干部教育培训问题

1. 加强机关党员干部教育，管理，监督方面存在的主要问题有哪些

主要问题有：

一，部分党员作风不够扎实。

理论学习缺乏应有的热情。对理论学习兴趣不浓，主动性不够，以“忙”为理由漠视学习，甚至把学习当作一种负担。

二，有些党员进取精神不强。

有的习惯于按照惯性办事，满足于守摊，工作中探索创新意识和能力不强；有的甘当老好人，坚持原则怕丢选票，不想、不愿、不敢得罪人，遇到困难躲着走，模范作用平时看不出来；有的大事干不了，小事不愿干，眼高手低，在群众中威信不高。

三，部分党员知识更新不足。

部分党员对知识需求的饥饿感，对本领欠缺的恐慌感，对形势不适应的危机感不够强烈，不断更新知识和提升工作能力的动力减弱，胜任本职工作的本领不够强。

四，个别党员领导干部抓党建工作不到位。
少数单位党务工作被放在了次要地位，甚至兼职党务干部成了全权代理，组织生活流于形式，对党员不能严格要求、严格管理，存在一手硬、一手软，一手重、一手轻的现象。

《中国共产党党和国家机关基层组织条例》尽管明确了机关党务人员应具备的基本条件，但落实不够到位；尽管提出了对党务干部的培训要求，但落实力度还比较小。有的专兼职党务干部长期得不到充电，对抓党建工作不熟悉，有的要“翻着本本”做工作，一定程度上影响了党建工作的质量。

《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》由中共中央1998年3月30日印发。为了加强、改进党和国家机关党的工作，充分发挥机关基层党组织的作用，根据《中国共产党章程》和党内有关规定，结合机关工作实际，制定本条例。

2010年6月4日，中央印发了《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》【中发〔2010〕8号】（以下简称《条例》）。这个《条例》是在1998年中央颁布的《条例》基础上修订而成的。新修订的《条例》体现了党的理论创新、实践创新、制度创新的新成果，贯彻了中央对机关党的工作的新要求，吸收了近年来各级党和国家机关党的建设的新经验，是机关党的工作必须遵循的基本规章。

《条例》的颁布实施，对于进一步推进机关党的建设工作科学化、民主化、制度化，保证党的路线方针政策的贯彻执行，提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，具有十分重要的意义。

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第十二条 机关党的基层委员会(含不设党的基层委员会的总支部委员会、支部委员会)的基本职责是：

（一）宣传和执行党的路线方针政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，团结、组织党内外的干部和群众，支持和协助本单位负责人完成工作任务。

（二）组织党员深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、"三个代表"重要思想以及科学发展观，学习党的路线方针政策，学习社会主义核心价值体系，学习国家法律法规，学习党的历史，同时广泛学习社会主义现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技等各方面知识，建设学习型党组织。

（三）对党员进行教育、管理和服务，督促党员履行义务，保障党员的权利不受侵犯。

（四）对党员进行监督，督促党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政纪，加强党风廉政建设，严格执行党的纪律，坚决同腐败现象作斗争。

（五）做好机关工作人员的思想政治工作，了解和反映群众的意见，维护群众的正当权益，帮助群众解决实际困难，推进机关社会主义精神文明建设与和谐机关建设。

（六）对要求入党的积极分子进行教育、培养和考察，做好发展党员工作。

（七）协助党组(党委)管理机关基层党组织和群众组织的干部；配合干部人事部门对机关行政领导干部进行考核和民主评议；对机关行政干部的任免、调动和奖惩提出意见和建议。

（八）领导机关工会、共青团、妇委会等群众组织，支持这些组织依照各自的章程独立负责地开展工作。

（九）按照党组织的隶属关系，领导直属单位党的工作。

第十三条 机关党的纪律检查委员会的主要职责是：

（一）维护党的章程和其他党内法规，经常对党员进行遵纪守法教育，作出关于维护党纪的决定。

（二）检查党组织和党员贯彻执行党的路线方针政策和决议的情况，对机关党员干部行使权力进行监督。

（三）协助机关党的基层委员会加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。

（四）检查、处理党组织和党员违反党的章程和其他党内法规的案件，按照有关规定，决定或取消对这些案件中的党员的处分。

（五）受理对党组织和党员违犯党纪行为的检举和党员的控告、申诉，保障党员的权利。

2. 干部教育培训方式上需要有哪些改进

加强干部教育培训，是建设高素质干部队伍的重要途径，也是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的必然要求。当前我国干部教育工作存在诸多亟待解决的问题，严重影响了干部教育的效果。这些问题主要表现为：一是培训方式呆板，缺乏吸引力。现阶段的培训，多为会议培训，课堂式、讲授式培训，理论培训多，体验式教育少，枯燥呆板的培训方式引不起干部的兴趣，致使部分干部在培训时人在曹营心在汉，心不在焉，不知老师所讲何物；有的干部干脆在教室内呼呼大睡，这样的培训，让听老累，讲者气。二是培训内容单一，针对性不强。培训绝大多数为集中培训，培训对象身体复杂，有的是机关干部，有的乡村干部，还有的是大学生村官，有是为领导，有的是普通干部，身份复杂了，需求也多了，因此培训内容往往不能满足所有人的需求。三是培训时间短，效果不明显。因为时间、经费等限制，每年干部集中培训的时间一般就是两三天，能脱产去培训几个月的干部很少，能到高等院校充电一、两年的更是基本没有，因此所培训的知识不系统，有的学员甚至刚进入状态，培训就结束了，往往是为了培训而培训，没有达到提升干部素质、能力的目标。
针对干部教育培训中存在的以上问题，建议从以下几个方面加以改进：一是创新方式，激发兴趣。兴趣是最好的老师，是干好事情的前提。要采取课堂讲学、现场教学相结合，理论教育与体验教育相结合，老师授课与学员研讨相结合，请进来与走出去相结合等方式，激发干部的兴趣，为增强培训实效奠定基础。二是要分类培训、因需施教。要根据身份、工作性质等将培训对象进行合理分类，进行分层次，分类别培训，以增强培训的实效性。培训前要通过问卷调查等方式，充分了解掌握干部的培训需求，并根据干部培训需求、工作需要等因素合理确定培训内容，以增强培训的针对性。三是加大投入、强化保障。干部教育是一项长期工程、系统工程。要提高干部的整体素质，建设高素质干部队伍，不是一朝一夕就可以办到的，必须持之以恒，长抓不懈。因此各相关部门必须从时间、人力、物力等方面加大投入，强化保障。首先，各级党委、政府要高度重视干部教育工作，加大经费投入，为干部教育培训奠定坚实的基础；其次，要从时间上给予保障。加大干部轮训力度，多为干部创造外出培训、脱产到高等院校培训的机会；再次，要建立一支相对稳定的高素质师资队伍。培训的档次高不高，效果好不好，培训教师的素质是关键。各级培训机构要从本地、高等院校和先进发达地区采取聘请的方式，组建一批由专家、教授、高技能人才组成的稳定师资队伍。

3. 干部教育培训宏观管理，基础能力建设等方面存在哪些问题，有哪些对策建议

（一）教育培训工作缺乏系统性。首先，教育培训管理体制 没有科学明确的界定，教育培训工作零乱无序。其次，对各级干 部的文化知识和能力素质结构现状缺乏系统的分析， 教育培训工 作的针对性不强。再次，对教育培训任务缺乏系统分工，教育培 训资源配置不合理。
（二）教育培训标准不够明确。目前，干部教育培训的标准 要求过于笼统模糊， 对不同层次干部的教育培训标准要求没有区 别， 对同一层次不同岗位不同分工的干部的教育培训标准要求也 没有区别。
（三）教育培训教材建设滞后。目前，教材建设管理混乱， 没有一套系统的分层分类的干部教育培训教材。
（ 四）教育培训渠道、内容和形式单一，与新的形势和任务 的要求差距较大。目前，干部教育培训主要是输送到各级党校和 行政院校进行政治理论培训， 培训的形式主要以传统授课辅导方 式为主。培训渠道和内容的单一，难以满足培训目标需求的多样 性，培训形式的单一又使培训效率难以提高。
（五）教育培训约束激励机制乏力。干部教育培训缺乏动力， 一整套系统的、严格的、可操作的、针对干部教育培训的检查、 督促、考核、奖惩制度尚未形成。虽然干部在任期内有一定的培 训要求，但是，这一培训要求仅仅是泛指的，并没有明确的具体 规定，干部教育培训成了一项软任务。另外，干部教育培训与干 部使用之间存在不同程度的脱节现象， 客观导向上也造成了干部 轻视教育培训，缺乏参加教育培训的积极性和自觉性。

4. 我市干部教育培训还存在哪些问题

1、教育培训工作计划性、系统性不强。主要表现在：干部教育培训过分注重适用性，基本以业务工作所需知识、法规培训为主，一般按“缺啥补啥”的原则进行，政治理论、党建知识等培训相对薄弱。部分干部由此认为，只要工作上能应付过去就行，每年完成了规费收入任务就万事大吉，什么道德情操、理想信念、党性休养都无关紧要，以致于违反制度规定的现象时有发生。
2、干部参加教育培训的积极性、自觉性不高。主要表现在：部分干部对教育培训存在“三种情绪”，一是厌烦情绪，认为培训工作经常搞，搞得人都接受不了；二是畏难情绪，认为自己又不是专门从事理论研究的，不可能、也没必要钻得如何深、理解得如何透，尤其对培训后即进行考试的，更是感到害怕；三是应付情绪，既然要我参加培训，只有应付一下了事，至于学得怎样都无所谓，导致象执法办案案卷整理顺序这样的基本常识，培训了多次仍有少数干部不会操作的现象发生。
3、培训形式的多样性、内容的趣味性不足。主要表现在：干部教育培训往往只采取填鸭式、灌输式的方法进行，基本上没有采取问答式、座谈式等多数干部容易接受的方式，形成了你讲你的，我听我的；培训内容也只是停留在就事论事上，缺乏趣味性，不能引人入胜，不能给受训人员留下深刻印象。以致于讲课人讲得口干舌燥，听课人听得无精打采，听进去了没有，听进去了多少，不得而知，甚至有个别参训人员一次培训课结束，笔记本上没记上几行字，培训效果可想而知。

5. 基层党员干部教育培训中存在哪些困难和问题

广大基层党员是贯彻党的路线方针政策、保持党的先进性和践行为民服务宗旨的主体，而教育培训直接决定着他们素质的高低，决定着他们作用发挥的优劣，归根结底决定着党的各项事业的成败。带着对这个问题地关注，我们调研小组深入到我市的市直单位乡镇农村和公司企业，以基层探访、问卷填答和学员座谈等方式，在主管领导、中层干部、无职党员和普通群众等各个层次的群体中开展了调研，并考察了党员活动室。通过耳闻目睹，分析综合，发现我市的基层党员教育培训，在取得一定成绩的同时，也存在着如下问题：

一、密度不够，缺乏经常性。有许多基层党组织在对党员的教育培训中，活动密度不够，缺乏经常性，有的只是在上级有活动、提要求时，才组织党员的教育培训；而农村的党员教育培训活动普遍较差，能够在每月的党员活动日组织一次就算是好的了，多数平时很少活动或根本就没有活动。如此不良现状与中央下发的《关于加强党员经常性教育的意见》要求相去甚远。

二、形式不活，缺乏多样性。在已有的教育培训中，缺乏灵活多样、丰富多彩的形式，普遍都是念念通知、学学文件、读读报纸，你念我听、你打我通的单一形式。这种司空见惯、枯燥乏味的灌输式教育培训，多数党员对此已经产生了“抗体”，自然也不会有好的教育培训成效。

三、联实不紧，缺乏针对性。党组织教育培训的内容，大多都是理论，而且学在学别人，议在议别人，不能紧密联系自己的学习、工作和生活实际，缺乏应有的针对性，尤其是对党员最为关注的事关切身利益的内容很少涉及，造成理论与实践、学习与应用的脱节，使教育培训不能较好地发挥其应有的作用。

四、党员不屑，缺乏自觉性。有的党员不愿意参加教育培训，缺乏内在的自觉性，在党组织开展教育培训活动时，要么消极怠慢迟迟不到，要么编造借口根本不到，从而影响了活动的开展。

6. 当前干部教育培训质量方面存在的突出问题有哪些

（一）干部教育培训基地建设滞后，师资匮乏。区委党校、行政学校的场所和师资还没有落实，其它配套设施不够完善，在解决学员食宿等问题上还有较大困难，干部教育培训工作存在“难培训、培训难”情况。

（二）认识不到位。一些单位对干部教育培训工作还没有给予足够的重视，把干部教育培训当作软任务，说起来重要，抓起来次要，忙起来不要，认为干部教育培训工作是做形式，走过场，浪费精力财力物力人力。

（三）管理不严，存在调学难、管理难问题。干部工学矛盾突出，借口经费紧张、工作忙，不按要求参加培训；少数干部参加培训只是“交交友，串串门，养养神”，学习不积极，不主动，不扎实，影响培训的质量。

（四）培训方式单一，培训内容针对性不强。一是教学手段陈旧，一般采用满堂灌鸭式方法上课，授课方式缺乏创新，学员听起来单调乏味。二是培训内容不新，理论联系实际不够紧密，对现实问题分析得少且不透彻，一些适应时代要求的、干部队伍急需的业务知识的培训跟不上，存在“一个单子吃药”的问题，难以做到学以致用，影响了干部参加培训的积极性。

（五）激励措施落实不够好。对干部培训考核结果运用不够，存在培训与使用相脱节现象，干部学习既没有动力，也没有压力，形成学与不学一个样，学好学坏一个样的弊端。

7. 干部教育培训工作应当遵循哪些原则

干部教育培训工作应当遵循下列原则：
（一）服务大局，按需施教。始终坚持社会主义办学方向，紧紧围绕党和国家事业发展需要，结合干部岗位职责和健康成长需求，开展教育培训，全面提高质量和效益。
（二）以德为先，注重能力。贯彻干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化方针，坚持德才兼备、以德为先，突出理想信念教育和党性党规党纪教育，将能力培养贯穿始终，全面提高干部德才素质和履职能力。
（三）分类分级，全员培训。按照干部管理权限组织实施教育培训，把教育培训的普遍性要求与不同类别、不同层次、不同岗位干部的特殊需要结合起来，增强针对性，确保全覆盖。
（四）联系实际，学以致用。大力弘扬马克思主义学风，围绕中心工作，以问题为导向开展教育培训，引导干部在改造主观世界的同时，运用所学理论和知识指导实践、推动工作。
（五）与时俱进，改革创新。适应形势任务发展变化，遵循干部成长规律和干部教育培训规律，坚持开放办学，完善培训内容，改进培训方式，整合培训资源，优化培训队伍，不断推进干部教育培训理论创新、实践创新、制度创新。
（六）依法治教，从严管理。建立健全干部教育培训法规制度，依法依规开展干部教育培训，从严治校、从严治教、从严治学，保持良好的教学秩序和学习风气。