『壹』 如何进一步加强全县各领导干部的管理监督作用
如何加强对领导干部特别是主要领导干部的监督是摆在纪检监察部门面前的一项重要课题，根据调研和多年工作实践，我认为应着力抓好以下几方面工作。
一、加强教育引导，树立监督意识,为加强监督提供强大思想动力
监督意识包括两个方面，一是作为监督主体，要担负起监督的职责；二是作为被监督体，要自我监督和自觉接受各方面的监督。
第一，要通过教育引导，不断提高领导干部特别是主要领
导干部的思想政治素质，增强他们自我监督和接受监督的自觉性，提高拒腐防变能力。。一是要着力加强马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的路线、方针、政策的学习教育，不断提高领导干部的思想理论水平，增强政治判别力、政治敏锐性，坚定政治立场、党性观念和理想信念；二是要着力加强正确的权力观教育，要求领导干部牢记“一个宗旨”，坚持“两个务必”，实践“三个代表”，积极贯彻落实科学发展观，牢记肩负的责任和义务，立党为公，执政为民，始终坚持社会主义理想信念，深刻认识监督与信任、监督与爱护的关系，坚决克服官本位思想，克服“监督是不信任、是障碍” 的错误观念和对监督工作的消极、被动、抵触情绪，自觉摆正公仆位置，牢固自我监督的思想基础，积极主动地接受监督，不断改进不足；三是要着力加强法纪教育，强化领导干部法制观念，提高法律素质，增强依法办事、依法决策、依法行政的能力和遵纪守法的观念；四是要开展正面典型激励教育，强化自律的榜样作用，教育广大领导干部积极做参与监督的表率，做遵守党的纪律的模范；五是以重大案件为反面教材进行警示教育，进一步加强对广大领导干部特别是主要领导干部的党性党风党纪教育，增强严格自律的自觉性的紧迫感。
第二，教育引导监督者敢于监督、善于监督、勤于监督。一要教育引导监督者要不断改造自己的世界观，增强党性锻炼，高度负责，摒弃私心杂念，摒弃不敢监督、不愿监督以及党员监督干部怕打击报复，干部监督党员怕丢选票，同级之间互相监督怕伤和气等错误思想，无私无畏，真正起到监督效果；二要教育引导干部群众正确认识权利，深知失去监督的权力必然导致腐败的道理，纠正“监督领导就是不识时务”、“事不关己“的错误认识，从维护自身合法权益出发，理直气壮、积极主动地监督权力的运行。
二、坚持全面监督，突出关键环节，确保对领导干部权力的有效监督
加强对领导干部的监督，必须坚持全面监督，突出关键环节，将领导干部权力的运行置于有效监督之中。
第一、在监督全体党员干部的同时，重点加强对领导干部尤其是主要领导干部、党政领导“一把手”及重要部门、重点岗位领导干部的监督。一是要建立和完善以民主集中制为核心的权力监督制约机制，实现决策民主化，有效监控重大事项决策权、人事管理权、财务支配权重要权利运行。重大事项必须由领导班子按决策程序、议事规则集体研究决定，单位内部使用、调配、选拔任用干部，必须严格执行干部管理工作的有关规定，大额度资金的使用坚持由领导班子集体研究，同时要完善财务审批监督制度，不断加大财务监控力度，组织相关部门定期进行财务检查；二是要合理分解直接掌握人、财、物支配权的领导干部的权力。把决策、执行、监督三权适当分离出来，形成相互制衡的关系，促进领导班子成员相互间的监督和权力制约，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制；三是要加强对“一把手”履职情况的监督检查，全面、深入地掌握一把手在政治纪律、选人用人、工作作风、廉洁从政等方面的情况，严格规范一把手的从政行为；四是要加强主要领导干部家庭成员及身边工作人员的监督。
第二，坚持八小时内监督和八小时外监督相结合，全面掌握领导干部的思想作风、工作作风以及生活作风情况。可设立干部八小时外生活热线举报电话，在进行民主测评、座谈和个别谈话时，加入八小时之外的表现内容；或对一些重点监督对象进行不定期地家访，了解其家庭观念、夫妻关系、经济状况、业余爱好、性格特征、心理素质，观察其生活条件、环境及变化。拓展监督空间，实施全方位多层面的监督。
第三，坚持查处大案要案与治理违纪案件相结合，既重点查处大案要案，又重视治理干部廉洁自律中存在的问题和不正之风，促进领导干部防微杜渐，警钟长鸣。
第四，在开展一般监督工作的同时，强化对干部选拔任用、财政资金使用、国有资产运营、金融资本运作、土地使用权出让、行政审批权运行等重点工作的监督。要确定监督重点，加强对敏感的人和事及腐败易发高发对象、部位、时期的监督，可采取研究制定实施办法等方式，明确监督的主体、对象、内容、方法、处理措施等，防止越权、侵权、滥用权力的现象发生。
第五，把事前预防和事中约束作为重要的监督环节，坚持事前监督、事中监督、事后监督相结合，使监督工作落实到权力运行的全过程。要认真执行党内监督条例从源头上预防和解决腐败问题，实现从严监督，关口前移，防范在先，促使党员领导干部少犯错误或不犯错误。具体工作中可在领导干部岗位变动，职务升迁及家庭有婚丧嫁娶、乔迁新居、逢年过节等特殊时期，做到未雨绸缪，早打招呼、早提醒，保证事前监督落实到位。
三、健全监督制度，加大执行力度，增强领导干部监督的规范性
加强制度建设，是监督领导干部管理工作有章可循的重要保证，是确保监督工作规范、长期、有效开展的重要保证。
第一、加大监督制度的执行力度，严格落实当前行之有效的述职述廉、民主评议、谈话诫勉、民主生活会、领导干部重大事项报告和经济责任审计等监督制度，防止权力失控、决策失误和行为失范等不良行为。一是要充分发挥经济责任审计的作用，对领导干部经济行为的整个过程进行全面及时地监督，确定重点审计对象，改进审计方式和运作程序，坚持离任审计与任前、届中审计相结合，把经济责任审计的结果与干部管理监督紧密挂钩，作为选拔、使用、管理教育干部的客观依据；二是要畅通的干部监督信息渠道，在干部任免上坚持和全面推行我单位已执行多年的考察预告制、任前公示制，广泛听取群众意见。同时要继续推行干部监督联席会议，形成协同监督的良好局面；三是继续执行诫勉谈话制度、任前谈话制度，进一步拓宽谈话范围，把握好谈话的主要方向，注重谈话技巧，以保证谈话的质量和效果；四是继续认真执行领导干部述职述廉制度及监管人员向监管服务对象述职述廉制度，不断扩大述职述廉范围；五要坚持党内监督五项制度、干部个人重大事项报告、收入申报、收受礼品登记三项制度及民主评议、民主生活会等各项行之有效的制度积极，落实《党内监督条例》有关规定。
第二、对现行制度进行规范和完善，建立、健全和完善加强领导干部监督管理制度体系，进一步规范领导干部的从政用权行为和工作程序。任何一项制度都有时间局限，随着形势的发展和任务的需要，必须及时进行修改完善，使其更具针对性、操作性和前瞻性。如《领导干部定期述职述廉制度》、《领导干部廉政宣誓制度》、《领导干部考察、推荐、任免责任追究制》、《领导干部任前公示制》、《一把手执行党风廉政建设责任制》、《领导干部重大事项报告制度》、《收入申报制度》、《礼品登记制度》、《经济责任离任审计制度》等制度都需要不断完善。一要增强现有制度本身的可操作性。如一些监督制度及方法的制定，要注意其适用范围和操作程序上的严密性、合理性、规范性。在实施过程中，要注意静态监督与动态监督相结合，把监督的关口前移，侧重于事前、事中的动态性预防监督。对适于进行定性量化分解的监督制度及方法，可采取量化分析评价；二是要制定配套的实施细则。如要制定收入申报和重大事项报告制度相应的实施细则，不仅要规定不能做什么，还要规定如何防范、如何知情，可采取哪些措施和手段，对违反者如何处理等，同时还可将领导干部填写的个人收入、个人重大事项情况，在一定范围内进行公布，以便接受群众监督；三是要建立健全全过程干部监督管理制度。在抓好谈话、回复、诫勉等项制度的同时，尽快建立健全推荐干部责任追究制度、干部选拔任用责任追究制度、干部任前监督制度、考察结果会审制度、领导干部相互监督责任追究制度、干部交流制度、领导干部违纪违规考评制度，进一步增强干部监督的科学性和系统性。改进和加强专项督察的方法。如制定调整不胜任现职领导干部职务的制度，进一步明确不胜任现职领导干部的标准，采取待岗、降职、免职等多种形式推动领导干部能上能下，增强干部队伍的生机和活力；完善民主评议制度，结合述职述廉、领导班子考察、岗位责任考核，扩大评议范围对领导干部进行评议，将评议结果纳入领导干部年度考核，并作为选拔任用干部的重要依据；创新形式认真落实领导干部任前谈话制度，对新任职或职务发生变动的干部开展了廉政知识培训和廉政谈话；进一步加大推动权利公开工作的力度，大力开展党务公开、政务公开、局务公开工作，并在过去工作的基础上，逐步建立配套制度；建立领导干部相互监督责任追究制度，在领导班子中，如果有领导干部发生严重问题，不仅要处理当事人，也要追究党政领导及相关领导成员的责任。对知情不报、急情缓报、隐情漏报、重情轻报的要加重处理。推行新任领导干部任前签订廉政承诺书制度等。
第三、正确处理依法监督与完善立法的关系、依法监督与依法行政的关系，根据当前权力构成、运行情况以及监督工作的现实需要，加强相关监督法律法规的修订、制定工作，加快监督工作的法制化进程。当前，要认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例（试行）》和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，同时结合实际制定贯彻落实细则和办法，建立健全及时发现问题和纠正错误的监督机制，健全完善质询、问责、罢免和辞职等制度。
第四、抓好各种专项检查，方式方法要多样化，定期检查与不定期检查相结合，普遍检查与重点抽查相结合，逐级检查与交叉检查相结合
四、完善监督机制，整合监督资源，形成全方位多层次监督网络整合资源、
对领导干部监督工作是一项复杂而艰巨的任务，要搞好监督工作，必须进一步整合资源，形成相互协调、彼此配合、信息畅通、优势互补的整体合力。目前，我国已形成以党内监督为主，人大监督、政府专门机构监督、司法监督、政协民主监督、群众监督、舆论监督相结合的监督体系。
第一、要建立健全工作机制，将组织监督与其它各方面监督有机结合起来，形成各监督主体既各司其职又协调配合的监督网络，强化监督管理部门的协调配合，力求形成合力，产生监督管理的叠加效应，避免监督工作中的交叉、缺位、推诿、扯皮等现象，增强监督效能。一是在监督机构上，充分发挥纪检监察机关和组织、宣传、政法等部门的监督作用，做到各司其职，各负其责；在监督形式上，以贯彻民主集中制、发扬党内民主为基础条件，以批评与自我批评为基本武器，严格党内组织生活制度，加强督导检查，完善权力运行的监督；在监督制度上，力求量化、硬化、具体化。二是把党内监督同舆论监督、群众监督、民主党派监督结合起来，把自上而下的监督和自下而上的监督结合起来，拓展更多的渠道，抓好上级对下级监督，注意发挥下级对上级、同级对同级的监督作用，形成形成多渠道、多层次、多角度的监督网络，做到“人人监督人，人人被监督”，形成完整有效地监督制约体系，使权力运行始终置于严格的监督制约之下；三是要有效整合监督信息资源，建立监督信息资源共享平台；四是建立并充分发挥各监督管理部门联席会议作用，经常互通信息，共同研究问题，综合分析干部队伍中出现的苗头性、倾向性问题，解剖分析案例，研究相关对策，制定防范措施
第二、强化监督主体的职能，适当提高干部监督机构的地位。一是切实提高纪检监察部门地位，改变纪检监察部门直接隶属党委和机关的现状，推进纪检监察派驻机构统一管理，扩大其权限，从而加大对领导干部监督力度；二是坚持用法律法规规范各监督主体的地位、职责，着力提高履行监督职责的能力，使干部监督工作有深度、有力度，监督的职能作用得以充分发挥。
第三、强化群众监督，扩大群众参与干部监督管理的程度。多渠道开展群众对领导干部从政用权行为的监督。一是加大各项规章制度的宣传力度，使一般干部和群众，尤其是领导干部身边的干部和群众熟知干部监督各项制度、措施的内容，鼓励广大干部群众积极参与监督；二是抓好党务、政务、财务公开制度的落实，凡是与群众利益相关的事，实行公开办事制度，大力推行阳光政务，增强透明度，为群众了解情况、参与监督提供条件三是要充分发挥舆论监督作用，健全公民检举监督机制，利用人民群众来信来访、新闻媒介公开曝光、人大代表和政协委员视察的力量，让社会各界和人民群众最大限度地享有知情权和监督权；四是设立群众举报专线，建立群众举报中心和信访约谈、提醒制度。制定领导干部定期向群众（下属）述职制度、群众（下属）建议撤换领导干部制度、群众（下属）质询领导干部制度，建立健全群众（下属）评议领导干部制度，强化群众监督。
第四、充分利用舆论监督的作用。为新闻媒体的有效监督提供必要的条件和宽松的环境，积极支持新闻媒体公开曝光，揭短亮丑，以达到“一人曝光，警示一片”的社会效果。
通过这些措施，最大限度地发挥各监督主体的效能，确保立党为公、执政为民的方针在权力运行中得到顺利实施。
五、严厉惩处力度，保持高压势态，保证监督的效果和威力
受到惩处是腐败分子和腐败行为必须付出的代价，也是监督工作的最后一道防线。必须把严厉惩处作为促进监督的有力武器，严厉打击徇私舞弊、贪赃枉法行为，使腐败分子在政治上身败名裂，在经济上倾家荡产，以此保持对腐败分子的高压态势，形成“前事不忘，后事之师”的社会效应和心理约束机制，促使那些正在走向腐败的人悬崖勒马、痛改前非。要通过警示等形式，提醒领导干部积极主动地接受监督，及时克服错误倾向和问题苗头，从而正确行使手中的权力，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，把立党为公、执政为民的要求落到实处。
『贰』 纪检监察工作中存在的问题和不足有哪些方面
一、纪检监察工作中存在的问题
思想认识方面，存在“等靠要”思想，缺乏大局意识、忧患意识、服务意识，不能把反腐倡廉工作放在我国经济社会发展的大背景下，放在党的建设的大局中去把握，对“围绕中心、服务大局”还缺乏正确认识和深入理解。
领导体制方面，一是在现行领导体制下，对同级党委的监督和对同级党委副职的初核等，在实际工作中很难落实。二是基层纪检监察干部兼职过多，专职不专现象严重，工作关系不顺，精力难以集中，影响了纪检监察机关职能作用的正常发挥。
工作机制方面，科学的工作机制尚未系统建立，科学的工作方法尚未探索形成，加之缺乏有效的落实措施，工作方法简单、工作落实不到位，致使各项工作难以实现预期的效果。
职能发挥方面，一方面职能错位，存在“大包大揽”倾向，在实际工作中往往成了“事事牵头、样样主抓”，有时还充当了“开山斧”、“救火队”的角色。另一方面职能作用发挥不够全面充分。不能准确把握教育、监督、惩处、保护四项职能，做到全面履职。
队伍建设方面，一是知识素养有待提高，缺乏专业人才；二是系统培训少，培训渠道单一；三是对纪检监察干部的教育、管理、监督亟待加强。
纪检监察干部队伍建设中存在问题
一是干部思想不够稳定，存在不满情绪。
二是工作作风不够扎实，畏难思想抬头。
三是纪律约束不够严明，自律意识不强。
四是业务培训不够全面，自身素质不高。
五是管理体制不够完善，权威监督不强。
二、反腐倡廉建设中人民群众反映的突出问题
一是农村土地承包使用等引发的问题突出。
1、承包合同不规范，给以后生产发展过程中发生纠纷埋下隐患。
2、决策运行程序不健全，时有损害村民利益或集体利益的事件发生。
3、农村土地承包经营权流转往往不完全依照农村土地承包法律政策进行，易造成干群关系紧张，发生矛盾和纠纷。
1/7页
二是查办案件力度不够，惩处腐败分子和整治消极腐败现象有待进一步深入；腐败预防难见效果，腐败大案层出不穷，严重影响人民群众对反腐倡廉和惩治腐败工作的信心。
三、作风建设存在哪些问题，应该采取哪些措施
存在问题：
一是思想观念上浮躁，理论学习松懒。
二是公务消费上奢靡，铺张浪费严重。
三是干群关系上“疏离”，损害了党同人民群众的血肉联系。 采取措施：
（一）以加强思想教育为先导，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育。
（二）以解决突出问题为重点，大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风，批评与自我批评之风。
（三）以严肃党纪政纪为关键，坚决纠正损害群众利益的不正之风。
（四）以强化监督制约为保障，认真执行《中国共产党党员领导干部若干准则》及其他相关规定。
（五）以建立长效机制为根本，深入推进改革和制度创新，进一步做好治本抓源头工作。
机关效能建设存在哪些症结，有什么解决办法
存在问题：
一是思想认识不够到位，工作热情有待提高。
二是管理制度不尽完善，工作纪律有待加强。
三是工作作风不够踏实，工作责任心有待增强。
四是考核制度不尽合理，工作效率有待提高。
解决办法：
（一）提高认识，加强学习，确保效能建设进一步深入。
（二）强化教育，熟练技能，使干部队伍素质不断提升。
（四）明确职责，加大绩效考核力度，督促效能建设在工作中落到实处。
（五）加强监察，建立长效机制，确保效能建设抓出成效，形成机制，影响长远。
四、当前农村党风廉政建设中存在的突出问题和对策
存在问题：
一是农村干部思想认识比较模糊，对农村党风廉政建设认识不到位。
二是少数村干部工作作风简单粗暴，时有损害群众利益的事情发生。
『叁』 如何加强县委政法委工作机构规范化建设
（一）加强组织领导。党委应赋予政法委相应的职能和手段，包括必要的管人管事的权力以及物质保障能力。一是建议按照中央意见，由省级党委或政法委统一制定加强党对政法工作的指导意见，制定出台协管干部的有关政策和具体办法，使县委政法委全方位参与对政法机关领导班子和领导干部的推荐、考察、选任、管理和监督。重点是县委组织部门支持政法委切实履行好协管政法部门领导班子和领导干部的职能，对县委政法委协助管理的政法部门领导干部的任免调动，按照干管权限，由县委组织部会同上一级政法部门和同级政法委，共同考察提出任免意见。根据政法部门工作需要及干部状况，政法委也可直接向组织部或有关部门提出任免、调动的建议。政法部门领导班子后备干部名单，在报县委组织部的同时，抄报同级政法委和上一级政法部门党组（党委）。考核县级政法部门领导班子和领导干部时，应听取县委政法委的意见。二是建立健全轮岗交流机制，实行政法委机关与政法部门干部相互交叉挂职锻炼，提高机关人员素质，使政法委机关干部的综合素质得到优化，切实把中央关于政法委要加强队伍建设和班子建设、协助党委及其组织部门考察管理政法部门领导干部的规定落到实处，不断树立党委政法委的权威。
（二）提高干部待遇。在当前严峻的社会治安形势下，政法委系统的工作人员与其他政法部门干警一样，面临着越来越大的工作压力，特别是在排查化解突出矛盾纠纷和不稳定因素，处理各类群体性事件及影响较大的案件中，政法委干部都是冲在第一线，既是指挥员，又是战斗员，既是宣传者，又是实施者，而且政法委要组织管理、统筹协调全县的政法工作、综治平安建设工作、维护稳定工作，在人少事多的情况下，工作压力与其他政法部门相比有过之而无不及。可以说，政法委系统的干部队伍都是工作最忙、最累、最苦、最紧张的群体之一，所以应该有与之相适应的工资福利待遇。建议制定统一的工资、津贴、福利标准，恢复原来“比照享受公安待遇”，或者参照其他政法部门享受干警同等待遇。
（三）加强经费保障。经费保障是政法委机关开展各项工作的前提条件，没有足够的办公业务经费，对开展工作必将带来一定的影响。因此，对县委政法委的经费保障工作应引起各级高度重视。要根据政法委所担负的职责任务和工作实际，落实经费标准，增加县委政法委经费投入，进一步改善办公设施、技术装备和车辆、通讯条件，更好地适应政法工作的需要，并逐步提高经费保障水平。将综治维稳、禁毒、防范和治理邪教问题等工作经费，纳入财政年度专项经费预算，分级负担，按时足额拨付，确保政法委机关各项工作的顺利进行。
（四）理顺机构设置。一是大力推进政法委系统的机构改革，规范政法委机关的内设机构和人员编制，统一内设机构的名称和级别，增加人员编制数量，提高政工部门建制级别，根据当前县委政法委担负的维护社会稳定等各项任务日益繁重的实际情况，加强县委政法委机关工作人员力量，配备必要数量的机关干部，以保证工作的顺利开展。二是改革政法系统党组织，建议组建政法系统党委，让县委政法委在领导、管理、监督、协调政法工作方面充分发挥应有的职能作用，把管人与管事的工作机制紧密结合起来。目前政法系统内各政法部门的党组织设置既有党委，又有党总支、党支部，而县委政法委却只设立党支部。让一个党支部去领导党委（党组），存在逻辑上的混乱，也严重违背了组织原则。建立政法系统党委，既可以实现党对政法工作领导应承担的职责分工，也可以坚持党管干部的原则，协助组织部门实施对政法部门的有效管理，又能坚持党管司法机关的原则，强化党内司法监督力度，弥补当前司法监督乏力的问题。
（五）健全工作机制。建立和完善一套切合实际和行之有效的能够规范县级政法工作的运行机制，从组织领导、责任权力、监督约束、机构设置、经费保障等方面，制定公正合理、操作性强的政法委工作制度规范。从制度建设入手，强化内部管理机制创新，严格规范各部门、岗位责任，明确工作程序和纪律，提高机关的规范化、制度化建设水平。认真落实政法委员会会议制度、重大事项议决制度等工作制度，根据县委的决策部署，充分运用政法委员会会议制度这一集体领导有效载体，统一政法部门的思想和行动，切实做到组织不越位，支持不干预，指导不包办，监督不手软。
（六）强化执法监督。促进司法机关依法办案，提高执法水平和办案质量，预防和减少冤假错案的发生，确保司法公正是县委政法委的一项重要任务。要充分发挥党委政法委执法监督的职能作用，配齐配强县委政法委执法监督机构，并赋予相应的调查权、建议权、处分权，加强对政法各部门的执法监督。研究制定加强县委政法委执法监督工作的办法和措施，明确执法监督的内容和重点；在目前编制难落实的情况下，抽调具有较高法律知识水平和司法、执法实践经验的专业人员充实到政法委执法监督部门，强化业务培训，切实提高执法监督工作人员法律实务能力和执法监督的水平，通过对执法行为和影响较大的案件的监督，确保司法机关公正执法，从源头上防范错案的发生，并通过强化监督，规范和制约执法人员的执法行为，杜绝执法犯法、徇私舞弊的现象。同时把执法监督与纪检监察工作结合起来，把执法监督职能与干部管理职能结合起来，把执法监督与队伍建设结合起来，把执法监督工作与综合治理目标责任制考核结合起来，严格奖惩。
『肆』 如何加强党建工作规范化管理
党的十四届四中全会以来，我市把加强农村基层党组织建设作为推进新的伟大工程的重中之重来抓，在三年整顿的基础上，勇于探索，大胆实践，提出并实施了乡村两级党建工作的规范化管理，初步探索出一条新形势下加强农村基层党组织建设的路子。
1996年初，在农村基层党组织整顿中，我市采取边整顿边调研的办法，围绕“如何巩固整顿成果”等课题，组织力量，深入农村进行了广泛细致的调查，发现了一些不可忽视的问题。如责任不清、目标不明、决策不民主、程序不规范、办事不公开、制度不健全、干部作风不扎实等。市委对此进行了分析，从巩固党的执政基础，推进民主政治建设，加快农村小康建设步伐的高度，提出了农村党建工作要上新水平，就必须适应发展社会主义市场经济的新形势，建立一套新的工作运行机制，对乡村党建工作实行科学化、规范化管理的工作思路。
规范化管理的指导思想是，围绕建设高标准的农村基层党组织和高素质的乡村干部队伍，解决农村有人管事、有钱办事、有章理事的问题，实现村党支部“五个好”、乡镇党委“六个好”的目标，把乡村两级工作逐步纳入制度化、程序化、科学化、法制化轨道，进一步推进农村民主政治建设的进程，提高全市农村党建工作的整体水平。整个管理体系由管理对象、管理内容和管理系统组成。管理对象是乡村两级组织和主要干部。管理内容主要包括组织设置、职责界定、职数配备、议事规则、决策程序、制度约束、干部行为规范等。管理系统主要由五个子系统构成，分别是：
职责系统。根据乡村两级组织的职能和乡村干部的岗位确定其责任和目标。在定机构、定编制、定职数、定岗位的基础上，对一些界定不够清晰的职责进行了调整，对一些重叠交叉的职责进行了重新划分。
制度系统。针对过去农村基层组织制度建设中零散、繁杂的问题，以“管用、实在、简便、可行”为原则，全市农村基层党组织建立了统一的制度体系。乡镇党委紧紧围绕“六个好”目标，建立健全了中心组学习制度、党委民主决策制度、民主生活会制度、乡镇干部岗位责任制度、乡镇干部任期目标责任制度和年度考评制度、党委抓村级组织建设的责任制度、廉洁自律和财务管理制度、审计制度、党委推荐和任免干部制度、党委协调各组织制度、党建工作例会制度、乡村干部培训学习制度等。农村党支部紧紧围绕“五个好”目标，建立健全支部定期报告工作、廉政建设、目标管理、联户扶贫、财务管理等项制度。乡村两级制度体系，上下衔接，互相制约，协调运行，为规范化管理的实施提供了有力的保证。
程序系统。在健全制度的同时，市委对乡村两级一些原则性强、容易产生偏差的工作从程序上进行了规范。主要包括重大问题决策、推荐和任免干部、民主评议干部、民主生活会、换届选举、发展党员等事项，并制定了工作程序图。
考评系统。采取全方位监督管理法，建立了一套完备的考评体系，实施了“上考下评”制，即上对下考核，下对上评议。上对下的考核主要是县对乡、乡对村、组织对个人的考核。具体办法是根据年初制定的工作目标，分级分类确定考核标准和细则，建立乡村组织和干部考核卡、实绩档案，采取定期考核和日常考核相结合，领导考核和部门考核相结合，定性考核和定量考核相结合的办法，逐层对乡村两级组织及其成员进行考核。下对上的评议主要是群众和党员分别对村干部、村支部评议，村支部对乡镇党委及乡镇干部进行评议。评议前，有关乡村领导干部要进行述职。
奖惩系统。考评结果与乡村两级干部的工资、奖金、评模受奖、提拔使用紧密挂钩，有奖有惩、赏罚分明。对被考评为“差”的乡镇党委、村党支部，要追究领导人的责任，视其具体情况给予诫勉、降职、免职等处理。
为了把规范化管理工作推行下去，落到实处，我们采取了一级抓一级，层层抓领导的措施。市委专门下发了《关于实施乡村两级党建工作规范化管理的意见》，对推行规范化管理工作提出具体要求，特别强调各县区委书记要履行好第一责任人的职责。县区五套班子成员实行抓好一个片、包好一个乡、蹲好一个村、树好一个典型的包乡蹲村责任制，并以市县乡三级书记党建责任状的形式落实到每个书记的头上，年终考核奖惩。各乡镇党委都相应地成立了组织机构，普遍建立了“一把手”责任制，制定了具体实施细则。
在落实规范化管理的过程中，市委重点在“严”、“实”、“活”上下功夫、做文章，努力增强管理效果。严，即对农村基层组织和干部严格管理，重点是严格控制编制职数，严格制定目标、制度，严格执行工作程序，严格兑现考核奖惩，力求把乡村两级组织和干部管住、管好，不再出现软弱涣散现象。实，即管理内容力求实际、实用，具有可行性和可操作性。如对村级干部的管理，各县区针对大、中、小村和贫困、富裕村的不同情况，从干部职数、职责、待遇等方面都作出符合当地实际的规定，使之既能被干部群众接受，又便于统一执行。活，即管严管实而不管死，充分调动乡村干部的工作积极性，使其工作由被动为主动，由消沉为活跃。如农村党支部普遍推行的“两议三公开”(党员代表、村民代表议事会，村务、政务、财务公开)，既调动和发挥了党员代表和村民代表的工作积极性，又激发了村干部向村民负责的责任感和为村民办实事的工作热情，改善了干群关系，增强了农村工作的活力。
我市农村实行规范化管理工作，虽然时间不长，但初步形成了一套农村基层党建工作的管理机制和运行机制，较好地解决了有人管事、有钱办事、有章理事的问题，收到了明显的成效。
『伍』 为什么新形势下加强和规范党内政治生活重点是各级领导机关和领导干部
《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的总论中鲜明指出，新形势下加强和规范党专内政治生活，属重点是各级领导机关和领导干部，关键是高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员；在结尾部分进一步强调，加强和规范党内政治生活，要从中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会做起。
『陆』 如何在工作中加强和规范党内政治生活
十八届六中全会对加强和规范党内政治生活提出明确要求，作出具体规定，对坚持正确选人用人导向、严格党的组织生活、加强领导干部监督提出了新的更高要求。组织部门作为管党的重要职能部门，贯彻落实好全会精神，应首当其冲，责无旁贷，主动担当作为，带头贯彻落实。
第一，要把六中全会精神落实到干部队伍建设中，切实坚持正确的选人用人导向。全会提出，坚持正确选人用人导向，是严肃党内政治生活的组织保证。必须严格标准、健全制度、完善政策、规范程序，使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。一是树牢鲜明的干部导向。始终坚持二十字“好干部”标准，突出“忠诚干净担当、不让老实人吃亏、从基层一线培养选拔干部”的正确选人用人导向，突出“五个更注重”，即重能力更注重品行、重实干更注重实绩、重平时更注重关键时刻、重当前更注重长远、重群众公认更注重组织认可。注重从基层一线、重点建设项目一线、脱贫攻坚一线，注重在平凡的岗位上埋头苦干、默默无闻的老实人中发现好干部，给想干事、能干事的干部提供舞台。二是强化党组织的领导和把关作用。突出把好政治关、条件关、程序关、廉政关，把更多政治坚定、有真才实学、埋头苦干、实绩突出、清正廉洁、群众公认的干部选出来、用起来。对四平八稳、只说不干、玩弄权术、搬弄是非的干部坚决予以调整处理。坚决防止唯票、唯分、唯GDP、唯年龄等取人偏向，坚决克服由少数人在少数人中选人的倾向。三是切实加强干部考察考核工作。严格按政策、原则、制度办事，全面考察德、能、勤、绩、廉表现，实事求是考察评价干部，敢于为干部说公道话，敢于抵制选人用人中的违规行为，形成能者上、庸者下、劣者汰的选人用人导向。制定指标科学、程序严密、配套完善、简便易行的考核评价办法，落实考核责任、建立长效机制，发挥考核的标杆和导向作用。认真落实领导班子、领导干部综合分析研判制度，深入分析班子运行状况，执行好党组织和领导干部推荐优秀干部制度，准确掌握干部德才表现，做到了然于胸、知人善任，避免用管脱节、“急拿现用”。
第二，要把六中全会精神落实到干部监督管理中，切实加强领导干部监督。全面从严治党，核心是从严监督干部。要突出重点、抓住关键，切实解决失之于宽、失之于软问题。一是严格执行干部选拔任用制度。要严格选拔配备，坚持标准条件，遵循选用程序，不迁就照顾、不降格以求。加大干部选拔任用四项监督制度落实力度，深入整治用人上不正之风。严格职级、职数配备，认真落实有关规定。要敢于担当尽责，不做老好人、不怕得罪人，做到对事业负责、对组织负责、对干部本人负责。二是从严从实监督管理干部。突出经常化、具体化和精准化，把功夫下在日常，落实到具体人、具体事上，针对不同对象、不同情况进行精准管理监督。严格执行干部能上能下、个人有关事项报告、县管干部负面清单等制度，让“能下”成为干部监督管理的新常态。对无正当理由不按时报告、不如实报告或隐瞒不报的，严肃处理，切实做到真管真严，激励干部奋发有为、真抓实干。三是建立容错纠错机制。认真落实“三个区分开来”的要求，研究制定具体措施，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误，正确对待犯错误的干部。但对政治上有问题的要一票否决，经济上有硬伤的坚决不提拔。四是切实防范和纠正用人上的不正之风和种种偏向。坚决禁止跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为，坚决禁止向党伸手要职务、要名誉、要待遇行为，坚决禁止向党组织讨价还价、不服从组织决定的行为。领导干部要带头执行党的干部政策，不准任人唯亲、搞亲亲疏疏，不准封官许愿、跑风漏气、收买人心，不准个人为干部提拔任用打招呼、递条子。
第三，要把六中全会精神落实到基层党组织建设中，切实严格党的组织生活制度。全会指出，党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。必须坚持党的组织生活各项制度，创新方式方法，增强党的组织生活活力。各级党组织要以“两学一做”学习教育为契机，严格执行组织生活制度，确保党的组织生活经常、正常、严肃、认真。一是要规范落实“三会一课”、民主评议党员等制度。党员必须参加党员大会、党小组会和上党课，党支部要定期召开支部委员会会议。“三会一课”要突出政治学习和教育，突出党性锻炼，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。领导干部要以普通党员身份参加组织生活，坚持党员领导干部讲党课制度。坚持党员民主评议，定期进行党性分析，对党性不强的党员，进行批评教育，限期改正；对不合格的党员，及时处置。落实党费日制度，要求每个党员必须按规定自觉足额交纳党费。二是认真执行民主生活会和组织生活会制度。民主生活会制度是我们党在长期的革命和建设实践中形成的优良作风，是增强党的生机与活力的法宝。各级党组织要把召开民主生活会和组织生活会作为贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的重要举措来抓，规范执行。领导干部要贯彻好“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，用好批评和自我批评的武器，抛开面子、动真碰硬、触动灵魂，严于自我解剖，发现查找问题，认真进行整改。落实好挂钩联系分管领导、纪委组织部门、上级党组织参加下级党组织领导班子民主生活会和组织生活会制度，发现问题及时纠正。三是深入开展谈心谈话活动。各级党组织领导班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间要开展经常性的谈心谈话，坦诚相见，交流思想，交换意见。领导干部既要带头谈，也要接受党员、干部约谈。要扎实开展换届纪律专题谈心谈话，各级党组织特别党委书记、纪委书记要落实“八必谈”要求，提醒、告诫、督促严格遵守“九严禁”换届纪律，确保换届风清气正。组工干部要经常与党员、干部谈话，到基层党员干部群众中、在乡语口碑中了解识别干部。
『柒』 加强机关作风和效能建设有何意见,建议
（一）提高服务意识，在解放思想上下功夫。
政府机关干部要牢固树立人民利益至上的思想，始终坚持立党为公，执政为民的宗旨。
时刻牢记自己是人民的公仆，摆正与人民群众的关系，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。要自觉把工作精力集中到为民众办好事实事、解决民众困难上来。弘扬清简务本、行必责实的工作作风。坚持重实际、说实话、求实效，不图虚名、不务虚功，脚踏实地工作。
坚决破除按部就班、不思进取的思想，牢固树立抢抓机遇、加快发展的观念；坚决破除部门利益至上的思想，牢固树立服从全局和整体的观念；坚决破除方便管理者的思想，牢固树立方便民众、热情服务的观念；坚决破除无所作为的思想，牢固树立以事业为重、敢于负责的观念；破除工作慢、抓机遇慢的思想障碍，树立工作慢也是过的观念。引导广大机关干部特别是领导干部把正确的政绩观与权力观统一起来，切实摆正与人民群众的关系，增强公仆意识，提高为人民服务的质量和水平。
（二）增强服务本领，在提高干部素质上下功夫。
增强服务本领必须要有大局意识。才能服务好政府的中心工作、服务好改革发展大局。
各级机关干部是机关效能建设的主体，机关干部都要立足于“懂大局、管本行”，自觉树立全局思想，既要按照各自分工做好本部门工作，又要自觉加强对重大问题的协调协同，相互理解，积极配合才是效能建设的关键环节。
机关干部的综合素质和工作能力，决定了机关服务的质量和水平。要以建设专业学习型机关为载体，结合各单位的工作特点和实际，把建设专业学习型机关作为加强机关作风建设和提高机关干部整体素质的有效抓手，对机关干部进行有计划、有针对性地培训，按照“缺什么、补什么”的原则，着重提高机关干部服务群众、依法行政、做群众工作的能力和抓落实的能力。
要坚持用科学发展观理论武装机关干部的头脑，不断提高机关干部的思想政治素质;认真学习贯彻中央和省政府的重大决议和决定，不断提高机关干部的政策水平；加强对机关干部本岗本职的业务知识培训，不断提高业务素质和专业技能;广泛开展现代经济知识、科技知识、法律知识以及网络资讯，不断提高机关干部服务是“第一要务”的能力和水平。
（三）不断提升服务水平，在转变作风上下功夫。
转变机关干部作风，加强机关行政效能建设，既是当前的迫切需要，也是一项长期而艰巨的任务。营造人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的浓厚氛围。认真落实岗位责任制，简化办事程序，缩短办事周期，提高办事效率。要注重深入基层，贴近民众。把提高行政效能放在服务发展、拓宽服务领域、创新服务手段上，探索和搭建多种形式的服务沟通平台，畅通民意渠道，营造和谐的党群干群关系。
（四）规范依法行政，严格实行责任追究制，在建章立制上下功夫。
实施规范化管理，建立一整套完善、科学、可操作的责任追究制度。要以解放思想、转变职能、完善制度、规范行为为主要内容，以提高人民满意度为目标，努力建设规范、协调、公正、高效的依法行政管理体制和运行机制。
『捌』 如何做好党群服务中心规范化建设工作
一、围绕公司中心工作，深入贯彻学习党的十七届三中全会精神，全面推进公司运营转型
1、深刻认识全面贯彻落实科学发展观的重要意义。党委和各支部抓好党的十七届五中全会精神和科学发展观的学习。通过学习，把广大党员的思想和行动统一到公司2011年工作会议部署上来，坚持用科学发展观指导公司的改革发展。调整发展思路，推动公司发展模式转型和各项工作。
2、积极开展调查研究和各种主题实践活动。利用多种形式，深入探讨和研究影响公司发展的重大问题，充分调动广大党员干部的积极性、主动性、创造性，推动公司各项工作的贯彻落实。
3、提高党委中心组学习的实效。坚持党委中心组学习制度，在明确学习任务、严格学习管理的基础上，采用个人自学与集中学习相结合、集体研究与专题讨论相结合的方式，利用上党课、举办专题讲座、报告会等形式，把学习“三个代表”重要思想、科学发展观等与实际工作结合起来，提高各级党委中心组学习的质量与实效。
4、坚持党内民主生活会制度。按照中央有关规定和要求，要开好民主生活会，认真落实民主生活会的有关规定。
5、开展“四好”领导班子创建活动。开展以“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”为主要内容的“四好”领导班子创建活动，不断增强领导班子成员的政治意识、大局意识和责任意识。将依据省分公司有关“四好”领导班子创建活动要求组织实施。
二、进一步加强党组织和党员队伍建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用
1、建立健全公司各级基层党组织。建立健全基层党组织，根据公司机构和人员的调整，及时做好机构调整后各单位党组织的设置等项工作，确保各单位党组织的工作正常开展。
2、加强党员教育管理工作，充分发挥党员的先锋模范作用。要认真执行《党章》有关规定，做好对党员的教育管理工作，充分发挥党员的先锋模范作用，同时，要认真贯彻《中国共产党党员权利保障条例》，健全党内生活，尊重保障党员民主权利。
3、规范党员内部管理工作。一是要建立健全党员管理档案，加强党员的动态管理，及时掌握党员情况。二是要理顺党员组织关系转接程序，确保党员组织关系能够及时、准确、快速的办理。三是要严格按照中央有关党费收缴、管理和使用规定，认真做好各部门的党费收缴管理工作。
4、抓好党务干部的培训。举办1－2期党务干部培训班，引导广大党务干部解放思想，创新思路，积极探索新时期党的工作新规律、新途径和新方法，进一步提高党务干部的政治素质、理论水平和业务能力，规范党务工作。
5、做好积极分子培养和组织发展工作。要认真制定好年度党员发展计划，加大对入党积极分子的培养，特别是对经营一线和专业技术骨干中的积极分子的培养，有计划地做好发展对象的组织发展工作，确保党员发展质量。
6、加大督促检查力度。要制订有力措施，切实加强对基层党组织工作的指导和检查，严格管理，充分调动基层党组织的主观能动性，真正发挥基层党组织的战斗堡垒作用。
三、积极探索新形势下加强和改进思想政治工作的新途径，结合实际找准公司思想政治工作的着力点
1、加强思想政治工作调研。基层党组织在做好员工思想政治工作的同时，积极开展思想政治工作调研，广泛听取各单位对当前思想政治工作现状的意见和建议，探讨遇到的难点及共性问题的解决办法，找准公司思想政治工作的着力点，不断增强思想政治工作的针对性和有效性，发挥其统一思想、凝聚人心、激发活力促进员工全面发展的作用，营造健康、向上的良好企业氛围。
2、做好思想政治工作的研究。组织和推动公司广大干部员工积极开展思想政治工作的探讨与研究，加强企业思想政治工作，建设和谐企业，推动精神文明建设再上新台阶。做好全公司思想政治研讨成果论文的征集、评选和推荐的组织工作。
3、做好宣传工作。加强对公司党建工作、三个文明建设成果、企业文化和先进典型的宣传工作，进一步抓好各基层组织的党建工作的宣传，充分发挥其宣传作用，提高企业的凝聚力与战斗力，推动公司企业文化建设的不断开展。
四、加强党风廉政建设，提高党员干部廉洁自律的意识。
认真贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,加强公司党风廉政建设，提高党员干部及广大员工的反腐意识。
1、结合实际制订好惩防体系建设计划。针对当前廉政建设和反腐败工作中存在的薄弱环节，按照教育、制度、监督等重点内容及今年惩防体系建设目标和任务，制订出切实可行的2011年度惩防体系建设工作计划明确任务分工，把责任分解落实到相关责任部门，建立齐抓共管工作格局。
2、建立与预防长效机制，筑牢拒腐防变思想道德防线。一是加强对中层管理人员的反腐倡廉教育。在中层领导人员中，开展党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验教育和理想信念、法律纪律、优良传统教育和学习；二是加强对党员职工和重要岗位人员的防腐倡廉教育，进一步开展理想信念、作风纪律教育和重要岗位的爱岗敬业、遵章守纪教育；三是建立完善宣传教育格局，实行党委统一领导、党群部门牵头，有关部门各负其责、形成合理的宣传教育格局。
2、加强制度建设，充分发挥制度在惩治和预防腐败中的保证作用。建立健全防腐倡廉基本制度，继续贯彻落实党内监督条例，建立健全党内监督制度和党委参与重大问题决策规程，完善各级领导班子议事规则和决策程序，规范“三重一大”（重大决策、重要人事任免、重要项目安排和大额资金使用）操作程序。
3、遵守组织制度，做好党风廉政监督工作。按照组织管理制度，定期开展党内批评与自我批评，认真组织好党员干部民主生活会和民主评议党员工作，不断增强党员干部廉洁自律的自觉性。
4、围绕公司中心工作，积极开展效能监察
全公司统一立项，重点抓好专项效能监察，要针对工作中存在的问题，深刻分析管理中的漏洞和原因，注意发现和解决管理粗放背后隐藏的不正之风和腐败问题，健全管理制度，规范业务流程，提高监控能力。促进内部挖潜，减少消耗，降低成本，防止各种“跑冒滴漏”现象发生。
5、加强纪检监察干部队伍建设，不断提高纪检监察工作服务公司发展的能力，加强思想政治建设，不断提高自身政治素质。加强业务能力和作风建设，努力提高工作水平。要积极探索，勇于创新，注重研究新情况、发现和解决新问题；要加强调查研究，正确把握实际情况，找出解决问题的方法和工作方案，用典型经验推动全面工作的开展。加强基础建设工作。注重整理教育、制度、监督等项工作中的记录、原始资料、案卷归档的基础工作。建立建全干部廉政档案完善各级领导干部的廉政情况信息。并运用信息技术等先进的手段，加强廉政宣传和信息交流。要按照岗位职责要求，理顺职能，进一步加强各部门纪检监察队伍建设，做到组织落实，制度落实，责任到人。
五、进一步开展群众性精神文明创建活动，提高公司服务质量和文明程度，促进经济效益和社会效益的双提高
1、抓好精神文明创建活动的落实、检查工作。积极开展精神文明创建活动。公司将督促、检查各基层组织结合实际，制订阶段性精神文明创建规划并认真组织实施，不断把公司精神文明创建活动推上新台阶。
2、抓好“青年文明号”创建活动。继续组织好“青年文明号”的观摩和交流，充分发挥“青年文明号”窗口示范作用，做好省级和国家级“青年文明号”的申报、复核、表彰、管理等工作，把公司的“青年文明号”的创建活动不断引向深入，提升公司服务质量和水平。
3、加强员工理想信念和职业道德教育。进一步加强对员工的理想信念、职业道德教育，引导广大员工爱岗敬业，激励员工为实现公司发展模式转型、完成各项经营指标努力工作。
六、进一步加强工会及共青团等群团组织的工作，凝聚各方面力量为公司持续健康发展作贡献
1、支持工会组织独立开展工作，发挥工会组织的桥梁纽带作用。发扬工会组织的优势，教育、带领广大员工支持改革、参与改革，使工会组织在凝聚人心，构建和谐团队，企业文化建设中发挥更大的作用。
2、坚持“党建带团建”，发挥共青团的生力军作用。认真开展增强团员意识主题教育活动。各基层团组织要紧密结合青年实际，精心组织，认真抓好落实。确保全面完成“增强意识，健全组织，活跃工作”的目标任务。结合团员意识主题教育活动，要建立健全共青团组织。
3、发挥“青年文明号”窗口单位的示范作用，促进公司窗口服务质量的不断攀升。加强对“青年文明号”的检查、指导工作，不断提高“青年文明号”的整体服务水平。积极组织开展对“青年文明号”的观摩和交流活动，不断推动“青年文明号”创建工作的开展，促进公司窗口各项服务质量的不断攀升。
七、积极开展评先奖优工作
要进一步做好“文明单位”、“青年文明号”、“五好基层党组织”和“优秀共产党员”等文明创建与先进集体的创先评优工作。
『玖』 如何促进党组织建设规范化
对地税机关党组织规范化建设的思考
针对党建工作存在的问题，深入贯彻落实《总局党组关于加强和改进税务系统党建工作的指导意见》，把党建各方面力量统一和凝聚到打造“一流党员队伍，一流工作水平，一流工作业绩“的共同发展目标上来，以此来检验地税机关党建工作的成效，围绕“三个一流”，创新工作思路、运行机制和活动载体，严格按照“组织健全、制度完善、阵地规范、活动正常、效果明显”的标准开展党建规范化建设工作。
1、规范党员教育管理，打造一流党员队伍。一是明确规范化建设标准和要求。制订《加强党支部规范化建设的若干规定》，对支部班子建设、制度建设、党员发展和教育、阵地建设提出具体的目标和要求。建议通过上级部门协调，理顺关系，地税农村分局支部改由县局统一管理，以便全局统一标准，统一考核。二是抓好党组织班子建设。切实按照“讲党性、重品行、作表率”的要求，建设一支政治素质好、专业水平高、热心党务工作，了解党员思想状况，具有高度责任心，具有较强的政策理论功底和教育管理能力的专兼职结合的党务干部队伍，为抓好党员队伍建设基础工程提供组织保障。进一步明确岗位职责，控制工作量，确保党务干部不宜兼职过多，确保主要精力用于党务工作。三是为每位党员发放《党员一本通》。《党员一本通》中的内容包括党员基本情况、党费收缴登记、年度考核记录、党员流转情况等，这既是党员身份的证明，也是党费缴纳证和党员活动手册。“一本通”还对党员参加民主评议情况、定期汇报思想工作情况、参加党员志愿者服务活动情况、参加党组织生活和党内生活情况等逐一进行量化，使各基层党组织能够在抓好党员队伍常规性管理的前提下，加强对离退休党员、外出流动党员等的管理，进一步规范党的基层组织和队伍建设。四是抓好党员的素质教育。及时了解党员的思想动态，做好政治思想工作。认真落实党员责任区，针对党员中出现的思想问题及时开展谈心活动，并协助做好问题较为突出党员的思想转变工作。抓好基层一线党员的岗位技能培训特别是基层党员业务骨干的培训，建设一支精税法、会查账、懂评估、能熟练操作计算机的党员业务骨干队伍。加强对中层党员管理干部的培训，建设一支综合管理能力强、善于解决税收难点问题的党员管理干部队伍。加强对高层次、复合型党员专业人才的培训，造就一支紧跟税收发展趋势、熟悉市场经济发展规律、拥有先进管理理念的党员税务专家队伍。力争使广大党员干部成为“思想政治好、工作实绩好、服务基层好、廉洁奉公好、遵纪守法好”的“五好”党员。五是加强党员监督管理。从退休党员干部、一般党员干部、征管一线党员干部等地税工作各个层面，聘请党内义务监督员，强化内部监督管理。完善和坚持民主评议党员制度，强化党员与党员之间的监督。实行政务公开，加强勤政廉政监督；落实行政执法责任制，加强对党员行政执法行为的监督；落实党风廉政建设责任制，从源头上预防和监督。建立民主监督制度，从民主党派、工商联人士中聘请部分同志作为监督员，赋予他们参政议政、明查暗访、检查询问的权力，进一步加大外部监督的力度。
2、规范党建制度建设，增强按章办事能力。坚持按制度办事、程序办事，建立健全党支部的各项工作制度，规范集体领导、“三会一课”、党员学习培训、民主生活会、民主评议党员、谈话提醒、目标管理责任等制度等。将制度落实情况纳入党建工作考核范围，强化督查指导，促进党内组织生活正常化、规范化。每半年对完成落实情况，进行一次检查考核，并与干部的实绩考核和提拔使用直接挂起钩来。真正发挥每个支委包括兼职支委和每个党员的作用，形成齐抓共管的合力。党支部每年不少于两次向上级党组织报告年度计划、年终总结和反映党员的思想情况，遇有重要情况及时报告。
3、规范党员教育，确保党员教育效果。一是教育内容突出时代性。不包罗万象，尽量减少重复，着重突出特色，使教育更系统，更专一。把理想、信念教育作为主要内容，教育帮助党员树立正确的世界观、人生观、价值观。当前尤其是抓好把十七大精神和新党章学习，开展“学习十七大、学习新党章”的主题教育活动。二是教育突出针对性。创新开展主题鲜明、生动活泼的有针对性的党员教育活动，做到贴近思想、触动心灵，提高“三会一课”质量和效果。比如在确定党课主题内容之前，授课人要深入调查研究，通过召开座谈会，个别谈心等形式，了解和分析每位党员干部在生活中存在的思想困惑和心理失衡问题，然后有针对性地选择以工作实践中正反两方面的典型事例加以剖析，正确回答和解决党员在日常工作和生活中的思想困惑和“热、难”问题，使党员每上一次党课就能在思想认识上得到一次提高。做到分层教育、分类指导。如：对普遍党员教育更多的侧重于贯彻执行党的路线、方针、政策，党的宗旨观念，党风、党纪等方面的教育。对中层以上党员干部主要侧重于正确的发展观、政绩观、人才观、群众观的教育。三是教育的形式力求多样性。坚决改变单纯的说教式、封闭式教育为现身说法、图片展览、影视录相、现场参观、读书活动、知识竞赛、交流学习成果等，力求使党员教育开展得有声有色。大力倡导网络教育形式。通过多种方式，因地制宜，将思想性、知识性、趣味性三者有机结合起来，使教育活动做到情调高雅、丰富多彩，真正把教育寓于党员喜闻乐见的活动形式之中，使受教育者在富有乐趣的文化活动中受到潜移默化的陶冶和教育。
4、规范服务内容，全力打造一流服务水平。制订党建工作服务规范，实现“服务内容系统化、服务程序规范化、服务要求具体化、服务载体多样化、服务资源社会化、服务信息网络化”的党建工作模式，把党建工作的立足点转移到为地方经济发展服务、为纳税人服务、为基层服务上来。一是为经济发展服务。党组成员带头加强地税政策调研，加强与有关部门的信息交流和共享，科学分析预测地方经济社会发展态势，定期向地方党委、政府报送地税收入统计报表和专题分析报告，为地方党委、政府宏观经济决策提供依据和参考。积极为地方经济发展建言献策，不断加强税法宣传，整顿税收秩序，狠抓税务公开、政务环境评议评价和文明创建工作，提高税收环境对生产要素的吸引能力，促进经济和地税发展的良性循环。二是党员干部为纳税人服务。强化为纳税人服务的意识。尊重纳税人、服务纳税人，以纳税人满意程度作为考评党员工作实绩和效率的重要标准，把为纳税人服务贯穿于地税工作的全过程，坚持在管理中服务，在服务中管理。加强教育培训。开展多种形式的学习培训，鼓励党员参加各种专业技术资格或职称考试，全面提升党员队伍综合素质，不断提高服务水平和能力。坚持局党组成员与企业挂钩联系制度。对挂点联系的重点企业每季度至少走访1次，主动上门征求意见建议，及时协调解决企业在自身发展过程中涉及的相关问题，有针对性地改进纳税服务，帮助扶持重点税源企业发展生产、提高效益、做优做强。开展党员“工作先锋岗”、“服务示范岗”创建活动，严格履行党员服务承诺。实行限时办结制、首问责任制和一次性告知制。推行“绿色通道”服务、温馨提醒服务、查前告知服务。三是为基层服务。坚持求真务实，密切联系基层，诚心诚意为基层党组织解难事、办实事、做好事，上级党组织带头深入基层了解干部职工思想、工作、生活情况，及时发现并妥善解决实际问题。
5、规范实施党内激励、关怀、帮扶机制，促进党内和谐。按照十七大报告中提出的“建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员”的要求，通过规范实施政治激励、人文关怀、党内帮扶三大工作机制，促进党内和谐，提高广大党员的政治责任心和工作热情。一是规范实施政治激励机制。在强调党员奉献的同时，提高党员的政治生活待遇。实行党员绩效考评，通过开展优秀建议评选、学习体会评选、政治知识竞赛、业务知识竞赛等多项活动实行量化考核。开展评选优秀党员活动，对优秀党员给予适当的精神或物质奖励，在推优选先时优先考虑，为其它党员树立榜样。二是规范实施人文关怀机制，增强党员的幸福感、归属感。继续深入开展“党内温情三送”，继续深入开展为党员过政治生日活动。进一步健全完善遇难送关爱、生日送祝福、生病送问候的经常性关爱机制，认真落实关爱党员的各项要求。深化党内谈心制度，党组织要做到“四个谈心”：即在思想认识有偏差的时候要谈心，为党员疏通思想，纠正偏差；在工作遭受挫折的时候要谈心，帮助分析原因，总结经验，变压力为动力；在生活遇到困难的时候要谈心，了解党员生活状况，设法解决后顾之忧；在获得荣誉的时候要谈心，告诫保持清醒，做到谦虚谨慎，鼓励再接再厉。坚持走访慰问老党员制度。三是规范实施党内帮扶机制，增强党员的成就感荣誉感。为无职党员设岗定职。根据党员的个性特点、专业特长等，设立党员先锋岗、党员示范岗，推行“党员挂牌上岗”制度，在党员中开展争当“五大员”（和谐建设员、政策宣传员、民事调解员、民情信息员、群众服务员）活动，进一步改善党群关系，树立了党员良好形象。采取“一帮一”、“一帮多”、“多帮一”等形式，大力开展“结对帮扶”活动。通过规范实施党内激励、关怀、帮扶机制，努力形成党组、党委关心支部、支部关心党员、党员都来关心服务人民群众的生动局面。
6、规范党建阵地建设，努力实现三化。一是阵地建设实现规范化。党员活动室作为党员活动的主阵地，做到规范设置。二是阵地建设标准化。基层党支部结合本单位实际，按照“十有”标准，建立功能设施齐全的标准化党员活动室，即有牌子；有党旗、党徽；有制度；有桌椅；有档案柜；有电教设备；有报刊杂志；有台帐；有宣传栏；有专人负责。三是阵地利用高效化。做到建、管、用并举，充分发挥党组织活动场所的作用，真正成为对党员进行经常性教育管理的重要场所和党员之家。
『拾』 如何加强和规范干部管理工作
以下可作为参考：
一是坚持高标准选人，从严把好入口关。围绕“建设一流队伍、树立一流形象、创造一流业绩”的要求，在加强现有检察干部队伍管理的同时，对因工作需要调进检察机关工作的同志严把“进口”关。坚持跟班学习制度，加大干部培养力度,定期安排人员到党校跟班培养，提高干部素质。自2004年以来，共有7名干部被提拔作用，其中4名干部被吸收到党组班子。
二是建立健全制度，规范工作行为。自2004年以来，以检察机关开展的以保持公道正派为主要内容的树检察干部形象活动和开展先进性教育活动为契机，抚远县检察院着力在加强制度建设，促进规范管理，提高工作效率方面下功夫，建立健全了《抚远县检察院规章制度》共33项，制定了检察机关党员学习培训制度，扩大党内民主制度等8个长效机制，对检察干部的行为作了明确的规定，进一步规范了检察机关的各项工作流程。在执行制度方面，由分管领导和办公室经常加强对制度执行情况进行检查，实行每周召开一次院务会，认真听取制度执行情况汇报，切实加强对各方面工作的督查，让检察干部用心干事、主动思事，以此提高广大检察干部独立思考、自觉开展工作、较好完成工作任务的能力，积极营造团结紧张、严肃活泼的工作环境。
三是加大公开承诺力度，提高办事效率。今年以来，在继续执行好检察工作公开承诺办法、接受群众监督、有效促进工作效率提高的基础上，加大承诺力度和承诺内容范围，执行各科局室每周向部领导班子和分管领导承诺的办法。即：每周一上午召开院务会，就本周要开展的工作和完成时限向部领导班子和分管领导承诺，下周一汇报本周工作完成情况，并通过公示牌在部内公开，接受监督。同时，明确将承诺事项完成情况纳入年终评优的主要依据和干部工作实绩考核范畴。通过这一办法，促进了各项工作任务的有效落实。
四是执行挂牌上岗，公开公务活动。去年以来，在全院实行挂牌上岗制，执证上岗，接受群众监督。同时，严格上班考勤签到制，办公室每天认真对干部职工去向进行登记，设立干部职工考勤、去向公开栏，切实加强对检察干部工作去向的监督和管理。并结合“大学习、大讨论”教育征求意见活动，设立检察干部监督箱，对干部公务活动进行有效监督。对不认真履行岗位职责、有意刁难群众及有违法违纪行为的检察干部，干部职工及广大群众均可通过监督箱进行举报，并对举报的干部职工和群众从严保密。对举报内容情况属实的，一经查实，对检察干部进行严肃处理。