『壹』 民爆物品安全责任书
民爆物品安全管理责任书
安全监管责任单位:(公章)巫山县公安局骡坪派出所
安全监管负责人:
安全监管民警:
民爆物品使用储存单位:(公章) 巫奉高速A4合同段项目经理部
安全监管负责人:
安全监管责任人:
二O O八年四月二十一日
民爆物品安全管理责任书
根据《民用爆炸物品安全管理条例》及其他相关法律法规的要求,我单位在使用和储存民爆物品的过程中,保证做到:
一、 合法持有《爆破作业单位许可证》(原爆炸物品使用许可证),并按爆破方案和设计进行爆破作业。
二、 专职爆破员、保管员、安全员经过培训持证上岗。
三、 建立健全领用发放制度、领用、发放、退库登记准确。
四、 在使用现场有专用临时储存设备,并且当日没有用完的民爆物品及时退库。
五、 编码雷管登记制度落实规范。
六、 按照《爆破安全规程》的要求设计建立专用储存仓库经过验收后方可储存民爆物品。
七、 储存的民爆物品种和数量与设计容量相符。
八、 建立健全民爆物品出入库制度。
九、 在仓库配备消防设施并经消防管理部门验收。
十、 在仓库配备防雷设施,每年经主管部门至少检测一次。
十一、 按要求喂养犬只,协助守库员守卫仓库。
十二、 完善防盗、报警、通讯设施。
十三、 性质相抵触的爆炸物品不同库储存。
十四、 不非法持有、私藏、转让、转借和非法使用民爆物品。
十五、 自觉接受公安机构的安全管理,整改各种不安全隐患。
如果不按要求进行管理,主动接受公安机构的查处。
『贰』 学习了民用爆炸物品安全管理心得体会开头怎么写
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『叁』 谈谈本职从业岗位民爆物品安全管理的要求及其自我认识与工作经验
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『肆』 民爆安全事故应急预案范文
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城口县实行民爆物品安全管理承包责任制的实践与思考
近几年来,地处重庆直辖市景北边的国贫县——城口,随着市场经济建设的整体推进,人民脱贫致富的愿望日益强烈,工业、农业建设与发展夹飞猛进,给贫穷落后的城口带来了生机与活力。但是,蕴藏量居亚洲第一位的锰、钡矿资源;严重制约城口经济发展的便道公路,致使粮仓产量日趋下降的贫脊山地,……爆炸物品的使用成了改变这些面貌的主要工具。因此,矿山的开采与利用,公路的改造与扩建、农田基本建设, 工程规模大,民爆物品使用数量大,往往由于使用单位只重效率,不重安全,只管进度,忽视管瑾,导致大量的爆炸物品流散社会,对人民的生命财产构成威胁,造成隐患。仅 1996年1月至1997年8月问,全县共发生爆炸案件共15起,炸死2人炸伤4人直接经济损失达日口余万元。更为严重的是其爆炸矛头直指代表人民权力的人大机关,检察院、教育委员会等单位,造成极其恶劣的影响,人民群众曹一度时期失去安全感。鉴于这种情况,对全县民爆物品的使用、储存、运输、销售事环节进行了数月数次的清理整顿。然而,整治下到位,滑缴不彻底,部门下协调,效果不明显,案件仍有发生,作为管理部门的公安机关面临的新情况和新问题,更加复杂和严峻。民爆物品管理工作如何服从服务于城口的社会治安环境,为全县人民甘造一个良好的生产和生活氛围,是治安部门在新形萤下迫切需要解决的课题。因而,城口县公安局治安科大胆的提出了对民爆物品的管理实行安全承包责任制, 以“权、责、利”相结合的创造性构想。
一、推出安全管理承包责任制的客观依据
(一)城口经济要发展,人民物质生活要富裕,寓不开矿产资源的发掘与利用,商下开与外界发生联系的公路纽带,更高不开改变穷山恶水的山区面貌,这些与大自然抗争、战天斗地必须借助于爆炸物品的力量,因此,遍及城口的数十家工程施工单位,绵延数百公里的筑路大军,漫山遣野改田换地的农民,平均年使用炸药数百吨、导火线数百万米、雷管数百万发,使用量之大、使用人员之多,点面分散、乱存乱放、被盗、被抢、丢失、买卖、转借、交换、私藏等现象经常出现, 涉及范围广, 物资财富多,一旦出现问题将引起连锁反映、造成严重后果,虽然通讨数次整顿,没有达到明显目的,不在管理上采取强硬措施,很难维护好全县人民群众的生产和生活秩序,对爆炸物品的强化管理、规范管理巳成为公安部门的当务之患。
(二)使用爆炸物品的单位和个人,所依靠的管理体制和管理方式发生了变化。 (1)一方面,部分领导的重视程度有时松时紧、时冷时热的现象。另一方面专(兼)职员变动案件仍有发生,作为管理部门的公安机关面临的新情况和新问题,更加复杂和严峻。民爆物品管理工作如何服从服务于城口的社会治安环境,为全县人民甘造一个良好的生产和生活氛围,是治安部门在新形萤下迫切需要解决的课题。因而,城口县公安局治安科大胆的提出了对民爆物品的管理实行安全承包责任制, 以“权、责、利”相结合的创造性构想。
一、推出安全管理承包责任制的客观依据
(一)城口经济要发展,人民物质生活要富裕,寓不开矿产资源的发掘与利用,商下开与外界发生联系的公路纽带,更高不开改变穷山恶水的山区面貌,这些与大自然抗争、战天斗地必须借助于爆炸物品的力量,因此,遍及城口的数十家工程施工单位,绵延数百公里的筑路大军,漫山遣野改田换地的农民,平均年使用炸药数百吨、导火线数百万米、雷管数百万发,使用量之大、使用人员之多,点面分散、乱存乱放、被盗、被抢、丢失、买卖、转借、交换、私藏等现象经常出现, 涉及范围广, 物资财富多,一旦出现问题将引起连锁反映、造成严重后果,虽然通讨数次整顿,没有达到明显目的,不在管理上采取强硬措施,很难维护好全县人民群众的生产和生活秩序,对爆炸物品的强化管理、规范管理巳成为公安部门的当务之患。
(二)使用爆炸物品的单位和个人,所依靠的管理体制和管理方式发生了变化。 (1)一方面,部分领导的重视程度有时松时紧、时冷时热的现象。另一方面专(兼)职员变动频繁,有的身兼数职,顾此失彼,有的没有专职,无人问津,公安机关检查时,查有共证、看无其入;(2)使用民爆物品的单位和个人由依靠行政手段直接管理转化为按法规政策为企业服务和实施监督,尤其是实行自主经营、自负盈亏以后只管任务的完成,只追求单纯的经济效益,不同程度的存在重效益、轻安全、疏防范的倾向;(3)使用民爆牧品的单位和个人根本不撮管理,违反使用操作规程,没有专存仓库和气管人员;霄蕾、炸药混存混运;领发使用不记录,剩余不清退;甚至有的使用人员少用多领、乱领乱报、乱报乱发,造成爆炸物品大量流散社会。
(三)治安警力不足,使用单位防范力量薄弱, 很难适应形势和任务的需要。我县民警共7人专管爆炸物品工作的l人。使用单位设有安全职位,没有安全人员,更无领导亲自过问。靠治安科独立支持混乱的管理局面,企图靠现有公安人员把整个城口县安全防范工作包揽下来是根本不可能的。不在各级领导中提高认识,加大监督检查的力度,不事务单位、各部门、各阶层实行综合治理齐抓共营就不可能控制目前这种管理混乱的状况。
随着企事业单位体制的不断改革,下少单位和个人重视经济效益,忽视安全管理钓矛盾日益突出,因此,公安保卫部门面临着必须适应市场经济发展的需要,服从于市场经济、服务于市场经济的问题;面临着新时期专门工作与群众路线相结合,综合治理闪部治安的问题;面临着与使用单位新的管理体制相适应,对爆炸物品的管理实行依法管理的问题。面对这些矛盾,我县治安部门在结合“严打”的同时,不失时机地探索适应我县实际情况加强民爆物品管理的新路子,推出并落实了与企业经营承包责任制相适应的民爆物品安全管理承包责任制。
二、民爆物品安全管理承包责任制的内容和形式
安全承包就是民爆物品的使用单位把民爆物品的生产、销售、使用、运输、储存、申领、发放分成若干任务和量化指标,随之建立安全管理制度,纳入单位的经营管理。随单位的生产、经营渠道和任务下达到单位的各个部门、各个岗位、各个环节,与生产和经营同布置、同考核、同奖惩。按照谁主管谁负责和权、贵、利相结合的办法,迈级落实,与使用单位和职工的经济利益挂起钩来,形成与经营责任制相适应的安全责任制,最终达到把民爆物品的规范管理纳入法制化的轨道。
(一)安全承包的内容
从我县今年推出安全责任制的实践来看,安全管理承包制所含的任务和指标有以下内容:一是作为管理单位的治安部门有督促检查、莫改隐患、技术安全指导,查处和打击违法犯罪行为、对从业人员进行培训的责任,更有对举报的案件和事故线索及时查证核实,做到有报必查、查必有呆的责任;二是作为使用单位和个人必须严格执行《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》,按要求配备政治思想好、责任心强、精通爆破技术的爆破员、安全员、保管员;必须设有储存仓库、配有专职保卫人员进行昼夜守候,雷管、炸药必须分开存放;严格申领、发放、使用、登记制度,实行限量领发、限量使用,剩余物资必须当日入库;严禁买;,转让、转借、赠送、交换,杜绝被盗、被抢、丢失等现象出现;严禁因管理不善,造成事故和案件;三是按照年使门量或销售量价格的15%缴纳抵押金, 实行违约必扣,依约行事。
(二)安全承包的形式
一是实行逐级承包,即按行政隶属关系一级抓一级、一级管一级, 由村、社、乡属单位向乡政府,乡政府以及区属单位向区公所,区公所以及县属单位向县政府层层签定责任书,立下军令状,既包安全管理,又包管理任务;二是实行专业承包,即由使用民爆物品的单位向管理民爆物品的公安局签定安全管理承包责任制合同书,量化指标、分解细目,责任到人、承包到底,确保在管理上不出现任何纰漏;三是实行内部承包,即白直接从事使用、生产、销售的个人向所在单位的领导签定责任合同书,按生产经营的各个环节具体细化,把每个单项指标落实到人头,确保使用、生产、销售环节中的任何一个部位万元一失。这样就实行了条块结合,以块为主的管理格局,严密了系统有人抓、层层有人管,全方位、步层次、多渠道进行管理的综合治理网络。
三、实行安全管理责任制的措施和效果
爆炸物品的使用点多面广,流散量也无法估计,对其进行全面清缴, 是一项艰苦细致的工作,也是当前和今后一个 时期内维护社会治安秩序的一项长远任务。目此, 要提高认识,认真细地把民爆物品的收缴工作抓紧、抓扎实、抓彻底、不留空隙和后患,要从治理矿山、煤(石灰)窑入手, 对使用量大的公路,一个点一个点地进行清理,一个工段一个工段地进行整治,从点开始, 以点带面,全面铺开,发现 一起清理一起、举报一起整治一起。主动出击、全力以赴, 做到无一单位和个人漏网,无一爆炸物品散失到社会。其具本作法和措施是:
(一)建立责任机制,强化责任意识。
首先,从开展专项整治、强化领导责任意识入手,提高对整治民爆物品的重要性和必要性的认识 成立了以县委副书记胡先济为组长,常务副县长李仲权同忘、政法委副书记鄢居述同志、公安局长范洪友同志为副组长,有物资、农机水电、农业、工业、地质矿产、安办、综治办、工商、供销的领导为成员的领导小组, 办公室设在县公安局,由治安科长王泗友同志任办公室主任。负责全县清理收缴工作的统一指挥和安排部署。各区、乡党政部门都成立了相应的班子,负责辖区清缴工作的组织实施,使整个清缴工作层层有人抓, 能够真正落到实处。其次,从重点整治入手,根据全县使用、管理混乱的情况,定时间分别对矿山、公路、农田基建、石灰窑煤矿进行清理。对个法使用民爆物品的单位和个人进行登记、造册、交公安机关备案、查验对非法持有者限定时间主动上交,逾期下交将依法搜查、强行收缴,对柜不交出者,严厉查处;第三、落夹清缴具体指标和阶段性应完成的任务以及要达到的整治效果, 与单位年终目标考核挂钩,如果清理整治不彻底,效果不明显,以及出现案件和事故的,年终综合治理达标考核时不能达标。整治民爆物品的成效如何作为衡量其它工作的标准。与此同时, 以整治民爆炸物品为契机,明确责任人,直接向主管部门负责,定区域、定人员、定任务、定责任、定纪律、定奖惩的“六定”管理办法,哪里出了问题,就层层追究责任。通过责任机制的建立增强了各单位、各部门支持公安机关进行专项整治和长期规范管理的责任感和主动性,全县出现了上上下下齐心抓,方方面面;共同管的局面。
(二)建主管理机制,堵塞内部漏洞。
1.按照公安部公通字(1997)10号《关于加强民用爆炸物品安全监督管理的通知》要求:公安机关要从解决自身存在的问题人手,坚决纠正执法下严,乱审批、乱发证的问题。结合巢尸清理、整顿、牧缴工作,查找内部存在的问题和原因,对违反规定或超越职权甚至从事非法经营活动审批安证等问题逐件追查、收回证件,对不适合担任这项工作的人员进行调换。违法违纪的严肃查处。
2.使用爆炸物品的单位必须熟悉使用、保管、操作规程和技术,要求具备保管员、安全员、爆破员的资格和条件,设有专门的储存仓库,配有专职保管、安全人员,并且要建立出入岸领发、使用签字制度,实行限量领发、限量使用,剩余回收入库的制度,
3.购买爆炸物品的单位和个人, 必须提出书面申请,经主管领导签字, 具备规定条件, 由所在地公安派出所审查同意,连同县公安局制发的“民爆物品使用回执单”, 由使用单位填清使用数量和剩余数量,并注明保管和储存情况,经当地派出所或治安室实地查验后—并上交县公安局,方准购买。
4、爆炸物品的运输,—律实行雷管、炸药分开装运, 专人专车押运,严禁用客车混运,一经发现,除没收爆炸物品外,还要追究直接责任人员和单位主管人员的责任。
5.各部门要形成经常性的检查制度,要定期下定期对销售、储存、使用爆炸物品的情况进行检查, 发现不安全隐患要及时整改, 对非法运输、销售、使用的厂点要坚决予以取缔,切断流散社会的源头和渠道。
6、县公安局要将爆炸物品的安全监督检查工作狠抓落实,各区(镇)派出所要明确检查职责,治安部门要加强业务指导,层层落实责任制,使辖区涉及爆炸物品的隐患和案件,能够及时发现和处理。
(三)建立监督机制,形成治理合力。
各级党委、政府必须加强对收缴民爆物品工作的领导,统一思想、提高认识,增强紧迫感和责任感。
首先, 各部门要深刻认识到,搞好民爆物品的安全管理是当前形势和斗争的需要,是加强我县经济建设,维护社会稳定的需要。为此,各区(镇)、乡(镇)党委政府把当前的整治和今后的管理当作一件大事来抓, 加强领导,狠抓落实。确定了一名领导亲自挂帅,结合本地实际情况,制定整治方案及实施步骤,支持公安机关把专项整治工作开展好,抓整治落实、抓具体实施、抓协调配合、抓执法查处和督促检查,党委政府要主动出击, 当好指挥员和排头兵,使公安机关和有关职能部门在专项整治方面形成共识,共同参与,统一行动。
其次,广泛深入发动和依靠基层组织和人民群众,形成全县上下齐抓共菅的大气候, 打一场人民战争。 民爆物品管理目前存在的问题较多, 涉及面广,只有把基层组织重视起来,把群众发动起来, 才能使清缴工作收到实效, 才有利于今后长期的规范管理, 才能减少和避免事故和案件的发生。
再次,各地、各单位务必克服畏难和厌战情绪,全力以赴,在思想上不能松劲,在行动上不能迟缓,要树立长期作战,下怕疲劳和连续战斗作风,振奋精神、鼓舞斗志、增强紧迫感和责任感,要有责任重于泰山的意识,把民爆炸物品的安全管理纳入全县工作的一项重要任务来完成,并把它作为政府和部门目标管理考核的重要内容。今年整治不彻底,明年继续整治,直到抓出成效。
(四)完善运作机制,加大打击力度。
一是继续完善审批制度,凡是购买爆炸物品的单位和个人必须具备“三员”资格,设有储存仓库,配有专职安全、保管人员,才能提出购买申请, 经单位牛管领导签字,派出所审验,县公安局分管局长审批, 由治安科办理准购准运手续。
二是严格控制购药数量,使用单位不能盲目申报,大量购买,公安机关必须限量审批,要根据使用单位的储存条件、安全因素实行限量供应。
三是要求公安机关干警严格执法,加大查处力度,凡是违法违规行为和案件事故一定严肃处理、坚持原则,严格依法丑事,在清理收缴中要不循私情、秉公执法,杜绝办人情案、关系案。对发生的问题和隐患要及时检查和整改,对严重刁符合安全条件的要停业整顿,收回安全许可证件,经验收不合格的坚决停止经营、使用爆破器材,对违法违规行为依法查处, 情节严重, 构成犯罪的必须追究刑事责任。
四是实行抵押金制度,在使用单位和销售单位向县公安局签定安全管理承包责任制合同书的同时,按年使用量或销售量价格的15%交纳抵押金,凡是使用单位或个人在安全管理方面,没有发生违规行为、寒件和事故的,全年抵押金全部退回;如发生案件或事故一次的,全年抵押金全部扣完;如发生违法违规行为一次的,扣全年抵押金的50%, 出现两次的全部扣完。
我县加强民爆物品的管理以专项整治为突破口, 在全县范围内全面实行安全承包责任制度,以期达到长期的规范管理,逐步实现制度化、经常化、法制化的管理目标。通过专项整治,全县已成立领导小组54个,投入力量6]4人,宣传面达7区1镇、 41个乡、380个村、560个企事业单位,书写标语2500幅,召开会议54次,利用广播、电影电视专题宣传25次;整改隐患]25起,收缴炸药 4500公斤,导火线2200米,雷管500发,治安处罚了48人,刑事拘留1人,逮捕1人:利用专项整治签定安全承包合同书250份。实践证明,通过专项整治和治安承包建立健全了多种形式的安全制度,实行了依法管理和齐抓共管,较好的适应了经济建设的需要。诚然,民爆物品的管理绝非签定—个单纯的责任书、交一定数量的抵押金就能解决问题,但芝全管理承包责任制所体现的责任到人、利益挂钩、依法奖惩的核心内容, 为落实和规范民爆物品的安全管理奠定了坚实的基础,是有生命力的新事物、新举措,它在巩固“严打”成果,遏制案件上升势头,都将发挥积极而举足轻重的作用。
四、对实行安全承包责任制的几个问题的思考。
纵观我县对民爆物品管理工作的实践, 巳证明其在实际工作中日渐显示出的重要性和必要性? 但还有一些问题和薄弱环节,需要进一步从理论上和实践上加以研讨和思考,主要表现有四:
(—)各级领导对实行责任制的认识问题。
目前,反映出的认识问题有两种:一种认为,是犯罪问题的本身作为一种社会现象,是不以人们的意志为转移的客观存搞安全承包事实上不能杜绝案件和事故的发生,而是作为一种新的举措,最大限度的实施预防,尽可能防止和减少案件或事故,实行安全承包责任制很有必要;另一种认为是,采取应急措施和权宜之计为宜,有的只催制度的建立、只催管理的落实、只催案件的查处、只管布置号召,压担子、压任务。可案件一破,什么管理、责任抛于脑后,甚至认为公安机关采取的一系列措施纯属多此一举,影响了企业的生产、经营和建设。我们认为,前一种认识符合当前治安形势和企业自身发展的需要, 因为, 安全责任制的核心内容是搞好防范,提高自防、自卫能力,增强使用单位负责人和责任人员的紧迫感,实行负重管珲、强化管理。充分发挥自身在人、财、物方面的优势, 开展群防群治,推动责任制的落实, 为自身的生产和建设服务、为稳定的社会治安秩序创造条件。
(二)各部门共同参与管理民爆物品的责任感和防范意识问题。
对民爆物品实行强化管理, 作为社会治安综合治理的一项重要内容, 纳入各单位各部门工作指标的量化和考核, 与综合治理考核与奖惩实行有机结合,它的本身对单位预防案件或事故的发生, 比较切实可行,此外, 为了增强单位责任人的责任心, 实行抵押金制度,既使使用单位和个人增加了压力,使他们不管不行、不管不利,又避免了责任制流于形式,其措施恰到好处。然而,抵押金过重,对企业的生产经营有一定影响,还会挫伤使用单位和个人做好安全管理工作的积极性; 抵押金过低,不但会使责任制不能落到实处,而且使用单位和个人根本不可能在思想上和行动上引起重视,我们认为, 抵押金的收取按年销售量或使用量价格的15%较为适宜, 既有利于各个单位经济承受能力,不会影响生产和经营,又有利于各单位增强共同参与和齐抓共管的责任感。
(三)公安机关对违法犯罪行为的查处打击力度问题。
自开展清理整治工作以来,查出隐患325起, 只整改了120起,涉及违爆案件300余起, 只处罚了48人,全县共发生爆炸案件15起,只改了10起。试想,其查处打击力度是比较薄弱的,其问题和薄弱环节主要表现在:一是地方保护主义严重,关系案和人情寒难以突破,有畏难和厌战情绪;二是综合治理的意识淡薄, 重应急处置,轻治安防范、疏日常管理;三是正义感和责任感下强,敬业精神、奉献精神在少数于警中逐渐淡化。我们认为,这些现象的存在致使查处不严、打击不力,要从根本上解决这些问题还要下一翻功夫。
(四)民爆物品的生产厂家配合地方各部门实行综合治理的问题
近年来,爆炸物资的生产厂泉瞄准了发展势头和走向,只顾大规模的生产,不顾在安全管理工作方面的实际操作。我们认为,生产厂家应在原生产的基础上,特别是对雷管实行编码封印, 以数字或字母代替,如渠江化工厂生产的雷管,编号为“QJ XXXXX”,还可以具体细化,这样即便于使用环节上实行登记签字制度,责任到人、管理到人、又便于公安机关查验和堵塞管理漏洞,追查管理不善的源头和流散渠道,杜绝管理失控和继续流向社会,最终实现长治久安的目标。
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『伍』 民爆物品安全管理 从业资格证在什么地方可以办理 急 悬赏10分
国家安全生产总局每年都有培训,参加培训就会颁发从业资格证书
『陆』 论述公安机关在民用爆炸物品安全管理中的职业
运输爆破器材时,必须严格遵守下列规定
1、运载车、船必须符合国家有关运输规则的安全要求。
2、货物包装应牢固、严密,性质相抵的爆破器材不准混装在同一车厢、船舱内。装载爆破器材的车厢、船舱内不准同时载运旅客和其它易燃物品。
3、爆破器材应当在远离城市中心区和人烟稠密地区的车站、码头装卸。装卸爆破器材的车站、码头,由当地公安机关会同铁路、交通部门协商确定。
4、装卸爆破器材,应当尽量在白天进行,要有专人负责组织和领导安全操作。装卸人员必须懂得装卸爆破器材安全常识;不懂安全常识的人,必须事先经过教育。装卸现场,应当设置警戒岗哨,禁止无关人员进入。
5、在公路上运输爆破器材时,车辆必须限速行驶,前后车辆应当保持避免引起殉爆的距离。经过人烟稠密的城镇,必须事先通知当地公安机关,按公安机关指定的路线和时间通过。
6、运输爆破器材在途中停歇时,要远离建筑设施和人烟稠密地方,并有专人看管,严禁在爆破器材附近吸烟和用火。
爆破器材运输押运员的职责
1、确保所押运的爆破器材的品种、数量无误。
2、监督运输车辆按照公安机关指定日期、路线,行车速度行驶。
3、监督装载的车辆不超高、不超载,而且牢稳盖严。
4、看管好爆炸物品,严防途中丢失、被盗或发生其它事故。
5、货运到目的地后,要监督收货单位在《爆炸物品运输证》上签注物品到达情况,并将运输证交回原发证公安机关。
『柒』 民爆行业安全管理创新的具体方式有哪些
1 前言
由于其生产和产品的特殊性,民爆行业属于易燃易爆的高度危险行业,其产品生产和使用过程中存在的风险较大。直接决定了民爆企业在其生产、销售、贮运过程中的安全管理尤为重要,为此,民爆企业在实践中要结合本企业实际,在安全生产管理上,坚持与时俱进,开拓创新,转变工作思路,搞好管理观念与方式的创新,逐步形成以风险预控为核心的现代安全生产管理模式,不断提升民爆行业安全生产管理水平。
2 安全管理观念创新
2.1 从安全部门管安全到“业务保安、属地管理”
业务保安既谁主管谁负责、谁组织谁负责、谁执行谁负责。各级负责人对健康、安全与环境工作全面负责,做到一级对一级,层层抓落实;各分管领导和职能部门都要对分管领域和职能范围内的健康、安全与环境工作负责;每名员工都要对自己工作、任务、活动过程中的健康、安全与环境工作负责。属地管理是指每名员工都是属地主管,要对属地内的健康、安全与环境负责,包括区域内的设备设施、工作人员和施工作业过程中的健康、安全与环境管理。
通过业务保安、属地管理的落实,形成全员、全过程、全方位的安全管理模式,使每位员工建立“我要管安全”的先进意识。
2.2 从静态管理转变为PDCA动态闭环管理
安全工作的动态管理就是在整个生产过程中,进行安全检查、危害因素辨识、制定预防措施、管理目标或管理方案,使安全生产在每日、每时、每个环节、每个岗位和角落都得到保证。对现场巡检中发现的安全隐患进行详细记录并上报,使安全信息逐级传递,上下预防,层层查隐患,找对策,堵漏洞,将危险源作为重点控制,发现问题隐患按照PDCA动态闭环的管理模式及时整改验证,从而使危险源处于受控状态。在生产过程中,了解生产中可能发生变化的因素,如:天气变化、设备状态等可能对生产造成的影响,及时了解这些因素造成影响的形式,及时改变管理重点、管理思路,以解决动态出现的事故隐患。安全工作的动态管理就是要随着生产的动态变化而采取动态的安全管理措施,达到本质安全的目标。
2.3 从重视生产安全到健康、安全与环境全面管理
随着企业社会责任和劳工标准等问题越来越引起社会各界的关注,民爆企业建立质量、环境和职业健康安全管理体系势在必行,企业单纯的安全管理是不全面的,抛弃职业健康与环境的管理是不完善的管理,只有员工没有职业危害,工作生活环境不受到破坏,做到以人为本与环境和谐,把安全向职业健康安全与环境安全全方位的转变,将职业健康与环境管理统一纳入日常安全管理,保证员工不发生职业危害,保证环境不受到污染与破坏,形成真正意义的安全。从而实现民爆行业生产经营领域的本质安全。
2.4 从领导管安全到践行有感领导
各级领导通过以身作则的个人安全行为,使员工真正感知领导的重要性,感受到领导做好安全工作的示范性,从而感悟到自己做好安全工作的必要性。践行有感领导必须要求领导履行岗位安全生产责任制,必须要求领导从自身做起,必须要求领导不断提升自身的安全管理领导力。践行有感领导还要求各级领导做到“五带头”即带头宣贯安全理念;带头学习和遵守安全规章制度;带头讲授安全课;带头开展安全风险识别;带头开展安全经验分享活动。领导通过省体力行的安全行为不断感染员工,员工逐渐提升安全素养,逐渐形成独特的企业安全文化。
3 安全管理方式创新
3.1 以预控为核心,引入“一规一表一卡”
“一规一表一卡”是指:安全操作规程,现场检查表和作业指导卡。要求员工按照安全操作规程进行作业,不允许“跳跃式”操作或违章操作;要求员工按照作业指导卡进行危害因素辨识与提前预防;要求员工按照检查表的标准对生产现场进行检查,发现隐患立即上报、整改。“一规一表一卡”以预控未核心,超前预防,杜绝违章违规和作业无序,使基层班组日常作业规范化和制度化。
3.2 规范生产现场,推行安全目视化管理
通过制定安全目视化管理制度,组织管理人员进行安全目视化的设计,从人员、工器具、工艺、设备、现场等方面进行规范。人员目视化方面,主要是对安全帽、着装、胸卡进行规范;工器具目视化方面,对使用的工器具张贴标识,以区分工器具的安全状态;工艺目视化方面,主要采用颜色、标牌、箭头标明管线内的介质名称、工艺流向,对压力表、温度表、液位计等指示仪表采用颜色标识出限值范围;设备目视化管理方面,主要采用铭牌的方式对设备的名称、编号、状态等进行标识;现场目视化方面,主要是通过标线、安全色、安全警示标志、安全提示牌等方式对进入现场的人员进行安全提示。安全目视化工具的应用使人员着装统一、设备清洁、工器具管理井然有序、工艺流程清晰可辨、作业现场规范有序、生产生活环境舒适,使安全管理便捷化、清晰化。
3.3 丰富培训方式,重视员工安全意识提升
员工安全意识的提升必须得到最高管理者的重视,最高管理者的重视不仅仅是口头上对人、财、物的支持,更多的要体现在定期组织安全例会和季度会议;组织开展健康、安全与环境等综合或专项监督检查;定期进行应急预案的演练等。岗位员工能从危害因素辨识和环境因素辨识入手,制定切实可行的预防和控制措施;通过积极参加各类安全培训;全员签订安全生产责任状;全员参与“安康杯”竞赛、“百日安全无事故活动”以及“安全活动月”等活动;认真开展隐患排查,对安全生产建言献策等,不断提高员工自身的安全意识。
3.4 全面识别危害因素,扩大非常规作业许可的范围
在动火作业、进入受限空间作业许可的基础上,增加临时用电作业许可、挖掘作业许可和高处作业许可,完善作业许可证的内容,对非常规作业的申请、批准、实施、监督、关闭等全过程严格管控。非常规作业许可证中对作业可能产生的风险进行全面分析,并制定相应的预防措施,并由安全管理人员在现场监督执行,确保整个作业过程的安全。通过扩大非常规作业许可的范围有效地、最大范围地控制生产活动中非常规作业产生的风险。
3.5 扩大管理范围,将相关方纳入日常安全管理
对承包方与供应方进行资质审查、业绩考核、档案记录等,将其纳入常态化安全管理中。针对供应方,把好其产品的质量关,把化工原料、设备配件、民用爆破器材等原材料进行检查、检验,确认合格后入库待用,保证“料”在储存与使用过程中的安全。针对承包方,在施工前由安监部门对其进行安全培训、与其签订《健康、安全与环境管理协议》、对每一位施工人员以《安全告知书》的形式进行安全告知、要求缴纳安全保证金(施工期间若无违反本企业安全管理规定,施工结束后全部返还)。施工过程中,由主管部门和属地单位共同对其工程质量、遵守本企业规章制度情况及动火作业、临时用电作业、高处作业等非常规作业进行监督检查,确保本企业的人员、设备、环境安全的同时,也保障承包方在施工过程中自身的健康安全。
4 结束语
以上管理创新实现了健康、安全与环境管理从事后处理向事前预防管理的重大转变,是传统管理经验与现代系统管理模式的有机结合。企业通过建立起系统的安全管理模式,实现了安全管理的规范化、程序化,提升自我防范能力和自我改进能力。使安全管理成为先进的、现代的、科学的、系统化、程序化,具有自我约束,自我完善机制的科学管理体系,使安全管理产生一个质的飞越,使控制和杜绝事故成为现实。
『捌』 民爆行业安全生产标准化资料
国家正式发布的行政法规、标准、规范有民用爆炸物品安全管理条例、民用爆破器专材企业安属全管理规程、民用爆炸物品行业安全评价导则、民爆行业生产安全应急预案、民用爆破器材工程安全设计规范、民用爆炸物品生产专用设备安全使用年限管理规定。
『玖』 民爆物品安全管理例会内容怎么写
首先看你所在的是涉及什么民爆性质的单位,针对单位的民爆安全范围和要求。形成每周或每月的安全例会。把上级文件精神和领导讲话要求及安全隐患排查整改的内容写清楚,尤其是安全工作。多写一写。存档的。