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《中华全国总工会关于加强工会经费审查监督工作的意见》
总工发[2002]23号文件
2002年10月16日
工会经费审查监督工作(以下简称工会经审工作)是工会工作的重要组成部分。为适应社会主义市场经济条件下工会工作发展的需要,进一步加强工会经审工作,健全工会经费审查监督制约机制,特提出如下意见。
一、加强工会经审工作是各级工会组织一项重要而紧迫的任务
1、工会经费审查委员会(以下简称经审会)是代表会员群众对工会经费收支和财产管理情况进行审查监督的组织。工会经审工作的基本职责是对工会经费收支和财产管理情况进行审查监督。为此,要通过建立健全以审计为基础的经费审查监督机制,维护国家财经法纪,促进收好、管好、用好工会经费,促进工会财产管理,促进工会经济活动规范运作,促进工会系统党风廉政建设。
2、加强工会经审工作,是工会依法治会,贯彻工会经费独立原则的客观要求,是对工会经费收支和财产管理实行民主监督和审计监督的有效途径,是健全工会监督制约机制的重要措施。
3、与工会经费和财产相关的经济活动应接受经审会的审查监督。各级工会要按照“三个代表”的要求,落实工会经费收缴、管理、使用和财产管理的责任,从组织建设、制度建设和保障措施上为经审工作的开展创造良好的条件,更好地发挥经审工作在工会全局工作中的积极作用。
二、健全工会经审工作的审查监督体制
4、依据《工会法》和《中国工会章程》的规定,建立工会预算、决算和经费审查监督制度,实行统一领导、分级管理、分级负责的体制。
5、工会经费审查监督的制度和办法,由全国总工会经审会统一制定。上级经审会对下级经审工作进行督促检查。
6、经审会对同级会员(代表)大会负责,依法独立履行职责,有权直接处理职责范围内的事务。
三、加强以审计为基础的工会经费审查监督
7、健全工会经费预算、预算执行情况(决算)审查监督制度。工会年度经费收支预算方案须经同级经审会全委会审查通过,追加专项预算须经同级经审会全委会或常委会审查同意。上年度本级经费预算执行情况(决算),应接受同级经审会办公室审计,审计情况应向同级经审会全委会报告,由其审查并形成决议。
8、上级工会经审会有权对下一级工会经费的收缴、管理、使用情况进行审计。必要时,对下一级工会有投资、拨款补助的直属企事业单位的财务收支、财产管理情况进行审计;对经费计拨以及撤并工会组织的财务清算等进行审计。
9、经审会负责对本级工会基本建设和维修改造工程、专项资金、直属企事业单位财务收支以及财产管理情况等进行审计。必要时可以委托审计,委托审计应由经审会或经审会办公室负责实施。
10、经审会按照同级工会党组的要求,会同有关部门对工会领导干部和直属企事业单位领导人员实施经济责任审计,为考核、任用和奖惩干部提供依据。
11、经审会应坚持依法审计,健全审计程序,防范、控制审计风险,提高审计质量。各级工会应利用审计成果,不断提高工会经费和财产管理水平。 四、加强经审会及其工作机构的组织建设
12、建立健全各级经审组织。凡为一级财务管理的工会组织,在组建工会或换届选举时,经审会与同级工会委员会应同时考察、同时报批、同时选举产生。
经审会的组成人员应有代表性。经审会委员应由政治素质高、办事能力强、有专业知识的工会干部经民主选举产生。县级以上经审会委员人数应不少于同级工会委员会委员人数的20%,县级经审会委员人数应不少于5人。
省、自治区、直辖市和独立管理经费的全国产业工会经审会应设常委会。经济发达、职工人数较多的省辖市总工会经审会视工作需要可设常委会。
13、经审会主任应按同级工会副职级配备。纳入同级工会领导干部序列。提出经审会主任候选人选或报批经审会主任人事变动,事先应征求上级经审会的意见。
14、本着精干、高效、与所承担的工作任务相适应的原则,设立经审会办公室。经审会办公室是经审会的工作机构,应列入同级工会机关部门编制。经审会办公室主任、副主任应列入同级工会机关部门正、副职级领导职位,其职务任免应事先征求同级经审会主任的意见。 省、自治区、直辖市和省辖市总工会经审会办公室应根据工作需要配齐专职经审干部,县(市、区)总工会经审会应配驻会主任和专职或兼职经审干部;独立管理经费的全国产业工会应设立经审会办公室或配备专职经审干部。各级工会领导机关都应加强经审会办公室力量,充实审计专业人员。
15、加强经审干部队伍建设。培养和造就一支政治坚定、业务精通、作风优良的经审干部队伍。加强培训,提高经审干部业务素质和工作能力。经审干部应忠于职守,坚持原则,扎实工作,勤政廉洁,依法规范自身行为。经审干部玩忽职守、徇私舞弊,造成严重后果的,应予以严肃处理。
五、为工会经审工作的开展创造必要的条件
16、为保证经审监督的客观公正,经审干部不得从事经审监督范围内的经济管理工作。
17、工会经审会依法独立实施审查、审计,有关单位和个人必须予以配合,不得拒绝和阻碍。对审查、审计中发现的问题和提出的意见、建议,同级工会领导班子应认真研究处理。对拒绝、阻碍审查、审计的应批评教育,对情节恶劣、造成严重后果的应进行严肃处理。经审干部因依法履行职责而受到不公正待遇或打击报复时,上级工会应维护其合法权益。
18、各级工会应建立健全经审会负责人参加同级工会常委会会议、主席办公会议,经审办公室负责人参加有关会议的制度;研究制定工会经费、财产管理制度和所属企事业的资产管理办法,应征求同级经审会或经审会办公室的意见。
19、经审会所需经费应纳入本级工会经费年度预算,经审会办公室经费应列入本级工会机关预算,保证经审专用经费的使用。应对经审工作先进集体和先进工作者进行表彰奖励。
20、各级工会要深入研究工会经审工作遇到的新情况、新问题,探索解决问题的途径和方法。工会院校应将工会经审工作列入工会干部培训的教学内容。工会报刊应加强对工会经审工作的宣传 。
❷ 中国工会会徽的介绍
中国工会会徽,选用汉字“中”、“工”两字,经艺术造型呈圆形重叠组成,并在两字外加一圆线,象征中国工会和中国工人阶级的团结统一。会徽的制作标准,由中华全国总工会规定。
中国工会十七大通过的《中国工会章程(修正案)》第四十二条规定:中国工会会徽,选用汉字“中”、“工”两字,经艺术造型呈圆形重叠组成,并在两字外加一圆线,象征中国工会和中国工人阶级的团结统一。
中国工会会徽是中国工会的象征和标志。工会各级组织和每一名会员,应当尊重和爱护会徽。
(2)全国总工会工艺术培训中心扩展阅读:
中华全国总工会及其机关主要职责是:
(一)根据党的基本理论、基本路线、基本纲领和工运方针,围绕党和国家工作大局,贯彻执行中国工会全国代表大会和执委会议确定的方针、任务和作出的决议。
(二)依照法律和《中国工会章程》,组织和指导各级工会坚定不移地贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针,进一步突出和履行维护职能。
(三)对有关职工合法权益的重大问题进行调查研究,向党中央和国务院反映职工群众的思想、愿望和要求,提出意见和建议;参与涉及职工切身利益的政策、措施、制度和法律、法规草案的拟定;参与职工重大伤亡事故的调查处理。
(四)负责工会理论政策研究,研究制定工会的组织制度和民主制度,监督检查《中国工会章程》的贯彻执行;研究指导工会自身改革和建设;指导各级工会组织开展以职工代表大会为基本制度的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督工作,推动建立平等协商、集体合同制度和监督保证机制的工作。
(五)协助省、自治区、直辖市党委管理省级总工会领导干部,协助中央国家机关有关部委(局)管理全国产业工会的领导干部;监督、检查全国总工会机关和直属单位党员干部党风廉政建设情况;研究制定工会干部的管理制度和培训规划,负责市以上工会和大型企事业单位工会领导干部的培训工作。
(六)协助国务院做好全国劳模的推荐、评选工作,负责全国劳模的管理工作;负责全国“五一”劳动奖章、奖状获得者的评选表彰和管理工作。
(七)负责工会经费和工会资产的管理、审查、审计工作;研究制定工会组织兴办职工劳动福利事业的有关制度和规定;负责对工会兴办职工劳动福利事业的指导、协调工作。
(八)负责工会国际联络工作,发展同各国工会的友好关系;负责与香港、澳门特别行政区和台湾地区工会的交流工作。
(九)承担党中央、国务院交办的其他事项。
❸ 全国总工会为什么要重视职工文化建设
一、 打破思想禁锢,增强发展职工文化的信心
近几年来,随着经济的快速发展,职工对文化需求层次和品味越来越高,但职工文化活动内容和方式相对滞后。一些人员较多、财力雄厚的单位在逢年过节可能会开展一些诸如联欢会之类的活动,更多的职工文化活动仅局限于自发的在街头巷尾开展一些自娱自乐的活动,物质生活的丰富和精神生活的匮乏形成较为突出的矛盾。经过走访职工和企业经营者,我们发现阻碍职工文化建设主要有以下三方面原因:
----民营企业占主导,担心组织文化活动影响生产。2003年以来我区企业改制基本完成,民营企业成主导类型,而其中又以劳动密集型企业居多,这些企业大多数实行计件工资,职工完成的工作量决定了企业的效益和职工收入。因此,民营企业经营者对组织职工的文化活动不积极,担心影响其正常生产,甚至认为组织职工开展活动的时间还不如用来给职工放假。
----职工群众欣赏水平提高,担心职工文化难登大雅之堂。随着电视普及,各种丰富多彩的音像制品低价推广,大幅提升了职工群众欣赏水平。而职工文化来自职工、贴近职工生活,组织者对组织开展职工文化活动有较大的担心,惟恐与群众欣赏水平不能合拍,质量难于保证,不受职工欢迎。
----职工文化需求多元,担心众口难调,活动无人参与。社会日益开放,职工爱好日益广泛,有人喜欢戏剧、有人喜欢歌舞、有人喜欢书法、有人喜欢绘画、有人喜欢摄影。组织开展职工文化活动难度非常大,兼顾过多,活动会显得杂乱且无特色,举办专项,参与者又会过少,失去意义,造成了无人也无单位愿意组织大型职工文化活动。
职工文化活动开展难虽有客观因素,但从深层次来讲,影响职工文化建设的根源,还是解放思想不够,创新发展的勇气不够。习惯于好干、干顺手的事情,长久下去,往往会产生思想上惰性。职工文化活动也是如此,过去我们对搞全区范围的、精品活动有所担心,惟恐只受到少数人欢迎。为践行工会积极组织职工开展文化活动的工作要求,并结合全市开展的“解放思想、干事创业、科学发展”大讨论活动,我们深入分析了职工文化活动的特点及需求,论证了职工文化建设与经济社会发展的统一关系,坚定了我们进行举办职工艺术节的信心和决定。
首先,职工文化是企业发展的助推器。职工文化是企业精神内涵的具体体现,发展职工文化可以丰富职工的业余生活,陶冶情操,提高员工综合素质,美化工作生活环境,树立企业良好的公众形象,寓文化理念于制度之中,提高管理效能。供电公司职工选送的节目《光明使者》,以身边的人和事为素材,弘扬先进,讴歌了服务群众、无私奉献的精神,在职工中引起较好的反响,对供电公司及其职工有了新的认识,对其职工也起到了激励鞭策的效果。
其次,职工文化是文化建设的重要组成部分。职工是人民群众的重要组成部分,职工文化是群众文化的有机组成部分。职工对文化的需求是多层次的,有的喜欢阳春白雪,有的喜欢下里巴人,还有的雅俗共赏。职工文化贴近职工生活,通过演身边的人和事,寓教于乐,职工会有更切身的感受,对文化建设和提升职工素质有更直接的作用。
再次,职工群众是文化建设共建共享的主力军。职工文化来自职工,服务于职工。职工既是文化建设的参与者,又是观众,渴望有一种浓厚的文化氛围。在我们举办艺术节通知下发后,全区各条战线的职工积极响应,认真创作,在较短时间内拿出了大量的优秀作品,也涌现了许多感人的事例。如有两位在乡镇居住的职工,为参加美术作品的展览,自费往返5次,每次坐车都需要2个多小时;艺术学校老师得知展览后,自发帮助布展并分批组织学生到展览厅现场观摩。
二、 要推动制度创新,搭建职工展示自我的平台
职工文化建设的基础在职工,重点在基层,要使职工文化活动经常化,必须加强基层文化建设,形成机制。宝坻区总工会从三个方面制度入手,抓好基层、机制、人才建设,推动职工文化建设向纵深拓展。
首先,基层工会要创造条件为职工文化建设提供全方位支持。区总工会在年初工作要点和工作安排中都重点强调了各基层工会要支持职工文化活动的开展,积极向行政争取时间、协调资金。没有职工活动场地、文化设施的要抓紧建立起来,已有职工活动场地和设施的,要多组织开展活动,充分利用起来。对职工参加区、市一级的比赛、表演、活动,要帮助其协调解决时间和费用。
其次,加强工会开展职工文化活动的机制建设。要使职工文化活动真正活起来,动起来,机制是保证。为此,我们建立了三项制度,一是基层工会必须要组织开展职工文化活动,并将其开展与否、规模大小、效果如何作为年底考核的重要内容,对职工文化活动开展的出色的单位,另有加分奖励,年底直接进行物质奖励。二是加强各基层工会职工文化活动的交流,如果一个单位在某方面职工文化活动开展的比较出色,区总工会将组织相关单位去现场观摩,相互学习,共同促进,去年以来,我们召开了2次现场会,交流了不同方面职工文化活动的宝贵经验和做法。三是将定期举办全区范围职工艺术节,汇集全区有才艺的职工,集中展示职工丰富的才艺和多彩的生活,满足职工对文化活动的渴望和要求。今年举办了首届职工艺术节,今后我们还将继续承办下去,争取将其打造成一项品牌工作。
再次,建立覆盖全区的才艺职工储备库。区总工会将以首次职工艺术节为契机,将本次全部入展作品的作者及参与文艺调演的职工430人纳入区级才艺职工储备库。首批入库职工涵盖了书法、摄影、美术、歌舞、戏剧等项。今后,区总工会还将不断地挖掘新人,补充和完善才艺职工储备库,为进一步提升职工文化活动水平、推动和谐职工文化建设储备大量的优秀人才资源。
三、 整合文化资源,促进职工文化事业的繁荣
文化建设是一项政治性强、专业性强、涉及面广的系统工程,是全社会的共同责任,需要社会共同参与,工会组织积极联合宣传、文化、广播、文联等职能部门,分工协作,合力推进,确保首届职工艺术节健康、有序举办。
----实行层层选拔,扩大参与范围。职工艺术节参与者和观众都是职工,提高艺术节的档次和欣赏性至关重要。如文艺调演,我们发动各基层单位尽量多的选排节目,首先在单位内部进行审核,将优秀的节目上报参加系统内的选评,然后评选出系统内的最优秀节目的参加区内的评选。最后由区内专业人员对参选节目严格把关,筛选节目。对入选的节目,由相关部门组成技术指导小组深入基层指导排练,提出修改意见,提高演出质量。
----搞好分工协作,提高展演水平。组织开展职工艺术节是一项庞大的系统工程,必须要融合各种有利资源。区总工会与区委宣传部、区文化局、区广播电视局、区文联分工协作,充分发挥各职能部门的特长。区总工会负责整个活动的组织、策划及与相关部门的综合协调,通知和组织各单位职工观看节目;区文化局负责节目的复选、每场节目内容的确定和业务指导;区广播电视局负责整个活动的录制、播出和新闻的编播,选派主持人,撰写主持词;区文联负责美术、书法、摄影协会的参与和协助。正是由于各部门的通力合作、全力支持,才取得本次艺术节圆满成功,如本次美术、书法、摄影作品展,我们在发动职工积极创作的同时,也发动协会会员创作出高水平的作品,提高展览的档次和水平。
----加大宣传力度,扩大社会影响。职工文化建设的主体是人,作用于人就是环境,没有良好的环境,组织者很难放开手脚充满激情地组织职工文化活动,职工也很难全身心投入和参与。大力发展职工文化建设,必须要营造一个“宽容、宽松、宽厚”的舆论环境,这也是解放思想、干事创业的必要条件。区总工会要求各级工会组织都要支持职工开展文化活动,为职工活动创造必要的活动场所、提供必要的培训和实践机会,关心有才艺的职工的工作和生活,保护他们参与职工活动的积极性。要给积极从事职工文化建设的职工政治地位和社会荣誉,评选和推荐他们出席各类称号和荣誉。借助电视、报纸等媒体,对广泛支持职工文化建设的企业给予宣传,使企业在经济上得到实惠、在社会上有荣誉,以此形成企业支持职工文化建设、职工文化建设促进企业发展的良性循环,从而带动和谐文化建设、提升全民素质。
❹ 全国总工会关于职工福利都包括哪些人
简单的说就是工会会员,但是详细的说就是凡在中国境内的企业、事业单位、机关和其他社会组织中,以工资收入为主要生活来源或者与用人单位建立劳动关系的体力劳动者和脑力劳动者,不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度,承认工会章程,都可以加入工会为会员。
所以,怎么进工会当会员呢? 那就是由本人自愿申请,经工会基层委员会批准并发给会员证。 成为会员后,你就享有职工福利,并且你还有以下权利:
(一)选举权、被选举权和表决权。
(二)对工会工作进行监督,提出意见和建议,要求撤换或者罢免不称职的工会工作人员。
(三)对国家和社会生活问题及本单位工作提出批评与建议,要求工会组织向有关方面如实反映。
(四)在合法权益受到侵犯时,要求工会给予保护。
(五)工会提供的文化、教育、体育、旅游、疗休养事业、生活救助、法律服务、就业服务等优惠待遇;工会给予的各种奖励。
(六)在工会会议和工会媒体上,参加关于工会工作和职工关心问题的讨论。
权利与义务是相对的 所以工会会员的义务为:
(一)学习政治、经济、文化、法律、科学、技术和工会基本知识。
(二)积极参加民主管理,努力完成生产和工作任务。
(三)遵守宪法和法律,践行社会主义核心价值观,维护社会公德和职业道德,遵守劳动纪律。
(四)正确处理国家、集体、个人三者利益关系,向危害国家、社会利益的行为作斗争。
(五)维护中国工人阶级和工会组织的团结统一,发扬阶级友爱,搞好互助互济。
(六)遵守工会章程,执行工会决议,参加工会活动,按月交纳会费。
❺ 全国总工会员工福利新规有什么变化吗
12月21日,全国总工会就员工福利发放做出新规:基层工会除了逢年过节可以向全体会内员发放容节日慰问品、职工生日可以发放生日蛋糕或蛋糕券外,还首次明确提出职工婚丧嫁娶等可以给予一定金额的慰问金,职工退休离岗可以发放一定金额的纪念品。
2、工会会员生日慰问可以发放生日蛋糕等实物慰问品,也可以发放指定蛋糕店的蛋糕券。
3、工会会员结婚生育时,可以给予一定金额的慰问品。工会会员生病住院、工会会员或其直系亲属去世时,可以给予一定金额的慰问金。
4、工会会员退休离岗,可以发放一定金额的纪念品。
❻ 有没有在全国总工会工作的同志,说一下参照公务员工资待遇怎么样
您好,参公单位一般是党政机关的下级单位或者执法机构,工资待遇和完全参照公务员管理,都是财政全额拨款,但因为大部分参公单位机构规格比党政机关要低(二级局为主,少部分例外),在晋升方面空间要小一些。
❼ 中华全国总工会-中国职工电化教育中心北京朱零山水画研究会举办的书画比赛证书教育部认可吗
非教育部主办、联办或没有到教育部申请备案的比赛教育部不会认可。
❽ 全国总工会的工会工作方针是什么
官方给出的定义,总工会工作的方针是:以经济建设为中心,立足改革全版局,把发展社会生产力和权维护职工具体利益结合起来,增强基层活力,实现工会的群众化、民主化,团结教育广大职工为建设有中国特色的社会主义而奋斗。