Ⅰ 问下土地确权档案管理员算是公务员吗
是否属于公务员，要看岗位的剧透编制。
公务员，指在政府部门工作的人员，具体解内释因国而异。在中国，公务容员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。在西方国家，“公务员”一般是指通过非选举程序而被任命担任政府职务的国家工作人员。世界各国现代公务员制度对待公务员的划分大致可以分为三类，一是小范围的公务员，以英国为代表；二是中等范围的公务员，以美国为代表；三是大范围的公务员，以法国为代表。1994年8月19日，中国中央国家机关首次招考公务员。
Ⅱ 土地确权归什么部门管理
一、依照我国《土地管理法》第十六条的规定，确权的权利主体为乡级或县级以上人民政府，也就是说只有乡级或县级以上人民政府才具有确认所有权和使用权的权力。
国土资源管理部门做为人民政府的职能部门，具体承办确权工作，对确权的意见和建议，要报同级人民政府作出决定。
二、根据现行的政策与法律规定，以县为单位开展的农村土地全面和整体确权工作，属于政府的行为。
三、政府的相关部门参与农村土地确权工作。各县参与农村土地确权的有八个对口部门(农民如果当地土地确权有问题，可以咨询对应的部门)。
1、党委、政府办公室(厅)负责各县土地确权工作总体协调;
2、党委农工办负责政策研究和工作督查;
3、农业(经管)部门负责宣传培训、业务指导，抓好方案的组织实施和工作考核;
4、财政部门负责统筹安排经费;
5、国土资源部门负责提供第二次土地调查成果和经省级验收合格的农村集体土地所有权确权成果，指导处理有关权属的矛盾纠纷;
6、政府法制部门负责提供有关法律、法规服务;
7、档案部门负责指导做好农村土地确权登记颁证资料的归档和管理。
四、农村土地确权的具体流程（分六步）。农村土地确权工作，各地的工作方法各不相同。但整体而言还是有规律和标准可循的。按照国家的土地确权规范流程，农村土地确权登记颁证需要遵循“5123”工作法。
5是指即整个工作分5个阶段：组织宣传、调查核实、勘界测绘、审核确认、资料存档。
12是指农村土地确权登记颁证12个工作步骤：
(1)村里成立工作班子，一般是以村干部为主，村长或主任书记来组织。
(2)政策宣传动员，大喇叭广播或者集中开大会。
(3)相关资料收集，挨家挨户要身份证复印件，户口本复印件、原来的承包经营权证书，或者书面的土地流转合同。如果资料有丢失，请各村委会联系。如果本人不能回去，也可以代办。
(4)入户调查核实，根据收集的资料跟农民去落实土地情况，为下一步外业测绘做准备。
(5)实地勘界测绘，这个阶段就是扛着仪器去实地测量面积。
(6)有关信息录入，测量完后需要把各种信息带回来。
(7)形成地籍草图，测绘人员需要将测量的土地信息绘制成图。
(8)确认空间位置和面积，事关重大检查一遍，确认空间位置和面积的正确性。
(9)填写确认书和签订合同，需要农民签字，也可以代签。
(10)建立健全登记簿，每家每户的信息登记造册
Ⅲ 土地确权颁证工作档案管理都有哪些工作
承包地确权档案工作是指承包地确权档案的收集、整理、鉴定、保管、编研、利用等工作。
承包地确权档案主要包括综合管理、确权登记、纠纷调处和特殊载体类，其保管期限分为永久和定期。具有重要凭证、依据和查考利用价值的，应当永久保存；具有一般利用保存价值的，应当定期保存，期限为30年或者10年。具体应当按照本办法《农村土地承包经营权确权登记颁证文件材料归档范围和档案保管期限表》（见附件）进行收集并确定保管期限。
农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理办法
第一条为了规范农村土地承包经营权确权登记颁证工作，加强管理和有效利用农村土地承包经营权确权登记颁证档案，根据《档案法》、《农村土地承包法》和《物权法》等有关法律法规，制定本办法。
第二条本办法所称农村土地承包经营权确权登记颁证档案是指在农村土地承包经营权确权登记颁证（以下简称承包地确权）工作中形成的，对国家、社会和个人有保存价值的文字、图表、声像、数据等各种形式和载体的文件材料的总称，是承包地确权的重要凭证和历史记录。
第三条本办法所称承包地确权档案工作是指承包地确权档案的收集、整理、鉴定、保管、编研、利用等工作。
第四条承包地确权档案工作坚持统一领导、分级实施、分类管理、集中保管的原则。承包地确权档案工作应当与承包地确权工作同步部署、同步实施、同步检查、同步验收。
第五条县级以上农村土地承包管理部门负责对本级承包地确权档案工作的领导，将档案工作纳入本行政区域内承包地确权工作中统筹规划、组织协调、检查验收；同级档案行政管理部门负责对承包地确权文件材料的形成、积累、归档和移交工作进行业务培训和监督指导。
第六条县级以上农村土地承包管理部门和档案行政管理部门应当建立健全承包地确权文件材料的收集、整理、归档、保管、利用等各项制度，确保承包地确权档案资料的齐全、完整、真实、有效。
第七条县、乡（镇）和村应当将承包地确权文件材料的收集、整理、归档纳入总体工作计划。县、乡（镇）要制定相关工作方案、健全档案工作规章制度、落实专项工作经费、指定工作人员、配备必要设施设备，确保档案完整与安全。
第八条承包地确权档案主要包括综合管理、确权登记、纠纷调处和特殊载体类，其保管期限分为永久和定期。具有重要凭证、依据和查考利用价值的，应当永久保存；具有一般利用保存价值的，应当定期保存，期限为30年或者10年。具体应当按照本办法《农村土地承包经营权确权登记颁证文件材料归档范围和档案保管期限表》（见附件）进行收集并确定保管期限。
县、乡（镇）和村在组织归档时，对同一归档材料，原则上不重复归档。因工作特殊需要的，可以建立副本。
第九条承包地确权纸质档案应按照《文书档案案卷格式》（GB/T9705-2008）和《归档文件整理规则》（DA/T22-2000）等有关标准要求进行整理。
第十条确权登记类中具体涉及农户的有关确权申请、身份信息、确认权属、实地勘界、界限图表、登记和权证审核发放等文件材料，应当以农户为单位 “一户一卷”进行整理组卷。
第十一条归档的承包地确权文件材料应当字迹工整、数字准确、图样清晰、手续完备。归档文件材料的印制书写材料、纸张和装订材料等应符合档案保管的要求。
第十二条归档的非纸质材料，应当单独整理编目，并与纸质材料建立对应关系。
录音、录像材料要保证载体的安全可靠性，电子文件和利用信息系统采集、贮存的数据以及航空航天遥感影像应当用不可擦写光盘等可靠方式保存。
照片和图片应当配有文字说明，标明时间、地点、人物和事由。
电子文件生成的软硬件环境及参数须符合《农村土地承包经营权调查规程》（NY/T2537-2014）、《农村土地承包经营权要素编码规则》（NY/T2538-2014）、《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》（NY/T2539-2014）及相关电子档案管理的要求。
第十三条省、市级土地承包管理部门和档案行政管理部门应组织对承包地确权档案工作的检查,重点检查承包地确权档案的完整、准确、系统情况和档案的安全保管情况。
对于承包地确权档案检查不合格的单位，应督促其及时纠正。
第十四条县级农村土地承包管理部门应当按照国家有关规定及时向县级国家档案馆移交验收合格的承包地确权档案。经协商同意，承包地确权档案可以提前移交，并按规定办理相关手续。
第十五条村级承包地确权档案一般由乡（镇）人民政府档案机构代为保管，必要时经县级档案行政管理部门验收后，可移交县级国家档案馆统一保管。
符合档案保管条件的村，经申请并由乡镇人民政府批准后，可自行保管本村承包地确权档案。
第十六条各级农村土地承包管理部门和国家档案馆应当按照规定向社会开放承包地确权档案，为社会提供利用服务，但涉及国家秘密、个人隐私和法律另有规定的除外。
第十七条县级以上农村土地承包管理部门和档案行政管理部门应当积极推进承包地确权档案的数字化和信息化建设，加强承包地确权电子文件归档和电子档案的规范化管理，通过农村档案信息资源共享平台，提供网上服务、方便社会查询。
第十八条各级人民政府及农村土地承包管理部门、档案行政管理部门对在承包地确权档案的收集、整理、利用等各项工作中做出突出成绩的单位和个人，应给予奖励。
第十九条在承包地确权档案工作中，对于违反有关规定，造成承包地确权档案失真、损毁或丢失的，由有关部门依法追究相关人员的法律责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第二十条各省、自治区、直辖市农村土地承包管理部门、档案行政管理部门可根据本办法，结合本地实际，制定承包地确权档案工作的有关规定。
第二十一条本办法由农业部、国家档案局负责解释。
第二十二条本办法自发布之日起施行。
Ⅳ 土地确权怎么确权
农村土地确权工作流程：
作业人员进入作业区后收集农户户口本复印件、户主身份证复印件、土地台账、老土地证等资料，用于后期的基础表格核对。
一、入户调查
测绘公司对乡镇人员、村组工作人员进行入户调查表格填写培训，村组工作人员填写表格，村组人员、乡镇人员、测绘公司技术人员分别审核填写完成的表格。
1、入户调查指导
测绘公司技术员指导《同一地块承包农户登记表》、 《户主表》、 《农村土地承包经营权登记信息申报表》3张表格的填写。
2、入户调查资料审核
村组工作人员、乡镇人员、测绘公司技术员对工作人员所填表格进行审核，对错误信息予以修改。
对于作业小组进场时入户调查资料已经填写好，校验表格时发现表格错误量过大，当地农业主管部门、村组不愿意配合修改、重填的，灵活改变作业思路，不完全依赖表格，以图为主，直接在图上按要求指认地块，最终根据图重新填写表格，农户最终确认。
验收要求：
同一地块承包农户登记表：
1) 每个大地块儿一张表格(或多张)，不同地块儿严禁出现在同一张表格
2) 排序方向必须写，且表格中各个农户土地的填写顺序与该方向一致
3) 地块儿名称必须写，且各地块儿名称要统一(一个地块儿不能出现两个名称)
4) 面积必须写(合同面积)
5) 四至必须完整，且逻辑关系符合同一地块表上的排序方向
6) 大地块中夹杂村组的机动地或集体地，也应该按顺序填写所属、面积、四至
l户主表：
1) 人均面积必须填写
2) 户主姓名必须与身份证姓名一致
3) 户主表的目的是查漏补缺、建立检索目录、为农户建立顺序码
l农村土地承包经营权登记信息申报表：
1) 户主不能为已故人员，且必须为有地人员
2) 户主身份证必须为二代18位身份号，且必填，家庭其他成员身份证号有则填无则不填
3) 凡填在表中的家庭成员即为分配了土地的成员，与户主关系、必须填写
4) 地块名称必须填写
5) 合同面积必须填写
6) 四至必须填写，且完整
二、影像图获取，工作底图制作及打印
当地农业部门与测绘单位一同到省农业厅领取作业区电子版影像数据、国土提供的行政区界线数据(行政区界线最低到村一级)，测绘公司技术人员制作工作底图。由于各地区影像图质量不一，所有我们有时候需要航飞模糊的卫星图地区。
1、测绘公司根据行政区界线，利用地理信息软件制作村图并打印。(村图制作参考比例1:2000，满足组界识别勾画为宜)
2、测绘公司将打印好的村图下发到村组，各组工作人员指认组界并勾画
3、测绘公司技术员根据画好的组界制作组图并打印(组图制作参考比例1:500，满足小地块勾画为宜)
验收标准：图幅名称、技术公司署名、指北针，制图人、比例尺等信息完整。
三、地块指认
镇街及村组工作人员逐户逐地块在工作底图上指认小地块，测绘公司在小地块中填写相对应的农户信息，编写地块编码。
1、地块指认指导
技术员将打印好的组图拿到村组，在村组工作人员的协同下到实地逐户逐地块对农户的地块进行指认勾画。先用红笔将大地块边界勾画清楚，再用黑笔将大地块内农户的小地块按照《同一地块承包农户登记表》的顺序依次勾画清楚，并在小地块内填写农户户主姓名(与身份证姓名一致)，合同面积、地块编码等信息;最后一个大地块勾画完成后在大地块内将组名称、大地块名称(与同一地块表一致)标注清楚，按上述顺序逐个大地块标注。
2、地块指认审核
将小组内标注好的工作底图对比入户调查阶段填写的《同一地块承包农户登记表》，校对图表信息是否一致，要求表上所填的地块在图上全部按顺序出现，同时图上所画地块在表上都有登记，不一致的地方及时核实修改。
地块指认工作过程中对于确实需要下地勘查的，政府、乡镇、村组因担心矛盾而拒绝下地的，必须由对方开具证明材料，严禁私自妥协。
四、一轮公示
村组工作人员将入户调查阶段所填表格及地块指认完成的工作底图张贴在村组公示栏内，通知农户前来确认图表信息是否正确属实。
1.对于存在错误的，统一上报村组，联系技术人员统一修改，修改后再次确认。
2.公示期间农户确认图和表(农村土地承包经营权登记信息申报表、同一地块承包农户登记表)的信息，确认无误后，相关人员在这两张表要签字的地方，签字和按指纹。
3.公示完成后技术员开始填写《承包地块调查表》，要求一个小地块一张表，以下信息：发包方编码、承包方、图幅编号、地块编码、地块名称、合同面积、四至、土地用途、地力等级、土地利用类型、是否基本农田、本地块指界人、调查员等信息如实依据图表进行填写，同时界址点编号必须与我公司土地确权C/S建库软件生成的编号一致。该表格必须在二轮公示之前完成相应的填写工作。
4.村组一轮公示完成后，技术员要对收上来的草图进行严格验收。
验收标准：核心标准：“图表一致、信息属实”。
具体如下：
1) 大地块的地块名称、村组名要标注清楚;农户小地块的面积、地块编码、农户姓名要标注准确清楚。
2) 确保大地块、小地块的边界线段闭合。(大地块边界用粗笔勾画，农户小地块边界用细笔勾画，组与组的界限用红笔勾画)。
3) 严禁贴纸处理。
4) 确保图表一致(以同一地块表为基础，校对航拍图上标注的信息，若两者不一致，向村组核实，完善图表)。
5) 出现空白地块要标明实际情况(集体地、承包地、外村地等)。
五、基础数据录入、内业抠图
乡镇数据录入人员将一轮公示完成的入户调查表格数据按照模板录入EXCEL表格。同时，测绘公司技术人员对一轮公示完成的工作底图进行矢量化处理(抠图)。
验收标准：核心标准“抠出来的图与一轮公示图一致，不准多地、不准少地”。
(验收对象：镇街技术员对抠图人员)
具体如下：
1) 在抠图过程中遇到大地块抠图面积与合同面积相差超过10%的，必须到实地勘查，核实实际情况，严禁私自处理。
2) 抠图中遇到地块编码不完整的按照现有的编码进行内业处理，并在相应的FARMER字段里注明相应的农户户主姓名。
3) 对于抠图过程中遇到空白地块，先将周围地块如实处理，再将此地块抠出，并在FARMER字段里注明“空白地块”。
4) 进行内业软件勾绘大地块时，严禁私自放大边界和缩小边界，以及移动大地块的某一条边界。
六、数据匹配、导入系统、二轮公示图制作及打印、申报表打印
本环节由测绘公司处理、发现错误信息时镇街及村组配合
1、将录好的EXCEL数据与矢量化完成的shapeflie文件进行数据匹配。
2、利用匹配好的数据按要求制作二轮公示图并打印(参考比例1:800)
3、同时数据导入系统，生成申报表并打印。
验收标准，具体如下：
1、公示图必须以组为单位出图，特殊情况上报项目部等待批复处理。
2、公示图的图幅名称、土地承包信息详情、大地块名称等必要信息必须准确、符合格式标准。
(1)图幅名称、制作人姓名、监管站署名、公司署名：字体大小根据幅宽适宜即可。
(2)土地承包信息详情、大地块名称：字体80
(3)农户信息标注：字体14。
3、标注信息必须转化为注记，并将注记存档处理。
4、大地块内农户地块信息必须完整、准确(农户户主姓名、实测面积)，在出图比例尺标准下保证任意地块内的标注信息清晰可见。
(1)二轮公示面积必须为实测面积(即图解实测面积)
(2)制作公示图时，面积小于1亩的，LANDTABLE一列可能会缺0显示，(例：0.5亩， 显示.5亩)，处理后加0显示，严禁缺0显示。
(3)特殊小地块将注记放大至出图比例尺下清晰可辩为止。
(4)集体地显示机体地名称，但土地承包信息详情中地块总数和总面积不计算集体 地的部分。
5、在达到标准的前提下尽可能保证公示图的美观。
6、申报表上本组人均应分地一栏严禁出现空白或0亩的情况。
七、二轮公示
测绘公司将打印好的二轮公示图以及申报表(一式四份)提供给村组工作人员，将其张贴在村组公示栏内，村组工作人员通知农户前来确认图表信息是否正确属实。
1.农户对公示内容无异议的，在公示图及申报表相应位置签字按手印，同时签署《公示无异议声明书》，对于存在错误的，统一上报村组，联系技术人员统一修改，修改后再次确认。
2.将每户一张或多张的《承包地块调查表》交给农户确认信息并完善本地块指界人，调查员和审核人分别由技术员和包村干部填写。
八、修改错误数据，提单打证
测绘公司参照二轮公示完成的资料，对村组内错误数据进行核实修改，技术员将正确的数据汇交，提单打印经营权证书。
九、颁发证书
1、打印好的证书，由相关部门加盖公章后，统一下发的到乡镇相关部门，村民集中到乡镇办理领证手续。
2、领取证书前需携带户主身份证复印件、填写户主声明书、委托书、确认承包地块示意图，上述资料填写完成后，在证书领取花名册上签字领取证书。
十、归档管理
农村土地承包经营权确权登记颁证档案是指确权登记颁证过程形成的，对国家、社会和个人具有保存价值的文字、图表、声像、数据等各种形式和载体的文件材料，包括领导讲话、会议材料、会议纪要、会议记录，农村土地承包合同 、登记薄，以村组为单位的公示图、承包地块公示图，农村土地承包经营权登记信息申报表、户主声明书、委托书、公示无异议声明书等。这些资料是对确权登记颁证工作查考的凭证，也是确权登记颁证成果的历史记录。各地要按各地相关规定，做好农村土地承包经营权确权登记颁证资料保存管理。
Ⅳ 农村土地确权过程中到底会遇到哪些问题该怎么解决
农村集体土地确权登记发证是关系农村经济社会发展的一项重要基础性工作，是夯实农业农村发展基础的重要举措。国土资源部、财政部、农业部《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》(国土资发〔2011〕60号，下称60号文)下发后，广东省各级政府及国土、财政、农业等部门把握时机、密切配合，迅速掀起了农村集体土地确权登记发证的高潮，将该项工作列为各级政府和相关部门的重点工作，全力推进。目前，广东省已经全面完成农村集体土地确权登记发证工作，夯实了农村土地管理的基础。 一、以土地承包经营权为重点，积极开展农村土地确权登记颁证工作 农村土地确权是新时期加快农村改革发展的重要基础性工作。开展农村土地确权，是《农村土地承包法》《物权法》等法律法规的法定要求，是中央关于“三农”工作的重大部署，是依法维护农民的耕地流转承包经营权的重要举措，是推动土地规范流转、促进土地适度规模经营、发展现代农业的客观需要，是深化农村产权制度改革、征地制度改革以及增加农民财产性收入的有效途径。一年来，广东省各级党委政府把确权登记颁证试点工作摆在突出位置，分级落实责任，统筹谋划、高位推进。将确权工作作为深化“三农”改革的重要抓手，认真履行职责，加强调查研究，广泛宣传发动，调动各方面的积极性和主动性，大力推进试点工作。 (一)出台实施方案，建立两项工作机制，共同推进的良好工作局面。广东省出台了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的实施意见》、《广东省农村土地承包经营权确权登记颁证实施方案》、《广东省农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理实施办法》等。此外，还制定了《农村土地承包经营权确权登记颁证工作技术操作规范》和《农村土地确权工作流程图》等，为各地确权登记颁证提供政策指引。部分地市、各试点单位也结合实际研究制定了相应实施方案。建立两项工作机制。一是建立确权工作领导协调机制。建立了农村土地承包经营权确权登记颁证联席会议制度，由省委、省政府领导担任召集人，成员单位包括12个省直职能部门，联席会议办公室设在省农业厅，形成了各司其职、各负其责、协作配合、共同推进的良好工作局面。在试点单位中，有18个县和5个镇成立了由党政领导挂帅的确权登记颁证领导小组，1个镇建立联席会议制度，加强组织领导和统筹协调。二是建立涉地纠纷排查化解机制。各地以确权登记颁证为契机，不断建立健全乡村调解、县市仲裁、司法保障的土地承包经营纠纷调处体系，通过民主协商、调解仲裁、司法诉讼方式途径将纠纷解决在当地、把矛盾化解在基层。 (二)大力开展宣传、培训和调研，深入推动确权登记颁证工作。宣传方面，在广东电视台制作播放确权公益宣传片，在南方日报、南方农村报等报纸开设确权专栏，设计制作确权流程图挂图，向农民朋友发出确权公开信，印发土地确权工作问题解答60问小册子，设计确权宣传系列农民画。全省各地累计发放确权宣传资料120多万份。培训方面，多次举办各地级市分管领导、农业局局长和各县(市、区)书记(或县长)参加的全省农村土地确权专题培训班。全省各级累计培训3.83万人次，为确权工作提供了人才队伍支撑。调研方面，组织了省委农办、省农业厅、省发展研究中心、省农科院、华南农业大学等赴珠三角地区开展确权登记专题调研，从不同的角度开展农村集体经济确权及监管方法、农村土地确权等重大课题研究。 (三)开展工作督导，建立健全纠纷调处体系。一是全力推进确权工作。建立了干部挂钩联系确权登记颁证24个试点单位制度，加强对联系点的业务指导，要求定期或不定期对联系点确权工作进行检查，督促联系点落实责任措施，确保确权工作顺利实施。二是实施进展通报制度。编印《工作简报》，及时报道工作动态、宣传先进典型、推介经验作法，研究探讨问题。同时，实行每月通报，通过“看表管理”，促进工作提速。各地以确权登记颁证为契机，不断建立健全乡村调解、县市仲裁、司法保障的土地承包经营纠纷调处体系，通过民主协商、调解仲裁、司法诉讼方式途径将纠纷解决在当地、把矛盾化解在基层。据统计，开展土地确权登记颁证工作以来，各地成功化解土地权属纠纷、流转纠纷、特殊群体要地以及村集体调整承包地等涉地存量纠纷1325宗，其中仲裁委调解及裁决171宗，乡村调解1154宗，确权过程中没有产生新的矛盾纠纷或引起群体性上访信访。 (四)完善土地承包经营管理，抓紧抓实农村土地承包经营权确权登记颁证。做好农村土地确权工作，有利于建立归属清晰、保护严格、流转顺畅的农村产权制度;有利于强化承包农户的市场主体地位和家庭承包经营的基础地位;有利于明确土地承包经营权归属，为解决土地承包经营纠纷、维护农民土地承包的各项合法权益提供强有力的原始依据。按照中央部署，广东省从2011年起先后在河源市源城区、云浮市云安县、梅州市蕉岭县、清远市阳山县、肇庆市高要县进行农村土地承包经营权确权登记颁证先行试点。2014年4月底，部署18个县和6个镇整建制启动试点工作。确权登记颁证试点工作开展以来，在省委省政府的高度重视和大力推动下，全省各地按照既定时间表和路线图稳妥有序推进。目前，全省已有77个县(市、区)326个乡镇3500个行政村启动了土地确权工作，完成实测面积242万亩，涉及承包地块331万块，颁发承包经营权证书6.79万份。其中24个省级试点单位有263个镇2884个行政村启动了确权工作，完成实测面积213万亩，涉及承包地块272万块，颁发农村土地承包经营权证书5.8万份。河源东源、梅州蕉岭、肇庆德庆、清远阳山、佛山三水等试点县已基本完成确权外业测量任务。 (五)盘活土地资源，积极稳妥推进农村土地经营权流转。近年来，广东省认真贯彻落实《农村土地承包法》和有关政策法规，不断加强农村土地承包经营管理和服务，在遵循依法、有偿、自愿的原则下，积极引导农民土地承包经营权流转，合理引导工商资本到农村发展适合企业化经营的种养业，促进了农业多种形式适度规模经营，提高了农用土地产出率和农业生产经营效益。2014年，全省流转土地承包经营权面积852万亩,占家庭承包面积的29.2%。主要做法：一是抓好宣传培训，推广工作经验。采取多形式、多渠道大力宣传相关法律法规，开展业务培训，确保各级干部准确把握土地承包经营权流转政策，提升业务水平。总结推广经验做法，为各地推动工作提供借鉴。二是开展确权登记颁证，夯实流转基础。开展确权登记颁证工作，妥善解决了承包地块面积不清、四至不清等问题。三是建立健全流转服务市场，搭建流转平台。目前，全省已设立各种类型的农村土地流转服务中心763个，为畅通土地流转渠道、规范土地流转行为发挥了重要作用。四是完善流转保障机制，确保流转规范。按照省委省政府出台的《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》(粤委办〔2015〕28号)，积极引导土地经营权有序流转。统一制定流转合同，规范流转行为。五是培育多种经营主体，实现适度规模经营。鼓励农民组建农村土地股份合作制或农民专业合作社。引导农业龙头企业、农民专业合作社等积极承接农户自愿流转土地，就地吸纳农民就业，带动农民增收。 通过开展试点工作，全省各地在妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清、权属不明、登记薄不健全等问题，强化对农民承包土地经营权的物权保护上迈出坚实步伐，有效化解了部分土地承包遗留问题，夯实了深化农业农村改革基础，为下一步顺利铺开确权登记颁证摸清了底数、积累了经验、打下了基础，促进了农业农村经济发展和农村社会和谐稳定。 二、农村土地确权存在的主要问题 当前，广东省农村土地承包经营权确权工作仍然面临不少问题和困难，主要体现在以下几个方面： 第一，在思想认识层面，基层领导干部仍有思想顾虑，农民群众对确权工作的认知度较低。当前不少基层领导干部甚至部分市县领导干部，对这项工作的认识还不够到位。一些地方尤其是党政主要负责人还不同程度地存在“三怕”，即怕确权工作会引起农村长期积累的矛盾集中发生，怕确权工作会对今后征地工作增加难度，怕确权工作会对原来已经获得流转土地经营权的经营者造成影响，因而推进确权工作不主动、不积极、慢作为，成为当前部分试点县(镇)开展工作的最大障碍。珠三角地区和粤东片基层干部求稳怕乱的思想顾虑依然严重，对农村土地确权工作普遍持谨慎态度，宣传工作不够积极主动，试点工作比较被动，群众对确权的“愿望”与政府对确权的“顾虑”形成鲜明的反差。 第二，在政策法规层面，如何坚持好确地为主的原则是珠三角核心区和不少城镇郊区确权工作需要解决的重大课题。因历史原因，这些地区没有严格落实土地管理和承包政策，现有土地承包经营关系错综复杂，农地非农化用途比重高，农民确权确地到户意愿强烈。这些地方“人地矛盾”也较为突出，早期外出返乡人员、“外嫁女”、“入赘男”等特殊群体争相要地，而现实情况则是无地可分。此外，一些地方在承包期内对土地承包关系进行不断调整，虽然不符合法律政策规定，但群众认可既成事实。个别地方村集体以维持公共开支为由，超标准长时间预留机动地，与民争利。这些都增加了确权登记颁证工作的复杂性和艰巨性。 第三，在制度设计层面，亟需用系统的思维、全域的理念予以通盘考虑，需要部门间分工协作、密切配合予以统筹推进。确权登记颁证工作牵涉面广，各地情况千差万别，镇镇不同、村村各异，具体工作中碰到的问题，因受历史和现实因素叠加影响，错综复杂，用一个标准、一个模式不可能很好解决。不少问题牵涉到多方面，单靠某一个部门很难协调处理，如对珠三角核心区和部分城市郊区已实际改变用途的耕地如何确权，就可能牵涉到征地制度、“三旧”改造、集体经济收益分配制度、失地农民社会保障制度等方方面面，必须通过部门联动，统筹研究解决办法。此外，农村产权制度、乡村治理等方面的配套措施也必须同时跟进。 第四，在具体工作层面，亟需协调落实市县财政补助经费和1：2000航拍影像图。广东省耕地地形地貌复杂、地块零星分散，确权成本高，特别是财政相对紧张的粤东西北地区确权的耕地多，所需经费投入大。虽然国家财政每亩给予10元补助，省财政也明确除珠三角地区外，对各县(市、区)按每亩10元(江门开平、台山按每亩7元)标准给予补助，但粤东西北地区各县(市、区)确权经费缺口依然较大。此外，按照国家规程标准要求，需要1：2000航拍影像图为基础依据，但前期试点工作中不少地区主要采取小飞机拍摄获取影像图，拍摄成本高，质量难保障，工作进度慢，亟需尽快组织统一航拍，免费提供使用。经多方协调和努力，全省统一航拍工作已开始启动。 三、下一步土地确权工作的意见和建议 确权登记颁证是当前深化农业农村改革、促进农村稳定发展的重中之重。广东省将继续深入贯彻落实省委省政府的部署安排，认真履职尽责，突出问题导向，深入调查研究，充分调动各级干部和农民群众的积极性、主动性，形成工作合力，将农村土地承包经营权确权工作抓细抓实抓彻底，真正做到“确实权、颁铁证”，让农民吃下“定心丸”。 (一)健全确权监督检查制度，加强确权工作督促指导。建立健全确权登记颁证工作情况报告、监督检查和成果验收制度，切实加强对各地确权工作的督促检查，适时组织对先行完成确权任务的试点单位进行成果验收。指导各地严格按照中央和省委、省政府的部署要求，组织开展土地承包档案清查、土地承包经营权调查、完善土地承包合同、建立健全登记薄、颁发土地承包经营权证书、推进土地承包经营权信息应用平台工业用地建设、建立健全档案管理制度等工作。同时，督促指导各地建立健全纠纷调处机制，依托确权工作化解存量土地纠纷，坚决防止产生新矛盾，确保确权工作稳步快走，让确权成果得到群众认可、经得起历史检验。 (二)继续抓实土地承包经营权确权登记颁证工作，推动各地加快确权工作进度。进一步加强分类指导，推动各地尽快明确确权时间表和路线图。在遵循保持稳定、尊重民意、依法依规、确地为主、确保质量的前提下，推动粤东西北地区加快确权进度，2015年50%以上的承包地要开展确权工作;督促珠三角核心区从严掌握确权确股不确地的范围，在条件成熟、基础较好、农民认可、班子较强的县(区)选择若干个街道(村居)探索确股试点，找准突破口，试水珠三角地区确权的深水区。 (三)建立健全土地承包经营权流转服务体系。建立健全县(市、区)、乡(镇)、村三级信息畅通、运转高效、服务规范的农村土地承包经营权流转服务体系，创新农业经营体制机制，鼓励农民承包地流向农村适度规模经营主体。鼓励以互换方式解决承包地块细碎化。引导农民在自愿、互惠互利的基础上进行互换并地，促进农村土地适度规模经营，推动农业转型升级。 (四)深入开展政策研究，加强纠纷仲裁体系建设。搜集和梳理试点工作中碰到的重大政策性问题，加强分析研究，谋划对策措施。进一步健全完善乡村调解、县市仲裁、司法保障的农村土地承包经营纠纷调处体系。
Ⅵ 土地确权档案丢失说明情况怎么写
原发布者:学长小峰
档案遗失证明格式证明格式一、标题“证明”标题用2号华文内中宋体字，居中，“证明”容二字间空1字。二、主送机关主送机关下空1行，左侧顶格用3号仿宋体字标识，回行时仍顶格；最后一个主送机关名称后标全角冒号。三、正文正文用3号仿宋体字，每自然段左空2字，每面排22行，每行28个字。文中如有小标题用3号黑体字。正文中的结构层次第一层为“一、”，第二层为“（一）”，第三层为“1、”，第四层为“（1）”。“特证证明”单独作为一个自然段。四、签发机关签发机关右空2字，推荐与正文末行间隔2行，实际应用中视情况而定。五、成文日期成文时间右空4字。六、印章位置详见“发文格式”。证明兹有我校级学生（身份证编号；，学号；）高中阶段档案传递至我校，由于学校工作疏忽，造成其高中阶段档案遗失，敬请贵校予以协助补办同学高中阶段档案。特此证明。江西师范大学科学技术学院年月日
Ⅶ 农村土地确权存在的主要问题有哪些如何解决这些问题
农村集体土地确权登记发证是关系农村经济社会发展的一项重要基础性工作，是夯实农业农村发展基础的重要举措。国土资源部、财政部、农业部《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》(国土资发〔2011〕60号，下称60号文)下发后，广东省各级政府及国土、财政、农业等部门把握时机、密切配合，迅速掀起了农村集体土地确权登记发证的高潮，将该项工作列为各级政府和相关部门的重点工作，全力推进。目前，广东省已经全面完成农村集体土地确权登记发证工作，夯实了农村土地管理的基础。
一、以土地承包经营权为重点，积极开展农村土地确权登记颁证工作
农村土地确权是新时期加快农村改革发展的重要基础性工作。开展农村土地确权，是《农村土地承包法》《物权法》等法律法规的法定要求，是中央关于“三农”工作的重大部署，是依法维护农民的耕地流转承包经营权的重要举措，是推动土地规范流转、促进土地适度规模经营、发展现代农业的客观需要，是深化农村产权制度改革、征地制度改革以及增加农民财产性收入的有效途径。一年来，广东省各级党委政府把确权登记颁证试点工作摆在突出位置，分级落实责任，统筹谋划、高位推进。将确权工作作为深化“三农”改革的重要抓手，认真履行职责，加强调查研究，广泛宣传发动，调动各方面的积极性和主动性，大力推进试点工作。
(一)出台实施方案，建立两项工作机制，共同推进的良好工作局面。广东省出台了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的实施意见》、《广东省农村土地承包经营权确权登记颁证实施方案》、《广东省农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理实施办法》等。此外，还制定了《农村土地承包经营权确权登记颁证工作技术操作规范》和《农村土地确权工作流程图》等，为各地确权登记颁证提供政策指引。部分地市、各试点单位也结合实际研究制定了相应实施方案。建立两项工作机制。一是建立确权工作领导协调机制。建立了农村土地承包经营权确权登记颁证联席会议制度，由省委、省政府领导担任召集人，成员单位包括12个省直职能部门，联席会议办公室设在省农业厅，形成了各司其职、各负其责、协作配合、共同推进的良好工作局面。在试点单位中，有18个县和5个镇成立了由党政领导挂帅的确权登记颁证领导小组，1个镇建立联席会议制度，加强组织领导和统筹协调。二是建立涉地纠纷排查化解机制。各地以确权登记颁证为契机，不断建立健全乡村调解、县市仲裁、司法保障的土地承包经营纠纷调处体系，通过民主协商、调解仲裁、司法诉讼方式途径将纠纷解决在当地、把矛盾化解在基层。
(二)大力开展宣传、培训和调研，深入推动确权登记颁证工作。宣传方面，在广东电视台制作播放确权公益宣传片，在南方日报、南方农村报等报纸开设确权专栏，设计制作确权流程图挂图，向农民朋友发出确权公开信，印发土地确权工作问题解答60问小册子，设计确权宣传系列农民画。全省各地累计发放确权宣传资料120多万份。培训方面，多次举办各地级市分管领导、农业局局长和各县(市、区)书记(或县长)参加的全省农村土地确权专题培训班。全省各级累计培训3.83万人次，为确权工作提供了人才队伍支撑。调研方面，组织了省委农办、省农业厅、省发展研究中心、省农科院、华南农业大学等赴珠三角地区开展确权登记专题调研，从不同的角度开展农村集体经济确权及监管方法、农村土地确权等重大课题研究。
(三)开展工作督导，建立健全纠纷调处体系。一是全力推进确权工作。建立了干部挂钩联系确权登记颁证24个试点单位制度，加强对联系点的业务指导，要求定期或不定期对联系点确权工作进行检查，督促联系点落实责任措施，确保确权工作顺利实施。二是实施进展通报制度。编印《工作简报》，及时报道工作动态、宣传先进典型、推介经验作法，研究探讨问题。同时，实行每月通报，通过“看表管理”，促进工作提速。各地以确权登记颁证为契机，不断建立健全乡村调解、县市仲裁、司法保障的土地承包经营纠纷调处体系，通过民主协商、调解仲裁、司法诉讼方式途径将纠纷解决在当地、把矛盾化解在基层。据统计，开展土地确权登记颁证工作以来，各地成功化解土地权属纠纷、流转纠纷、特殊群体要地以及村集体调整承包地等涉地存量纠纷1325宗，其中仲裁委调解及裁决171宗，乡村调解1154宗，确权过程中没有产生新的矛盾纠纷或引起群体性上访信访。
(四)完善土地承包经营管理，抓紧抓实农村土地承包经营权确权登记颁证。做好农村土地确权工作，有利于建立归属清晰、保护严格、流转顺畅的农村产权制度;有利于强化承包农户的市场主体地位和家庭承包经营的基础地位;有利于明确土地承包经营权归属，为解决土地承包经营纠纷、维护农民土地承包的各项合法权益提供强有力的原始依据。按照中央部署，广东省从2011年起先后在河源市源城区、云浮市云安县、梅州市蕉岭县、清远市阳山县、肇庆市高要县进行农村土地承包经营权确权登记颁证先行试点。2014年4月底，部署18个县和6个镇整建制启动试点工作。确权登记颁证试点工作开展以来，在省委省政府的高度重视和大力推动下，全省各地按照既定时间表和路线图稳妥有序推进。目前，全省已有77个县(市、区)326个乡镇3500个行政村启动了土地确权工作，完成实测面积242万亩，涉及承包地块331万块，颁发承包经营权证书6.79万份。其中24个省级试点单位有263个镇2884个行政村启动了确权工作，完成实测面积213万亩，涉及承包地块272万块，颁发农村土地承包经营权证书5.8万份。河源东源、梅州蕉岭、肇庆德庆、清远阳山、佛山三水等试点县已基本完成确权外业测量任务。
(五)盘活土地资源，积极稳妥推进农村土地经营权流转。近年来，广东省认真贯彻落实《农村土地承包法》和有关政策法规，不断加强农村土地承包经营管理和服务，在遵循依法、有偿、自愿的原则下，积极引导农民土地承包经营权流转，合理引导工商资本到农村发展适合企业化经营的种养业，促进了农业多种形式适度规模经营，提高了农用土地产出率和农业生产经营效益。2014年，全省流转土地承包经营权面积852万亩,占家庭承包面积的29.2%。主要做法：一是抓好宣传培训，推广工作经验。采取多形式、多渠道大力宣传相关法律法规，开展业务培训，确保各级干部准确把握土地承包经营权流转政策，提升业务水平。总结推广经验做法，为各地推动工作提供借鉴。二是开展确权登记颁证，夯实流转基础。开展确权登记颁证工作，妥善解决了承包地块面积不清、四至不清等问题。三是建立健全流转服务市场，搭建流转平台。目前，全省已设立各种类型的农村土地流转服务中心763个，为畅通土地流转渠道、规范土地流转行为发挥了重要作用。四是完善流转保障机制，确保流转规范。按照省委省政府出台的《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》(粤委办〔2015〕28号)，积极引导土地经营权有序流转。统一制定流转合同，规范流转行为。五是培育多种经营主体，实现适度规模经营。鼓励农民组建农村土地股份合作制或农民专业合作社。引导农业龙头企业、农民专业合作社等积极承接农户自愿流转土地，就地吸纳农民就业，带动农民增收。
通过开展试点工作，全省各地在妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清、权属不明、登记薄不健全等问题，强化对农民承包土地经营权的物权保护上迈出坚实步伐，有效化解了部分土地承包遗留问题，夯实了深化农业农村改革基础，为下一步顺利铺开确权登记颁证摸清了底数、积累了经验、打下了基础，促进了农业农村经济发展和农村社会和谐稳定。
二、农村土地确权存在的主要问题
当前，广东省农村土地承包经营权确权工作仍然面临不少问题和困难，主要体现在以下几个方面：
第一，在思想认识层面，基层领导干部仍有思想顾虑，农民群众对确权工作的认知度较低。当前不少基层领导干部甚至部分市县领导干部，对这项工作的认识还不够到位。一些地方尤其是党政主要负责人还不同程度地存在“三怕”，即怕确权工作会引起农村长期积累的矛盾集中发生，怕确权工作会对今后征地工作增加难度，怕确权工作会对原来已经获得流转土地经营权的经营者造成影响，因而推进确权工作不主动、不积极、慢作为，成为当前部分试点县(镇)开展工作的最大障碍。珠三角地区和粤东片基层干部求稳怕乱的思想顾虑依然严重，对农村土地确权工作普遍持谨慎态度，宣传工作不够积极主动，试点工作比较被动，群众对确权的“愿望”与政府对确权的“顾虑”形成鲜明的反差。
第二，在政策法规层面，如何坚持好确地为主的原则是珠三角核心区和不少城镇郊区确权工作需要解决的重大课题。因历史原因，这些地区没有严格落实土地管理和承包政策，现有土地承包经营关系错综复杂，农地非农化用途比重高，农民确权确地到户意愿强烈。这些地方“人地矛盾”也较为突出，早期外出返乡人员、“外嫁女”、“入赘男”等特殊群体争相要地，而现实情况则是无地可分。此外，一些地方在承包期内对土地承包关系进行不断调整，虽然不符合法律政策规定，但群众认可既成事实。个别地方村集体以维持公共开支为由，超标准长时间预留机动地，与民争利。这些都增加了确权登记颁证工作的复杂性和艰巨性。
第三，在制度设计层面，亟需用系统的思维、全域的理念予以通盘考虑，需要部门间分工协作、密切配合予以统筹推进。确权登记颁证工作牵涉面广，各地情况千差万别，镇镇不同、村村各异，具体工作中碰到的问题，因受历史和现实因素叠加影响，错综复杂，用一个标准、一个模式不可能很好解决。不少问题牵涉到多方面，单靠某一个部门很难协调处理，如对珠三角核心区和部分城市郊区已实际改变用途的耕地如何确权，就可能牵涉到征地制度、“三旧”改造、集体经济收益分配制度、失地农民社会保障制度等方方面面，必须通过部门联动，统筹研究解决办法。此外，农村产权制度、乡村治理等方面的配套措施也必须同时跟进。
第四，在具体工作层面，亟需协调落实市县财政补助经费和1：2000航拍影像图。广东省耕地地形地貌复杂、地块零星分散，确权成本高，特别是财政相对紧张的粤东西北地区确权的耕地多，所需经费投入大。虽然国家财政每亩给予10元补助，省财政也明确除珠三角地区外，对各县(市、区)按每亩10元(江门开平、台山按每亩7元)标准给予补助，但粤东西北地区各县(市、区)确权经费缺口依然较大。此外，按照国家规程标准要求，需要1：2000航拍影像图为基础依据，但前期试点工作中不少地区主要采取小飞机拍摄获取影像图，拍摄成本高，质量难保障，工作进度慢，亟需尽快组织统一航拍，免费提供使用。经多方协调和努力，全省统一航拍工作已开始启动。
三、下一步土地确权工作的意见和建议
确权登记颁证是当前深化农业农村改革、促进农村稳定发展的重中之重。广东省将继续深入贯彻落实省委省政府的部署安排，认真履职尽责，突出问题导向，深入调查研究，充分调动各级干部和农民群众的积极性、主动性，形成工作合力，将农村土地承包经营权确权工作抓细抓实抓彻底，真正做到“确实权、颁铁证”，让农民吃下“定心丸”。
(一)健全确权监督检查制度，加强确权工作督促指导。建立健全确权登记颁证工作情况报告、监督检查和成果验收制度，切实加强对各地确权工作的督促检查，适时组织对先行完成确权任务的试点单位进行成果验收。指导各地严格按照中央和省委、省政府的部署要求，组织开展土地承包档案清查、土地承包经营权调查、完善土地承包合同、建立健全登记薄、颁发土地承包经营权证书、推进土地承包经营权信息应用平台工业用地建设、建立健全档案管理制度等工作。同时，督促指导各地建立健全纠纷调处机制，依托确权工作化解存量土地纠纷，坚决防止产生新矛盾，确保确权工作稳步快走，让确权成果得到群众认可、经得起历史检验。
(二)继续抓实土地承包经营权确权登记颁证工作，推动各地加快确权工作进度。进一步加强分类指导，推动各地尽快明确确权时间表和路线图。在遵循保持稳定、尊重民意、依法依规、确地为主、确保质量的前提下，推动粤东西北地区加快确权进度，2015年50%以上的承包地要开展确权工作;督促珠三角核心区从严掌握确权确股不确地的范围，在条件成熟、基础较好、农民认可、班子较强的县(区)选择若干个街道(村居)探索确股试点，找准突破口，试水珠三角地区确权的深水区。
(三)建立健全土地承包经营权流转服务体系。建立健全县(市、区)、乡(镇)、村三级信息畅通、运转高效、服务规范的农村土地承包经营权流转服务体系，创新农业经营体制机制，鼓励农民承包地流向农村适度规模经营主体。鼓励以互换方式解决承包地块细碎化。引导农民在自愿、互惠互利的基础上进行互换并地，促进农村土地适度规模经营，推动农业转型升级。
(四)深入开展政策研究，加强纠纷仲裁体系建设。搜集和梳理试点工作中碰到的重大政策性问题，加强分析研究，谋划对策措施。进一步健全完善乡村调解、县市仲裁、司法保障的农村土地承包经营纠纷调处体系。
（资料来源：新浪网）
Ⅷ 土地确权中的这些关键问题该怎么解决
什么是农村土地确权：
农村土地所有权、农地的承包经营权、宅基地使用权，是目前中央推行的农村土地确权的主要内容。后期又有部分省市开展了农村房屋的确权登记颁证工作；后期，当中央的不动产登记的住建部和国土部权力之争结束后，农村土地确权与不动产统一登记已经合二为一。
土地确权开始和结束时间：
2013年1月31日下发的中央一号文件提出，全国范围内全面开展农村土地确权登记颁证工作。卡定的时间，是全国所有省市县5年内农村土地确权完成，也就是到2018年必须完。
土地确权队伍需要进村几轮？（1、2、3轮）：中央下达任务后，还是要各省分头执行，省里分到地区、地区又分到县，由各县作为最小确权政府单元开展农村土地确权工作。每个县市要对农村土地确权工作统一招标。由于每个县的招标方案不同，有的县是分一个包标招（所有权、承包经营权、宅基地使用权在一起，一个测绘单位完成），也有的是分两个包（所有权和承包经营权、宅基地使用权，这种情况下，确权队伍就需要进村两轮），还有的县市是分三轮招标（所有权、承包经营权、宅基地使用权各不同的单位测绘，这样就需要进村三轮）
与农村土地确权相关的政府部门有哪些？如何分工：
各县参与农村土地确权的有八个对口部门
党委、政府办公室（厅）负责各县土地确权工作总体协调；
党委农工办负责政策研究和工作督查；
农业（经管）部门负责宣传培训、业务指导，抓好方案的组织实施和工作考核；
财政部门负责统筹安排经费；
国土资源部门负责提供第二次土地调查成果和经省级验收合格的农村集体土地所有权确权成果，指导处理有关权属的矛盾纠纷；
政府法制部门负责提供有关法律、法规服务；
档案部门负责指导做好农村土地确权登记颁证资料的归档和管理；
金融部门负责农村金融项目创新，探索土地经营权抵押融资办法。
农村土地确权的流程是怎样的：以山东省的5123工作法为例，
5是指即整个工作分5个阶段：组织宣传、调查核实、勘界测绘、审核确认、资料存档。
12是指农村土地确权登记颁证12个工作步骤：
（1）村里成立工作班子，一般是以村干部为主，村长或主任书记来组织。
（2）政策宣传动员，大喇叭广播或者集中开大会
（3）相关资料收集，挨家挨户要身份证复印件，户口本复印件、原来的承包经营权证书，或者书面的土地流转合同。如果资料有丢失，请各村委会联系。如果本人不能回去，也可以代办。
（4）入户调查核实，根据收集的资料跟农民去落实土地情况，为下一步外业测绘做准备。
（5）实地勘界测绘，这个阶段就是扛着仪器去实地测量面积。
（6）有关信息录入，测量完后需要把各种信息带回来。
（7）形成地籍草图，测绘人员需要将测量的土地信息绘制成图。
（8）确认空间位置和面积，事关重大检查一遍，确认空间位置和面积的正确性。
（9）填写确认书和签订合同，需要农民签字，也可以代签。
（10）建立健全登记簿，每家每户的信息登记造册，为下一步制作证书做准备，同时这些资料需要收藏到档案馆。
（11）颁发承包经营权证书
（12）建立信息系统及资料归档
3是指3榜公示制度：
第一榜：公示农户二轮延包家庭成员及承包地块信息摸底调查结果；
第二榜：公示农户指界后的承包土地的位置及测绘面积地籍草图；
第三榜：公示经过纠错后的农户承包土地面积、四至、空间位置地籍图，经公示无异议 后，由农户代表签字确认。
6、土地确权钱从哪里来？
全国960万平方公里，基本都要人工扛着测绘仪器走一遍，甚至还需要上房顶，翻墙头（宅基地确权时，飞檐走壁，还有测绘人员因此丢了性命）这得多大工作量，得需要老多老多钱。这笔费用由中央和地方共同承担（中央一般是一亩补10-15块）。当然，宏观经济这情况，很多地方资金紧张，也延缓了进度。按照平均情况，一个县的农村土地确权费用在1000万以上。以2016年全国率先完成土地确权的山东省来说，平均每个县确权费用在1800多万。
7.土地确权需要农民交钱吗：的确在很多地方在确权的过程中，地方政府有向农民收费的想法，比如发一个证书，收个10块钱啥的，也有地方向农民收过这个钱，但这是不合理的。中央已经明文规定不允许以各种借口就农村土地确权跟农民收费，因为这笔费用是中央政府和地方政府共同拨款完成的，不该向农民收取。
8.是不是每家每户都必须做：国家统一要求，是要求每家每户都要做。但是在实际工作流程中，又是依照先申请（就是你必须先提出要求给我确权），然后再进行接下来的确权。但在实际工作中，是做不到每年每户都完成的（很多人外出务工，身份证之类都不在老家等等），因此中央要求确权完成率可以有5%左右的偏差。就是100家完成95家，数量上就算合格，符合验收要求。需要提出的是，如果农民兄弟没有特殊情况，务必一定要抓住这次确权机会，在本轮中把确权的事儿做了。否则错过了这样，以后想再补就难了。
Ⅸ 如何做好农村土地确权档案管理工作
一、加强领导、周密部署，档案管理要健全“一个机制”
农村土地经营权确权登记档案是落实党和国家农村土地承包法律法规的重要历史见证，是还原整个农村土地承包经营权登记工作的原始记录，是调处农村土地经营纠纷、依法维护农民土地承包权益的原始依据。
要实现确权档案管理与确权登记工作同步推进、协调开展，确保确权登记工作全过程档案完整、准确、规范和有效利用。要成立土地确权领导小组，负责全市承包地确权和档案工作。县级农办全面负责土地确权各项工作的总体推进，县级档案局负责土地确权档案工作的监督指导，各镇(区、街道)、各村（居）均要成立领导小组,建立多级联动机制。制定市、镇、村考核办法，形成了市政府为责任主体，县级确权办公室组织实施，镇(区、街道)具体落实，各相关部门积极参与、共同推动的工作机制，这样才能确保承包地确权档案工作顺利开展。
二、健全体系、跟踪服务，目标任务要抓好“两个重点”
一是要抓好建立健全三级档案资源体系这个重点。档案资源建设是承包地确权档案工作的基础性工作，是服务农村改革和发展的前提。县级确权办要紧扣承包地确权工作的每一个环节，每一个节点，注重分级抓好档案收集和归档，做到各门类档案应收尽收、应归尽归，建立县、镇、村三级档案资源体系。市农办要对承包地确权工作中形成的档案进行全面的收集整理，建立全县承包地确权档案数据库；各镇(区、街道) 要对承包地入户审核、确权纠纷调解、情况汇总、承包经营权证发放登记等档案的收集整理；村级在对土地确权过程中的农户签字确认合同、照片、确权预验收等档案进行收集整理，要形成以县农办为主，镇、村各有侧重的三级档案资源体系。
二是要抓好档案指导服务这个重点。县级档案局要把提供优质、高效、便捷的档案服务作为做好土地确权档案工作的出发点和落脚点，要第一时间对测绘公司工作人员、各镇农经站及各村（居）档案人员进行培训，对确权工作中文件材料的收集范围、形成质量、整理方法和档案安全保管等方面的知识进行讲解，确保农村土地确权登记颁证档案管理工作规范有序开展。在确权工作推进过程中，档案局业务科室同志要深入镇、村一线，从源头上了解确权工作中形成哪些有价值的文件材料必须要收集；在档案整理过程中，要到基层现场进行指导。
三、加强督导，强化检查，工作安排要实行“三个同步”
一是计划要同步。要召开全县农村土地承包经营权确权登记颁证动员大会，快速启动土地确权登记颁证工作。县级政府要下发实施意见，要将档案工作作为一项重点内容同步安排。
二是布置要同步。确权办要下发《农村土地承包经营权确权登记档案整理要求》，要明确档案检查验收标准，要规定市、镇、村三级在土地确权档案管理工作中的职责和任务。要提出在档案整理过程中，要求分管镇长亲自抓，各镇、村要确定一名熟悉政策、责任心强、懂业务的专职人员负责档案管理工作，要做到档案收集整理，立卷完整，分类准确、确保土地确权成果资料管理工作规范化。
三是落实要同步。县级政府要组织召开承包地确权和档案工作领导小组会议，具体研究解决工作中的具体问题，要求经费、督导、考核同步落实到位，形成有效的档案工作运行机制。在安排承包地确权工作经费时要同步安排档案工作经费，纳入本级财政预算，为各镇、村提供档案工作经费保障。
四、统一标准、规范整理，业务建设要坚持“四个原则”
一是要坚持文件材料收集齐全完整。农村土地承包经营权确权登记颁证形成的档案资料来源广泛、内容丰富、载体多样、数量众多。为此，收集资料时要做到齐全完整，这是档案资料来源的第一步，也是十分重要的环节。要严格按照省级《农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理实施办法》和相关要求为依据，结合当地实际，要求土地确权工作中形成的有保存利用价值的文件材料、声像实物都必须及时收集归档，重要文件材料的历次修改稿必须保留，做到“应收尽收”。
二是要坚持文件材料形成质量符合要求。按照档案管理规范化的要求，要严把档案材料形成质量。所有归档的文件材料必须是原件，复印件、传真件不得归档，文件材料字迹工整、数据准确、图样清晰；所有归档的文件材料必须手续完备，签字、盖章、日期等齐全规范；所有归档文件材料要规范，一律使用黑色水笔，不得使用铅笔、彩色笔或圆珠笔等易褪色用具；所有签字必须要用黑色水笔，不得打印，公示图不得用易褪色材料打印；照片、声像及其他非纸质档案要配以相应的目录和文字说明，并确保载体有效。
三是要坚持档案整理标准规范统一。整理是否规范标准关系到今后查阅利用能否方便高效，各地根据省级《农村土地承包经营权确权登记颁证档案整理细则》的规范流程，分门别类地做好农村土地承包经营权确权登记档案综合管理类、确权登记颁证类、纠纷调处类以及特殊载体类的整理。
四是要坚持档案实现集中统一保管。农村土地承包经营权确权登记档案是一项很重要的民生档案，必须由档案形成单位集中保存，科学管理，不得分散。县农办的确权登记类档案通过验收后30日内要移交市档案馆；镇级土地确权档案统一存放各镇（区、街道）档案室；村级土地确权档案如果村保管条件有限，可以确定统一由镇代为保管，存放各镇(区、街道)档案室。
五、严格要求、强力推进，档案工作要做到“五个及时”
一是文件材料及时收集。要及时收集文件材料，能够最大限度地避免文件材料的散失，尤其是权属发生变化时，应及时补充变更材料和原始记录，要求镇、村土地确权过程中的每个时间段的文件材料必须及时收集，确保档案的齐全完整。
二是档案整理及时跟进。为确保农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理工作与土地承包经营权确权登记工作同步推进，镇、村要抽调专门人员、协调各方力量，将工作进行分解，对已办理完毕需归档的文件材料应及时规范整理归档。
三是发现问题及时纠正。档案质量是第一生命，在整理档案过程中，要进行多次复查，查找错误和遗漏，对发现的问题要进行全面的纠正和补缺补差，严格控制档案资料差错，保证土地确权档案整理的质量和效果。
四是与档案馆及时衔接。土地确权档案整理必须符合进馆要求，县农办土地确权系统要第一时间与档案馆进行对接，对接过程中存在问题要根据进馆要求进行调整。
五是验收结束及时移交。承包地确权档案整理结束后，县级确权办要将组织开展农村土地承包经营权确权登记颁证建档验收，验收后30日内要将把全县农村土地承包经营权确权登记颁证纸质档案和确权登记数据库及电子文件等移交至县级档案馆保存。
Ⅹ 一家有两个户主，有两本户口本，土地确权怎样确权
从实际出发，按户确权。在确权登记颁证中，以已经签订的二轮土地承包合同和已经颁发的土地承包经营权证书为基础，以此次登记前最近的承包关系为依据，参照二调成果对土地面积进行校准。
看户口本上的成员是否一致，如果一致，只是多打印了一个户口本而已；但户主及成员不一样，无疑已经分户了。
农村土地确权是土地所有权、土地使用权和他项权利的确认、确定，简称确权。是依照法律、政策的规定确定某一范围内的土地(或称一宗地)的所有权、使用权的隶属关系和他项权利的内容。 户口为住户和人口的总称，计家为户，计人为口。
(10)土地确权档案工作培训扩展阅读：
农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理办法
第二条本办法所称农村土地承包经营权确权登记颁证档案是指在农村土地承包经营权确权登记颁证（以下简称承包地确权）工作中形成的，对国家、社会和个人有保存价值的文字、图表、声像、数据等各种形式和载体的文件材料的总称，是承包地确权的重要凭证和历史记录。
第三条本办法所称承包地确权档案工作是指承包地确权档案的收集、整理、鉴定、保管、编研、利用等工作。
第四条承包地确权档案工作坚持统一领导、分级实施、分类管理、集中保管的原则。承包地确权档案工作应当与承包地确权工作同步部署、同步实施、同步检查、同步验收。
第五条县级以上农村土地承包管理部门负责对本级承包地确权档案工作的领导，将档案工作纳入本行政区域内承包地确权工作中统筹规划、组织协调、检查验收；同级档案行政管理部门负责对承包地确权文件材料的形成、积累、归档和移交工作进行业务培训和监督指导。
第六条县级以上农村土地承包管理部门和档案行政管理部门应当建立健全承包地确权文件材料的收集、整理、归档、保管、利用等各项制度，确保承包地确权档案资料的齐全、完整、真实、有效。
第七条县、乡（镇）和村应当将承包地确权文件材料的收集、整理、归档纳入总体工作计划。县、乡（镇）要制定相关工作方案、健全档案工作规章制度、落实专项工作经费、指定工作人员、配备必要设施设备，确保档案完整与安全。
第十条确权登记类中具体涉及农户的有关确权申请、身份信息、确认权属、实地勘界、界限图表、登记和权证审核发放等文件材料，应当以农户为单位 “一户一卷”进行整理组卷。
参考资料：网络-农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理办法