村换届工作培训方案

A. 湖北省郧县2014年村两委换届选举实施方案

郧县民政局按照省、市、县第九届村“两委”换届选举的统一安排部署，明确版目标、细化任权务，扎实做好换届选举的前期准备工作，为全县平稳有序完成村“两委”换届选举打下坚实基础。
一是集中学习，认真抓好业务培训。多次组织相关人员学习《中华人民共和国村民委员会组织法》、《湖北省村民委员会选举办法》等法律法规，进一步明确换届选举工作的重要性和换届工作程序。
二是全面调查摸底，加快制定具体工作方案。加快制定《郧县村“两委”换届选举实施方案》，在每季度村务公开大检查的基础上进行排查和摸底，成立由指导组、督导组和信访组组成的换届选举领导办公室，确保全县村“两委”换届选举工作顺利进行。
三是营造良好氛围，深入开展宣传教育工作。为相关乡镇（场）及347个村居订购《组织法》宣传读本，广泛宣传村“两委”换届选举的重要意义，引导广大村民正确行使民主权利，为村居选出优秀带头人，积极有序参与村“两委”民主选举，保证村“两委”换届选举平稳进行。（郧县民政局 龚煦超）

B. 对村级换届选举的组织领导工作有何意见建议

村民委员会换届选举、全省村党组织换届选举工作即将全面开展，选准配齐、配强配优村级“两委”班子，事关群众切身利益，事关农村改革发展稳定大局;既可以通过换届选举工作赢得民心、弘扬正能量，也能够检验和提升党委政府的驾驭能力，从而加强和巩固党在农村的执政地位与基础。为切实做好今年全省村“两委”班子换届选举工作，特提出几点建议:

1. 提前布置，组建强有力专班。为避免“抢时间、抢进度”等走过场，全省各级上半年均要成立选举工作领导专班和工作专班，并抽调有责任心、公道正派、勤奋好学者开展指导督导工作，并落实包保责任制。各级党政主要领导，既要亲自抓、负主责，又要有对口联系的村，并率先做出示范样板。要在宣传培训方面卯足劲，优选教材，精准把握换届选举关键节点，使宣传方式方法易于群众接受，务实好用易记。

2. 严格落实“村民委员会选举观察员制度”。重点是对可能出现家族、宗族、黑恶势力和派别势力干扰选举工作的“难点村”进行观察监督，还要在规范投票行为和规范候选人的竞争行为及选举工作全过程方面开展观察监督，防止暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造、虚报等破坏选举的行为发生。

3. 还权于民，把好村“两委”成员素质关。引导村民把办事公道、廉洁奉公、遵纪守法、热心为村民服务的人提名为候选人。始终如一注重群众公论和百姓公认，防止街镇领导干部私自插手，绝对不能让个别被老百姓戳脊梁骨、为害一方且声名狼藉的黄赌毒之徒投机钻营进了村级“两委”班子。

4. 严格程序，规避“划快船”、搞“创新”等“短平快”缺陷。换届选举的各个环节，都要广泛听取村民、村民代表、老党员、老干部意见。不能减省简化程序;在流动票箱环节和委托投票环节，严格按照《村民委员会选举办法》办事，防止出现不规范及不正当竞争猫腻。

5. 公开财务审计，衔接好村“两委”班子工作。对任期届满的村“两委”启动村级财务清理审计工作。选择关心集体、在群众中有话语权、懂财务、为人正派的老干部与村民代表，全过程参加清理审计工作。对村民热议的焦点重点审计，并及时将审计结果向全体村民公布。

C. 如何扎实做好换届后村干部培训工作

为提高村“两委”换届后村干部队伍整体素质，促进镇村各项事业全面发展， 各地在村级组织换届选举工作完成后，积极采取多种形式， 尽力做好村干部培训工作，着力提高村干部“创业创新”和领导新农村建设的能力。 笔者认为，做好换届后村干部培训工作要做好以下几点：一、坚持城乡联动，分级开展村干部培训。要坚持分层施教、分级培训的原则，按照“全覆盖、高质量、多手段”的要求，进一步拓展各级委party校和远程教育服务功能，在乡镇设立培训分校，在村居设立培训基地，形成三级联动抓培训的格局 ，并明确各级组织在村干部培训工作中的职责任务。 培训要采用理论学习与业务知识学习相结合、大班授课与小班讨论相结合、课堂学习与课余经验交流相结合的方式进行。 围绕当前亟待解决的实际问题确定教学内容，形成岗位职责、业务知识和工作任务等板块，增强教育培训的针对性。 注重从政治理论和实践能力两个层面入手，全面加强村级干部素质能力培训。在政治理论上，主要学习《中国Communistparty章程》、party在农村的路线方针政策和贯彻落实科学发展观等内容，提高村干部政策理论水平。同时，要注重科技文化、人文地理、社会发展等方面知识培训，进一步完善村干部知识结构。在实践能力上，重点学习新农村建设业务、农村经济社会管理、农村法律法规常识，以及开展农村工作所需的组织建设、城乡统筹、村务管理、社会稳定、计划生育等内容，不断增强村干部的综合素质和实践能力。 三、依托远程教育，提升村干部整体水平。

D. 村两委换届选举的具体流程

根据《村民委员会选举办法》，村两委换届选举是事关农村稳定的大事，具有严格的程序。村两委换届必须先选举委员，再由委员选举书记。具体流程如下：

1、报名参选。选举办法规定，年满十八周岁的村民，除依法被剥夺政治权利的外，均有选举权和被选举权。

村民委员会主任应当符合下列条件：

（一）认真贯彻执行宪法、法律、法规和国家政策；

（二）作风民主，办事公道，联系群众，热心为村民服务；

（三）工作认真负责，有办事能力，能完成任务和带领群众共同致富；

（四）身体健康；

（五）有一定文化知识。

2、选举准备。

一是成立选举领导机构。镇（处）成立选举领导小组；村成立村民选举委员会。

二是选民登记。在选举日前20天，公布选民名单，选民登记要做到不错登，不重登、不漏登。选民登记的基本条件：年满18周岁，户口在本村，享有政治权利。

3、确定候选人。根据村庄规模确定村委会成员职数和职位，以多于应选名额一人的规定确定候选人数。召开预选大会，预选会议要求过半数选民参加有效，按照得票多少当场确定候选人。并于当日或次日张榜公布。

4、召开选举大会。包括清点参加会议人数、推选唱票人、计票人和监票人、介绍选举形式、检查密封票箱、核对选票数、分发、讲解选票、选民写票、选民投票、销毁剩余选票、开箱验票、整理选票、唱票、计票、宣布选举结果等程序。

(4)村换届工作培训方案扩展阅读：

村民选举委员会主要履行以下职责：

（一）制定村民委员会选举工作方案；

（二）宣传有关村民委员会选举的法律、法规和政策；

（三）解答有关选举咨询；

（四）召开选举工作会议，部署选举工作；

（五）提名和培训本村选举工作人员；

（六）公布选举日、投票地点和时间，确定投票方式；

（七）登记参加选举的村民，公布参加选举村民的名单，颁发参选证；

（八）组织村民提名确定村民委员会成员候选人，审查候选人参选资格，公布候选人名单；

（九）介绍候选人，组织选举竞争活动；

（十）办理委托投票手续；

（十一）制作或者领取选票、制作票箱，布置选举大会会场、分会场或者投票站；

（十二）组织投票，主持选举大会，确认选举是否有效，公布并上报选举结果和当选名单；

（十三）建立选举工作档案，主持新老村民委员会的工作移交；

（十四）受理申诉，处理选举纠纷；

（十五）办理选举工作中的其他事项。

村民委员会选举工作方案应当由村民会议或者村民代表会议讨论通过，并报乡级人民政府或者乡级村民委员会选举工作指导机构备案。

E. 村委会换届选举的程序是怎样的

村委会换届选举的一般流程如下：①组成村民选举委员会。村委会的选举应由村民选举委会主持，村民选举委员会成员由村民会议或各村民小组推选产生，组成人员一般是三至七人，一经产生就应及时向全体村民公布。其主要工作有：一是接受有关部门对选举工作的领导，制定选举工作方案，二是组织培训本村选举工作人员，三是进行村民登记，公布选举名单，并处理村民对选举名单的意见，四是组织选民酝酿、推荐、提名候选人，根据投票结果公布正式候选人名单，五是同选民商定选举方式和投票表决方式，六是确定、公布选举日期、地点和投票站，主持选举及表决，七是受理和调查村民有关选举的申诉和控告，八是监督选举过程，确定选举结果是否有效，九是整理和建立选举工作档案，总结选举工作，十是处理选举工作中的日常事项；②进行村民登记，确定选民名单。依法具有中华人民共和国国籍并属本村村民、到选举日为止年满十八周岁、享有政治权利，符合这三个条件的村民就享有选举权和被选举权。有选举权和被选举权的村民，经村民选举委员会登记确认，列入选民名单，选民名单应在选举日的二十日以前公布；③提名候选人。选举村民委员会，由本村有选举权的村民直接提名候选人，可以有两种方式，一是村民个人提名候选人，即“海选”，二是村民联合提名。候选人的名额应当多于应选名额，即由村民提名产生村委会成员候选人后，在正式选举中都应实行差额选举；④召开选举大会，进行投票。村委会选举采取无记名投票的方式，选举时，设立秘密写票处，选民在秘密写票处填写选票，可作出四种选择：投赞成票、投反对票、另选他人、弃权。投票结束后，应当进行公开计票，计票时应设有由村民推选的监票人和计票人。计票结束后，当场宣布选举结果。

F. 如何做好村级组织换届前期准备工作

为让广大村民充分了解村级换届选举工作流程、候选人条件、工作进展，动员有志于新农村建设的德才兼备人才积极竞选，广泛发动村民热心参与投票，主动参与监督。应充分利用各种宣传载体，强力营造人人知晓、人人关心、人人参与的浓厚宣传氛围，全力做好村级换届选举工作。
把握舆论导向的正确性。一是突出三个结合。即把坚持经常性宣传与阶段性宣传相结合，正面宣传与典型宣传相结合，一般性宣传与疑难问题解答相结合作为向导增强干部群众的民主法制观念，保证村级换届选举沿着健康有序的轨道进行。二是注重舆情监测及时性。安排专人负责村级换届选举工作的舆情监测工作，主动把控舆情，因势利导，从正面引导舆论导向。
坚持宣传形式的多样性。一是开展流动宣传。主要通过宣传车广播的方式，深入到各乡（镇）集镇所在地，利用赶集天，在人流密集的地方，向过往群众进行大力宣传村级换届的重大意义、党内民主和基层民主政策、选民的权利义务、换届选举的程序办法，确保村（社区）换届选举工作家喻户晓。二是张贴公告、挂横幅、写标语等。通过、横幅、标语、板报、展板、广播、传单等方式，在镇、村（社区）主要交通要道、街道集镇、村（社区）等公共场所显眼处，多种方式进行全方位的宣传，将宣传工作贯穿于换届选举的始终。三是开设专栏进行专题报道，发挥宣传阵地的辐射性。充分利用电视、报刊、网络媒体等，加强报道的深度，及时宣传报道选举工作进展情况，扩大宣传覆盖面，营造浓厚的社会氛围。
突出宣传主题的阶段性。根据不同阶段选择不同内容进行重点宣传。一是选举前，主要宣传法律法规和党的政策，宣传换届选举的目的意义、方法和步骤；二是选举中期，重点宣传村委会成员任职条件、自荐报名方式、正式候选人确定方法以及具体投票程序等；三是选举后，重点做好落选人的思想工作，教育当选人树立正确的权力观，引导村民，特别是村民代表和党员积极支持、配合村委会开展工作，形成和谐选举的良好局面。

G. 村委会换届选举

村委会换届选举工作是村民自治中的核心环节，直接关系到村民自治的质量，扩大基层民主的进程和农村政治文明建设在物质文明、精神文明建设中的协调发展。依法选择和确立政府及其职能部门在村民自治工作中的定位则是村委会换届选举工作成功的前提条件。历经四届实践，在第五届村委会换届选举工作中，我们确立了这样一个定位原则：介入而不旁观、参与而不干预，督导而不主导、监督而不裁决，重在以指导者角色并通过指导过程建立一个推动村民自治的动力系统。 村民自治的主体是村民，由于历史的、宗族的、文化的和经济的等诸多因素，在具体实践中村民还不能自觉地担当起真正的自治主体，以其政治上的过于冷淡和不关心等惰性总是令自己处于一种被动的角色，单一地由村民独立地由下而上完成换届选举工作尚缺乏一个动力系统。这个任务自然地落在政府及其职能部门的肩上，由政府通过由上而下的指导、培训、监督来完成，形成由下而上和由上而下的两个积极性的有机统一，激发村民关注和参与的热情。 倾心打造方案明于定位 指导是动力系统的推动器，包括一系列工作原则和基本要求，通过整体方案来体现。方案不时一种摆设的形式，它实际上反映了法律、政策如何与实际情况紧密地结合在一起的理性思考，渗透着组织者的工作阅历、工作实践和对实践的认识水平，传导着组织者把握实践的能力、驾驭全局的素质和推进工作目标的决心，因而方案必须是“十月怀胎，一朝分娩”的成果。制定方案至少要把握以下几点：一是要吃透《村民委员会组织法》及其《实施办法》与《选举规程》的基本精神，以体系化和条理化的要求转化为能够传达于别人的具体操作标准，并能一听就懂，一看就明白，一讲就能给群众以全貌的整体把握，知道怎样运作，而最为关键的是以自己的透彻理解使别人易学易知易懂易做。二是要吃透下清，通过调查，较为全面地了解村民对换届选举工作的关心程度、对选举知识的了解程度、对现任村委会成员的认可程度，从而在体现基本原则的具体要求之取舍上更为贴近村民的实际操作。三是准确地设计出关键环节，对每个关键环节的定位符合整个选举工作的逻辑发展，既能纲举目张、承上启下，又能连成一体，使每个关键环节能真正起到关键的作用；对每个关键环节的作用能够深入把握，深刻认识，知道每个关键环节的成因以及构成关键环节的各个要素在组合上的功能，使每个关键环节的具体措施各具特色、互为照应；每个关键环节的具体措施能整合非关键环节的措施，既宏观又具体，既有理性又充分注意到具体情况的变化，在具体操作中能够以其自身的“弹性”使操作者自由地调节与增减。我们在方案中设计了选民资格权、推选权、提名权、表决权和投票权等五个关键环节，规定了每个环节的主要任务、注意事项，并要求各乡镇在此基础上提出各自具体的实施方案，以此作为整个选举工作的指导大纲。 潜心培训设计攻于传导 培训既是方案转变为实践的中间环节，又是指导职能的进一步延伸与扩展。如果说方案是把指导者站在指导立场上的理性思维以诉诸文字的形式整理成一种预设的动力规范，构画出从出发点到落脚点、从起点到终点的基本过程，那幺，培训就是将这种动力转化为规范化的模拟操作动力，其成效大小与指导的成功成正比。这是以往在选举工作中重视不够而在实际工作往往导致首尾难顾的根本原因，因而成功的选举与培训工作的重要地位密切相关，在认识上不能把培训看作是无关紧要的形式，更不能敷衍塞责、马虎了事，而要视为指导村委会换届选举在逻辑上的必然选择，高度重视，认真对待，进行充分全面的准备。培训是和种“星火燎原”式的宣传方式，也是一种“一传十、十传百”的氛围营造途径，其内容应体现出“必然选择”的逻辑内涵。第一，起草和编写以选举程序为重要内容的培训提纲，由于现阶段国家和地方尚无这方面的培训教材，对组织者和指导者而言是一项富有挑战性的工作，同时也提供了在指导上的极大创造性。我们依据江西省《实施办法》和《选举规程》提炼出八个程序和五个环节，并以此为主要内容，编写培训提纲，增强了培训工作的指导性和针对性。第二，举办三级培训。这是体现指导原则的重要途径。①县指导小组举办以乡镇分管领导、人大主席、民政所长和工作人员为对象的培训班；②乡镇指导小组举办以村“两委”班子成员、选民登记员、县乡人大代表为对象的培训班；③村党支部举办以村民代表、党员和村民小组长为对象的培训班。通过三级培训，能够有效地将县指导小组的意图传达到村民中去。第三，实行互动交流。这是工作指导与具体操作的结合部。培训班不仅有灌输的作用，还应有释疑与反馈的功能。我们通过三级培训把下面提出的许多问题收集上来，统一解答，以求得统一认识、统一操作。 精心提出规范严于分类 规范是实施指导的有效手段，没有规范，指导就无法实施。除已有的法律规范外，还应有具体的操作规范。以指导为目标的规范有三项功能，一是强制性的，必须做到的；二是禁止性的，必须遵守而不能违反的；三是允许性的，没有明确规定或是规定不明确的。我们以要求的形式提出规范。对强制性的步骤与程序，要求“规定的步骤一个也不能少，确立的程序一项也不能变”；对禁止性的操作方法，发现一项纠正一项，不搞下不为例；对允许性的操作方法，提出一个总体原则，即必须符合“村民说了算”的原则，由村民选举委员会表决。 重心落在监督勤于调度 监督是落实指导的有效保证。由于村委会换届选举涉及面广，人口群庞大，而且村民从总体上说，在目前的政治构架中处于弱势地位。怎样来保证“村民说了算”原则下的有效选举，有效的手段就是采取整体监督与个别处理相结合的办法，突出调度职能。所谓调度，就是收集各个区域的基本情况，对有效的数据进行具体分析，总结基本经验，部署新的安排。通过调度，发现问题，确立典型，改进方法，强化动力，提高效率，促进平衡，协调发展。调度的及时性、针对性、合理性和有效性，能在相当程度上减少问题的存积和群体性上访事件的发生。在调度中，我们有三种类型：①单项调度，一般为2—3天调度一次，用以收集进度；②综合调度，一般为3—4天调度一次，用以分析情况，提出要求；③阶段调度，一般为7—10天调度一次，为召开调度会作好准备。在上述各项调度中，阶段调度是重头戏，我们总共进行了四个阶段的调度，第一个阶段的调度，主要是考察宣传动员、制订方案、举办培训、选民登记的情况与进度（如下表） 传达会议情况 是否制订方案（含各村情况） 培训情况 选民登记员人数 总人口数 总户数 选民数 选民公布日期 会议形式 参加会议对象 参加会议人数 乡镇 村 期数 人数 期数 人数 对象 其中 村民代表 户代表 党员 其它 这一阶段的调度作用在于：①反映各乡镇对待换届选举工作的态度，了解其重视的程度；②反映开展工作的深度，了解其工作的实与虚；③反映工作的进度，了解其是否与县指导小组的统一部署保持一致，按时跟进。 第二阶段的调度，主要是考察村民选举委员会推选情况（如下表）， 村委会数 村小组数 以村民大会形式投 票 以户代表形式投 票 以村小组形式投 票 选委会构成 选委会名单公布日期 村数 组数 人数 票数 村数 组数 人数 票数 村数 组数 人数 票数 村民代表 党员 妇女 其作用在于：①比较各投票形式的优劣和在投票方式的选择上是否适合实际情况；②反映对村民选举委员会产生的态度，了解是否采用了这三种强制性的方式；③反映村选委会的构成是否符合允许性的要求。 第三阶段的调度，主要是考察提名初步候选人的情况（如下表）， 提名方式及投票 提名候选人构成（人） 提名候选人公布日期 以村民大会形式投 票 以户代表形式投 票 以村小组形式投 票 主任数 副主任数 委员会 有效票 无效票 人数 有效票 无效票 人数 有效票 无效票 人数 其作用在于：①提示和强调只能采用所规定的投票方式而不能采用其它方式；②反映提名候选人广泛性和参加提名候选人的参与度，了解初步候选人有否内定的违法情况。 第四阶段的调度，则是考察正式候选人的产生情况（如下表）， 村委会职数 正式候选人构成情况 规模 建议职数 村民大会认定数 主任数 副 主任 数 委员数 名单公布日期 1500人口以下的村数 1500人口以上的村数 3000人口以上的村数 其作用在于：①反映村委会的职数与村民的要求是否相吻合；②比较正式候选人的构成及其数量是否贯彻了差额竞选的原则。 在强化调度过程的同时，着力提高调度会议的质量，突出会议的中心议题、讨论范围，解决问题的措施，坚持一个口子解答问题，一个调子处理问题，一个班子讨论问题，并且揭问题不捂盖子，揭短处不给面子，揭难处不另开口子，使每次调度会成为一轮新的高压态势，由此形成一个个动力源。每次调度会都由乡镇党委书记参加，不得指派其它人代理，保持了种高度严谨的氛围。
以上回答你满意么？

H. 村两委换届选举结束后，要对新当选的村两委成员进行培训，求相关培训讲话和主持词。

今天这次大会是村级换届选举后召开的第一次村“两委”成员会议，既是一次见面会，也是一次培训会和部署会，主要是总结街道前段时间村（居）“两委”换届选举工作，进一步动员全增强向心力，街道上下，特别是新一届村（居）“两委”班子统一思想，认清形势，抢抓机遇，团结实干，为**街道的大发展、大突破创造良好开局。
一、换届后的基本情况
二、二、关于党支部和村委会的职责关系
团结协作是班子建设的生命线。村党支部书记、村委会主任是村庄的“当家人”和“掌舵者”，一个村的发展既与村干部的能力和素质密切相关，更与村两委班子的凝聚力和战斗力息息相关。
首先，要澄清党支部和村委会之间的几种模糊错误认识。①极端民主观。有的同志认为，村委会依法开展工作、行使职权，村党支部无权过问，并以此为借口，排斥村党支部的领导。这种认识把基层民主极端化，是自由主义和无政府主义的表现，必须引起我们的高度警觉。村民自治是在党的领导下开展的自治活动，村委会必须在党支部的领导下开展工作，这是我们在处理党支部与村委会关系中必须始终坚持的一条重要原则。②争权夺利观。有的同志认为村党支部的领导核心作用就是体现在抓党建、管党务上，除此之外的权限都属于村委会。持这种观点的同志，虽然在原则上承认了党支部是领导核心，但在具体工作中不仅不接受党支部的领导，而且与党支部争权。这种观点和做法也是错误的，必须纠正和克服。党支部是农村各种组织和各项工作的领导核心，其作用决不仅仅局限在抓党建、管党务上，更不是一句空洞的口号，而是必须从各个方面体现出党对农村工作的领导。这条原则在我们处理党支部与村委会的关系中必须毫不动摇地坚持。过分重视手中权力的人必然会失去权力。③权力无限观。还有的同志认为，村党支部是领导核心，就是包揽村里的一切事务。这种观点忽视和否定了村委会的职能作用，看不到村委会在推进农村基层民主政治建设，促进农村经济发展和社会稳定中的重要作用，搞以党代政，把党对农村工作的领导，理解成村里的事情不论大小都由党支部说了算，进而包办代替村委会的工作。这种观点和认识走向了另一个极端，也是错误的，同样需要纠正和克服。
其次，要理清领导与被领导的职能关系。党支部与村委会的工作是一个有机的整体，党的领导和村民自治在人民利益上是高度统一的，村民自治只有坚持党的领导才能顺利开展。因此，党支部与村委会是领导与被领导的职能关系，主要体现在：首先，村党支部具有对贯彻执行党的路线、方针、政策和落实上级组织的工作部署进行把关定向，对本村的经济和社会发展进行规划部署，对村里的重大问题提出决策意见，以及对村委会干部进行管理、教育和监督等重要职能，并具有对本村各种组织和各项工作实行统一领导的职责。但党支部核心领导职能的履行和领导权力的行使，离不开村委会职能作用的发挥，离不开以严格的民主决策程序支持保障村委会依法开展工作这一重要的基础。其次，村委会的职能，主要包括依法开展村民自治的工作内容，除了处理好职能范围内的日常村务外，对重要事项的处理必须在党支部的领导下，依照有关法规召开村民大会或村民代表会议讨论决定。村委会履行职能，一定要符合党的路线方针政策，并以自觉维护和接受党支部的领导为前提。也就是，通过村委会职能作用的发挥，把党的政策和党支部的部署，贯彻到村民自治活动之中，变成全体村民的意志和行动。
三、明确任务重点
四、提高自身建设

I. 2017莱芜市村两委换届实施方案

2017年莱芜市村两委换届实施方案摘自《莱芜日报》：12月19日，莱城区村和城市社区“两委”换届选举工作动员部署会议在莱芜会展中心凤凰剧院召开，会议贯彻落实省委、市委村和城市社区“两委”换届选举工作动员部署会议精神，对全区新一届村和城市社区“两委”换届选举工作进行动员部署。对于本次村和城市社区“两委”换届工作，莱城区高度重视，上半年开展了“摸实情、办实事、解难题”大走访大调研活动，组织、民政等部门先后多次深入镇、村调研了解情况。10月份，区委常委会专题研究“两委”换届工作；12月初，组织镇(街道)部分换届骨干到全省试点的安丘、福山进行了考察学习。全市动员部署会议召开后，各镇(街道)不等不靠，迅速行动，将精力、人员向换届聚焦，做了大量准备工作。下一步，莱城区将在前期准备工作的基础上，按照上级部署要求，以党的十九大精神为指导，统一思想、提高认识，严格标准、规范程序，正风肃纪、强化问责，齐抓共管、形成合力，以更高的站位担当换届选举工作重大政治责任、以更实的举措推进换届选举各项工作、以更严的要求营造风清气正换届环境、以更硬的作风确保换届选举圆满成功，为建设生态莱城、决胜全面建成小康社会提供坚强组织保证。
坚持标准 严把人选素质关
旗帜鲜明地亮出选人标准。本次换届，明确了农村和城市社区“两委”干部的选人标准和要求，并明确了不得担任村(社区)党组织成员、不宜提名为村(居)委员会成员候选人的具体情形。莱城区将突出政治标准，强化干事导向，注重群众公认，坚持从“好人”中选“能人”，把党员群众的注意力从“选谁当干部”引导到“选谁干事情”上来，真正把那些讲政治、守规矩、重品行、有本事、敢担当的优秀人才选进班子；积极稳妥地开展自荐参选。本次换届，借鉴烟台等地的成熟经验，新增了自荐程序，区换届办出台《自荐参选村党组织成员候选人办法》《自荐参选村民委员会成员候选人办法》，莱城区将研究透彻、掌握清楚，既要拿来，又要会用，真正发挥应有作用。同时，正确引导素质高、能力强、党员群众信任的“两委”干部，鼓励他们积极亮明身份，自荐参选；严肃认真地开展资格审查。根据省委、市委要求，本次换届将实行区镇两级联审制度，将人选资格审查“关口”前移。对于这一举措，各镇(街道)党(工)委将切实负起主体责任，纪检、政法、信访、法院、检察院、公安、司法、审计等部门将负起监督责任，逐人审核、逐项对照、逐条把关，坚决防止不符合条件的人进入“两委”干部队伍；着力优化班子功能。注重从农村致富能手、新型经营主体负责人、返乡创业人员中选出组织认可、群众满意的当家人。特别是对软弱涣散的班子，通过走出去、请进来的方式，拓宽选人视野，选优配强班子。重视培养选拔使用妇女干部和年轻干部，保证村(居)委会中有妇女成员，鼓励推动村和城市社区团组织书记和符合条件的服务基层项目人员依法进入“两委”班子；努力提高交叉任职比例。大力提倡党组织书记依法兼任村(居)委会主任，“两委”成员交叉任职，兼任村(居)委会下属委员会和配套组织负责人，确保新一届村“两委”成员数比上届只能减，不能增。
规范操作 严格选举程序关
研究把握好政策。区换届工作领导小组编印了《村和城市社区“两委”换届选举操作规程》，让换届选举工作的每个环节、每项工作都有规可依、有章可循。各镇(街道)将通过集中授课、专题研讨、知识测试、模拟演练、选前会诊、选后点评等形式，组织全体机关干部认真学习，真正成为换届工作的“明白人”；实施标准化操作。把试点地区“标准化”会场的经验做法引入全区村(居)委会换届选举大会会议组织中，解决以往会场布置不规范、选举秩序难掌控、信访隐患难调处等问题。各镇(街道)积极推进，相关部门配合协作，落实工作人员和警力配备等标准，用操作的标准化保证程序的规范化；强化过程监督管控。实行全程纪实制度，特别是在推选选举委员会、选民资格认定、提名候选人、召开选举大会等法定步骤和关键环节，全程录像、全程记录、全程签字确认，确保各项工作有据可查、经得起检验。对于程序出问题的，一经查实，严肃追责。公安、纪检等执纪执法部门将切实发挥作用，研究出台换届过程现场办公、即时打击的制度规定，对扰乱会场秩序、破坏选举程序的行为及时出手、形成震慑，确保换届工作顺利开展。
一村一策 强攻重点难点关
摸准村情选情。换届工作全面启动后，各镇(街道)将结合自荐，再组织一轮深入排查，特别是对重点难点村，真正把可能影响选举的重点人员、不良苗头、矛盾隐患摸清楚，做到底数清、情况明；稳妥有序推进。按照省委、市委要求，“两委”换届原则上先换党支部后换村委会。各镇(街道)党(工)委将坚持实事求是，根据各村情况认真分析，对哪些村先换、哪些村后换，哪些村适合先换党支部、哪些村适合先换村委会，区分不同类型，逐一列出单子。具体推进过程中，坚持先易后难，各镇(街道)选择1-2个工作基础好、条件成熟的村先进行换届，作为标准化、规范化操作的试点，组织机关干部观摩学习，发挥好示范带动作用；集中攻坚难点。对选情复杂的重点村、难点村，坚持先解决问题再换届、问题不解决不换届，确保成熟一个换届一个，换届一个成功一个，杜绝单纯为了赶进度做成“夹生饭”，更不能因换届形成不稳定因素。
延伸阅读
本次村和城市社区“两委”换届选举工作，是在全党上下深入学习宣传贯彻十九大精神大背景下进行的一次换届，是在全面建成小康社会决胜阶段进行的一次换届，关系到今后三年的工作，莱城区将充分认识本次换届的重要性、严肃性和艰巨性，在工作过程中，莱城区将把纪律规矩挺在前面，充分利用各种媒体，采取各种形式对严肃“两委”换届纪律进行全方位、高频次宣传，换届前村和社区党组织还将召开以严肃换届纪律为主题的专题组织生活会，教育引导党员进一步强化党员意识和组织纪律观念。从严打击违纪违法行为，换届过程中对违反换届纪律和干扰破坏选举的违纪违法行为“零容忍”，发现一起、查处一起。畅通信访渠道，健全信访工作机制，建立重大事件、重要信息报送制度，密切关注舆情动态，积极稳妥做好信访稳定工作。同时，各镇(街道)党(工)委、领导小组各成员单位、各督导组将充分发挥主体职能，把关审核，齐抓共管，形成合力，确保换届选举圆满成功。