法制教育培训稿

⑴ 法制教育讲座开场白写什么好（80字左右）

法制教育复是我们学校制教育的一项重要内容，学校也是法制教育的一块重要阵地。通过法制教育，使同学们知法、懂法、守法。从小守纪律，将来守法律;从小会自制，将来懂法制。通过法制教育，有助于同学们树立正确的人生观、世界观，做当做之事，拒为耻之行。

⑵ 高分求一农村法制知识讲座讲稿，时限30分钟以上

目前世界上哪个国家劳资关系矛盾都没有我们国家这么激烈，现实中已产生了大量的劳资纠纷。当然是《劳动合同法》对用人单位以及劳动者都产生了重大影响。用人单位的用人成本与违法成本显著提高，特别是用人自主权，工资自主权、自主管理权等受到严重限制。其实，对于用人单位来讲，《劳动合同法》并非会给用人单位带来灾难性的影响。时至今日，即使在《劳动合同法》的背景下，用人单位仍然会占据劳资关系天平中倾斜的有利地位。当然这是在用人单位改变管理理念的前提下。今天我们主要讲《劳动合同法》六个方面的内容：包括劳动合同法的适应范围、劳动合同的订立、劳动合同的履行、劳动合同的变更、劳动合同的解除、劳动合同的终止。首先我们了解一下劳动合同法适用的主体：劳动合同法第二条第二款规定：国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，依照本法执行。并根据劳动合同法第九十六条的规定，对于事业单位在编人员首先应执行法律、行政法规或国务院关于事业单位的规定，对法律、行政法规或者国务院没有规定的情况再按照劳动合同法发有关规定执行。劳部法[1995]309号规定：中国境内的企业、个体经济组织在劳动法中被称为用人单位。国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动关系的劳动者依照劳动法执行。根据这一规定，国家机关、事业组织、社会团体应当视为用人单位。 劳动合同法关于劳动合同的规定和对策（一）、劳动合同的订立 1、劳动关系的建立（1）、引起劳动关系产生的基本法律事实是用工，而不是订立劳动合同。《劳动合同法》规定“用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系”，“建立劳动关系，应当订立书面劳动合同”，“用人单位与劳动者在用工前订立劳动合同的，劳动关系自用工之日起建立”。也就是说，引起劳动关系产生的基本法律事实是用工，而不是订立劳动合同。（2）、用人单位的履行告知义务依据《劳动合同法》第八条，用人单位必须如实告知劳动者工作内容、工作条件、工作地点、职业危害、安全生产状况、劳动报酬，以及劳动者要求了解的其它义务。用人单位履行告知义务必须在签订劳动合同之前，而不能在签订劳动合同之后。用人单位履行告知义务的形式可以是口头的、也可是书面的。但在实践当中，为规避相关法律风险，用人单位宜采取书面的方式予以告知，并要求劳动者以书面形式确认用人单位已经保障了其知情权。（3）签订书面合同除非全日制用工外,用人单位与劳动必须签订书面劳动合同。这是《劳动合同法》作为社会法对用人单位做出的强制性规定，用人单位不得违反。用人单位未依据法律规定与劳动者签订书面合同的会发生二个方面的责任。一是规定用人单位未在自用工之日起一个月内订立书面劳动合同，但在自用工之日起一年内订立了书面劳动合同的，应当在此期间向劳动者每月支付二倍的工资；二是规定用人单位自用工之日起满一年仍然未与劳动者订立书面劳动合同的，除在不足一年的违法期间向劳动者每月支付二倍的工资外，还应当视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。（4）、劳动合同的必备条款《劳动合同法》规定劳动合同应当具备以下必备条款：用人单位的名称、住所和法定代表人或者主要负责人，劳动者的姓名、住址和居民身份证或者其它有效身份证件号码，劳动合同期限，工作内容和工作地点，工作时间和休息休假，劳动报酬，社会保险，劳动保护、 动条件和职业危害防护，法律、法规规定应当纳入劳动合同的其它事项。可以在劳动合同约定的事项有：试用期、培训、保守秘密、补充保险、福利待遇等。用人单位提供的劳动合同未具备法定必备条款的，劳动行政主管部门有权要求用人单位予以改正；如对劳动者造成损害的，用人单位要承担赔偿责任。（5）、劳动合同未予以约定或者约定不明的处理首先是如何确定一个月宽限期内劳动报酬。用人单位在建立劳动关系之日一个月内签订书面合同的，那么在未签订书面劳动合同的期间，如果双方有约定的，从其约定。如果约定不明的，应按照集体合同规定的标准执行。没有集体合同或者集体合同未作出规定的，用人单位应当对劳动者实行同工同酬。其次是劳动报酬和劳动条件等标准约定不明如何解决。根据《劳动合同法》第十八条之规定，劳动合同对劳动报酬和劳动条件等标准约定不明确，引发争议的，用人单位与劳动者可以重新协商；协商不成的，适用集体合同规定；没有集体规定或者集体规定未规定劳动报酬的，实行同工同酬；没有集体合同或者集体合同未规定劳动条件等标准的，适用国家有关规定。（二）、劳动合同履行1、规定了劳动合同履行的一般原则（1）、全面履行原则。指的是劳动合同双方当事人在任何时候，均应当履行劳动合同约定的全部义务。《劳动合同法》第二十九条规定，用人单位与劳动者应当按照劳动合同的约定，全面履行各自的义务。（2）、合法原则。指的是劳动合同双方当事人在履行劳动合同过程中，必须遵守法律法规，不得有违法行为。《劳动合同法》着重强调了三个方面，一是规定用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定及时足额支付劳动报酬（包括计时工资、计件工资、奖金、津贴、补贴、延长工作时间的劳动报酬、特殊情况下支付的工资）。用人单位拖欠或者未足额支付劳动报酬的，劳动者可以依法向当地人民法院申请支付令，人民法院应当依法发出支付令。二是规定用人单位应当严格执行劳动定额标准，不得强迫加班（我国的工作时间和休息休假制度——八小时工作制；法定节假日、年休假、职工探亲假等休假制度；限制加班，如规定由于用人单位元生产经营需要，确需延长工作时间，须与工会协商经工会同意，须与劳动者协商，加班的时间长度须符合劳动法的限制性规定，不得随意安排加班和突破加班时间，加班人员的限制）或者变相强迫劳动者加班（主要是制定不合理的劳动定额标准，结合第四条规章制度的规定解决）。用人单位安排加班的，应当按照国家有关规定向劳动 者支付加班费（区分标准工作日、休息日、法定休假日加班费的发放条件和标准）。三是规定劳动者对用人单位管理人员违章指挥、强令冒险作业有权拒绝，不视为违反劳动合同；对危害生命安全和身体健康的劳动条件，有权对用人单位提出批评、检举和控告。未依法支付劳动报酬、加班费、经济补偿，劳动行政部门责令限期支付逾期仍不支付的，应按应付金额的50%-100%加付赔偿金2、规定了特殊情形下劳动合同的履行一是规定用人单位变更名称、法定代表人、主要负责人或者投资人等事项，不影响劳动合同的履行。二是规定用人单位发生合并或者分立等情况，原劳动合同继续有效，劳动合同由承继其权利义务的用人单位继续履行。（三）、劳动合同的变更劳动合同的变更，指的是在劳动合同履行期间，劳动合同双方当事人协商一致后改变劳动合同的内容。1、规定了劳动合同变更的一般原则《劳动合同法》第三十五条规定，用人单位与劳动者协商一致，可以变更劳动合同约定的内容。也就是说，协商一致原则是劳动合同变更的一般原则。2、规定了劳动合同变更的形式《劳动合同法》第三十五条规定，变更劳动合同，应当采用书面形式。变更后的劳动合同文本由用人单位元元元和劳动者各执一份。3、劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化（第四十条第三款）。（四）、劳动合同的解除1、用人单位解除权（1）、与劳动者协商一致解除（2）、过错性解除权过错性解除权是指因劳动者的过错而使用人单位单方解除劳动合同。用人单位行使过错性解除权无需向劳动者支付经济补偿且无须提前三十天书面通知劳动者。用人单位可以行使过错性解除权的情形有：劳动者在试用期间被证明不符合录用条件的；严重违反劳动纪律或者用人单位规章制度的；严重失职，营私舞弊，对用人单位利益造成重大损害的；被依法追究刑事责任的，用人单位可以随时通知劳动者解除劳动合同；劳动者同时与其它用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响，或者经用人单位提出，拒不改正的；因本法第二十六条第一款第一项规定的情形（即劳动者以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使用人单位在违背真实意思的情况下订立劳动合同的），致使劳动合同无效的。（3）、无过失性辞退权无过失性辞退是指符合《劳动合同法》第四十四条规定，因劳动者非过失性原因和客观情况的需要而导致劳动合同无法履行时，用人单位向劳动者提前通知或额外支付劳动者一个月工资后，解除劳动合同。与过错性解除相比，程序上 无过失性辞退权要提前三十天书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资的限制，同时用人单位要依据法律规定支付劳动者经济补偿。《劳动法》规定，有下列情形之一的，用人单位可以提前三十日以书面形式通知劳动者解除劳动合同：①劳动者患病或者非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作也不能从事由用人单位另行安排的工作的（《企业职工患病或非因工负伤医疗期规定》）；②劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；③劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行，经当事人协商不能就变更劳动合同达成协议的。（4）、劳动合同法对用人单位解除权的限制一是劳动合同法废除了用人单位依据劳动合同的约定解除权。用人单位行使对劳动者的解除权必须符合《劳动合同法》的法定情形，否则就属于非法解除劳动合同。 2、劳动者解除权（1）、与用人单位协商一致解除（2）、预告解除权。《劳动合同法》第三十七条规定，劳动者提前三十日以书面形式通知用人单位，可以解除劳动合同。劳动者在试用期内提前三日通知用人单位可以解除劳动合同。（3）、特别解除权《劳动合同法》第三十八条规定了劳动者的特别解除权。特别解除权是指劳动可以不受《劳动合同法》第三十七条规定的期限限制而可以随时通知用人单位解除劳动合同。用人单位具有下列情形的，劳动者可以形使特别解除权：未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件；未及时足额支付劳动报酬；未依法为劳动者缴纳社会保险费的；用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动合法权益的；因本法第二十六条第一款规定的情形致使劳动合同无效的；用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的，或者用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的；法律、法规规定劳动者可以解除劳动合同的其它情形。（五）、劳动合同的终止1、《劳动合同法》增加了劳动合同法定终止的情形。即劳动合同终止的法定情形除劳动合同期满（包括固定期限劳动合同期满，以及以完成一定工作任务为期限的劳动合同因该工作任务完成而期满）外，还包括：（1）劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的；（2）劳动者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失踪的；（3）用人单位被依法宣告破产的；（4）用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的；（5）法律、行政法规规定的其它情形。2、《劳动合同法 增加了终止劳动合同的限制情形。在《劳动合同法》施行之前，为了保护劳动者的权益，国家规定在下列情形下，即使劳动合同期限届满，用人单位也不得终止劳动合同：①《工会法》规定，基层工会专职主席、副主席或者委员自任职之日起，其劳动合同期限自动延长，延长期限相当于其任职期间；非专职主席、副主席或者委员自任职之日起，其尚未履行的劳动合同期限短于任期的，劳动合同期限自动延长至任期期满。但是，任职期间个人严重过失或者达到法定退休年龄的除外。②原劳动部《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》（劳部发〔1995〕309号）规定，除劳动法第二十五条规定的情形（即在试用期间被证明不符合录用条件的；严重违反劳动纪律或者用人单位规章制度的；严重失职，营私舞弊，对用人单位利益造成重大损害的；被依法追究刑事责任的）外，劳动者在医疗期、孕期、产期和哺乳期内，劳动合同期限届满时，用人单位不得终止劳动合同。劳动合同的期限应自动延续至医疗期、孕期、产期和哺乳期期满为止。③《工伤保险条例》规定，劳动者在本单位患职业病或者因工负伤并被确认丧失劳动能力的，或者大部分丧失劳动能力且劳动者没有提出终止劳动合同的，用人单位不得与劳动者终止劳动合同。④《职业病防治法》规定，用人单位对未进行离岗前职业健康检查的劳动者不得终止与其订立的劳动合同；在疑似职业病病人诊断或者医学观察期间，不得终止与其订立的劳动合同。

⑶ 农村群众法制教育讲稿

加强民主与法制教育是新时期思想政治教育的一项重要任务。党的十一届三中全会以来，特别是随着改革开放的不断深入，法制教育，越来越显示出它在思想政治工作实践中的重要位置。首先从稳定局势看，需要深入普法，进行法制教育。当前，我们全国各地政治形势、经济形势是稳定的，社会治安也是基本稳定的，这是主流，是必须充分肯定的。但是，只要国外反动势力对我国“和平演变”的图谋不死，就必然会对我们产生一定的影响；同时，当前的改革开放，在我国历史发展中，还处于摸索阶段，目前在经济发展中面临着市场疲软，国营企业中“三角债”严重，职工收入不平衡等新问题，也是容易引起不稳定的因素。要保持全社会有一个良好的政治、经济环境，就必须在坚持不懈地进行四项基本原则教育的同时，建立和健全社会主义法制。要建立和健全社会主义法制，那么，进行法制教育，增强人们的法律意识、法制观念就显得十分迫切了。只有大力加强法制教育，把法律交给人民，使之成为广大公民的行为规范和维护社会安定的有力武器。对公民进行法制教育必须与民主教育结合起来。其内容包括我国社会主义民主和法制建设的基本方针和政治，民主意识，法律基本知识，革命纪律的教育等等。进行社会主义民主与社会主义法制教育，首先应帮助全体公民增强当家作主的政治责任感，正确运用民主权利。教育人们懂得社会主义民主，是在中国共产党集中统一领导下的民主。在社会主义制度下，人民享有广泛的民主和自由，同时又必须遵守社会主义纪律和法制，不允许以任何借口搞极端民主化和无政府主义。党的十一届三中全会以来，我国建立了以宪法为中心的各个法规，成绩显著，但各有关部门的法规，与经济发展的进程相比，还需进一步健全、完善和实施，如计划法、财政立法、反不正当竞争法、消费者权益保护法等等。我们要有针对性地进行法律、法规的教育，引导和帮助人们懂得什么是守法，什么是违法，明确是非界限，在全社会逐步做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。使人们懂得坚决同无政府主义、极端个人主义、资产阶级自由化等非民主现象作斗争是必须履行的宪法和法律规定的义务。总之，通过民主与法制教育，使整个社会形成一个全民学法、知法、懂法、执法、遵纪守法的新局面。

⑷ 法制教育培训公德30字左右

学习要讲究效率，途径大致有以下几点：
一、每天保证8小时睡眠版。
晚上不要熬夜，定权时就寝。中午坚持午睡。充足的睡眠、饱满的精神是提高效率的基本要求。
二、学习时要全神贯注。
玩的时候痛快玩，学的时候认真学。一天到晚伏案苦读，不是良策。学习到一定程度就得休息、补充能量。学习之余，一定要注意休息。但学习时，一定要全身心地投入，手脑并用。我学习的时侯常有陶渊明的"虽处闹市，而无车马喧嚣"的境界，只有我的手和脑与课本交流。

⑸ 《安全与我同行》法制教育说课稿

http://www.isud.com.cn/down.asp?cat_id=14&class_id=89

『安全法制』法制安全教育教案

·教学目标: A层:大致了解安全常识,尽量保护自己. B层:基本理解常用的安全知识,学会保护自己. C层:知道与生活相关的安全知识,会在不同情况下应用和保护自己. 教学重点:有关安全......
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『安全法制』班队活动课教案——安全在我心中

·、收集《健康教育》课本和活动课学过的“自护”知识和急救技术。 2、排练交通安全指挥表演和对口快板《马大哈撞车记》。 3、一周前召开班委会，了解学生中不遵守交通法规和不注意人身安全的......
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『安全法制』安全教育教案

·安全教育教案. 陈晓娣. （一）班会目的：. 1．使学生知道一些简单的安全常识。 2．使学生掌握一些在家遇到火灾、触电、食物 ... 外貌特征、不把贵重、稀有物品暴露外边、平时不带......
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『安全法制』自然灾害教案

·课题:《自然灾害》教案 史地教研组 严伟群 一.教学设计 1.教学目标 (1)能说出各种自然灾害的成因,分布,危害以及...你认为SARS是自然灾害,人为自然灾害,人为灾害 2.我......
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『安全法制』安全伴我在校园

·主动学习交通安全知识. 3.培养交通安全责任感. 4.拒绝侥幸心理,不可有麻痹思想. 温馨小提示5 消防安全 1._井然有序撤离火场,不要大声喊叫,以防吸入烟雾 窒息. 2._弄清......
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『安全法制』健康与安全100分

·在紧张的学习中,我们享受着知识带来的快乐.遇到挫折时,我们是多么的无奈和悲伤.我们就像一艘驶向大海的船,带着美好...所以,交通安全问题是我们必须重视的,要从小树立交通安全意识,掌......
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『安全法制』国防教育基地活动方案

·大东区中小学生国防教育实践活动方案. 为了深入贯彻落实《中华人民共和国国防教育法》，进一步加强青少年国防教育，掌握国防 ... 三、实践活动形式. 采取两种运营模式：. 1、寒、暑......
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『安全法制』法制教育宣传月活动方案

·为了更好的开展好本次民族精神宣传月的活动，我校在学期结束前就制定了具体的计划和方案，定于本学期开学进行为期一月的民族 ... 活动主要以中华民族悠久历史、西部文化以及多民族介绍为主......
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『安全法制』2007年“安全生产月”活动方案

·一、活动主题. 综合治理 保障平安. 二、活动时间. 2007年6月1日至6月30日 ... 继续深入开展安全大检查，在暑假前夕，各单位要成立由安全工作第一责任人或分管安全工作领导......
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『安全法制』法制教育宣传片

·法制教育宣传片
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『安全法制』法制教育宣传月活动方案

·法制教育宣传月活动方案 一、指导思想：以“三个代表”的重要思想为指导，贯彻落实上级文件精神，全面推进我校普法、学法、守法工作的深入开展，切实加强青少年法制教育力度，促进青少年健康成......
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『安全法制』安全教育培训课件1

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『安全法制』学生安全教育 饮食卫生预防传染病篇05

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『安全法制』学生安全教育

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『安全法制』消防安全教育片

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『安全法制』中学学生安全教育材料

·第十部分:防火安全知识总汇(一月学习内容) 前 言 抓好我校中学生的安全保护工作,是学校素质教育的重要内容,是做好...对中学生来说,一定要多学习一些有关安全教育方面的常识,加强安......
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『安全法制』中学安全教育公约

·中学生是二十一世纪的接班人,是祖国的希望和未来,而学校安全教育工作的好坏,直接关系到广大青少年能否安全健康地成长,关系到广大家长的切身利益,关系到社会的稳定,关系到民族的兴旺和国家......
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『安全法制』一中"安全教育日"活动方案

·我校按区教委要求,本着对中学生负责和稳定首都社会秩序的原则,进一步贯彻落实开展"大力提高中学生安全意识,自我保护意识及能力"的安全教育方针,通过三月份的"安全教育日"的丰富多彩的教......
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『安全法制』创建平安校园计划

·坚持"安全第一,预防为主"方针,通过扎实开展创建"平安校园"活动,维护师生生命财产安全,维护学校正常的教育教学秩序,...毒品预防教育系列——知识讲座,观看专题片,写心得体会 9 ......
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『安全法制』女中学生走好自己的路--谈女中学生自我保护..

·中学生的价值观取向变得多元化;中国家庭结构和功能也发生明显变化,(如:单亲家庭,组合家庭)对子女造成心理困难尤为突出;电视网络等各媒体对中学生的影响占很大比重;学校受升学压力的影响......
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『安全法制』开展安全教育月活动 春风化雨润芝兰

·六月开展安全教育月活动.为了加强学生的安全教育,提高学生的安全意识,自我保护意识和能力,使全校学生掌握基本的,必备的...利用暑假积极向中小学生普及科学知识,提高中学生的科学文化素......
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『安全法制』中学生安全教育工作计划

·学生安全教育工作,是我校高度重视,常抓不懈的工作重点之一.我校每学年,每学期的工作计划以及政体处工作计划都把学生的安全教育问题列为重要工作.我们主要制定了如下措施: 1.充分利用教......
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『安全法制』中学生安全教育日主题教育活动安排

·二是举办安全知识竞赛.结合今年中小学生安全教育日的主题—增强交通安全意识,提高自我保护能力.我校在全校开展了"中学生...三是在中学生安全教育日开展系列活动.3月28日是全国中学生......
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『安全法制』中学生安全教育指南

·中央领导对中学生安全的指示:"人民生命高于天,人民利益重如山".素质教育的重要内容之一"安全教育". 中学生安全教育有...(三)中学生交通事故发生的原因 1.缺乏交通安全意识.2......
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⑹ 法制安全教育内容

1、教育学生懂得什么是社会主义民主，怎样发展社会主义民主；懂得在行使自己的民主权利的时候，不得损害国家、社会和集体的利益以及人民的民主权利。

2、教育学生懂得宪法是国家的根本大法，是制定一切法律的依据，是保证建设现代化社会主义强国的强大武器，每个中华人民共和国的公民都享有宪法和法律规定的权利，同时又必须履行宪法和法律规定的义务。人人都要养成遵守宪法，维护宪法的观念和习惯，同违反和破坏宪法的行为进行斗争。

3、让学生了解社会主义民主与社会主义法治的辩证统一关系。懂得民主是法制的前提和基础，而法制是民主的体现和保障，目的在于保护人民群众的根本利益，调动全体人民的积极性、主动性和创造性，加快社会主义现代化的建设。

要教育学生正确使用民主权利，运用社会主义法制这一武器，保护人民的民主权利，打击反革命分子和各种刑事犯罪分子的破坏活动，维护社会秩序。

4、对学生进行法律常识的教育，使学生懂得什么是法，法的阶级本质和作用，以及有关的政策法令。引导学生自觉遵守法律，并勇于同一切违法现象作斗争。

(6)法制教育培训稿扩展阅读：

开展青少年法制教育，统一认识，加强领导是关键。一是强化学习，抓认识到位。组织各级教育行政干部和全体教职员工认真学习邓小平同志关于法制教育要从娃娃抓起的有关指示，学习党的十六大提出了依法治国方略；

使大家深刻认识到法制教育是青少年思想政治教育和素质教育的重要组成部分，是国家民主法治建设的一项战略任务，是实现依法治区的一项战略任务，是实现依法治区的一项基础性工程。要按照“四五”普法总体规划，真正做到法制教育计划、课时、教材、师资四落实。

二是健全组织，抓责任到位。为了使青少年法制教育工作真正落到实处，成立社会相关部门为成员的全区青少年法制教育工作领导小组。

各校要建立以法制副校长为龙头，政教处、教导处为主体，班主任、政治教师为骨干的法制教育工作机构。区教育局要把青少年法制教育纳入学校目标管理，明确责任，落实到人，从而在全区形成纵向到底、横向到边的青少年法制教育组织网络。

⑺ 急求一篇关于“法制教育”的演讲稿

一、科学发展观与企业信用机制的构建路径当前,提高企业的信用水平、重建企业信用已成为国内外经济界和管理界面临的重大课题,而如何建立企业的信用机制更是其中的重中之重。虽然学术界关于这点的文章很多,其中也有不少精辟的见解和创见,但我们通过研究发现,企业信用机制构建的理论和实践上,仍存在着不少急待解决的问题。其中最突出的问题就是在企业信用机制构建上的一种局部的、偏颇的、静态的、近视的思考模式[1],其主要表现为四点:1、关于企业信用机制建设路径的研究的视角很多,如从政府政策、法律法规、企业家、企业内部制度、企业文化等角度研究的,但各个观点相互独立,缺乏一个理论整合的平台;2、要么过分强调外部环境的引导作用,片面的从外部环境治理出发,看不到企业内部管理之根本;要么过度夸大企业的主体作用,一味的从企业内部管理着手,忽视健康环境之基础。总之,缺乏一种全面系统的思维。3、主要是一种静态的、短期的、强制性的、被动的发展模式,采用亡羊补牢式的政府强制协调、法律严惩,不痛不痒的文化宣讲,而没有建立一种动态的自觉的发展路径,缺乏一种可持续发展理念。4、内部治理舍本求末。只看到企业内部企业家行为的引导和诚信文化的培育,看不到内部制度的治本作用,尤其是忽视企业内部产权制度、公司法人治理制度和内部信用管理制度。那么,究竟该如何解决我们企业信用机制构建路径上的研究缺陷呢?人大政协十届三次会议再次提出的“坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的科学发展观”提供了我们一个理论整合的平台。科学发展观是发展理念的一次飞跃,是从物本主义发展观转向人本主义发展观,从唯经济主义发展观转向全面发展观,从自发发展观转向协调发展观,从不可持续发展观转向可持续发展观的深刻转变[2]。在科学发展观的理论指导下,我们可以窥探企业信用机制的科学发展路径:1、全面协调的发展之路。当前的企业信用缺失不能仅仅归因于企业内部自身的主观因素,反而在很大程度上是企业对现今特定地经营环境被动的、无奈的理性反应。政治中的胡乱干预、法律上的约束缺失、信息披露的相对滞后、中介机构的发育不全等都是造成企业被迫失信的外部因子。所以,企业信用机制建设不仅要关注于企业主体内部,也要关注从企业的外部经营环境中开展企业信用的外部治理;2、可持续的自觉发展之路。企业信用机制的建立是复杂的和动态多变的,我们的改革不能急于求成,其关键是建立一种能够使企业信用在不断变化的环境之中自我改善、自我超越地可持续地“绿色”发展路径。诚如萨拜因所说,“当人们处于从恶能得到好处的运行机制之下,要劝人们从善是徒劳的”。1企业制度的根本性改造才是企业信用机制建立的治本之路,只有抓住制度这一本质根源,才能彻底切除企业的失信“恶瘤”。即使在不断变化的环境之下,制度仍能如“看不见的手”一样,使企业信用机制进行自我约束和自觉完善。这才是企业信用机制的可持续发展之路。3、综合两者的科学发展之路。通过上述分析可知,企业信用机制建立的科学之路不仅要全面统筹,即内外兼治,也需谋求可持续之路,即从内在制度创新的根本出发。它们两者不仅都是科学发展观的综合要求,同样也是唇齿相依、互为补充。第一,全面发展本身就要求内外兼治。外部治理必不可少,内部制度创新也是重中之重;第二,内部制度创新要达到自觉自动的可持续发展的效果,健康优良外部环境也是其保障基础;第三,没有企业内部机制的根本性改造,整个外部环境的培养也是无源之水、无本之木。因此,结合企业信用机制构建上的四大缺陷,我们可以推导出企业信用机制构建的科学发展之路,即从企业外部环境治理入手,从政治、法律、信息平台、中介机构四个方面开展外部治理;以企业内部制度创新为根本,建立企业信用的产权激励制度、公司法人治理的监督制度和企业内部的信用管理制度,从而形成全方位、多视角、可持续发展的、自我完善的企业信用机制。持,政府行政体制存在很强的人治色彩。随着市场经济的不断完善,政府这只“有形的手”要逐渐收回,要变无限政府为有限政府,政府管好该管的,不该管的坚决不管。二要尽快建立和完善企业信用管理的法律法规体系。通过借鉴西方国家的经验,结合我国实际,进一步完善《公司法》、《合同法》等法律的有关条款,加快研究制定《信用管理法》,并以此为基础,制定出企业信用管理方面的具体条例和实施细则。同时加大执法力度,对不同程度的失信行为进行相应的处罚,对那些恶意欺诈的行为严惩不贷,提高企业信用主体的违约成本,建立合理的惩罚机制,尤其要建立一套使守信者得益,失信者失利的制约机制,保证授信和受信双方的权利不受损害。通过这种失信惩罚机制的建立,做到“闯红灯者必受罚”,加大企业失信的成本,迫使其行为趋向守信,让守信成为守信者的通行证,使信用成为企业进入市场的准入资格,形成良好的信用秩序[3]。2、建立企业信用公共信息平台,完善监督体制,规范企业信用披露机制目前,大量的信用信息掌握在政府有关部门手中,必须改变这种过时的管理模式,建立统一规范的企业信用信息记录制度和企业信用公共信息检索平台,通过信息数据的商业化实现社会化。征集并开放分散在政府各部门的企业信用信息,加强全国联网的企业信用信息基础建设,建立标准透明的企业信用信息披露机制,改善授信企业和受信企业之间的信息对称度,充分利用现代信息网络,逐步建立信息发布、信息共享和网络化的区域性企业信用管理体系与信息平台,实现企业信用信息查询,便于广大企业及时获得相关信用信息,努力加强和完善信息披露的法规体系,要求市场参与主体在不涉及商业机密的条件下充分公开自己的信用及相关信息,政府也应有一套信用管理和获得信息的规范有效的渠道,充分利用群众、媒体、党政机关、主管部门以及中介机构和行业协会等多方位的信息收集渠道,加大对企业信息违法性失真的处罚力度,加强对企业会计信息的检查,为企业信用的健康发展营造良好的信息条件。3、积极组建信用中介行业和行业协会,培育有效的行业约束机制要逐步组建信用中介行业,一是政府部门应大力支持用市场手段建立发达的信用服务业。应鼓励中外合资、合作开办信用管理服务机构,用法律和经济手段规范从业行为,在市场竞争中树立公正、公平形象,避免政府垄断重新出现。二是要对中介行业加强监督和管理,建议政府有关部门对信用管理公司实行联合年检,以确保年检结果的客观、公正、中立,这样可避免政府部门对企业的多头管理。三是对信用中介行业应该实行严格的准入、限量和管理制度。目前,我国信用评级业对应的管理部门是人民银行,但并没有实行真正有效的管理,只有个别评级公司在人民银行登记。而《证券法》规定服务于证券的评级机构应由证监会管理,事实上证监会也正在制订评级机构的管理办法,讨论稿已经出台,总的来讲,评级机构不是一般的企业,应该实行严格的准入、限量和管理制度[4]。在组建行业协会方面,关键是使其真正起到规范、控制和约束行业信用的重要作用,肩负起企业诚信思想自我教育,自我更新,自我约束功能,对企业进行规划、筹划、协调、监督、服务,组织各类公益的健康向上的协会活动。诸如开展“重合同、守信用”活动,开展万家企业无假货活动,开展市场经济法制教育和信用教育的讲座,研讨、培训、参观等活动。建议时机成熟时,政府可以考虑统一行业管理,成立“中国信用管理委员会”,作为行业自律组织,将行业管理集中到一个政府机构,并尽快有步骤地开放信用管理行业。三、企业内部制度创新——构建内部制度本质性系统1、推进企业产权制度改革,形成企业信用的产权激励制度一般而言,企业的经营目标是实现利润最大化,为实现这一目标,企业需要利用科学手段对其拥有的人、财、物等各项资源以及生产经营活动进行管理,信用就是其中的一个重要环节,在“产权明晰、政企分开、权责明确、管理科学”的现代企业制度下,进行信用管理是企业的内在的、必然的要求。也就是说,明晰的产权结构是企业信用管理的前提和基础。自1984年起,我国开始进行的国有企业改革,最初是通过放权让利的方式给予国有企业一定的物质激励,而后又通过承包制进一步促进国有企业所有权和经营权的分离。但是这些改革措施很少触及产权层面,因此尽管企业的所有权与经营权实现了分离,企业拥有了生产经营权,但绝大部分国有企业仍然缺乏一个人格化的产权代表,“所有权缺位”的情况依然十分严重,出现了大量的短期行为。因此,必须积极推进产权制度改革,使企业真正成为自主经营、自负盈亏的经济活动主体,只有这样,企业才有可能对其信用活动加以控制,利用科学手段对其信用行为进行管理,以实现利润最大化目标。也只有这样,企业才有改进信用管理的动力和意愿。2、完善公司法人治理结构,形成有效的相互监督制衡机制其中关键是完善以下两大体系[5]:一是股东与经营者的公司内部治理问题,即需要设计一套制度,既能保证经营者行为的正当性,保证经营者诚实地履行其责任,实现股东对经营者的监督,又能有效的激励经营者管理好企业,而不是为私人牟利。其根本是完善和落实股东会、董事会、监事会和经理相互制衡机制,关键是通过有效的设计激励、监督和决策机制,促使代理人努力工作,降低代理成本,避免机会主义和道德风险等行为,尤其是要注意切莫流于形式主义和官僚主义,例如董事等同监事,会议如同形式,独立董事似同装饰等行为。二是公司与专用性资产投资者的相机治理问题。公司对职员、债权人、供应商等负有水平的说明责任,这些利益主体作为公司的专用性资产投资者,为企业的财富创造贡献了力量,要考虑到使之得到必要的回报和对公司的监督权力,以维护公司与他们之间的信用关系。这里我们可以在必要的时候考虑让其得到公司的剩余控制权,即进入公司治理的内边界。例如将债权人和职工代表纳入董事会或监事会中,不改变现有的公司法人治理结构,只改变董事或监事的人员构成,把债权人和职工代表作为其中成员,并明确起职责权限;或改变现有的公司法人治理结构,设立债权人和供应商会议,明确其设立、构成办法及其职责权限等。3、建立现代企业内部信用管理制度,形成切实可行的信用管理制度现代企业内部信用管理制度是现代企业制度改革的一项重要内容。因此,企业内部信用管理制度的建立一定要利用好这一大变局的历史时期,快马加鞭的占据变革潮头,借势借力迅速建立起来。总的来说,现代企业内部信用管理制度应该实现以下功能:(1)明确现代管理职能,建立信用管理部门;(2)明确各部门之间的关系和在信用控制方面的职权范围,保证信用管理工作的有效有序进行;(3)企业其他制度的制定要与企业信用管理制度相吻合,确保企业管理制度规范体系化,从而保证管理目标的一致性;(4)明确信用管理程序,制定信用管理程序细则,确保每一项工作和业务环节都有章可循。为此,我们至少可以建立以下三项配套制度:1客户信用管理制度。信用管理的基础是客户信息管理,获取客户信息不仅仅是企业管理最基本的要求,更是企业信用管理的要求。客户管理要做到以信息和信息管理为核心,全面控制客户风险、优化客户资源。2建立内部授信制度。该制度是指在企业交易决策过程中执行一套科学的信用审批方法和程序,包括“信用申请审查制度”、“信用额度审核制度”和“交易审批制度”。通过这项制度、可以明确企业与客户的信用关系,分清企业内部各部门和各级决策人员的权限和责任,使应收帐款控制在一个合理的范围之内。3完善应收帐款管理制度。在应收帐款的各个环节,既要注重事后的收帐补救措施,更要强调事前和事中控制。比如分别建立“综合性销售分类帐管理制度”、“帐龄控制制度”、“赊销客户监控制度”和“欠款催收制度”。