减少；县级政府预决算安排财政支农资金的比重均呈下滑趋势，支农支出占一般预算支出的比例低；在一般预算支出中存在虚列支农资金的现象，年终结存资金不实或无资金结转，滞留、占用支农资金问题；另外由于支农资金来源分散，不利于监督管理，尤其是上级农业等主管部门直接拨入资金，脱离财政部门的监管，造成资金使用失控。
四是受地方财力限制，农业项目配套资金难以落实，影响支农效果。现行财政体制规定，中央、省级农业综合开发项、国债项目、扶贫项目的资金安排，均需要地方财政及企业配套资金共同完成。为得到上级财政资金的支持，多数市、县（区）政府在地方财力不堪重负的情况下，仍承诺对涉农项目进行资金配套，致使多数项目配套资金无法足额、及时拨付到位，严重影响了中央、省级农业项目工程的进度和质量。调查表明近年来，除少数发达地区外，我国县乡本级财政的支农能力有名无实，甚至是极其虚弱，财政支农主要依赖中央和省级财政。特别是欠发达的中西部地区和粮食主产区，县乡财政困难的问题日益普遍和严重化，县乡政府支农的实际能力已经普遍弱化，这不仅妨碍了农业和农村经济的发展，还严重制约着农业和农村的稳定运行。
五是支农资金项目管理模式落后，资金安排不科学。目前，支农项目投资的随意性和被动性很强，投资也不科学、不合理。这种投资方式不能给农民以稳定的心态从事农业产业，造成很大投机心理，缺少长期和长远的心理准备。目前，支农资金项目管理基本上是延续计划经济时期高度集中的模式，即投资、建设、管理、使用四位一体的管理方式，这种管理方式的弊端是使行政权力直接介入工程项目的实施，缺乏有效的监督，致使部分项目施工单位采用高套单价、多计工程量、偷工减料以及夹带未实施工程等手段虚报冒领工程款；工程建设单位缺少相关专业技术人员和监管机构造成工程监管不到位；以及工程监理不作为或胡作为等，造成部分项目存在高估冒算，据对某市土地整理项目进行审计发现，项目工程高估冒算资金占工程概算达23%，使工程质量得不到保证，造成资源极大浪费，也易滋生腐败现象。
六是支农项目资金监管水平低下。首先是监管职能缺位，我国支农资金接受财政、审计、纪检等部门的监管，在实际工作中表现多头监管，责权划分不明确，部门配合不协调，责任落实不到位的现象。支农资金透明度低，缺乏完善的举报系统，社会公众舆论没有发挥应有的监督作用。其次是事前监管严重缺乏，主要表现有对项目立项过程监管、工程开工前执行“招投标、监理、合同管理、项目法人制”情况的监管、项目开工前对法人代表及项目单位财务人员上岗资质及业务情况的管理等事前监督工作淡化、甚至缺位。有些支农项目没有按照基本建设管理程序（如财政部门负责的支农项目）实行“四制”管理，即：项目法人制、工程招投标制、项目监理制、财务报帐制，以致出现挤占挪用项目资金、工程不能按计划通过验收等问题。
七是财政支农资金效益有待提高。主要表现为：一是财政部门滞留支农资金。有的单位将支农资金列支后，转入“暂存款”科目，于次年陆续拨付。还有的单位将预算列支的支农资金转入农财部门，未及时拨付。二是农口部门在管理和使用支农资金时，轻视效益。有的农口单位年底结余（包括往年结余）竟然占当年度财政拨款的50％。三是缺乏科学论证盲目立项，造成支农资金的浪费损失。四是资金投向失准，超出财政管理范围，造成财政支农资金的流失。有的主管部门将农业专项资金投入下属自负盈亏的独立实体，导致支农资金流人私人囊中。五是财政支农资金投入分散，各农口主管部门缺少拉动地方农业大发展的重点工程和龙头产业，影响支农资金整体效益的发挥，在一定程度上制约了政府对农业投向的指导作用，不利于加快农业发展政策的贯彻执行。
随着我国社会主义新农村建设的深入开展和一系列支农惠农政策的出台，各级政府对“三农”的投入不断增加，有力地促进了农业、农村经济发展和农民增收。但在支农资金的管理和使用过程中，也暴露出一些问题，一定程度上影响了支农资金的整体使用效益和政策效应的发挥。在为新农村建设提供“真金白银”的同时，如何加强支农资金管理，真正做到“管水到田”，切实提高财政支农效益，是值得各级财政部门进一步研究和加以改进的大课题。
一、财政支农资金管理使用中存在的问题
（一）预算投入少。从支农资金的结构和投入能力方面看，目前农业投入中央财政仍是领头羊，地方财政特别是基层财政对农业投入显得“有心无力”。近些年来，县乡（镇）两级财政可以说是我国五级财政体系中最困难的两级财政。尤其是农村税费改革后，许多县乡财政更是捉襟见肘，运作十分困难，用于解决工作人员工资，维持吃饭财政的现状一时难以改变，地方农业建设资金高度依赖上级政府，实际投入支农的预算资金比例小。
（二）管理部门多。以县市为例，粗略统计下来，直接管理和分配支农资金的有发改委、财政、科技、水务、林业、国土、农业、交通、民政等十多个农口部门和涉农单位。管理部门多必然造成统筹协调难，主要表现为项目申报各自为政，多头申报；项目资金管理方式方法多样，政出多门；计划下达形式各异，既有发改委或财政直接下达的，也有发改委或财政先下达到行业主管部门，然后由行业主管部门下达到地方的，还有由发改委、财政与有关部门联合下达的或由行业主管部门直接下达的。由于资金管理部门较多，各自为战，缺乏沟通，管理层次和拨付环节烦琐，导致支农投资盲目投放、重复支持、资金到位难、办事效率低等现象屡屡发生。
（三）地方配套难。中央下达许多支农投资项目，规定省、市、县都要资金配套；省下达的支农投资项目，也大部分规定市、县、乡镇要资金配套。这种方法对调动各级政府投资农业的积极性、多方筹集资金增加农业投资有积极的作用。但是，目前地方尤其是相当部分市、县和乡镇财政困难，无法承受太多的资金配套要求。一些地方为争取国家更多的投入搞配套空头承诺、搞“钓鱼”工程的现象时有发生。项目开工后，上级的钱拿来用，本级的拿不出来，造成资金缺口大，许多建设项目成了“半拉子”工程。
（四）资金使用散。由于“资”出多门，“条条”管理，支农投资安排时往往发生撒“胡椒面”现象，顾及方方面面。此外，少数领导个人支配使用的随意性大，搞“人情项目”、“关系项目”。造成支农资金使用分散，农业项目点多面广，单个项目投资额小。如一个需投资几十万元的项目只安排三、五万元甚至一、二万元，根本无法完成该项目建设，也极易导致“豆腐渣”工程。农业资金的整体效益得不到应有的发挥。
（五）投资效益低。由于管理部门多，各部门之间存在职能交叉重叠的现象，致使同一类型支农项目存在多个部门重复立项、交叉投入的情况，如农田水利建设项目在农业开发和水利两个部门存在重复；水土保持项目在水利、林业两个部门均有安排；扶贫开发中的基础设施建设项目在农村小型基础设施建设、以工代赈及公路建设项目有相同的建设内容等等。给政府支农投资造成了极大的浪费，给资金和项目管理带来了很大的困难，资金使用效益也必然大打折扣。
（六）监督力度弱。重项目轻管理的现象还不同程度存在，支农资金监督检查力度不够，资金在使用过程中，被截留、挤占、挪用的现象较多。国家审计署在 2004年6月发布2号审计公告，对全国50个县2001年2002年财政支农资金的投入、管理、使用情况进行审计调查后，发现部分地区财政支农资金不到位以及被挤占挪用情况令人担忧。50个县挤占挪用财政支农资金4.95亿元，主要用于平衡财政预算、弥补经费、出借、经营、建房买车等，占财政支农资金投入总额的10%。
二、加强支农资金管理的对策建议
（一）加大资金投入，建立支农资金的稳定增长机制。
资金投入是党和政府关于“三农”政策得以贯彻执行的基础。在推进经济发展，增强财政实力的同时，要进一步调整和优化财政收入结构，将财政资金的分配更多地向“三农”倾斜，提高支农支出占财政支出的比重，扩大公共财政覆盖农村的范围。
1、保证财政对“三农”投入的法定增长。农村税费改革在减轻农民负担的同时，短期内不可避免地对县乡造成较大的冲击，地方财政收入大幅下降，负债运转较为普遍，基本保障能力下降。因此必须进一步明确中央、省级财政在欠发达地区财政支农的主体地位，要随着经济的发展和国家财力的增加，不断加大财政支农力度，确保财政支农支出的增长速度超过财政支出的增长速度，同时，大力发展县域经济完善财税体制，增强地方政府特别是县级政府的财力。形成以中央和省级财政为主、以市县乡为辅的财政支农投入保障机制。
2、调整存量与调整增量并举，以调整增量为主。在存量调整方面，重点是深化机构改革，压缩行政事业经费和人员经费，增加现有财政资金中用于农业发展的比重；在增量调整方面，逐步提高新增支出中用于农业农村的比重，逐步提高国债资金用于农业农村的比重。
3、开辟新的资金来源渠道。主要是落实好中央关于新增耕地占用税主要用于“三农”、部分土地出让金收益用于农业土地开发等有关政策规定。除了直接投入外，要重视发挥财政支农资金的引导功能，灵活运用贴息、担保、优惠政策等方式，吸引信贷资金、外资、工商资本投入农业，以进一步拓宽农业投资渠道。
（二）加大支农资金整合力度，提高资金使用效益。
在努力扩大资金供应的前提下，充分利用好现有的资金资源是当前财政支农工作的重要课题，重点是如何整合财政资源，提高支农资金的使用效益。
1、合理界定政府支农投资方向，奠定资金整合基础。支农资金的使用要体现代表最广大农民的根本利益。要按照完善社会主义市场经济体制和建立公共财政的总体要求，适应全面建设小康社会和推进社会主义新农村建设的需要，牢固树立“以人为本”理念，严格把握政府支农投资使用方向，将支农资金集中用于广大农民普遍受益的农林水利和农村水、电、路、气、通讯等基础设施建设，生态环境建设以及农业科技推广等。
2、强化地方政府责任，下放资金分配权。上级在确定农业建设项目时，应充分考虑项目的数量、规模以及地方财政承受能力，合理确定地方财政配套比例。针对农业和农村建设项目点多面广、涉及千家万户、投资规模相对较小、监管难度较大等特点，可考虑减少上级主管部门资金分配权，明确规定转移支付资金的使用范围、比例，将农业建设项目的决定权、资金分配权下放给县级人民政府，避免脱离实际、盲目立项的现象，有利于因地制宜、统筹安排，提高资金的使用效益。同时，地方政府要量财力办实事，在规划上报投资项目时，更应根据本级财力状况选择急需建设的项目，切忌为争取得到上级资金而把项目报多、报大，把可行性报告搞成可骗性报告。
3、明确支农资金整合范围，适当归并资金分类。由于整合支农资金涉及到相关农口部门的利益，工作中必然出现一些难度和阻力，县（市）区的财政部门在推进支农资金整合时，必须从明确支农资金整合的范围、对象入手，加强对整合支农资金的政策宣传、强化对支农资金整合工作的组织领导。根据财政部《关于进一步推进支农资金整合工作的指导意见》，当前支农资金整合的范围是：除救灾资金和特殊用途资金外，包括财政部门管理分配的支农资金以及农口部门预算中用于农业项目的支出。同时，根据财政支农目标和重点，按照建立市场经济体制和公共财政体制框架的要求，重新确定支农投资分类，逐步改变过去财政支农资金渠道多，分类不合理的状况。从农业和农村发展的长远考虑，可以逐步将现有各项支农资金按性质归并为五大类：农业生产类、管理服务类、灾害救助类、生态环境类、农村生活类和农民收入类。对现有的支农资金进行科学的分类后，属于相同性质的资金都可以进行整合，归并为一项资金。不过，特大防汛抗旱资金、突发动植物疫病防控等救灾资金不宜整合。但是灾情事前防御和灾后重建中适合项目管理的资金也可纳入资金的整合范围。
4、改革支农资金使用和管理机制，实现支农资金整合。在适当归并资金分类的基础上，对现有财政支农资金进行整合。整合不是简单的调整和归并，也不是单纯地将某一部分资金划归一个部门或机构管理，而是要形成分类科学、分工明确、管理规范、运转有序的资金使用管理的有效机制，提高财政支农资金使用效益。近期可通过打造“项目”或“产业”平台，构建整合载体，实现农业资金整合。在不调整原有管理体制、不改变资金原有性质的前提下，有机捆绑、相互衔接、匹配投入、各司其职、项目共建、资源共享、利益均沾和政绩共现。要着重寻找资金整合的切入点和着力点，努力构建资金整合的载体。比如，可将农村基础设施建设作为一个整合载体，把农业基建投资、农业综合开发、水利建设基金、农村小型公益设施、农村基础教育、医疗卫生和文化等方面的资金，按照统一的规划投入到重点区域，统筹安排使用；长远打算应通过调整机构和职能实现农业资金整合。按照“减少交叉、权责一致、强化协调、增强服务”的原则，切实改变目前支农投资多头管理的局面。重点是理顺投资主管部门和财政主管部门在政府财政性建设资金分配管理方面的职能定位，改变单个部门既要管项目又管资金的格局，建立两部门间合理分工、共同协商、相互制衡和有效监督的机制，从源头上改变投资渠道多、使用分散的状况。
（三）健全落实支农资金管理制度，规范资金使用行为。
1、进一步健全财政支农项目的立项制度。对符合财政支持范围的农业项目，要组织可行性研究和专家评估论证，严格项目立项条件，提高财政支农项目选择的科学性、预见性、准确性。
2、实行重点项目资金财政直拨，县级报帐制度。对投资规模较大、建设期限要求较严的重点项目，资金按项目的隶属级次，由本级财政部门按工程建设进度，直接拨至项目承建单位。县级以下的重点项目，实行县级报帐。即把各级财政投入项目的资金（包括乡镇应负担的资金）汇入县财政专户，县财政落实专人负责，根据工程进度及时将资金拨至承建单位，整个工程的会计帐务在县财政核算，工程竣工验收后，县财政即把项目完工形成的资产移交给有关单位使用和管理。
3、落实项目建设责任制。要实行项目从申报至竣工专人负责的制度，负责者可以是建设单位法人代表，也可以是单位委派的专职人员，总之要明确谁是该建设项目的直接责任人，并明确责任人的权利和职责。有关主管部门要组织和监督工程的招投标工作，并行使相应管理职能，加强项目建设过程的跟踪检查。
4、严格执行财务会计制度。要认真执行新《会计法》，项目建设要配备财务核算机构和合格的财会人员。根据工程的建设特点，采取适用的会计核算方法，完整、准确、及时地反映工程支出，杜绝糊涂帐。要做好会计核算资料的整理、保管及移接交工作，使支农资金的整个使用过程来路清、去向明，投资形成的资产帐务全、管理严。
5、建立实施支农项目绩效评价制度。制定刚性的财政支农资金管理办法，实行严格的项目绩效评价体系和责任追究制度，上级主管部门和县级财政部门要开展经常性的监督检查，通过开展支农资金绩效评价、支农资金使用情况分析，强化支农资金管理，提高财政支农项目建设质量和资金使用效益。

F. 如何加强对强农惠农政策落实和资金监管

一、保质保量做好粮补发放工作，把惠农强农政策落到实处
粮食直接补贴是促进农业发展、保护农民利益的重大政策。我局高度重视粮补政策落实工作，将其作为财政经贸首要任务，发挥职能、精心组织，高水平完成了粮补资金的发放任务，取得了发放安全、领导满意、百姓受益、农业发展、社会稳定的良好效果。
（一）强化组织领导，粮补工作保障有力。
一是健全工作机制。
二是准确把握政策。
三是强化软硬件建设。
四是加强档案管理。
（二）活化宣传教育，做到了粮补信息公开透明。一是加强面对面宣传。充分利用各种媒体，通过发放宣传单、设立流动宣传车、设立宣传牌匾、在政府网开办专栏等手段，进行多角度、全方位、高强度的社会宣传，还利用科普之冬详尽地向基层组织讲解，让农民深入理解粮补政策，让干部消除模糊认识。二是开展粮补信息网建设。我局补贴信息网建设圆满完成，保证了数据上报时间，提高了资金发放速度。在每年补贴信息入网前，都对全市农户基础信息重新核对，保证了准确无误。三是搞好信息公开。为提高粮补资金发放的公开、公正、透明度，我局坚持张榜公布到村屯的规定，由各乡镇财政所将核实后的农户信息资料（补贴对象、面积、金额）进行公示，对个别有疑义的问题按政策进行处理，使农民群众放心满意。
（三）健全管理机制，实现粮补发放有序运行。一是严格补贴标准。做到“三个严格”，即严格补贴范围。超范围不予承认：严格补贴对象，决不让粮农吃亏：严格补贴数额，做到分毫不差。对村集体发包的耕地，在合同中明确粮食补贴发放形式：对直补政策实施前流转的耕地，按照不重、不漏的原则确定补贴对象。二是规范操作程序。坚持在粮补发放前对公安户籍和各种原始信息进行全面核实，再对农民补贴数据进行全面复核，确保粮补各项基础数据全面、真实、准确。三是完善管理制度。在资金管理方面，粮食补贴资金由国库科分账核算，农业发展银行进行专户管理、封闭运行，防止了混户核算和挤占、挪用、串项现象发生。在人员管理方面。建立粮补工作奖惩制度，量化考核标准，避免出现违反“一个到村、三个到户、七个不准”规定的行为。四是定期监督检查。工作中做到“三看、三查、一听”。三看、三查即：看粮补资金专户拨付情况，查农村信用社打折日期：看村屯粮补资金发放明细公示情况，查乡镇财政所信息是否吻合：看乡镇粮食补贴发放明细表，查农户是否如期收到。“一听”就是走访补贴农户，征求意见和建议。
（四）创新工作措施，提供优质惠农服务。一是提前核实基础数据。在每年春节前。就着手对补贴基础数据进行全面核实和及时调整。在全省粮补工作正式启动后，就迅速把上级政策贯彻到基层。二是加快资金拨付速度。在省级资金还没有下拨前，我局主动协调农村合作银行做好准备；资金到位后通过银行专户，以最快速度拨付到各乡镇，为提前发放补贴争取了时间。三是重视粮补信访案件处理。落实粮补信访责任制，明确了乡村两级组织、财政局经贸科、财政所的职责，只要接到群众政策咨询或信访举报，都耐心对待、热情解答、以理服人。对可能出现问题的环节，提前调研排查，按政策做好稳定工作，并跟踪检查效果。
二、深入实施家电下乡政策，改善农民生活
家电下乡是提高农民生活质量、扩大农村消费、促进新农村建设的一项重要举措。为进一步扩大消费需求，提高资源能源利用效率，国家又出台了家电以旧换新政策。我局抓住有利时机，加大政策宣传广度和工作推进力度，确保政策产生实效。一是建立齐抓共管机制。我局牵头成立家电下乡领导小组。主动搞好各成员单位的协调，形成了部门分工协作、各方共同监管的工作机制。二是审核确定备案销售网点。我局会同商务部门认真审核销售网点提交的备案申请材料，按准入条件进行现场检查，真正把住了备案关。三是开展政策宣传工作。我局组织销售网点进村入屯，广为宣传家电下乡政策，同时指导销售网点利用“3.15”、节假日、黄金周、店庆、集日等各种机会开展家电下乡“团购节”、“推广会”、“免费送货安装”等形式多样的下乡促销活动，激发了农民潜在的消费需求。四是加快补贴资金兑付进度。为了让农民更实在地感受到家电下乡带的实惠。我局执行省厅的家电下乡销售网点垫付补贴资金管理办法，在财力紧张情况下，多方筹措资金，每年暂借数百万元作为垫付周转金，提高了补贴资金的兑付率和群众购买积极性。我局工作人员经常加班加点，严格审核有关信息资料，迅速将资金及时足额拨付到各销售网点，受到社会各界好评。五是加强销售网点监管。会同有关部门多次对销售网点进行专项检查，进行信息系统、售后服务等政策和技术上的指导，使各网点及时录入相关信息和申报补贴。通过采取有力措施，我市家电下乡工作进展顺利，农民生活不断改善。
三、强化财政监管，切实提升经贸工作质量
近几年来，国家不断加大粮食补贴和家电下乡等惠农强农补贴力度，政策性强、资金量大、涉及面广、社会关注度高，对财政经贸工作和资金监管提出了更高要求。为提高资金使用效益，我局采取了三结合的监管方式。
一是坚持日常监管与专项检查相结合。充分发挥部门预算的制约和监督功能，加强对乡镇政府、财政所进行监管，有效规范工作流程，严格落实粮食直补、家电下乡补贴资金拨付管理制度。每年组织专人，采取入户调查、明察暗访等方式，特别是对领取补贴大户进行了100%回访，跟踪检查补贴资金发放情况。
二是坚持同步监管与绩效评价相结合。我局对粮食补贴、家电下乡补贴等民生资金实行同步监管，严格制度、程序，将资金监管贯穿于财政经贸工作全过程。与此同时，实行绩效考核，制定了兑付率、审核准确率等绩效评价目标，结合同步监管情况，对问题较少、绩效目标完成较好的乡镇财政所及销售网点。由市级财政给予优先垫支补贴资金，并在工作经费分配上给予奖励。
三是坚持内部监管与外部监督相结合。健全财政经贸工作权力运行和监督机制，制定了经贸科、乡镇分局、财政所岗位轮换、业务稽核、交叉检查等制度，提高内部制约力度。同时，我局聘请人大代表、政协委员担任义务监督员，安排专人受理举报并认真进行调查核实，以此监督财政工作人员，保护群众切身利益。

G. 省财政厅热切关注 洛阳减税降费政策落实

【导读】目前，省财政厅热切关注洛阳减税降费政策落实，已经派专人调研，落实相关减税降费政策，得到了各方的配合，实施效果显著，下面我们就来了解一下具体内容。

为跟踪近年来中央和省级出台的各项减税降费政策实施情况，准确评估政策实施效果，认真分析政策实施中存在的突出矛盾和共性问题，进一步了解企业所思所想、所困所惑，及时为企业纾困解难和发展提供更优质服务，有针对性地完善减税降费政策工作措施。8月19日至21日，河南省财政厅税政处李之银处长带队，到我市调研减税降费政策落实情况。

在洛期间，调研组一行听取市发改委、市税务局、市人社局、市社保中心、市医保局、市残联以及市市场监督管理局关于减税降费政策落实情况的汇报;组织各县(市、区)召开减税降费政策落实情况座谈会，着重了解工作中的经验做法、存在问题以及政策建议;邀请受疫情影响较大企业、小微企业、疫情防控重点保障物资生产企业、高新技术企业等4大类20家企业召开座谈会，了解企业享受减税降费政策情况、复工复产遇到的困难问题以及政策建议;深入中国一拖集团有限公司生产一线进行实地察看。

在调研过程中，我市各级各相关部门、企业代表结合工作中遇到的实际困难，向调研组反映了留抵退税、减税降费政策延续性、农机制造业的进项税率与销项税率倒挂、留抵退税地方财政的承受能力、社保基金透支等五个方面的问题。

省财政厅调研组充分肯定了我市在落实减税降费政策方面作出的努力和取得的成效，并表示通过此次调研收集了相关政府主管部门、财政部门、市场主体等方面经验做法和政策建议以及政策落实过程中的难点堵点，回去以后将进一步归纳整理形成调研报告，为领导决策提供依据，为市场主体打造宽松的营商环境。

H. 怎样落实和完善文化经济政策

第一，加大公共财政对文化建设的投入。保证公共财政对文化建设投入的增长幅度高于财政经常性收入增长幅度，提高文化支出占财政支出比例。扩大公共财政覆盖范围，完善投入方式，不断提高财政资金使用效益，保障公共文化服务体系建设和运行。突出农村基层这个重点，保证一定数量的中央财政转移支付资金用于乡镇和村的文化建设，文化领域新增加的财政投入应主要用于农村。提高各级彩票公益金用于文化事业比重，用好彩票分成，更好地扶持公益性文化事业。
第二，引导和鼓励社会力量兴办公益性文化事业。支持社会组织、机构、个人捐赠和兴办公益性文化事业，引导文化非营利机构提供公共文化产品和服务。把社区文化中心建设纳入城乡规划和设计，从城市住房开发投资中提取1％用于社区公共文化设施建设。通过国家批准成立的非营利性的公益组织或国家机关对宣传文化事业的公益性捐赠，纳税人缴纳企业所得税或个人所得税时，在一定比例以内的部分可在计算应纳税所得额时予以扣除。
第三，加强对文化产业的政策扶持。加大财政、税收、金融、用地等方面对文化产业的政策扶持力度，对文化内容创意生产、非物质文化遗产项目经营实行税收优惠。继续对宣传文化单位实行增值税优惠政策，对电影发行单位实行营业税优惠。鼓励金融机构加大对文化产业的信贷支持力度。支持文化企业发行企业债和上市融资。通过财政贷款贴息或利用中小企业国际市场开拓资金等方式，对文化企业国际市场开拓活动给予支持。
第四，用好和扩大有关文化基金和专项资金。对中央已经要求设立的，如国家文化发展基金、农村文化建设专项资金等，要抓紧设立；对目前运转良好、支持文化改革发展作用明显的，如国家社会科学基金、国家出版基金和各级宣传文化发展专项资金、文化产业发展专项资金等，要扩大规模；根据形势发展和工作需要，设立专项艺术基金，支持收藏和推介优秀文化作品。同时，借鉴成熟资本市场的运作方式，发起设立文化产业投资基金，建立多渠道的社会投入机制，更好地扶持文化产业发展。

I. 县财政局是什么

财政局是管钱的部门，所以很多人都觉得财政局很有钱，福利待遇一定很好，从每年的报考人数就能看出来。但是财政局真的如大家以为的那么好吗？今天小指南就根据网友的反馈来总结一下。

一、财政局权力很大

财政局是负责财政收支、财税政策、财政监督、行政事业单位国有资产管理等工作的，基本上政府资金的使用都归财政局管，权力有多大可想而知。但是相对的容易出现贪腐现象、廉政危机。

其实就目前来说各部门的工资待遇已经相差不大了，关键就在于待遇是否能及时落实？工作压力大不大？岗位是否有前途？总体来说财政局是个好单位，就看自身有没有能力考上，又有没有能力晋升了！这样的财政局，你还想考吗？

如果对你有帮助，望采纳！

J. 今年政府为什么要推行史上最大规模的减税降费政策以及落实大规模减税降费措施如何实现财政收支平衡

写文章就算了， 对于减税有点个人看法
中国是税收大国，跟国外不同 ，中国还回是重复收费，也就是答所谓的层层剥皮
工厂的成本增加 商品价格也要增加，国家降税可以说是在保护工厂
国家大力治污，环保新技术，或环保类商品 一律降税 也是在引导发展方向
对于财政收支，中国的烟民纳税就够养活整个中国军队的，
现在多少人背着房债，利息比税收更狠， 以前种地的多，能收税人群和企业少 现在人都去城市工作，公司多了 税收自然也多了
现在税收方式更广，以前在村里干活 去村会计那里支钱，现在得经过乡党委开发票还得报税打卡才能拿到钱，
历朝历代，不管怎么变 老百姓都是最底层 最受伤的。