县级社会工作专业人才培训规划

A. 全国社会工作服务示范社区创建标准平台建设怎么写

.全国社会工作服务示范社区创建标准（九项17条）
一、指 标：社会工作专业人才管理、评价、培养、激励等方面的规章制度健全。
二、指标内容：社会工作专业服务管理、实施、评估方面的规章制度健全、机制完善
三、规章制度：出台本社区社会工作管理与服务标准。
四、服务平台：
1.在村（居）委会或社区服务站（点）设置了区别于传统社区管理和社区服务岗位的专业社会工作岗位，明确了岗位职责。
2.开放社区资源，积极培育或吸纳专业社会工作服务机构参与社区管理和服务。
五、人才培训：
1.建立了经常性社会工作专业培训机制，每年定期开展社会工作专业培训或组织人员参加社会工作专业培训，普及、推广、使用社会工作专业理念、方法和技巧开展服务。
2.鼓励支持相关工作人员在职攻读高层次社会工作专业学历学位。
六、人才评价：
鼓励本社区相关人员参加全国社会工作者职业水平考试。参考人员考试通过率超过全国同类社区平均水平。
七、激励保障：
1.对通过社会工作者职业水平考试的社区工作人员给予补贴。
2.在本社区专业社会工作岗位聘用通过社会工作者职业水平考试的社会工作专业人才，参照同类专业技术人员工资待遇逐步提高其薪酬水平，按国家有关规定为其办理社会保险事宜。

B. 浙江师范大学法政学院的专业介绍

师范本科专业，学制四年，授予法学学士学位，国家级特色专业（省内高校同类专业唯一）。
培养特色：强调培养学生宽口径、厚基础、渗透性的知识结构和综合素质，使学生具有创新的教学理念和娴熟的师范技能；重视学生理性思维、人文素养、审美情趣和实践能力的培育；鼓励学生“参与式”学习和研究性学习。
就业前景：中学政治教师的摇篮 党政管理干部的培养基地
培养能在中等以上学校从事马克思主义理论与思想政治教育学科的教学、科研与管理的专门人才，以及政府机关、企事业单位的思想政治工作者，毕业生社会面向多元，社会适应能力强。近年来一次性就业率近100%，其中很多毕业生已成为学术界、教育界、政界等的杰出代表。 非师范本科专业，学制四年，授予法学学士学位，省重点建设专业。
培养特色：该专业是我省高校中开设较早的法学专业之一。始终坚持法学理论和司法实践相结合，“请进来”和“走出去”相结合，积极探索法学课程结构和教学方法的改革，注重模拟法庭和法学诊所等实践教学环节，突出法学理论思维和法律职业能力的双向培养，在民商法和国际经济法等学科上形成了鲜明特色。
就业前景：多元化选择 多渠道就业
主要培养能在行政机关、司法机关、法律服务机构和院校从事法律工作的专门人才；也为培养更高一级优秀法学专业人才输送合格生源。该专业学生考上公务员的人数历年稳居全校前列。
社会工作专业：非师范本科专业，学制四年，授予法学学士学位，省级重点建设专业（省内高校同类专业唯一）。
培养特色：我省高校唯一第一批招生的社会工作专业。建有省内功能最齐全、规模最大的专业模拟实验室。课程设置充分体现专业化、实务性和应用实践特色，突出职业能力培养，形成了“模拟教学+基地实训+社会服务”的实践教学模式。
就业前景：十六届六中全会提出：建设宏大的社会工作人才队伍
党的十六届六中全会明确提出：建立宏大的社会工作人才队伍，造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍是构建社会主义和谐社会的迫切需要。“十一五”期间，民政系统将培养和聘用各类专业社会工作人才超过10万名，专业社工人才就业前景广阔。 非师范本科专业，学制四年，授予管理学学士学位。
培养特色：培养具有一定的公共管理能力、决策能力、协调能力、信息技术运用能力等，能在政府机关、企事业单位、社会团体从事管理工作的复合型行政管理专门人才。以“厚基础、宽口径、强能力、高素质”为目标，从理论范式教学抓起，突出本土地方经验和现代行政技能，积极倡导学以致用。
就业前景：管理专业化助推行政管理人才充分就业
随着我国政府体制改革的推进，社会对公共管理质量的要求越来越高，对专业行政管理人才的需求量也越来越大，将为本专业人才提供更为充足的就业机会。

C. 成都信息工程学院艺术专业在哪个校区

文化艺术学院主要从事人文社科、语言文化艺术类专业人才的培养以及语言文化艺术设计社会工作等方面的理论研究工作，承担全校人文素质公共选修课的教学及管理工作。

本院源于社会科学系，现有4个本科专业：社会工作、汉语言文学、对外汉语、艺术设计。至 2008年7月，已为社会培养了两届本科毕业生153人，其中第一届（2007届）毕业生社会工作专业2003级，毕业率达100%，授学士位率达98%，就业率达98%。

本院十分重视学生综合人文素质、社会实践能力和创新精神的培养，大力支持和鼓励学生积极参加全国、省市级的大学生科技文化竞赛活动。 自2006年以来，本院学生在教师的指导下，有3人获得第十届“挑战杯”全国大学生课外科技作品竟赛二等奖、4人获得四川省级一等奖、5人获得省三等奖；市、院级奖项17项。学生课外社团十分活跃，尤其在学生三下乡科技活动中表现突出，多次获得四川省和成都市的奖励。

【教研机构】现有教4个专业教研室（社会工作教研室、汉语言文学教研室、对外汉语教研室、艺术设计教研室），1个公共课教研室（文化素质教研室），2个实验室（社会工作实验室、艺术设计实验室），另有传媒技能实验室，在筹建中。

科研机构： 网络文化研究中心、语言文化研究所、社会工作与社区发展研究所；

普通话培训测试中心：—承担全院师生普通话培训和测试工作。

【师资队伍】经过较长时间的积淀和建设，我院拥有一支教学科研能力较强，学历、职称、年龄结构等较为合理的师资队伍。截止2008年10月，本院在编教师总数为36人：专职教师30人（教授3人，副教授10人，讲师13人，助教4人），行政管理6人。专职教师中，博士5人，在读博士3人，硕士16人，具有硕士、博士学历的教师占76.6%。行政管理人员都具有本科、硕士以上学历。

【教学工作】 本系承担全校普通本专科学生的文化素质教育公共选修课的教学任务。现已开设了社会学概论、社会工作导论、个案工作、小组工作、社区工作、文学概论、中国古代文学、中国现当代文学、外国文学、古代汉语、现代汉语、秘书实务、公关原理、公关实务、法理学、宪法、民法、刑法、国际法等专业主干课，社交语言艺术、公共关系学、管理心理学、艺术欣赏、汉字文化、中外电影经典鉴赏、金庸武侠小说欣赏等公共文化素质选修课，共计200余门课程

【人才培养】 本系目前共有“社会工作”和“汉语言文学”、“对外汉语”、“艺术设计”4个本科专业。本系一贯重视培养学生的专业技能及实践创新能力，已建立了23个校内外专业实习实践基地，每年有计划地安排学生参加专业实习，来进一步提高学生的专业素质和技能。

·社会工作专业（本科，四年制，授法学士位）， 培养具有基本的社会工作理论知识，较熟练的社会调查研究技能和社会工作实务技能，能在民政、人事、劳动和社会保障等政府部门及其他社会福利、服务和公益团体等机构从事社区、工会、救灾以及青年、妇女、老年、儿童、家庭、学校、企业等社会工作服务和管理及理论研究等相应工作的高级应用型人才。在开办社会工作专业的过程中，社工教研室结合专业特点开展了丰富多彩的专业实践教学活动，如成长小组、个案工作情景剧、同辈辅导小组、心理访谈等，在课余时间及假期，组织学生到社区、福利院等机构开展多样化的专业实习。本专业于2003年9月首届在川招生，2007年7月首届毕业生49人，就业率达98%。

·汉语言文学专业（本科，四年制，授文学士位） ，汉语言文学（文化信息传播方向）是一个具有广泛就业前景的专业，该专业立足于汉语言文学基础的培养，侧重于文化信息传播技能的培训。围绕本科教学，在汉语言文字学、传播学、比较文学等方向上形成了学术带头人和学科队伍，以科研促进教学；教学管理除常规管理外，试行了导师制和导生制，利用成长小组，让学生在老师和高年级学生指导下成长、成才；已经形成了一个比较完整的实践教学体系，为培养合格的应用型中文人才提供了保障。汉语言文学专业开办于2004年，首届在川招收60人。本专业实施“加强基础、强化能力、提高素质、鼓励创新、发展个性”的人才培养模式，培养社会需要的应用型人才。

·对外汉语专业（本科，四年制，授文学士位） ，2008年首届招生。本专业注重汉英双语教学，旨在培养具有扎实的汉语和英语基础，对中外文学、中外文化及中外文化交流有较全面了解，能适应现代化和经济全球化需要，能在国内外高等院校、汉语培训学校、文化交流与管理、企事业单位和社会团体从事汉语教学、外交、外事、外贸、中外文化交流等工作的应用型高级人才。

·艺术设计专业（本科，四年制，授文学士位），本专业培养德、智、体全面发展的兼具技术与艺术素质的现代艺术设计人才。掌握必备的网络多媒体技术和艺术设计的原理与技能，能进行网站整体形象策划与包装，网络动漫、网络广告，手机和电视、移动多媒体应用等网络多媒体艺术创作的复合型高级人才。本专业特色：培养网络广告艺术及动漫艺术设计应用型专业人才。

我院全体教师发扬“爱生、敬业、求实、创新”的精神，努力培养学生养成"尊师、好学、励志、笃行"的良好学风，坚持专业发展与公共教学并重的原则，与时俱进，锐意创新，为学校的发展不懈努力。

【办学特色】

“新媒体”是一门要求科学技术与艺术创意高度结合的领域，除了要求从业者有熟练的操作技巧之外，更要求从业者有良好的艺术素养和独特的个人创意。为了突出艺术设计教育的特色、提高毕业生的就业竞争力，我们借鉴目前国际工程教育的新成果—— CDIO人才培养模式，结合艺术设计的学科特点，并总结多年专业教学的经验，以设计为主导，概括归纳为A-H-CDIO艺术教育模式。

A-H-CDIO代表(arts)代表艺术灵感，H (humanity)代表人文涵养+ CDIO构思（conceive）、设计（design）、实现（implement）、和运作（operate），A-H是艺术设计人才的特殊的知识结构和能力结构的要求；CD即构思和设计，这两个环节的关键是培养学生的创意、创造能力；IO是操作和实施，这两个环节的关键是培养学生的执行、执业能力。它打破高校一贯“先基础后专业”或“先理论后实践”的传统教程顺序，通过项目设计与案例制作形式来培养学生的创新能力及设计理念，力图使他们成长为具有专业技能、职业素质、创造灵感和艺术修养的现代设计人才。

【专业特点】

在学院办学特色的统帅之下，艺术设计专业的特色是：(1)依托学校计算机网络技术、数字媒体技术等学科、专业优势，形成了网络广告设计和网络动漫设计的专业特色；（2）突出艺术实践环节,强调设计和策划能力的培养；（3）面向企业、面向市场、量身定做；(4)以生为本,从严治学,重在强化激励与约束机制。

【教育教学改革】

该专业着力于艺术设计类的教学模式研究，对学生的课程考核评估系统进行改革，实施多元化综合评价考核方法，考核内容包括考试、实验、项目实践、研讨报告等多个要素。课程项目组通过强化对艺术设计作品和报告等这类基于学习过程的考核，促进学生主动学习。评价方式的转变不仅直接考察了学生的学习过程，同时考察学生跨学科的学习能力，设计才能、创造力、领导能力。使学生们变得更有责任感，由此引导他们学习态度的转变和技能的进步。

【科研成果影响】

目前的研究主要集中在新媒体创意与产业文化、新媒体艺术与传统文化方面。科研成果有两个方面，（1）学术论文和学术专著。其中专著11本、学术论文（获奖和学报核心刊物）27篇。（2）艺术创作。教师获国家及省部级奖的作品十件，在专业教师指导下学生在全国和四川省获奖的作品共70余件。

【培养目标】

本专业培养德、智、体全面发展的兼具艺术修养与技术素质的，掌握必备的网络多媒体技术和艺术设计的原理与技能，能进行网站整体形象策划与包装，网络广告、网络动画、数字影像艺术，网络电视及移动多媒体应用等网络多媒体艺术设计和创作的复合型高级艺术设计人才。

本专业方向现含网络广告与网络动漫两个具体的方向，每个方向的毕业生可专业从事网络广告或网络动漫的设计与制作。

本专业的毕业生可在网络媒体、移动媒体、各级电视台、广播电台、平面媒体、传媒广告、通信、房地产和工业产品等行业或个体广告、装潢设计和摄影摄像服务业等行业从事各类数字媒体的制作、传输、产品开发以及艺术设计等工作。

【培养要求】

一级指标
二级指标
内涵

1.技术基础知识
1.1运用艺术设计的知识能力
具有艺术的知识和应用能力，掌握与文学、工学等相关学科的知识与运用能力。

1.2应用核心基础知识和原理
认识和了解平面设计的基本原理和方法，采用手绘和计算机工具的手段，达到手绘造型的能力和专业的设计思维能力，对应用计算机软件技术的相关能力。初步达到从静态构成设计到动态构成设计的创造能力。了解和掌握艺术设计中的中外元素、符号等人文背景

2.个人能力和专业能力
2.1策划、设计创意和设计制作的能力
具有对企业品牌和产品包装的策划、创意和设计制作能力，能进行网站整体形象策划与包装，网络广告、网络动画、数字影像艺术，网络电视及移动多媒体应用等能力，能够提出与市场需求相吻合的方案

2.2掌握策划、设计、实践所需的个人能力
掌握成功进行策划、设计、实践所需的个人能力，如主动性、应变能力、创造力、求知欲和时间管理

2.3掌握策划、设计、实践所需的职业能力
掌握成功进行策划、设计、实践所需的职业能力，如职业道德、正直成信、责任感和责任心，主动规划个人职业，具有终身学习能力

3．人际交往能力
3.1团队合作能力
能够组建有效团队，在团队中领导和工作

3.2人际交流能力
能利用各种信息载体以书面形式、电子形式、图表以及语言等方式进行有效交流

3.3外语交流能力
能够使用书面英语或口语进行有效交流

4．在社会环境下构思、设计、实现、运行系统的能力

4.1外部和社会背景环境
了解社会规范及个人角色与责任，具备积极健康价值观

4.2企业与商业环境
能熟悉和掌握企业文化、企业战略、目标和规划并成功地在一个组织中工作

4.3系统的构思与工程化
能够设计系统目标和要求，定义功能、概念和结构，参与和组织设计、实施、运行

【主干学科及课程】

1、主干学科：文学、艺术学、工学。

2、主要课程：综合造型基础、二维设计基础、图形创意、版式设计、材料与空间构成、卡通画表现技法、网页设计、XML设计及应用、JAVASCRIPT、网络广告学、艺术设计概论、中外艺术设计史。

网络广告方向：广告摄影、多媒体影像技术、影视广告基础技术、网络广告设计。

网络动漫方向：动画人物造型、场景、道具设定、剧本与分镜制作、三维动画技术、非线性编辑与后期合成技术、网络动画创作。

【主要实践性教学环节】

本专业的实践教学环节包括：艺术设计采风及写生、课程实验（画室、设计制作室、艺术设计实验室、摄影实验室）（含上机）、教学实习实训（含参观）、网络广告、网络动漫创作实践、学年设计（论文）、毕业实习、毕业设计、毕业汇报展、社会实践（第二课堂）等。

【学生发展措施】

办好“校内”、“校外”两个实训基地建设，在校内继续凝练、深化“校内设计项目”的建设思路，并同多家知名企业（包括西南国际广告有限公司、巴蜀新形象传媒股份有限公司、梅高创意咨询有限公司等）签订了合作协议，结合企业或设计行业的用人需求，引进企业或设计行业的实际项目与工作要求，结合专业的教学计划，开展A-H-CDIO艺术设计教育，使学生及早适应行业和社会发展需要。

【行业发展及就业前景】

我国IT产业正处于在发展的春天，其人才需求量巨大，因而我院各专业的前景看好。学生毕业后可在网络媒体、移动媒体、各级电视台、广播电台、平面媒体、传媒广告、通信、房地产和工业产品等行业或个体广告、装潢设计和摄影摄像服务业等行业从事各类数字媒体的制作、传输、产品开发以及艺术设计等工作

D. 如何发挥社区服务站和社会组织的作用

组建由专业社工牵头的社区社会工作服务站，构建起社区“两委两站”运行模式，形成以社区党委领导为核心、居委会民主自治、社区工作站依法行政、社区社会工作服务站开展服务的管理服务格局。
（一）平台设置
街道成立社会工作服务中心，所辖六个社区成立社区社会工作服务站，作为基层公共服务平台。
一是突出行业管理。2012年6月，西园街道成立安徽省首家街道层面的“社会工作协会”，以协会管理行业，积极培育孵化各类从事居民服务的社区社会组织，具体包括社区社会组织备案登记、发展规划与组织建设咨询、服务培训和项目评估等。目前协会已培育孵化居民自治、公益服务、文体康乐等各类社区社会组织54家，备案1000余人。
二是突出专业指导。社会工作服务中心，明确两名工作人员，外聘一名专业社工管理岗位，负责指导各社区开展相关工作；社区社会工作服务站，由社居委确定两名社居委成员，外聘一名专业社工岗位，在街道社会工作服务中心的指导下，为各类社会组织开展活动提供指导和培训。同时，街道与从事社区居民服务的专业社会服务机构合作，采取政府购买服务的方式，聘请专业社工介入，对社区服务项目进行专业指导。
三是突出引导扶持。各社区社会工作站结合各自实际，开展多种居民服务项目。街道坚持培育发展和管理监督并重，对社区社会组织给予全面扶持，通过积极争取必要的资金支持，提供活动场所，将社区网格信息员和社区志愿者作为义工充实到不同的社区社会组织中，以加强力量，形成合力。同时，积极引导辖区各类社会组织实行会员制，增强社会组织的凝聚力、向心力。初步建立了政府扶持、会员缴纳与社会募集等方式相结合的经费供给渠道，使社区社会组织活动正常开展，社区社会组织健康发展。
（二）人才培养
西园街道针对人才缺乏的现状，采取集中培养的方式，把人才队伍逐步充实起来，把获得专业知识的人员充实到各类社会组织中引导居民开展活动，由专业社工来负责中心和服务站的运转。为加强社会工作专业人才队伍建设，确立了“4+1”社会工作专业人才队伍标准。
一是制定培养计划。结合《安徽省“十二五”社会工作专业人才队伍建设规划》的要求，街道制定出社会工作专业人才培养的时间表，用三年时间要求符合条件的街居工作人员都通过全国社会工作者职业水平考试，对三年内通不过考试的聘用人员，予以解聘，做到全员持证上岗。
二是集中组织培训。通过专业培训，让现有的社区工作者走上适应时代要求的社会工作专业化道路。2012年，西园街道统一组织符合条件的88名工作人员报名参加全国社会工作者职业资格考试，对考试人员集中进行考前培训。集中培训费用由街道承担，凡通过考试者报销报名费、书本费。共有21人获得了社会工作师职称，其中初级16人，中级5人。
三是建立教育学院。2012年6月，西园街道被安徽省民政厅确定为全省社会工作专业人才队伍建设试点单位。建立社工人才培训基地。以此为基础，与安徽省社会工作协会合作成立安徽省首家社区教育学院，确定五个教育培训项目：社会工作师考前培训。对象为符合报考条件的街道社区在岗工作人员，每年3至6月份开班，双休日上课。蜀山区依托街道的师资场地挂牌成为全区的社会工作专业人才培训基地，今年开设3个初级班、1个中级班，参训人员471人。社会工作师继续教育。对象为已经通过全国社会工作专业职称考试，取得证书的社会工作师，共21人，每月开展不低于2次的政策法规、专业理论和实务等技能培训，提高社区社会工作者的综合实务素质。社区社会组织负责人培训。对象为辖区各类社区社会组织主要负责人，每季度开展1次政策法规、组织建设、财务管理和社会公益等方面的培训。社会服务项目参与人培训。对象为街道制定的社会工作服务项目的实施人员，每月开展1次政策法规、理论知识、项目实施等方面内容。今年已培训2次，培训人员达210多人。社区居民综合素质培训。社区教育学院同时作为市民学校，面向辖区居民每季度开展1次培训，提升居民公益意识。现已开课5次，培训600多人次。
四是建立岗位标准。建立西园街道基层社会工作专业人才队伍“4+1”标准，即在社区党组织、社区自治组织、社区行政组织、社区服务组织4类基层组织中，至少各配备1名社会工作师，推动社会工作专业人才积极发挥作用。并在已有的21名持证社会工作师的基础上，又购买4名专业社工岗位。目前，街道每个社区已达到有4名社会工作师在岗的要求。今年，又组织了51人报考，预计会大大超过该岗位标准。对获得职称的工作人员每月发放定额岗位补贴。
（三）载体设计
实施社会服务项目化运作，由专业社工机构介入。街道业务科室负责对社会服务项目的确定、评估、跟踪、问效，引入第三方社会组织负责实施，明确双方的角色定位。通过一年多的探索和实践，涌现出不少规模较大、服务较实、声誉较好、具有辖区特色的品牌社会组织服务项目。他们带领周围居民开展自我管理、自我服务，受到辖区居民一致好评。今年，确定交由各类社会组织实施的项目有六项。
特殊家庭“阳光四季”帮扶服务项目。主要为辖区内所有符合计划生育特扶家庭帮扶条件的家庭和个人提供帮扶，服务对象33人。项目以一年四季安排的活动为主线，结合“五个一”工作的开展，达到为计生特服家家庭和个人提供心理疏导和扶慰，修复其精神创伤，切实解决他们面临的问题和困难，帮助他们尽快走出生活的阴霾，树立生活的信心。
社区矫正和心理辅助服务项目。服务对象21人。主要为被判处管制、宣告缓刑、裁定假释、决定暂予监外执行的罪犯和原邪教转化人员、刑释解教人员、服刑在教人员的亲属（未成年人）及其它需要帮扶人员提供服务。项目以与专业社工机构合作成立“合肥西园启明星社区心理服务中心”的形式，充分发挥心理咨询师的心理诊断和评估的作用，通过心理疏导、教育学习和公益劳动等方式纠正和缓解社区矫正人员抵触情绪和思想，使其更好的融入社会、服务社会。
“情暖夕阳”居家养老服务项目。主要为社区内6千多60岁以上老人和80岁以上独居或空巢老人等提供社区居家养老服务。项目以“居家养老服务合作社”和“照护中心”为依托，开展各类便民服务和社区照护服务。给辖区的老人们提供生活上的帮扶和精神上的慰籍。目前，登记在册的服务对象已有240位老人。自去年以来，开展了“情暖夕阳”系列活动，参加活动的老人超过400人次。
老少活动家园服务项目。主要为辖区老年人和儿童提供课外辅导和教育、文体康乐和娱乐、知识讲座和培训等，项目通过硬件的打造和配备，基本满足老人和孩子的文化生活与学习需求。其中 “小树苗学堂”主要为辖区低保户、单亲、留守儿童、流动儿童家庭以及重病大病、残疾和经济特别困难的家庭解决子女学习障碍，挖掘学习潜能。培训对象为小学二年级至初中三年级学生，每周开课4次，每次2小时，学堂目前拥有学员近100人，已开课一年多。
志愿广场服务项目。主要在辖区内宣传志愿服务理念和建立各类志愿者队伍。项目以建立社区志愿服务广场为主阵地，通过志愿者队伍的建立、管理和作用的发挥，使志愿服务活动常态化。目前，已成立街道志愿者服务大队，并设立志愿者服务呼叫平台，对志愿者队伍分类管理，下设6个社区服务站，注册志愿者325人，服务内容涵盖帮扶、助残等八个方面的内容。
“蜀苑之声”文化服务项目。通过设立文化活动基金和评选“文化之星”以及成立“蜀苑之声”艺术学校等形式，提高居民文体活动的积极性，引领社区民间艺术团体向着健康有序的轨道发展。目前，“蜀苑之声”艺术团下辖12支表演队，面向辖区居民吸收会员，注册会员已达到300多人，覆盖6个社区。街道投资修建了“百姓舞台”居民露天活动广场，压缩办公面积建起了200多平米的“百姓剧场”居民文化活动中心。

E. 如何加快兵团社会工作人才的培养

一、兵团人才发展环境建设的成效及优化人才发展环境的作用

（一）兵团人才发展环境建设的成效

近年来，兵团组织部门从完善机制、优化结构、提高素质、改善环境等方面入手，积极推进人才工作和人才队伍建设，取得了一定的成绩，兵团人才队伍总量有所增加，结构有所改善，整体素质有所提高。截至2007年底，兵团国有单位党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才14.4万人。兵团现有中国工程院院士1人，新世纪百千万人才工程国家级人选1人，兵团管理的专家357人，其中享受国务院特殊津贴人员283人。兵团已基本遏止了人才外流较为严重的局面，实现了进出大体平衡，进略大于出，且逐年加大，兵团人才队伍学历结构整体上有了进一步的改善。

（二）兵团人才发展环境建设的经验

第一，坚持党管人才原则，进一步改善了兵团人才发展的政治环境，营造了科学和谐的人才发展环境。第二，通过创新人才工作体制机制，使兵团人才工作的体制环境得到不断改善，营造了人才发展的公平竞争环境。第三，兵团经济社会发展，使兵团人才发展的经济社会环境得到了进一步的改善，营造了有利于发展的人才开发和人才市场环境。第四，完善了人才发展的政策环境。通过强化人才政策的落实，营造了兵团人才发展的良好政策环境。第五，完善了兵团人才发展的服务体系，营造了可持续的人才服务环境。第六，强化人才为本意识，通过落实实践科学发展观活动，营造了人才发展的人文环境。

（三）优化人才发展环境对人才成长及经济社会发展的作用

1.优化兵团人才发展环境是人才成长的基础

从人才发展环境与人才成长的关系看，人才发展环境是人才成长的基础。首先，环境是社会个体存在和发展的基础，环境为个体存在和历史的发展提供了现实条件；其次，环境影响个体的思想。环境是个体思想反映内容的有机组成部分，环境推动个体思想的变化；最后，环境制约个体的实践活动。

2.优化兵团人才发展环境对完成兵团发展战略目标的作用

优化人才发展环境，是人才强兵团战略的重要组成部分和基本保障。随着“人才资源是第一资源”的思想得到更加广泛的认识，随着创新型国家建设战略和人才强兵团战略不断推向纵深，为人才的成长和充分发挥作用创造更好的环境，正在成为兵团各级党委及企事业单位的共识，成为兵团改善综合发展环境一个极其重要的方面。

二、兵团人才发展环境中存在的问题

（一）兵团人才发展环境面临的挑战

首先，来自国内的挑战。经济发达地区凭借自己的经济优势和科研优势，采取高薪聘用、制定优惠政策吸引人才。兵团自然条件及经济发展水平远不及内地，在发达地区享受人才流入收益时，兵团面临的则是人才大量流失以及巨大的经济损失。

其次，来自兵团自身的挑战。兵团经济发展水平和产业技术层次相对较低，新型工业化发展刚刚起步，经济发展不平衡。兵团经济总量要想保持年均12%的快速增长，到2020年建成更加宽裕的小康社会，兵团要加快推进兵团社会事业进步，新型工业化进程，加快城乡一体化建设、新型团场建设，加快农业产业化步伐，大力发展非公有制经济等，对兵团人才引进、培养、使用与优化结构也带来巨大的挑战。

（二）兵团人事人才工作存在的问题

1.“党管人才”的实现形式还没有很好解决

第一，“党管人才”与人才分类管理的制度差距很大。“党管人才”与各行各业人才成长规律、与人才市场基础性配置、与经济社会发展规划的关系还没有完全理顺，组织部门与人事部门之间、人事与劳动部门之间，以及各个行业部门之间还不顺。第二，管理体系缺乏有不同特点的行业部门人才绩效考评支撑。各级各部门各行业还没有建立科学的考评体系，还没有将考评结果与人才的业绩能力及晋升、收入分配、社会保障挂起钩来，不利于人才工作落到实处。

2.兵团人才政策缺乏自身特色

一是缺乏结合兵团自身特点制定的人才政策。兵团在物质、文化、学术环境方面都有很大劣势,边远垦区自然条件更加恶劣，兵团“党政军企”体制十分特殊，在这样的情况下，如果采取相同的政策吸引人才、留住人才,兵团的政策就显得缺乏竞争力；二是缺乏结合兵团人才需求特点制定的人才政策。对人才而言，尤其是高层次人才,能对他们产生有效吸引的因素是多方面的,他们不仅考虑自己的工作岗位、工资收入、职称等待遇问题,也考虑工作人文环境、个人学术的发展空间,子女的成长空间等其他多种因素,他们所作的选择往往是综合考量这些因素后的结果。但如果兵团所制定的人才政策与内地其他省市趋同,在这种情况下,政策优惠的吸引力日益降低,地区环境自身所起的作用越来越大,这种趋势显然会给兵团带来更大的人才压力。

3.兵团人才市场化配置程度低

兵团人才市场发育比较迟缓，行政分割更为典型。一是人才市场区域分割。兵团各垦区人才市场各自为政，未形成统一的资源共享的人才大市场。人才集中在大城市、腹心师局，边远垦区人才紧缺的现象难以解决；二是人才市场部门分割。兵团组织、人事、劳动、教育等部门都有各自对人才服务的机构，如人才市场归组织部，高技能人才服务、职业介绍归劳动局，团场实用人才管理归人事局。导致人才统计与培训工作存在交叉统计和重复培训问题。

4.兵团人才统计基础薄弱

2005年全国人才资源统计指标体系就已开始实施。统计范围覆盖全社会各类别、各层次的人才。统计对象分为党政人才、企业经营管理人才、专业技术及事业单位管理人才、技能人才、农村实用人才等5个类别。兵团在人才认定及统计标准上主要沿用的还是“学历、职称”型的认定标准，能力和业绩尚未很好体现在人才认定标准中，这种标准使兵团在人才统计过程中，只有三支队伍的统计数据，缺乏对高技能人才和团场实用人才的统计。即使已有的统计，也因为高技能人才和团场使用人才分属不同部门管理，存在着重复统计的问题。

（三）兵团人才发展的产业环境存在的问题

兵团产业结构层次低，影响资源的配置效果，特别是人才资源的配置效果。第一，从全国、自治区、兵团产业结构看，全国11.7：49.2：39.1；自治区18：46.4：35.6；兵团37：29：34。兵团产业环境尚不具备多元化的人才结构的优化模式的形成。第二，从兵团各类专业技术人员的构成看，兵团工业单位中各类人才占兵团各类人才的6.67%。人才结构上的不合理与兵团产业环境上的不协调是紧密联系的。第三，从兵团工业单位人才的学科分布看，2007年兵团工业单位有各类学科人才占比尚不足三分之一，这种状况与兵团产业环境的影响有很大关系。兵团产业结构的不协调，已经成为兵团经济结构转型和调整的重要制约因素。

（四）兵团人才发展的人文环境存在的问题

第一，兵团人才的职业文化中“官本位”情节很重，而且整个社会还在用“官位”作为评价人才事业有成的标准。第二，舆论宣传的导向作用需要进一步加强。如何把兵团的核心价值观思想、人才强兵团战略和建设创新文化贯彻落实到各个层面，需要通过科学的理论总结和广泛的媒体宣传。第三，解放思想，改革创新不足。如完善现代行政管理体制，发挥市场配置资源的基础性作用，优化所有制结构和产权机制，创新领导方法，尊重个性差异等方面，都存在不利于人才成长的环境因素。第四，领导者的领导方法，水平不高，往往挫伤人才的积极性。

（五）兵团人才开发环境存在的问题

1.人才开发投入方面

第一，兵团在人才开发方面资金缺乏。由于没有财政，兵团建立人才工作专项资金存在一定的困难。第二，社会参与人才开发投入不足，对企业设立人才开发资金，或企业捐款人才开发基金等，兵团没有出台相关的政策。第三，在人才资助和投入方面，受经济发展的制约，人才资金投入总量不足，以兵团投入为导向、用人单位投入为主体、社会资助为补充的人才投入机制需进一步完善。

2.人才引进方面

第一，各师引进人才的政策一定程度上存在着不分行业、岗位、层次的需要，有“唯学历、唯职称、唯资历、唯身份”的倾向。第二，由于兵团人才流失导致人才供需不平衡，出现引进人才“饥不择食”的突击性和盲目性。未考虑本区域状况和自身经济发展条件的限制因素，配套政策和服务不到位，出现高引进高流失现象。第三，引进人才的质量尚需提高。特别是高层次的复合型、创新型人才较少，高层次的专业技术人才、领军人物、行业带头人比较缺乏。第四，人才引进的布局不合理。一是在产业结构上，过多地引进一产需要的人才，致使兵团二、三产领域的人才缺口很大；二是在空间结构上，引进的人才多分布在一类、二类城市所在的师，南疆各师、边境团场相对较少；三是在行业结构上，引进人才多分布在机关、事业单位，化工、金属、矿产等，新型行业相对较少。

3.人才选拔使用方面

第一，人才选拔制度不健全。公开、平等、竞争、择优的制度尚未真正建立起来，推荐、考试、考察、测试、公示、竞聘、监督等程序还不够完备。第二，缺乏有效的人才竞争机制。兵团一些用人单位缺乏人事自主权，上级任命制还是主要的方式。第三，对干部任前考察的内容流于形式。在考察内容上，德、能、勤、绩、廉还停留在评语式的定性考核。第四，从人才选拔使用导向上讲的是“四个不唯”，但做的还是过分地强调学历、职称、资历。第五，没有科学化地使用人才。兵团一些高端人才，专业技术人才承担了过多的社会工作，无法集中精力于科研。第六，兵团的晋升环境面临着：一是兵团没有人大，没有政协，也没有更多的政府部门，部门少，岗位少，晋升通道不足；二是职称晋升比例过死，不能根据各单位情况灵活设置。兵团现行的职称晋升比例都是统一制定，给人才发展带来限制；三是岗位晋升机会少；四是晋升机会上的保障政策不到位，人才在晋升的条件、标准、程序上不能获得公开的政策信息，缺少努力的预期和信心。

4.人才培养方面

第一，兵团一直以来很注重人才的培养。但培训结构不合理，针对性不强，培训渠道比较窄。第二，兵团因为经济发展水平赶不上国内其他省市，对人才的培训特别是高层次人才、创新型人才的培训多数只能在单一的学科，行业内进行。第三，培训与能力要求结合不紧密。人才培训泛化和形式化倾向严重，没有相应的能力指标和执行标准。专业培训也缺乏基本的考核。同时培训随意性、盲目性较强，往往是为培训而培训。第四，培训与实际需要脱节。人才分为应用性人才和基础理论性人才，兵团拥有的学校对人才的培养偏重理论教育，专业技术教育还比较落后，未与兵团经济发展、产业结构调整的需要相衔接，导致兵团长期缺乏高技能的复合型人才。

5.人才分配激励方面

第一，分配政策所限。兵团虽然在人才开发的激励机制方面也出台了相应的人才资本作为生产要素参与分配的政策法规，但仅仅是从人才理论的角度出发，而且量化评估难度较大，对人才资本作为生产要素参与分配的政策法规也无法配套，无法突破现行分配制度的限制。第二，在现行的公务员阳光工资中，只兼顾了公平，没有兼顾效率，这样的制度安排不仅不利于公务员的成长和优胜劣汰，激励机制也没有发挥相应的作用。第三，精神激励不够。金钱是短期有效而长期无效的激励方法，精神的奖励往往更能激励人。兵团所制定相关政策报酬激励与精神激励都比较欠缺，无法满足人才的高层次需求。

6.人才流动方面

第一，从人才内部流动来讲，缺少“能上能下，能进能出”的机制，轮岗、挂职、换岗、竞聘等制度不完善。第二，随着人才跨地区跨行业流动规模的扩大，户口、保险、档案等新老问题仍在困扰着流动人员。由于不同地区、不同性质部门的社会保险基本保障水平不同，致使人才异地流动办理保险转移接续手续时遇到许多麻烦。第三，由于机关事业单位、国有企业单位的性质不同，管理体制不同，兵团党政机关、国有企事业单位的三支队伍之间人才流动、交流还比较困难。尤其是公务员津贴到位后，企事业单位工资制度改革落后，三支队伍之间的流动就更加困难。

7.人才评价方面

第一，现行的人才评价标准，过分看重论文和成果数量，不重视应用性和创新性，致使人才避开应用性、原创性强的工作，选择短平快的项目。第二，评价偏重定性分析，年终考核，德、能、勤、绩都缺少定量分析，评价方式千篇一律，评价中缺乏不同行业、不通岗位特点的评价方法。如“三支队伍”中，党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才，这三类人员职业、职位能力素质要求不同，但是都用党政人才评价模式来进行评价。第三，兵团对人才素质的评价，缺乏一个客观、公正、科学、规范的评价体系和评价机构。

三、制定兵团人才发展环境的对策措施

（一）坚持和落实“党管人才”原则，发挥兵团党委组织部门的牵头抓总作用

一要进一步明确兵团各级组织部门“党管人才”的工作职能。牵头抓好政策、制度、战略规划的调研、制定和贯彻落实；二要进一步强化兵团组织部门“牵头抓总”的运行机制。强化兵团党委第一把手和组织部长抓人才工作的组织领导机制；三要进一步提升兵团组织部门人才工作队伍的“牵头抓总”能力；四要进一步完善兵团人才工作责任考核机制。明确人才工作责任目标，构建量化考核体系。

（二）创新兵团人事制度管理机制

1.创新党政机关公务员管理机制

（1）严把兵师公务员“进口”，畅通“出口”。首先，坚持“凡进必考”、“上岗必考”制度。2008年国家人事部把招录具有基层实践经验人员的比例提高到70%以上，最后达到90%以上。兵团一级招录公务员可考虑招录具有2
年以上基层工作经历的高校毕业生的比例不要低于1/3，以后逐年提高。兵团各边远师在招公务员时应考虑自身的地域环境与受教育群体的学历状况，取消学历类别限制,不区分全日制学历和非全日制学历，应允许自考、电大、夜大、函授等国家承认学历的非全日制学历文凭获得者报考公务员；其次，大力推行竞争上岗、岗位交流制度，管好兵师公务员职务晋升的关口，从制度上保证选人用人的正确导向；最后，应探索和研究不合格公务员的清退的具体实施办法，在畅通公务员“出口”上要做一定的努力。

（2）完善公务员考试制度，实行科学分类考试。第一，实行“一卷异题”考试，即在一次考试中，要根据应试者的不同特点，按照岗位的要求，设计不同的考试内容。对社会各类人员，应侧重考其实际应用能力，对应届大学毕业生，侧重考其专业知识掌握程度，实行“人岗结合”。第二，根据《公务员法》的要求，探索建立综合管理类、专业技术类和行政执法类三类人员的分类考试制度，对不同类型人员采取不同试卷，录用不同职位。对综合管理类公务员，考试内容应偏重管理的能力素质方面；对专业技术类公务员，考试内容侧重专业技术方面；对行政执法类公务员，考试内容偏重政策法规方面。

（3）加强公务员管理制度建设。首先，应制定兵团党政领导干部交流工作经常化和制度化的规定，尤其是抓好兵团个别部门重点和热点岗位领导干部的交流，对于兵师一些要害部门的领导任职满5年的,应考虑交流或换岗。可在兵师同级各部门交流，也可兵师上下交流，师与师之间互换岗交流，或兵地交流。加大纵向与横向的交流力度；其次，不断创新绩效评估制度。根据不同的职级，制定详细的兵团各级公务员职位分类体系，明确各级公务员的岗位职责，知识能力规范和绩效考核标准，对工作量和质量设计量化指标。对工资标准、职务升降、奖惩等方面设计岗位分类分级相应的对照参数；最后，实行严格考核，按业绩晋升。依据不同工作的不同要求定期考核公务员。并按考核结果的等级高低决定晋升与否。

2.建立符合兵团事业单位专业技术人员特点的职称评聘管理制度

一是要破除专业技术职务终身制和人才单位所用制，解决“职称与职责分离，但又与待遇挂钩、人才难以流动”等原有职称评定制度中存在的深层次问题，变身份管理为岗位管理，破终身制为合同制；二是对于兵团边远师、条件艰苦、工作业绩突出的专业技术人员职称晋升时应考虑减少论文和专著的数量；三是视兵师事业单位具体情况放宽职称职数比例。对兵团级科研院校、各师局高级中学应放宽专业技术职称职数比例，由单位根据实际工作需要自主确定专业技术职务的结构比例；四是为规范专业技术岗位管理，逐步建立“个人申报、社会评审、单位聘用、行政调控”的职称工作模式；五是兵团属国家规定的艰苦、边远地区，其机关、事业单位工作的公务员和专业技术人才，可考虑提前定级晋升职称，并按规定提高工资标准。

3.健全企业经营人才管理机制

一是建立合理的兵团企业经营者选拔任用机制。完善企业经营者职业利益风险机制，使企业经营者的经济收入、社会声誉、职业生涯等与企业的生存与发展紧密相关。

二是延长兵团农牧团场团长政委的任职年限。基于兵团的特殊体制，团场领导承担着双重角色，而目前团长、政委队伍流动过于频繁，急于出政绩的心态，促使他们更热衷于“短平快”项目。为了推动其行为长期化，可以考虑以项目完成的期限为一个任期，或采用10年制任期模式。

4.建立新的人才认定及统计指标体系

发达国家对人才的认定标准一般有三个要素：一是知识，即受教育程度；二是能力（经历）；三是业绩。兵团应该在人才认定及统计方面，一是打破原有的“学历+职称”型的单一人才认定及统计标准，建立以知识、能力和业绩为导向的多元人才认定及统计标准；二是制定新的统计方法。兵团组织部门与人事部门、统计部门、劳动部门合作，对全兵团各类人才实行分类统计，建立兵团人才资源库；三是扩大兵团现有人才统计范围，不仅要统计有“户籍”的，也要统计“柔性流动”的，不仅要统计有学历、职称的，也要统计无学历、职称，但有技能的人才。做好兵团高技能人才与团场实用人才的统计工作，逐渐将兵团非公经济领域的人才纳入统计范围。

（三）完善人才发展环境政策

1.完善人才宏观管理政策

根据兵团人才的总量、结构、地域及行业分布状况，结合兵团经济结构战略性调整的需要，一是完善兵团人才宏观管理政策。兵团及师局因经济发展水平不等，人才队伍分布不均，构成复杂，因此要制定符合兵团实际的政策；二是对兵团人才实行分类管理。根据兵团各类人才的行业、职业特点，对不同领域的人才，采取不同的方法，制定不同的评价标准、培养方式、激励措施和管理方法；三是制定开放的人才管理政策。兵团要打破行业之间、部门之间、兵地之间、师师之间和所有制之间等各类人才壁垒，来制定兵团人才管理政策。

2.完善人才培养政策

一要研究兵团人才培养中的短板问题，有针对性地制定人才培养规划，突出培养重点，抓好复合型人才的培养；二要以能力建设为核心，注重对人才学习能力、实践能力和创新能力的培养；三要转变培养方式，建立人才与产业互动的机制，推动产学研结合，实现由知识型、书本型培养向应用型、实用型培养转变。专业设置方面应以兵团经济结构调整及社会需求为导向；四要拓宽培养渠道，建立多种形式的合作培养机制，实现由一元化、自主化培养向多元化、社会化培养转变。

3.完善人才选拔使用政策

人才使用方面：兵团应把着眼点放在如何用好、用足、稳定兵团现有人才上，制定全新的人才使用政策。建立统一规范的人才管理信息系统和绩效评价系统，为人才选拔使用提供依据。

人才选拔方面：兵团应建立有效的个人晋升机制，应将行政职级与技能职级分开，实行双轨晋升。一是职称晋升制度要创新。要以人才的实际能力是否与职称相称为标准，而不要过于苛求学历、学位、任现职称时间以及论文篇数的多少；二是行政职务晋升制度要创新。当拔尖人才需要某种专业职务搞科研干事业时，有关用人单位完全应该大开“绿灯”，创造条件。

4.完善人才引进政策

(1)采取定向引进。一是重点引进兵团急需的高层次复合型人才；二是注意引进最佳年龄段的人才。重点定向引进那些正处于创造力旺盛期的优秀青年人才(25-45岁）；三是改变以往兵团组织招聘团去招聘的方式，实行带项目、带岗位、带薪酬的定向引进方式。

（2）引才与引智并举。根据兵团经济结构调整和发展特色产业对人才的需求，围绕农业三大基地和工业六大产业建设，创新引才机制。积极引进主导产业、重大工程项目及重点行业紧缺专业人才、特殊专业人才。开拓国际市场所需的精通外语、掌握专业、熟悉外贸的复合型人才。维护市场秩序所需要的法律、金融保险、风险评估与管理、财务监控、城市规划与设计等专业人才。

（3）“因地制宜、实事求是”。根据兵团各垦区、各行业性质、岗位特点以及未来发展空间，兵团在引进人才方面应仔细思考引人的本质目的，引进的人才既要有理论知识，又要有实践经验，尤其是边远师更要注重实用。

（四）培育良好人才成长的人文环境
“领导者本身就是环境”，领导者的品质、领导方法和领导要求都直接影响着人才的成长和积极性的发挥。领导者在品质上应正直坦荡，清正廉洁，勤奋敬业，发挥示范带头作用。领导者在素质上应精通业务，有较强的依法行政和民主意识，有较强的组织协调能力，创新应变能力，科学决策能力，有正确的选人用人的能力。领导者在领导方法和艺术上应具有独特的个人魅力，提高领导方法和艺术是人才发展环境重要的一个方面。

（五）完善兵团人才市场体制与机制创新，建立兵团统一的人力资源市场

一是在完善兵师团三级人才市场体系建设的基础上，以兵团为一个大区域，建立兵团人才市场一体化管理模式；二是按“管办分离、政事分离、政企分离”的原则，推进兵团人才市场机构改革。把人才市场从行政人事系统中分离出来，按照企业化经营的事业单位管理模式运作人才市场；三是要尝试推进兵团人才市场、兵团劳动力市场、大学生安置办、兵团高技能人才中心、兵团职业介绍服务中心、兵团人才培训中心等涉及人才服务及管理的部门的有效整合，建立兵团统一的人力资源市场。

（六）加大兵团人才开发投入

针对兵团在人才开发方面资金十分缺乏的问题，兵团应争取国家拿一部分，兵团自筹一部分的办法，建立兵团人才开发专项资金，国家给予部分资金支持，兵团予以配套，形成以国家、兵师、用人单位、社会和个人多元化人才开发投入机制。兵、师、团及企事业单位要逐年增加人才开发专项资金的预算。兵师各用人单位都要设立人才开发专项资金，专项用于本级人才的培养、引进和奖励等。资金随着经济的增长每年有所增加。

（七）创新人才发展机制

1.创新人才考核评价机制

针对兵团不同行业特点，不同职位和职业的要求，兵团应建立以能力和业绩为导向、科学的社会化的人才评价机制。一是建立以业绩为依据，由品德、知识、能力等要素构成的各类人才评价体系；二是丰富和发展人才评价方式，探索考试、评审、考核、直接聘任等多种人才评价手段，应用现代人才测评技术，发挥社会化的人才评价机构作用；三是强调评价工作的专业化。严格评审标准，创新评审模式，规范评审程序，实行评审公示制，建立考试、评审专业技术责任追究制度；四是大胆引进发达地区人才评价的先进理论与技术，实行定性评价逐步向定量评价转变，实现两者有机结合，突出单位评价主体作用。

2.创新人才分配激励机制

一是应考虑兵团所处的地域环境以及人才发展的市场环境和人才引进的制约，建立起比内地发达省区更科学更优惠的人力资本定价系统和市场化的薪酬制度。

二是形成合理的工资收入关系。兼顾效率与公平，妥善处理好兵团各垦区之间、行业之间、不同性质单位之间各类人员的工资关系，尤其要处理好机关与事业单位工资差距拉大的问题，谨防兵团人才加速流失。

三是不断加大对兵团特殊岗位和高层次人才的激励力度，对高层次人才和特殊人才的工资收入在一定时期给予特殊政策。

四是完善奖励、社会保障和福利制度。首先应制定比内地更优惠的特殊政策，在人才环境建设上应该设立一个“特区”，通过优厚的福利，宽敞的住房来稳住人才，高职务的聘任、高职称的评定、重大贡献的重奖来激励人才。

五是积极探索和实施要素参与分配的模式。第一，改革和完善现行分配制度，鼓励知识、技术、管理和资本等生产要素参与收益分配。第二，对人才实行价值链管理，即“价值创造，价值评价、价值分配”。建立一套科学、客观、公正的党政干部、专业技术人才、经营管理人才资源价值评价体系，运用管理贡献评价方法，对人才的价值贡献进行计量分析。在价值分配方面，探索多元分配方式。

3.创新人才流动机制

F. 张威的人才培养

在德国开姆尼茨来科技大学开设源的课程:
研究生课程: 《社会工作国际对比》 《发达国家、中等发达国家和发展中国家的基本社会保障和社会救助体系》 《社会政策国际对比》 《社会工作机构管理》 《社会工作质量管理与评估》 《社会工作方法》 《社会工作实务领域》 《老年专业工作》 本科生课程: 《科学工作的技巧与方法》 在四川大学开设的研究生课程:《社会工作理论》《咨询心理技术》 在四川大学开设的本科生课程:《社会保障制度的国际对比》《个案工作》《社会工作咨询》

G. 社会工作师证有什么用

获得社会工作师证后，可以活跃在民政、社会团体机构、妇联、慈善机构、社区服务机构、街道办事处等各个领域，遵循助人自助的价值理念，利用社区、个案、小组等专业方法，来帮助机构和他人发挥自身潜能，协调社会关系、促进社会公正、维系社会良好秩序等。

这个证书的含金量并不是很高，职业认可度差，难以体现专业性，这也是为什么很多社工学生毕业后不愿意做社工的原因。国家这几年总是在政府工作报告上提社会工作，但这几年好像还是没有什么改变

(7)县级社会工作专业人才培训规划扩展阅读；

社会工作师，是指遵循助人自助的价值理念，利用个案、社区、小组等专业方法，以帮助机构和他人发挥自身潜能，协调社会关系、促进社会公正为职业的社会服务人员。目前我国社会工作师大多活跃在民政、妇联、慈善机构、社会团体机构、社区服务机构、街道办事处等各个领域，并开始逐步向卫生、教育、社会保障、心理辅导等广大领域扩展。他们发挥的维系社会良好秩序的作用如今日益得到社会的认可。

社会工作师，是一种新的职业资格，《全国助理社会工作师、社会工作师职业水平考试大纲》日前已获人事部审定通过，这意味着社会工作者首次被纳入国家专业技术人员范畴。

2009年，中新社援引原民政部副部长李立国在该考试大纲出版发行新闻发布会上的介绍说，社会工作一般指由那些掌握专业化的科学知识、方法与技能的职业社会工作者，通过为社会成员提供专业化社会服务以及相关的福利保障，调整社会关系，促进社会稳定发展的一项专门事业和一门学科。在编写考试大纲时，在确保专业性的同时，尽量回避过宽、过深、过难的内容，文字表述力求通俗易懂，言简意赅。

考试更注重社会工作从业人员应用相关知识，有效解决实际问题的能力。 据悉，目前事业单位从事民政社会工作的有40万工作者，全国社区从业人员约有40多万，加上基层的民政助理员、民政干部5万人，这些工作者都将是考试的对象。通过考试的考生将获得人事部、民政部颁发的不同等级的职业资格证书。

H. 对民政工作的认识

为了深入贯彻落实党的十七大关于加强社会建设精神，围绕改善民生、促进和谐，建设一支专业化、社会化的社会工作者队伍的要求，推进我市民政系统社会工作和社会工作人才队伍建设，根据省民政厅的安排部署和市委组织部资组通〔2008〕61号文件精神，现就我市民政系统社会工作人才队伍建设培训工作，提出如下实施意见：
一、充分认识加强社会工作人才培训的重要性
随着经济转轨、社会转型、政府职能的转变，“小政府，大社会”的社会管理新格局正在形成。在构建社会主义和谐社会的新时期，中央、省委、市委高度重视社会工作及社会工作人才队伍建设，要求我们积极主动适应社会变革带来的深刻变化，实现工作理念、方式、方法的转变和创新。建立一支与资阳经济、社会发展相适应的社会工作者队伍，对建设实力资阳、文明资阳、和谐资阳、绿色资阳，为多元化的群众需求提供专业化、社会化服务，解决社会矛盾，维护社会稳定具有十分重要的意义。民政部门在社会工作和社会工作人才队伍建设中承担着重要的工作任务，因此，加强对社会工作知识的普及和社会工作人才建设的宣传培训工作势在必行。
二、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，围绕构建社会主义和谐社会的总体目标，结合我市政治、经济、文化和社会建设对社会工作职业和民政部门对社会工作人才队伍建设的实际需要，努力建设一支政治素质过硬、业务能力精湛、深受群众欢迎的专、兼职相结合的民政社会工作者队伍。
三、宣传培训目的
通过宣传培训，推广社会工作理念，普及社会工作知识，使社会工作者掌握社会工作的基本方法和技能，提高社会工作管理水平，推动全市民政系统社会工作职业和社会工作人才队伍建设加快发展、科学发展、又好又快发展。
四、培训对象
从事社会福利、社会救助、收养服务、社区建设、优抚安置、慈善事业、减灾救灾等社会服务的社会工作管理者和从业者，主要包括与社会工作相关的民政行政机关公务员、企事业单位社会工作人员、社区工作者、民间社会工作机构从业人员以及社会工作志愿者等，重点是一线的社会工作者。
五、培训内容
社会工作知识培训，包括社会工作的主要理念、基本理论，社会学、社会工作学、心理学等相关学科知识，社会工作法律法规、政策规定等。社会工作实务培训，包括从事各类社会工作所需的专业能力、基本方法、实务操作技能等。社会工作管理培训，包括社会工作的政策研究，社会工作发展规划制定，社会工作资源整合，社会工作人力资源管理、工作管理等。
六、培训安排
从今年起，争取用2—3年时间，对我市民政系统社会工作领域的各类从业人员进行一次轮训。安排如下：
（一）做好今年全国首次助理社会工作师、社会工作师考试宣传发动工作，通过会上讲、登报，广播电视，网络和发文件等宣传发动，积极组织报名考试工作。
（二）举办一期社会工作师考试考前培训班（已在5月份举办）。邀请省民政干部学校专家老师到资阳集中办班，培训对象为报名参加全国首次社会工作师考试的人员以及有志从事社会工作的人员。
（三）以会代训，在6月中上旬召开的全市民政系统社会工作人才队伍建设会上举办一期有县（市、区）民政局分管领导和人事科（股）长参加的社会工作知识培训班，邀请西南财大的社会工作教授和省民政厅社工处的领导作辅导。
（四）力争将社会工作和社会工作人才队伍建设纳入市委中心组学习内容，拟在8月份左右邀请全国社会学、社会工作等方面的专家作辅导报告。
（五）采取“走出去”的方式培训，拟在今年适当时候，组织全市民政系统有关人员到省内参加培训和考察学习。
七、培训方式
坚持送出去培训与请进来培训相结合，部门培训与用人单位或民间组织培训、个人自主学习相结合，课堂培训与实践锻炼相结合，可选择学历教育、办班培训、交流锻炼等多种方式开展培训。鼓励有条件的县（市、区）和单位以西南财经大学、西南石油大学、四川农业大学、四川省民政干部学校等4个省级社会工作人才培训基地建设项目实施单位为依托，组织开展专业化、高水平的社会工作培训。

I. 社会工作是冷门专业还是热门专业

社会工作属于冷门专业。目前全国有200多所高校开设社会工作专业，每年培养的社工人版才约为10000人，尽权管按照社会需求，这些人远远不够用， 但实际上却仅有10%-30%的学生选择了相应的社会工作，其他相当部分则进了机关、企业等单位从事“不对口”的工作。不少社工专业的学生觉得自己“就业前景太不乐观”了，专家认为，造成这种“不乐观”的主要原因在于：我们的专业化走在了职业化的前面。

J. 社会工作专业人才队伍建设有哪些综合政策

关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见
来源： 时间：

为深入贯彻党的十七大精神，全面落实《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》和《中共中央、国务院关于加强和创新社会管理的意见》要求，努力造就一支高素质的社会工作专业人才队伍，为构建社会主义和谐社会提供有力的人才支撑，现就加强社会工作专业人才队伍建设提出如下意见。

一、加强社会工作专业人才队伍建设是构建社会主义和谐社会的一项重大而紧迫的战略任务

1．充分认识加强社会工作专业人才队伍建设的重要性和紧迫性。构建社会主义和谐社会是党中央从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务。实现这项战略任务，必须在经济发展基础上，加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设，加强和创新社会管理，大力发展社会事业，培养造就一支数量充足、结构合理、素质优良的社会工作专业人才队伍。社会工作专业人才是具有一定社会工作专业知识和技能，在社会福利、社会救助、慈善事业、社区建设、婚姻家庭、精神卫生、残障康复、教育辅导、就业援助、职工帮扶、犯罪预防、禁毒戒毒、矫治帮教、人口计生、纠纷调解、应急处置等领域直接提供社会服务的专门人员。充分发挥他们在困难救助、矛盾调处、人文关怀、心理疏导、行为矫治、关系调适等个性化、多样化服务方面的专业优势，对解决社会问题、应对社会风险、促进社会和谐、推动社会发展具有重要基础性作用。

改革开放尤其是党的十六届六中全会以来，我国社会工作专业人才队伍建设取得重要成绩，社会工作专业教育初具规模，人才培养力度逐步加大，制度建设稳步推进，实践探索不断深入；社会工作专业人才在提高社会服务水平、解决群众困难、化解社会矛盾、减少不和谐因素等方面作用日益显现。但总体看，社会工作专业人才队伍发展滞后，还存在体制机制和政策制度不完善，人才数量缺口很大、能力素质不高、结构不合理等问题，与人民群众日益增长的社会服务需求不相适应，与构建社会主义和谐社会的要求相比尚有较大差距。要从深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、提高党的执政能力、夯实党的执政基础的全局和战略高度，充分认识加强社会工作专业人才队伍建设的重大意义，进一步解放思想，更新观念，采取有力措施，加快推进社会工作专业人才队伍建设。

二、加强社会工作专业人才队伍建设的指导思想、工作原则和目标任务

2．加强社会工作专业人才队伍建设的指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，立足于我国经济社会发展的客观需要，适应加强和创新社会管理的现实需求，按照实施人才强国战略的总体部署，以人才培养为基础，以人才使用为根本，以人才评价激励为重点，以政策制度建设为保障，努力建设一支高素质的社会工作专业人才队伍，为构建社会主义和谐社会和巩固党的执政基础提供有力的人才支撑。

3．加强社会工作专业人才队伍建设的工作原则。坚持党的领导，确保社会工作专业人才队伍建设的正确政治方向；坚持政府推动，各级政府切实履行依法规范、政策引导、资金投入等方面的职责；坚持社会参与，鼓励社会组织、企事业单位和社会公众支持社会工作专业人才队伍建设；坚持突出重点，优先培养为有特殊困难的群体、家庭和个人服务的社会工作专业人才，推动各地区、各行业、各领域、各层次社会工作专业人才队伍协调发展；坚持立足基层，加强基层社会服务平台建设，引导社会服务资源向基层倾斜，鼓励社会工作专业人才到基层服务；坚持中国特色，对国（境）外社会工作专业人才队伍建设形成的优秀成果进行有益的借鉴，着力建设符合中国国情、体现时代精神、适应社会需要的社会工作专业人才队伍。

4．加强社会工作专业人才队伍建设的目标任务。当前和今后一个时期，要大规模开展专业培训，大幅度提升现有从事社会服务人员的专业素质和职业能力，逐步扩大社会工作专业人才队伍规模；深化社会工作专业教育改革，完善社会工作专业培训体系，初步形成适合我国国情的社会工作专业人才培养模式；逐步建立社会工作专业人才培养、选拔、使用、流动、评价、激励等方面的政策法规体系；着力加强中国特色社会工作专业人才理论研究和宣传普及，提升社会工作专业人才的认知度和认可度；加大社会工作专业人才使用力度，形成各地各部门共同推进社会工作专业人才队伍建设的总体态势。到2020年，建立较为完善的社会工作专业人才队伍建设运行机制和工作格局，使社会工作专业人才队伍的数量、结构和素质能力适应构建社会主义和谐社会的需要，满足广大人民群众不断增长的服务需求。

三、大力加强社会工作专业教育培训

5．统筹规划社会工作专业教育培训。根据社会工作专业人才队伍现状和经济社会发展趋势，研究制定社会工作专业人才教育培训规划，建立教育培训长效机制。合理配置教育培训资源，明确不同地区、不同领域、不同层次社会工作专业人才教育培训重点任务和保障措施，加快建立不同层次教育协调配套、专业培训和知识普及有机结合的社会工作专业人才培养体系。

6．切实加强社会工作专业人才职业道德建设。以社会主义核心价值体系为基础，按照马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神和社会主义荣辱观的基本要求，研究制定社会工作专业人才职业道德守则和专业行为规范，构建中国特色的社会工作专业人才职业道德体系。积极开展社会工作专业人才队伍职业道德教育，强化社会工作专业人才的社会责任感和职业认同感。加强社会工作专业人才队伍作风建设，促使他们践行以人为本、为民解困、为民服务的工作理念，培养扎根基层、注重实践、务实进取、甘于奉献、诚信友爱的良好作风。

7．大力开展社会工作专业培训。建立健全社会工作专业培训制度。组织实施社会工作服务人才职业能力建设工程，重点对城乡基层居（村）民自治组织、社区服务组织、公益服务类事业单位、公益慈善类社会组织、基层社会服务部门直接从事社会服务的人员进行大规模、系统化的社会工作专业知识培训，切实提高其职业素质和专业水平。实施高层次社会工作专业人才培养工程，培养一批高层次社会工作专业人才，发挥他们在社会工作专业教育、研究与督导等方面的重要作用。实施社会工作管理人才综合素质提升工程，重点加大社会福利、社会救助、社区服务、残障康复、婚姻家庭、职工帮扶等社会服务机构管理人才培养力度，提高社会工作服务管理的科学化水平。对涉及社会管理和公共服务工作的党政部门、人民团体、相关事业单位、部分执法单位的干部特别是领导干部有计划、有步骤地进行社会工作基础理论、专业知识和方法技能培训，提高其开展社会服务、管理社会事务、协调利益关系、做好群众工作、构建和谐社会的能力。对下派基层锻炼的党政部门、人民团体、相关事业单位、部分执法单位的干部和选聘到村、社区任职的大学毕业生要普及社会工作专业知识。依托有条件的高校、干部学院、科研院所、培训机构、社会服务机构开展培训工作。分领域研究、开发社会工作培训课程和教材。加大社会工作培训师资队伍建设，打造一支专兼职结合、理论与实务水平较高的培训师资队伍。制定社会工作培训质量评估政策和指标体系，加强对培训机构的评估和监督。

8．大力发展社会工作专业教育。加强社会工作学科专业体系建设，制定科学的专业设置标准，完善社会工作专业教学规范。支持社会工作专业学士、硕士、博士学位授权点基础建设，积极推广社会工作硕士专业学位教育，促进社会工作硕士专业学位教育与社会工作专业人才职业水平考试相衔接。推动社会工作学科重点研究及人才培养基地建设。发展社会工作高等职业教育，改善职业教育结构，逐步形成完善的职业教育体系。改革、完善社会工作专业人才培养模式，提高实践教学在学校教育中的比重，健全实习督导制度，加大实践教学和实习基地建设力度。组织实施社会工作教育与研究人才培养引进工程，适应社会工作专业人才培养和专业发展需要，重点培养和引进一批高素质社会工作教育与研究人才。建立教师参与社会工作实践制度，鼓励一线优秀社会工作专业人才到高校授课。系统总结中国社会工作经验和做法，借鉴国外社会工作专业理论和方法，建构中国特色的社会工作专业理论、课程和教材体系。通过国家社科基金项目、国家软科学研究计划等，支持社会工作专业相关研究。促进社会工作学术团体和平台建设。加强对高校相关专业学生的社会工作通识教育。

四、积极推动社会工作专业岗位开发和专业人才使用

9．研究制定社会工作专业岗位开发设置政策措施。与我国加强社会建设的进程相适应，深入研究城乡社区、相关单位和社会组织使用社会工作专业人才的政策措施。按照精简效能、按需设置、循序渐进的原则，研究社会工作专业岗位设置范围、数量结构、配备比例、职责任务和任职条件，建立健全社会工作专业岗位开发设置的政策措施和标准体系。

10．以基层为重点配备社会工作专业人才。城乡基层特别是城市社区要注重配备和使用社会工作专业人才，提高社会服务专业水平，促进社会服务业发展。适应社会主义新农村建设要求，加大为农村特殊群体和困难群众提供服务的社会工作专业人才培养力度，在乡镇和有条件的农村社区探索吸纳和使用社会工作专业人才。创造条件引导和鼓励社会工作专业人才到农村社区开展服务。在少数民族聚居和信教群众较多的社区，可根据需要配备政治立场坚定、熟悉民族和宗教事务的社会工作专业人才。

11．明确相关事业单位社会工作专业岗位。要根据事业单位社会功能、职责任务、工作性质、人员结构等因素，分类设置社会工作专业岗位。对老年人福利机构、残疾人福利和服务机构、儿童福利机构、收养服务机构、妇女儿童援助机构、困难职工帮扶机构、婚姻家庭服务机构、青少年服务机构、社会救助服务和管理机构、优抚安置服务保障机构等以社会工作服务为主的事业单位，可将社会工作专业岗位明确为主体专业技术岗位。对学校、医院、人口计生服务机构等需要开展社会工作服务的单位，要将社会工作专业岗位纳入专业技术岗位管理范围。

12．引导相关社会组织吸纳社会工作专业人才。适应政府职能转变、建设服务型政府的要求，按照培育发展和管理监督并重原则，完善培育扶持和依法管理政策，积极发展民办社会工作服务机构。采取财政资助、提供服务场所等方式支持民办社会工作服务机构更好地开展工作。加强对民办社会工作服务机构的管理监督，建立健全专业评估机制，指导民办社会工作服务机构加强自身建设，促进民办社会工作服务机构健康发展。通过政府购买服务等方式，引导和鼓励公益慈善类社会组织和民办非企业单位吸纳社会工作专业人才。

13．加大相关行政部门和群团组织使用社会工作专业人才力度。承担社会服务职能的相关行政部门和群团组织要根据事业发展需要逐步使用社会工作专业人才，提高社会服务管理能力。注重培养选拔熟悉社会工作、社会政策的优秀人才进入地方及有关部门和单位领导班子。县（市、区）、乡（镇、街道）行政机关、人民团体中直接面向人民群众提供社会服务的相关岗位，鼓励充实社会工作专业人才，现有人员要善于运用社会工作专业知识和方法，提高社会管理和服务水平。

14．建立社会工作专业人才流动机制。按照社会主义市场经济规律，打破行业、地域、身份、所有制界限，放宽视野，拓宽渠道，完善社会工作专业人才选拔、流动机制。各级党政机关招录社会服务相关职位公务员时，在同等条件下可优先录用具有丰富基层实践经验、善于做群众工作的社会工作专业人才。实施社会工作专业人才服务新农村建设、社会工作专业人才服务边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区等计划，鼓励社会工作专业人才到基层建功立业。

15．建立社会工作专业人才和志愿者队伍联动服务机制。志愿者队伍是社会工作专业人才开展服务的重要补充力量。建立健全面向全社会的志愿服务动员系统，进一步完善志愿服务体系，普及志愿理念，强化志愿意识，弘扬志愿精神，倡导志愿行为，完善激励机制，培育一支参与广、功能强、作用好的宏大志愿者队伍。建立健全社会工作专业人才和志愿者相互协作、共同开展服务的机制，通过社会工作专业人才的引领，规范志愿者招募注册与管理，提升志愿者服务水平，丰富社会工作专业人才资源，拓展社会工作专业服务范围，增强社会工作专业服务效果。

五、切实推进社会工作专业人才评价和激励工作

16．建立健全社会工作专业人才评价制度。建立以岗位职责要求为基础，以品德、能力和业绩为导向，科学化、社会化的社会工作专业人才评价机制。完善社会工作专业人才职业水平评价制度，将取得职业水平证书的社会工作专业人才纳入专业技术人员管理范围。支持城乡基层居（村）民自治组织、社区服务组织、公益服务类事业单位、公益慈善类社会组织、基层社会服务部门相关人员参加社会工作专业人才职业水平考试，不断提高职业素质和专业水平。鼓励用人单位根据工作需要聘用持有职业水平证书的社会工作专业人才。

17．做好社会工作专业人才薪酬保障工作。建立健全社会工作专业人才薪酬保障机制，切实提高基层社会工作专业人才薪酬待遇水平。在事业单位工作的社会工作专业人才，工资待遇按照国家有关规定执行；在城乡社区、公益慈善类社会组织、民办非企业单位工作的社会工作专业人才，由所在单位合理确定薪酬水平。重视解决社会工作专业人才的社会保障问题，按照国家有关规定办理社会保险事宜。

18．建立社会工作专业人才表彰奖励制度。以党委、政府表彰奖励为导向，以用人单位和社会力量为主体，按照国家有关规定开展表彰奖励活动。将符合条件的社会工作专业人才纳入享受国务院政府特殊津贴范围。按照国家政策表彰奖励业绩突出、能力卓著、群众认可的优秀社会工作专业人才，大力宣传社会工作专业人才队伍建设方针政策和优秀社会工作专业人才的先进事迹，形成关心支持、理解尊重社会工作专业人才的良好社会氛围，激发广大社会工作专业人才的工作热情和创造潜能。

六、加强党对社会工作专业人才队伍建设的领导

19．建立健全领导体制和工作格局。坚持党管人才原则，切实加强党对社会工作专业人才队伍建设的领导，建立组织部门牵头抓总，民政部门具体负责，机构编制、发展改革、教育、公安、司法、财政、人力资源社会保障、卫生、人口计生、信访、扶贫等部门以及工会、共青团、妇联、残联等组织密切配合，社会力量广泛参与的工作格局。组织部门要做好社会工作专业人才队伍建设的宏观指导、综合协调；民政部门要加强社会工作专业人才管理机构和队伍建设，切实履行好推进社会工作专业人才队伍建设的有关职能；有关部门要在各自职责范围内积极推进社会工作专业人才队伍建设；工会、共青团、妇联及残联等组织要充分发挥自身优势，大力加强本系统、本领域社会工作专业人才队伍建设，提高其联系群众、服务群众、教育群众、维护群众合法权益等工作的水平和效果。将社会工作专业人才队伍建设纳入国民经济和社会发展总体规划，制定社会工作专业人才队伍建设中长期发展规划，形成推进社会工作专业人才队伍建设长效机制。将社会工作专业人才队伍建设作为人才队伍建设的重要内容，纳入地方和有关部门领导班子考核。加强社会工作行业性组织建设。

20．加快推进社会工作专业人才政策法规和制度建设。逐步建立健全法律法规、部门规章和政策性文件相配套的社会工作专业人才政策法规体系。研究制定社会工作专业人才管理条例，建立健全社会工作专业人才信息披露、专业督导、服务评估、行业自律、继续教育、违纪处置、职业道德规范等配套制度。根据社会工作专业人才不同服务领域、服务对象的特点和规律，逐步制定行业服务和管理标准，建立科学合理、协调配套的标准体系，加快实施社会工作服务标准化建设示范工程。将社会工作专业人才队伍建设内容纳入社会建设相关法律法规、部门规章和政策性文件制定和修订范围。

21．加大社会工作专业人才队伍建设投入。各级政府要将应由政府负担的社会工作专业人才队伍建设经费纳入财政预算，加大财政投入。符合条件的社会工作服务机构按国家税收法律法规的统一规定享受相关税收优惠政策。研究制定政府购买社会工作服务政策，引入竞争机制，规范购买程序，完善购买方式，建立综合绩效评价体系。逐步加大民政部门使用的彩票公益金支持社会工作专业人才队伍建设力度。大力拓宽社会融资渠道，鼓励和支持有条件的企业和个人设立非公募基金会，引导社会资金投向社会工作服务领域。

22．充分发挥基层党组织的领导作用。社会工作专业人才广泛分布在基层。要切实加强对基层社会工作专业人才队伍建设的领导，充分发挥基层党组织的政治优势和组织优势，为推进社会工作专业人才队伍建设提供坚强保障。认真研究新形势下思想政治工作和群众工作的特点和规律，运用社会工作专业知识和科学方法，提高基层党组织和党员干部解决社会问题、推动社会建设的能力。切实加强党对社会工作服务机构的领导，在各类社会工作服务机构建立健全基层党组织。进一步强化社会工作专业人才思想政治工作，把广大社会工作专业人才团结凝聚在党组织周围，协助党和政府做好化解社会矛盾、协调社会关系、落实惠民政策等工作。注重把政治素质好、业务水平高的社会工作专业人才吸纳进党员干部队伍，选拔进基层领导班子，支持有突出贡献的社会工作专业人才进入人大、政协参政议政。热忱关心爱护社会工作专业人才，为他们开展工作和成长发展营造环境、创造条件。