关于加强新型职业农民培训工作的对策和建议

1. 如何进一步加强新型职业农民培育工作的调研报告

新型职业农民是推进现代农业的中坚力量，加大新型职业农民技能培育，培育壮大农村技能型、知识型人才队伍，是解决“三农”问题中将来谁种田、种好田的迫切要求，也是加快工业化、城镇化、现代化进程的需要。为更好地加快培育我县新型职业农民，根据县政协要求，我们对我县新型职业农民培育情况进行了初步调查，现将情况汇报如下：
一、县农业农村劳动力资源情况
我县乡村人口172461人。有劳动力资源90563人，占乡村人口的52.5%，其中男劳动力资源占59.3%、女劳动力资源占41.7%。在农业农村劳动力资源中乡村从业的人员85536人，占劳动力资源总数的94%。在从业劳动力中真正从事农业的只有41693人，占乡村从业人员的48.7%。2016年外出（含离乡）的劳动力28888人，占从业人员总数的33.8%。
二、县新型职业农民情况
我们不完整的将农业专业合作社、家庭农场、种养大户、农村能工巧匠、农机维修工、农村操作员、农村经纪人等作为新型职业农民来统计的话，据不完全调查统计，目前，全县共有新型职业农民2916人，占乡村从业劳动力总数的3.41%。其中，脐橙、茶叶、刺葡萄、蔬菜等种植能手397人，占新型职业农民总数的13.6%；生猪、肉兔、甲鱼、山羊等养殖能手324人，占11.1%；茶叶等农产品加工能手70人，占2.4%；农民合作社带头人175人，占6.07%；农村经纪人82人，占2.8%；动物防疫员124人，占4.25%；农机操作手430人，占14.74%；农机维修员200人，占6.86%；蔬菜园艺工、农村建筑匠、沼气工、渔业船员等能工巧匠359人，占12.3%；农民信息员170人，占5.82%；乡镇旅游员335人，占11.49%；乡镇兽医员、农药销售员、兽药经销员250人，占8.57%。
三、我县新型职业农民培育的主要途径
新型职业农民是近两年提出的新概念，在农民培育上，目前我县主要有四条途径：
（一）县农粮局的阳光工程劳动力转移就业培训和实用技术培训。为提高农民劳动力转移技能，增强就业能力和科学种田水平，从2016年开始，农粮局开展了以阳光工程为重点的农村劳动力转移就业培训，每年培训农民在2000人左右，到2016年培训农民15900人次。同时结合农业新品种、新技术、新器械推广，每年还开展速成技术培训5000人次左右。
（二）县果茶局每年开展柑橘肥水管理、修剪、黄龙病防控技术培训1000人次左右。
（三）县就业局每年开展农村富余劳动力转移就业培训2600人左右，引导农村富余劳动力合理有序流动，推动农民工就地就近转移就业。
（四）县职业中专每年开展职业知识教育2000人左右。
四、我县新型职业农民培育存在的主要问题
（一）从新型职业农民现状看：
一是数量严重不足。全县共有新型职业农民2916人，占乡村人口总数的1.69%，占乡村从业劳动力总数的3.41%，低于全国平均水平。其中中专、高中以上学历占3.9%的比例，比现代农业发达县市农业农村人才占比差距更大。
二是分布不均。从此次统计的数字看，我县新型职业农民大多集中在种养方面、农机操作维修和农村能工巧匠方面，种养能手合计721名，占总数的24.7%，农机操作维修630人，占21.6%，农村能工巧匠359人，占12.3%，而加工、管理、经营、农村经纪人、技能型等其他类型人才严重不足，人才行业分布极不平衡。
三是结构不够合理。从年龄结构来看，青年农村实用人才数量较少，大部分农村实用人才年纪在45岁以上，队伍普遍年纪较大，有进一步老化现象。
四是从文化知识结构来看，高中及以下文化程度较多，且大多数农村实用人才没有接受过系统的职业技术技能教育，整体文化素质不高，尤其是高技能、高层次人才紧缺。从性别结构方来看，女性农村实用人才少。
（二）从新型职业农民培育的要求看：
一是时间上存在矛盾。新型职业农民系统培训真正要让农民系统掌握一门基本的业务技能，需要较长时间，按省要求生产经营型至少要15天以上，专业技能型也要5天以上。现阶段农村中青年大部分外出打工，在家务农的大部分50岁以上，而且都经营着如脐橙、水稻、生猪等一、二项主要产业，要离开家中一、二天也许还可以，要五、六天离开家来学习培训，家中的产业受到影响，相当困难。即使走得开，农民在家打工一天100多元，而培训五、六天就少赚五、六百元，一般农民是很难想得开的。
二是学习内容上矛盾。要提高农民专业技能，就必须系统的学习培训，而且需要较长的时间。而50多岁以上的农民大部分文化水平较低，听系统的学习乏味，甚至听不懂。短期快餐应对式培训、培训时间短、重点突出可以起到立竿见影的效果，但要系统提高农民的业务技能又很难。
三是培训经费上矛盾。新型职业农民培训经费如果可以争取到上面项目支持，农民培训的教材、吃、住等费用是可以解决的。但培训还要资料整理等管理费用，这部分费用都是要县财政配套解决的，而目前大部分县财政配套资金是根本不可能到位的。所以在培训上，存在部门多做事、多垫钱，没有积极性。
（三）从新型职业农民培育的渠道看：虽然有农业部门、人事就业部门、教育部门等，但培育的角度不一，而且都以速成培训居多，很难达到提高整体综合素质的效果。
五、促进新型职业农民培育的几点建议
新型职业农民是推进现代农业的重要力量，新型职业农民数量和质量，直接关系我县现代农业发展进程，最现实的关系到将来十年、二十年后谁来种田、种好田的问题。如何推进我县新型职业农民培育，建议如下：
（一）建立激励机制，调动农民参与培育积极性。如对于培训合格的新型职业农民颁发合格证书，新型职业农民在发展产业上给予政策扶持，提供信贷、用地、品种、技术、信息等方面的支持，特别是项目和资金扶持，使他们实实在在得到看得见、摸得着的好处，充分调动新型职业农民的积极性、主动性、参与性。同时设立政府性新型职业农民培育基金，对于参加新型职业农民培训5天以上培训合格的，除来回车费、吃住报销外，还给予适当的误工补贴。
（二）切实提高培训质量，保障培训效果。如培训内容要切合当前实际，农民有强烈的需求；培训教材要理论与实践相结合，通俗易懂；培训的师资力量，既要有较好的理论水平，还要有丰富的实践经验。使农民学了几天真正学到知识，尝到甜头。
（三）保障农民培训经费，调动部门积极性。县财政要站在支持农业农村长远发展的大计上，支持农业，切实保障培训部门的工作经费，最基本的项目配套经费必须到位，做到既有钱养兵，也要有钱打仗，调动培训部门的工作积极性。
（四）改革新型职业农民培育途径，培育农业农村持久人才。目前的农业部门、人事就业部门对农民的培育对象都是中、老年为主，而且都是在家从事农业农村的为重点。这部分劳动力，十年、二十年就老化。真正农业农村的后继力量还是在现在的青年人，因此新型职业农民培育的重点、应该在八O、九O、甚至00后身上，因此加强现在初、高中的农业职业技术教育，应该是新型职业农民培育的重中之重、长远之计。这几代人，不管他以后种不种田，他们生在农村，有农业切身体会，将来不能打工了，回来农村了，也有知识的积累。

2. 你对职业农民培训有何意见和建议怎么写

在新农村建设过程中要提高农民的整体素质，就必须培养一大批有文化、懂技术、钻专研科学、会经营的新型农民，在农民工培训工作中首先要充分认识到农民教育培训工作的重要性，增强紧迫感。在建设新农村进程中，农民是主力军，是新农村建设的直接参与者和受益者。如果没有农民科技文化素质的不断提高，没有适应现代农业建设需要的新型农民，就不存在新农村建设的基础，就没有新农村建设的根本支撑。只有培养造就一大批高素质的新型农民，把当前农村巨大的人口压力不断转化为人力资源优势，让广大农民共享和应用农业科技成果，推进现代农业建设，才能不断提高农民转移就业和务农的能力，在全国农村形成增收致富的长效机制，调动农民崇尚科学，崇尚文明，形成农村良好的社会风气的积极性。
农民工培训工作牵涉面广，农业、热力资源和社会保障、科技、教育、建设、财政等相关部门工作既有交叉又有衔接，部门之间要密切配合、经常协调，教育培训机构之间要互通信息，要充分发挥在现有教育培训资源的作用基础上，加强农民工培训基地建设，改善农民工培训条件，增加培训项目和内容，不断扩大农民工培训规模，提高农民工培训的质量和效益。要不断发展和改革农村教育，办好农村职业学校、农村成人学校，农村劳动力转移培训基地。各类职业学校、技工学校要扩大面向农村的招生规模，大力开展农民工的职业技能培训。职业学校、技工学校要结合市场需求，适时调整专业结构，积极开展农民工的教育培训工作。

3. 如何提高新型职业农民素质

培养新型农民是中国新农村建设的重要内容，没有农民科学文化素质的提高，新农村就缺乏根本的支撑。“‘三农’问题的核心是农民问题，农民问题的核心是素质问题，素质问题的核心是教育问题。”农民是建设新农村的主体，农民素质的高低直接决定着新农村建设的步伐，是构建和谐社会的重要一环，也是影响我国经济和社会持续发展的重要因素。因此，建设社会主义新农村最本质、最核心的内容和最为迫切的要求，就是要培育出一大批高素质的社会主义新型农民。

一、提高农民素质是社会主义新农村建设的迫切要求

社会主义新农村的主要特征，一是要有新型的农民，二是要有发达的农业，三是要有繁荣的农村。建设现代农业，促进传统农业向现代农业跨越，就必须培养出千千万万个“有文化、懂技术、会经营”的高素质的新型农民。但从我县的情况来看，改革开放以来，农民的素质有了一些提高，但大多数农民既不能适应新时代的要求，又与社会主义新农村所要求的新型农民有着较大的差距。主要表现在以下三个方面：

首先，农民的科学文化水平制约了先进技术和装备在农业生产中的应用。农民普遍受教育程度较低，农村生产力水平低，与新农村建设要求的“发展现代农业”不相适应。在我县大多数乡镇农村的生产工具，犁田的还是曲辕犁，挖地的还是锄头，收割的还是镰刀，砍柴的还是斧头，这样的生产力水平，决定了大多数农民的观念还是停留在小生产经济的传统观念上，缺乏开放的市场经济意识，造成农民只注重眼前利益、个人利益、局部利益、短期行为、投机取巧，即使走向市场经济的大潮，也不能真正成为成熟的市场主体。特别是在市场经济体制逐步完善、市场经济日益发达的今天，农民的这些表现特别显得不合时宜，这是农民素质差的一个重要方面。

其次，农民的思想道德水平制约了农村良好的社会风气的形成。农民基层文化生活比较单调，也比较匮乏，目前农村社区文化建设基本上是空白。在陵川，80%以上的农民不在乡镇、集市，农民居住分散，交通不便，信息传递媒介稀少，网络在我县农村还是奢侈品，各种文艺活动基本上停止了，除了看电视，主要是打麻将和赌牌，这使得社会风气复杂化了。农民的公共生活空间主要靠宗教来填补，农民信仰日益多元化，宗教活动比较活跃，但迷信成分有所复活，甚至存在邪教活动的空间，缺少良好的社会风气，难以建立科学的世界观和人生观，不利于革除陋习。所有这些都与建设新农村要求的“乡风文明”的思想道德建设不相适应，这是农民素质差的又一个重要方面。

第三，农民的整体素质水平也制约了农民自我发展能力的提高。农村普遍受教育水平低，全县农村劳动力受教育年限仅有7.2年，致使农村劳动力外出流动性差，即使出去的也主要靠出体力、苦力换取收入，从业带有很大的盲目性、季节性和风险性。导致这种情况的原因，一是部分青年劳动力只顾眼前利益，片面地认为“读书不如赚钱”，从而过早辍学打工。二是壮年劳动力接受新技术、新事物的能力较差，培训机会少。三是老年劳动力绝大多数沿袭过去传统落后的种养模式和技术，对技能培训接受兴趣不高。同时，信息闭塞，民主法制观念淡薄，违法乱纪的事情常有发生，在自己的合法权益受到侵犯时也不能依法保护自己的权益，这在很大程度上限制了农民自我发展的能力。

二、提高农民素质是提高农民就业水平、增加农民收入的重要条件

在发达的市场经济条件下，在建设社会主义新农村和全面小康社会的今天，要调整产业结构，发展现代农业，实现农民在非农产业就业，增加农民收入，离不开科学技术和高素质的农民，高素质的农民是谋生的资本，是市场经营主体，是增强市场竞争力的关键。从我们所了解的情况来看：

(一)文化素质越高，收入水平越高。文化素质高的农民思想观念新，接受新鲜事物快，自我发展能力强，就业机会多，获取的收入多。反之，素质相对较低的农民，小农意识较强，接受新品种、新技术较慢，即使在农业产业发展生产，获取的收入也相对较低。

(二)文化素质高的劳动力外出就业能力强，流动性高，外出比例明显较高，也能在劳动强度相对较低、收入水平相对较高的行业就业。

(三)文化素质高的劳动力大多就业于效益高的非农产业。

(四)文化素质对农民收入增长的贡献不断增强。

提高农民素质是增加农民收入的长效机制，相对农民就业和增收而言，提高农民素质更为重要。我们应从思想上提高认识，立足长远，注重农村教育投入，解决当前存在问题，使我县农民的教育、农民的素质有一个质的提高。

三、我县农民素质的现状及存在问题

我县农村劳动力总数107156人,
劳动年龄内100037人，从业人数100136人，其中男劳力56721人，占56.6%，女劳力43415人，占43.4%;从事第一产业的劳动力57608人，占乡村劳动力的57.5%;2006年农民外出转移劳动力10000余人，其中县内转移近7000人，县外省内的2934人，省外转移的799人。近几年来，我县的农民素质整体上呈上升趋势。

一是科技文化素质普遍提高。目前全县农村义务教育普及率达90%以上。2006年农村劳动力中，小学、文盲、半文盲占28.5%，比2000年下降7.8个百分点;初中文化程度占57.4%，高中及中专文化程度占13.2%，大专及以上文化程度占0.9%，分别比2000年提高3.6、2.3、1.3和0.6个百分点。农民外出转移劳动力中，高中以上文化程度的人数占24.2%，较上年提高2.9个百分点;受过专业培训的人数占15%，比上年提高3个百分点。

二是科技管理素质显著增强。近几年，通过科技入户工程、新型农民科技培训工程和劳动力转移阳光培训等项目工程的实施，农民的科技文化素质有了显著增强。2006年农村劳动力中受过培训的人数达30%，比上年提高7个百分点，政府组织培训的力度不断加大，组织参加培训人数占总培训人数的67.3%，企业组织的占14.5%，自发参加的占18.2%。全县各类专业合作组织发展到33个，有10000多农户加入专业合作组织;农民经纪人达到将近900人。

三是卫生健康素质日趋改善。到去年年底，全县完善了12个乡镇卫生院，新建了257个村级卫生诊疗所，全县已有超过18万农民参加了农村新型合作医疗，农民的卫生健康水平比2000年有了较大水平的提高。多层次的农村养老保险制度开始建立，全县参加养老保险的农民达到近1万人。农民整体生活水平开始向更加宽裕的小康迈进。

四是民主法律素质明显加强。全民普法规划的实施和各项培训的开展，加快了农村普法速度，提高了农民法律意识;通过健全村务公开和村民自治制度，积极推进基层民主建设，全县实行村务公开的村达100%，农民对村务公开及社会安全的满意度达85%以上;农民工的权益保护力度逐步加强。

虽然近年来，我县农民的整体素质有所提高，但还存在一些不容忽视的问题。

(一)思想道德素质相对下滑。一是有些地方的农民集体主义观念淡漠，重权益，轻义务，主要体现在集体公益事业方面，参加议事易，出工出钱难。二是个别地方宗族观念有所抬头，特别体现在村委选举中，只投票给本族本姓，还有拉帮结派的现象。三是部分青年农民片面追求享受，不思进取，拜金主义思想严重。四是有的地方存在求神信邪、聚众赌博等封建陋习和迷信现象。

(二)科技文化素质不平衡。一是地区之间不平衡。西部经济比较好的比东部欠发达地区农民素质高。二是产业之间不平衡，从事非农产业的比第一产业的农民素质高。据统计，2006年从事第一产业的农民中文盲、半文盲占8.2%，比2000年高1个百分点。三是年龄之间不平衡，年轻的比年纪大的农民素质高。四是男女之间不平衡。男性比女性的农民素质高。

(三)卫生健康素质普遍较低。农民缺乏基本的卫生生活常识，没有养成科学的生活习惯，卫生健康状况比较差，农民预期寿命比城镇居民低2岁左右。

出现上述问题的主要原因，从外部看，长期存在的城乡“二元”结构，在资源配置上极不平衡：城市多数学校校舍较好、设备较全、由公共财政出资修建，师资队伍整体素质相对较高;而农村中小学校危房不少、教学设备缺乏，多为农民集资修建，师资队伍整体素质亟待提高;城市学生除接受普通教育外，有些还可选择“职业技术”、“外国语言”等专业特色教育，而农村学生仅限于接受普通的义务教育。现在，虽然有了一些改善，但教育不公的状况还没有得到彻底纠正，具体讲有三个表现：一是教育的高收费影响到农民子弟家庭的生存状况;二是教育投资的歧视性政策;三是城乡录取标准的歧视性政策。这种种不公平是造成现在农民素质相对较差的最根本原因。从农村内部看，农村集体经济实力薄弱，重家庭经营，轻集体经营，发展农村公共事业、为村民办实事办好事的能力不足;组织化程度低，个别地方村委班子威信不高，缺乏凝聚力和号召力，没有能力组织农民参加各种教育培训活动;农民收入水平低，目前农民人均纯收入仅为城镇居民可支配收入的38%，且城乡居民收入差距呈扩大趋势;农民的活动半径短窄，思想观念保守，接受新事物的能力差，消费投向主要侧重于建造住房、子女结婚、孩子上学等方面，在提高自身素质方面的投入相对不足，综合素质难以提升。

四、提高农民素质、培育新型农民的思路与对策

提高农民素质、培育新型农民是一项十分复杂的系统工程，需要一个长期的复杂的过程，不可能一蹴而就。各级党委政府应当结合新农村建设，切实加强对这项工作的领导，强化基层领导班子建设，根据实际制定提升农民素质计划，纳入当地经济社会发展规划，并将工作情况列入基层干部考核范围;进一步整合教育培训资源，调整农村基础教育布局，推进农民教育培训体制改革，完善政府统筹、部门配合、社会参与的教育培训运行机制，建立健全农村教育和农民培训体系;不断加大财政投入，建立稳定增长的教育经费保障机制，加快免除农村义务教育学杂费，充分运用“绿箱”政策增加农民教育培训的投入，制定优惠政策，拓宽融资渠道，鼓励社会力量共同兴办农村、农民教育培训;加快农村劳动力转移，鼓励农民在非农产业就业，鼓励进城的农村青壮年劳动力返乡创业，鼓励优秀人才向农村流动，形成人才双向流动的良好机制;普及农村义务教育，加强农民科技培训，繁荣农村文化事业，加快发展农村卫生事业，深入进行思想道德教育，广泛开展农村普法教育活动，从科技文化、经营管理、卫生健康、思想道德、民主法律等各个方面全面提高农民的综合素质，为建设社会主义新农村奠定坚实的基础。

——着力在提高农民文化素质上下功夫。改革开放以来，我国农村基础教育虽有较快发展，但与世界一些发达国家相比尚存很大差距。一些地区的农村九年义务教育还没有普及，青壮年文盲仍然存在，青少年失学现象还很严重，这种落后状况已远远不能适应建设社会主义新农村的需要。要从根本上扭转被动局面，各级政府必须认真贯彻国家关于提高农民素质，加快农村人力资源开发的总体要求，立足长远发展，坚持从基础抓起，从娃娃抓起，从新生劳动力的素质教育抓起，加大教育投入力度，彻底解决拖欠农村中小学教师工资和教育经费不足的问题。努力改善办学条件，尽快将义务教育由9年制向12年制过渡。通过逐渐增加农村高中的数量，扩大农村高中的办学规模，提高农村初中毕业生的升学率，从而保证更多的农村学生能够接受更好的文化教育。

——着力在提高农民科技素质上下功夫。大力发展农民职业教育和各种形式的技术培训，特别是免费的实用技术培训，是加速提高农民科技素质的有效途径。因此，要围绕粮食增产、农业增效、农民增收的目标，以发展职业教育为重点，广泛开展多层次、多渠道、多形式的科技培训和科技推广。

——着力在提高农民思想道德素质上下功夫。改革开放的实践证明，如果忽视和放松对广大农民进行思想道德教育，人们的价值观念就要发生扭曲，社会道德和社会风气就会出现滑坡，势必影响农村经济发展和社会进步。因此，在建设社会主义新农村中，必须努力提高农民的思想道德素质，形成良好的社会风尚。首先，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想武装广大农民的头脑。其次，加强马克思主义基本理论教育。第三，全面贯彻《公民道德建设实施纲要》。

——着力在提高农民法律素质上下功夫。提高农民法律素质，既是我国农村民主法制建设的一项基础性工作，也是贯彻落实党的依法治国基本方略，建设社会主义新农村的可靠保证。因此，必须通过不断加大法制宣传教育力度，营造一种人人学法、人人懂法、人人守法的良好氛围。

——着力在提高农民身体素质上下功夫。提高农民身体素质，充分挖掘人力资源和人力资本在体能上的巨大潜在优势，使广大农民以强健的体魄投身社会主义新农村建设，是新形势下各级党委、政府和主管部门的一项光荣而又艰巨的重要职责。因此，必须牢固树立“以人为本”的理念，把增强农民体质，提高健康水平作为改善农村公共卫生软环境的突破口来抓。首先，发展农村体育事业，增强农民体质。其次，发展农村合作医疗，构筑农民健康保障体系。第三，控制农村人口增长，提高后续劳动力质量。

4. 如何提高新型职业农民课堂培训效率

为进一抄步推进新型职业农民培育工作，加快农村人才培养，推进全县生猪产业的发展。按照县新型职业农民培育工作方案，会宁县农牧局遴选从事生猪养殖产业的专业大户、家庭农场主、农民合作社骨干54名进行生产经营型职业农民培训工作

5. 你对开展农民工培训有何意见和建议

随着城镇化建设的稳步推进，大批农民相继融入城市，第六次人口普查数据显示我国城镇的人口已经达到6.66亿人，占全国总人口的49.68％，居住在乡村的人口为6.74亿人，占全国总人口50.32％。与2000年第五次全国人口普查数据相比，城镇人口增加2.07亿人，乡村人口减少1.33亿人，城镇人口比重上升了13.46个百分点。据统计我国农村现有富余劳动力1.5亿左右，农村富余劳动力中小学及以下文化程度的占38％，初中文化程度的占49％，高中及中专文化程度的占12％，大专及以上文化程度的不到1％，受过专业技能培训的仅占9％左右。在经济结构的调整过程中，大部分用人单位对劳动力的素质要求不断提高，农村富余劳动力教育水平和技术能力低下，难以满足现代化生产的需求。成为制约农民工就业的重要因素，从我国农村劳动力整体素质来看，绝大部分素质不高，缺乏转移就业技能，向非农产业和城镇转移比较困难，在城镇实现稳定就业者为数不多，很多进城务工的农民工难以提升从业的岗位层次。因此要不断加强农村劳动力转移培训，加快农村劳动力转移进度、不断促进农民增收，提高农民进城就业或者转移就业能力。统筹城乡劳动就业，加快建立城乡统一的人力资源市场，引导农民有序外出就业，鼓励农民就近转移就业，扶持农民工返乡创业需要对农民进行培训。
在新农村建设过程中要提高农民的整体素质，就必须培养一大批有文化、懂技术、钻专研科学、会经营的新型农民，在农民工培训工作中首先要充分认识到农民教育培训工作的重要性，增强紧迫感。在建设新农村进程中，农民是主力军，是新农村建设的直接参与者和受益者。如果没有农民科技文化素质的不断提高，没有适应现代农业建设需要的新型农民，就不存在新农村建设的基础，就没有新农村建设的根本支撑。只有培养造就一大批高素质的新型农民，把当前农村巨大的人口压力不断转化为人力资源优势，让广大农民共享和应用农业科技成果，推进现代农业建设，才能不断提高农民转移就业和务农的能力，在全国农村形成增收致富的长效机制，调动农民崇尚科学，崇尚文明，形成农村良好的社会风气的积极性。
农民工培训工作牵涉面广，农业、热力资源和社会保障、科技、教育、建设、财政等相关部门工作既有交叉又有衔接，部门之间要密切配合、经常协调，教育培训机构之间要互通信息，要充分发挥在现有教育培训资源的作用基础上，加强农民工培训基地建设，改善农民工培训条件，增加培训项目和内容，不断扩大农民工培训规模，提高农民工培训的质量和效益。要不断发展和改革农村教育，办好农村职业学校、农村成人学校，农村劳动力转移培训基地。各类职业学校、技工学校要扩大面向农村的招生规模，大力开展农民工的职业技能培训。职业学校、技工学校要结合市场需求，适时调整专业结构，积极开展农民工的教育培训工作。
四平市委、市政府高度重视农民工工作，把提高劳务输出人员素质摆在突出位置，切实强化对劳务输出人员的培训工作。充分发挥培训基地的作用，按照“实际、实用、实效”的原则，加强对劳务输出人员的岗前培训和职业技术培训。要积极推广订单培训，对国家规定必须持证上岗的工种和岗位，必须进行培训，做到持证输出，提高培训后的输出率。各县（市）、区要加强劳务输出培训机构建设，完善各项培训设施，促进培训工作的开展。同时，要加强对劳务输出人员择业观念、职业安全、法制观念、社会公德和竞争意识等方面的教育，全面提高劳务输出人员的素质和就业竞争能力，逐步打造我市在机械制造、保安、保姆、餐饮服务、服装加工和蔬菜种植等方面的劳务输出品牌，用质量和信誉拓展省外和境外劳务市场。在做好农民工培训的基础上，积极开展农民工转移就业工作，全市劳务输出工作呈现出规模不断扩大，层次不断提高，品牌不断发展，区域不断扩大的良好态势。2010年农村劳务输出人数和收入均呈增长态势。全市农村劳务输出总数达到78.4万人次，劳务总收入达72.8亿元，农村人均劳务收入达3452元。通过劳务输出等增收项目，农民增加了收入，增长了知识、扩大视野、推动了经济建设健康发展。

6. 如何提高新型职业农民培育参训的积极性和主动性

1、提高新型职业农民培育工作在省市县三级决策体系中的优先位次、转变观念、创新思路

将新型职业农民培育工作纳入对县区党政班子的考核内容。引导农民群众转变观念，要通过宣传发动和政策扶持，引导农民群众增强提升自我的主动性，提高务农的积极性，从被动接受培训向主动参加培训转变。

2、整合资源、系统推进

各级财政配套新型职业农民培育试点经费，农业部门内部整合资源，要将新型职业农民工作与其它业务工作充分结合起来。比如在培育工作的技术指导环节，与实施基层农技推广补助项目相结合。通过聘请创业培训师、大专院校和科研机构的专业老师等，提高学员的理论水平。

3、完善培育模式、及时总结推广

探索职业农民培育路径，完善总结新型职业农业培育模式，即“理论授课、网络辅导、基地实训、认定管理、帮扶指导、扶持发展”。将现代农业园区、农业专业合作社、农业龙头企业等新型经营主体的骨干和负责人打造成职业农业的领军群体。

将农业大中专院校的毕业生、回乡青年通过培育，扶持发展成为职业农民的新生群体。

(6)关于加强新型职业农民培训工作的对策和建议扩展阅读：

新型职业农民培育存在的主要问题：

1、重视程度不够。

市县各级对培育工作没有清晰的思路和得力的措施，先行先试、大胆探索的创新精神不足，仍然按部就班的依照传统工作思维和模式实施，试点工作的“试点”成效不明显。部分地方领导由于对新型职业农民培育工作缺乏了解和认识，对培育工作的重要性、紧迫性认识不足，重视程度不高。

2、政策扶持不到位。

虽然各地都出台了扶持政策，但因为扶持力度不够、可操作性不强和宣传不到位等原因，对农民参与培育的吸引力不够。

3、农户参与培育积极性、主动性不高。

长期以来大部分农民群众都是被动的接受培训。一是由于扶持政策缺乏吸引力，市县制定的扶持管理办法多难以兑现，且无实质内容，很难调动农民积极性，新型职业农民证书的含金量不足，农民参加培育后就算领到高级职业农民证书，其作用都不是太大，农民不愿参与。

4、经费投入不足。

新型职业农民培育不同于一般技术培训，需要系统、专业、长期的培育，所需资金较多，但实际经费投入严重不足，市县配套资金少，有的县区并未配套新型职业农民培育试点工作经费。

7. 新型职业农民培育有何获，意见和建议

今年以来，新宾县农业信息培训中心认真贯彻省、市、县有关会议精神，深入贯彻落实科学发展观，以农业发展、农民增收、农村繁荣为目标，以“新型职业农民培育试点县”项目为主攻点；以提升农民的从业技能和综合素质为突破点；以为现代农业发展和新农村建设提供强有力的人才支撑为着力点；整合各类媒体信息资源，积极开展新型职业农民培育试点工作。
一、总体完成情况
申请报名培训学员：260人；实际参加培训学员200人。
专业划分：食用菌、中药材（刺五加）、山野菜为、优质稻米，每个专业50人。
基地（教学班）划分：红升乡、永陵镇、苇子峪镇、红庙子乡四个基地（教学班）。
认定情况：完成职业技能鉴定300人，中专招生考试296人，新型职业农民培育认定300人。
二、采取主要措施
1.加强组织领导、制定相关政策。
首先，成立以主管县长为组长，县政府办公室、县财政局、农发局、人社局、农机局、县供销社、信用联社及有关乡镇分管乡镇长为成员的领导小组。
其次，起草制定《新宾县新型职业农民培育工作试点方案》（新农发[2013]27号）及《新宾满族自治县新型职业农民培育认定及管理办法》（新政办发[2013]47号）。两个文件同时发到全县十五个乡镇政府及县直有关部门。
第三，以农发局名义召开全县十五个乡镇分管领导、农业站长及领导小组成员单位有关人员参加的新型职业农民培育动员大会，公布了《新宾满族自治县新型职业农民培育认定及管理办法》，解读了《新宾县新型职业农民培育工作试点方案》。
2.结合“特色产业”、抓好“五个落实”。
一是落实培训专业。依据新宾县主导产业和特色产业发展现状，结合新型职业农民培育特点，以从事食用菌、中药材（刺五加为主）、蔬菜（山野菜为主）、优质稻米（富硒大米为主）等为依托，落实四个专业。
二是落实培训基地。选择永陵镇、苇子峪镇、红庙子乡、红升乡农业站分别作为中药材、山野菜、优质稻米、食用菌培训基地。
三是落实培训学员。按照《新宾满族自治县新型职业农民培育认定及管理办法》标准要求：种植食用菌、山野菜5亩以上；中药材50亩以上；优质稻米100亩以上的产业大户自愿报名参加培训。通过县、乡、村三级把关筛选，最终选定200名学员，按四个专业划分，每个专业50人。
四是落实培训场所。通过调查对比，最终确定系统知识培训内容（专业必修课）利用抚顺特产学校封闭式授课的优势，把学员集中培训8天，完成系统知识授课任务。《模拟操作》和《现场指导》两个环节在乡镇教学基地、示范基地进行。
五是落实培训教师。采取省、市、县三级专家、教授联合授课的培训方式进行，以省级专家、特产学校的教师为主，同时还有县级乡土专家共同参与，让培训学员从不同角度学习专业知识、提高操作技能。
3.完善“规章制度”，有序实施培训。
首先，制定培训计划。培训计划的制定，是依据省新型职业农民培育农业系统培训规范，结合新宾县设置专业情况。培训的内容包括农村信息化应用、农村政策法规、农业经营管理、农产品市场营销，每门课培训两天。
其次，明确职责分工，公布组织机构成员名单，建立各项规章制度，如：教学班职责；班主任职责。新型职业农民培育领导小组名单；教学班班级组织成员名单；班级学员名单。基地管理制度；教学管理制度；档案管理制度；考试考核制度。上述“职责”、“名单”、“制度”按照县农广校统一标准、统一样式、统一制作，分别发放到县农广校和四个教学基地公开、公示。
新宾县新型职业农民培育试点工作，每期开始及结束，即有开班典礼，又有结业仪式，开班之初，给所有学员发相关书籍。系统培训200名学员，分两期（每期100人）到抚顺特产学校学习，时间从9月9日——9月24日结束。10月份，结合不同专业，按照农业生产季节有序开展模拟操作及现场指导，十月末全部完成职业技能模块（模拟操作）及专项技术模块（现场指导）。
三、主要经验及特点
1.各级领导重视、提升培训高度。2013年新宾县被省农委确定为省级新型职业农民培育试点县，县政府把此项工作作为推进现代农业发展进程的重要职责和基本任务加以落实。
2.转变培训观念、提高培训质量。依据方案要求，结合新宾县特色产业发展特点，经过认真调查、反复研究，最终决定打破以往的局限在某个乡镇或村屯培训模式，在全县范围内选择主导、特色产业大户、家庭农场、合作社带头人，以及青壮年农民为重点，努力培养一批综合素质高、生产经营能力强、适应现代农业发展要求的新型职业农民队伍，从而进一步推进新宾县现代农业发展的进程。
3.建立联系卡片、跟踪服务到位。培训期间，县农广校为每位学员印制一张联系卡，便于学员之间保持联系。这次培训班学员都是全县特色产业发展的骨干，长期工作在农村生产第一线，平时学习的机会不多，通过培训不仅给每位农民学员圆了一个在中等职业院校学习的梦想，并为农民朋友提供了一次转变思想、更新观念、崇尚科学的平台，所以大多数学员十分珍惜这次机遇，非常渴求专业知识，认真学习作好记录，有部分学员还写了心得体会。大家在学习之余加强沟通、增进了解，营造了良好的人脉关系网络，为学员信息共享、优势互补、跨越发展起到了桥梁和纽带作用。学员们为表示诚意，给农广校送了一面内容为“传职业技能、创百年产业”的锦旗。
4.奖励优秀模范、推广先进典型。为了使新型职业农民培育过程有始有终、圆满结局，年底组织召开结业总结大会，会议在新宾镇政府会议室举行，县政府、县农发局领导都亲临现场并讲话，结业仪式举行了优秀班级、优秀教师、优秀学员颁奖仪式，利用以奖代补形式鼓励优秀学员。 5.强化信息宣传、注重舆论导向。今年新型职业农民培育培训过程中，县电视台记者都全程跟踪采访录制，期间不仅在新宾新闻及时播放，还定期制作了《致富之路》专题节目，由于县电视台的大力支持和全程参与，起到了前所未有的宣传效果。是全省试点县宣传报道当中的一个亮点。
四、取得的主要成效
通过8天的系统知识学习，及3天的模拟操作、3天的现场指导，使参加培训的学员理论水平有了较大程度的提高，操作技能有了一定幅度增强，思想观念有了前所未有的转变，特色产业有了推陈出新的发展。
一是创新培训方式，注重培训实效。在培训过程中随时根据学员需求，采取“一问一答”、“一学一看”、“一教一做”“一科一考”机动灵活、丰富多彩的培训方式进行。“一问一答”就是老师提问学员回答。“一学一看”，讲完理论马上到实地参观学习，（到沈农实验基地、食用菌基地）。“一教一做”就是手把手进行实际操作。“一科一考”就是每结束一科马上进行考试，检验培训效果，培训期间我们充分利用有效时间完成培训内容，早、中、晚课余时间穿插考试及模拟操作，使培训工作丰富多彩、紧张有序，取得了举一反三、事半功倍的效果。
二是政策支持到位，培育成效显著：对于符合条件的、优秀的新型职业农民，由县政府选派，进入上一级大专院校免费培训学习。对符合条件者优先申报晋升高一级农民专业技术职称。对符合条件的新型职业农民，优先申报承担涉农项目，组建专业合作社的可以优先申报省、市示范社。
三是强化认定管理、提供人才保障。截止11月末，新宾县200名学员系统培训、模拟操作、现场指导已圆满结束，与此同时县农广校积极组织四个教学班整理完善培训机构、教学班及学员培训档案，使全县200名新型职业农民培育学员建立长期的培训记录，形成永久性的技术档案，并且随着职业技能的不断提高进行动态管理。年底之前培训合格的每位学员都能获得由国家人社部、农业部颁发的《农业行业职业技能鉴定证书》，和县政府颁发的《新型职业农民培育结业证》，农发局颁发的系统知识培训结业证，达到两年学制后，还将获得国家教委认证的，由辽宁省农业广播电视学校颁发的《中等专业学历证书》。新型职业农民培育项目的实施，将为我县特色产业发展及新农村建设，提供强有力的人才支撑和技术保障。
五、存在问题及建议。
1、指标到位时间较晚，培训具体实施滞后。错过了最佳培训时期，尤其是现场指导、参观学习错过了黄金季节。建议将培训项目转变成跨年度实施工程，或者是分二年实施，分年付款，还能达到中专两年学制。
2、培训资金不足，影响培训质量。省级培训资金每人2000元，完成14天培训内容有困难。况且培训资金到位不及时，势必影响培训项目的有效实施。
3、培育认定数量不一致，如果对没参加培训班的农民给予认定，对参加培训的学员有些不公平，对明年招收学苗的选定有一定影响。
4、个别乡镇及部门领导不重视，工作不到位，对学员的推荐不认真，影响培训效果和质量。
5、个别学员认识程度不高，参加学习不认真。建议用考核学员出勤率、听课纪律、考试成绩来兑现“以奖代补”资金，这对未来培训能起到积极推进作用。
6、宣传动员不到位，存在信息死角。建议采取多种形式，进一步加大宣传动员力度，使新型职业农民培育工作家喻户晓、人人皆知。