❶ 如何做好安全工作
1、建立健全制度是前提
制度是一种约束力很强的法制规定,是和法规、规定、规范、标准、决定等有着同等的效力,在安全上显得更为重要,是保证安全生产的一项强制措施。
安全与生产活动密不可分。只要存在生产活动,就存在安全隐患,换言之,安全是寓于生产活动之中的。对生产活动过程中人的作业行为进行细致的规范和管理,必然是一项最为有效的措施,这就需要建立一套完整的制度及规程,在生产中让制度规范现场的实际作业行为。
2、加强管理,提高员工工作责任心提高责任心
责任心对员工的工作来说是至关重要的。责任心强的员工观察问题细微,并善于思考问题,能够及时发现工作中存在的事故隐患,把事故消灭在萌芽中,避免事故发生。责任心不够强的员工,观察问题粗心,并不善于思考所观察到的问题,任其发展最终导致事故的发生。从而可以看出员工责任心强与弱的重要性。
技术水平再高的员工,如果你责任心不强,你就不能及时地发现问题,问题不能及时发现又如何谈起及时解决问题呢?如我们日常工作中的巡检工作,对于责任心强的员工,他一定能够按照巡检牌的内容依次检查,因为这些巡检内容是我们的前辈工作经验地总结,是发现事故隐患的有效方法。
3、加强培训工作,提高员工技术水平
现在很多单位新大专院校毕业生都是在工作中学习,学习中工作。培训工作是一项枯燥无味反复性的工作,随着社会的飞越发展,科学技术的不断更新,因此,强化员工的培训工作显得尤为重要。更能给新毕业学生一个更好的发展舞台。
一个技术水平较低的员工,既使你责任心很强,但发现问题后,你也不能及时准确地去处理生产中存在的问题,这样就会导致延误处理问题的最佳时机,最终给生产造成巨大的经济损失。因此,可以看出培训工作是非常必要的,尽快提高员工的技术水平是紧迫的。
培训的方式是多种多样的,既可采用内培,也可采用外培,还可采用师徒之间传、帮、代等,让新大学院校毕业生在工作中学习,学习中工作现在主动学习的人少了,被动学习的人多了,培训效果的好与坏关键在领导,你的工作抓得细、抓得实,他就学得多,掌握得牢,因此,培训工作决不能走过场,一定要强化培训,坚持不懈。
4、普及教育是基础
既然人的因素在实际生产中始终起主导作用,那我们应该相信,通过加强对人的安全教育管理,让安全始终穿插在生产现场,始终强调安全对正常生产和人的重要性,真正做到安全一票否决,坚决杜绝一切可能形成安全隐患的发生。
有资料显示,在有人为责任的事故中,有88%的是责任人心存侥幸,安全措施未做到位而造成的。在企业的安全生产实践中,正是一些人有了“及格就行”的思想,才导致了事故的发生,轻则设备受损,重则人身伤亡。措施到位,不漏过一个疑点,许许多多的事故都是可以避免的。
5、加强监督,严格执行规章制度
一定要加大规章制度的执行力度,避免习惯性违章。在我们身边发生习惯性违章,就说明我们的管理者对日常工作监管力度不够,头脑中存在着麻痹思想,平时工作安全重要,工作忙时安全次要的思想在作怪。
6、细节是关键
很多事故的发生都是由于太多的小缺陷引起的,而且有时缺陷虽小,但往往造成大的事故。如美国挑战者号航天飞机失事的原因在于一块不起眼的塑料泡沫存在质量问题;美国太空3号快到月球却不能登上去,只好无奈返回,只是因为一节30元钱的小电池坏了,耗资数亿元的航天计划因而失败。
在我们的实际生产活动中同样如此,一个错误的动作、错误的信号,一时马虎造成不该出现的缺漏,一个心存侥幸的想法,都可能造成不可想象的后果。
所以,我们要牢固树立“一百减一等于零”的安全观念,在一百项工作中,即使九十九项工作做好了,只要有一项没有完全做好,都有可能造成整个的失败。从大处着眼,从小处着手,用铁一般的规程去做好安全预防工作,是保证我们事业成功的关键所在。
❷ 安全教育的意义是什么
安全教育能够适应复杂的社会治安形势,提高人们的安全意识,从根本上控制和预防安全事故发生。
安全教育,包括安全教育和安全培训两大部分。安全教育是通过学校的教育、媒体宣传、政策导向等,提高人们的安全意识和素质,让人们学会从安全的角度观察和理解要从事的活动和即将面临的事物。
安全培训则包含相对于安全教育要具体得多的内容,范围也比安全教育小得多,主要是一种安全技能的培训。安全培训的目的是让人们掌握在某种特定的工作或环境下如何正确并安全地完成任务,因此称在生产领域的安全培训为安全生产教育。
❸ 从业人员的安全生产教育培训内容有哪些
从业人员的安全生产教育培训主要有以下内容:
《生产经营单位安全培训规定》第七条生产经营单位主要负责人安全培训应当包括下列内容:
(一)国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准;
(二)安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识;
(三)重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定;
(四)职业危害及其预防措施;
(五)国内外先进的安全生产管理经验;
(六)典型事故和应急救援案例分析;
(七)其他需要培训的内容。
第八条生产经营单位安全生产管理人员安全培训应当包括下列内容:
(一)国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准;
(二)安全生产管理、安全生产技术、职业卫生等知识;
(三)伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法;
(四)应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要求;
(五)国内外先进的安全生产管理经验;
(六)典型事故和应急救援案例分析;
(七)其他需要培训的内容。
拓展资料:
《生产经营单位安全培训规定》是为了加强和规范生产经营单位安全培训工作,提高从业人员安全素质,防范伤亡事故,减轻职业危害,根据安全生产法和有关法律、行政法规而制定。生产经营单位负责本单位从业人员安全培训工作。生产经营单位应当进行安全培训的从业人员包括主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和其他从业人员。
❹ 安全教育包括哪些内容
安全教育亦称安全生产教育,是一项为提高职工安全技术水平和防范事故能力而进行的教育培训工作。安全教育是有计划地向企业干部、新职工进行思想政治教育,灌输劳动保护方针政策和安全知识,通过典型经验和事故教训教育,促使群众不断认识和掌握企业不安全、不卫生因素和伤亡事故规律,是实现安全文明生产,进行智力投资,全面提高企业素质的一个带根本性的重要工作。
国家政府部门对加强安全生产教育工作,陆续颁发了许多规定和指示。1995年11月8日劳动部根据《劳动法》有关规定,发布了《企业职工劳动安全卫生教育管理规定》,对安全生产教育工作提出了更明确的规定。企业单位必须认真地对新工人进行全生产的入厂教育、车间教育和班组级三级教育(三级安全教育时间不得少于40学时),并且经过考试合格后,才能准许其进入操作岗位;对于从事特种作业的人员必须经过专门的安全知识与安全操作技能培训,并经过考核,取得特种作业资格,方可上岗工作;企业职工调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时,必须进行相应的车间级或班组安全教育;企业在实施新工艺、新技术或使用新设备、新材料时,必须对有关人员进行相应的有针对性的安全教育。另外还明确规定,企业法定代表人和厂长、经理必须经过安全教育培训(安全教育时间不得少于40学时);企业安全卫生管理人员必须经过120学时的专业培训,主要目的是,加强安全生产教育工作,使安全生产思想深入人心,安全技术知识得到普及,确保安全生产。
安全生产教育的内容主要有:思想政治教育,旨在提高干部、职工安全意识,自我保护意识,端正态度,实现安全“要我做”向“我要做”的转化,牢固树立“安全第一”思想;劳动保护方针、政策、法规、规章制度、劳动纪律教育,增强职工法制观念,深刻理解党和政府的劳动保护方针、政策、规定,并认真惯彻执行,遵章手纪;安全技术知识教育,包括安全技术、劳动卫生技术和专业安全技术操作规程,使职工懂得预防事故和职业危害的科学技术知识,对安全生产不仅要树立“我要做”思想,而且要变成“我要做”;典型经验和事故教训教育,学习典型先进经验既可使职工受到教育和启发,又可结合实际对照先进找出差距,使工作进一步提高,对事故“三不放过“接受教训、改进工作,预防发生重复事故。
❺ 治安防范教育培训制度
治安防范教育培训制度:(以学校为例)
为了加强学校安全管理,维护正常的教育教学秩序,保障师生人身和学校财产的安全,依据国家有关法律、法规和国家教育行政部门有关规章,制定本暂行规定。
一、安全防范
1.每位教职员工都应当树立安全第一的思想,做到以预防为主,强化防范措施,开展群防群治。
2.加强对库房、生活用水的管理,严防坏人投毒破坏,预防食物中毒事故。
3.加强对安全防火工作的宣传和防范,完善重点防火部位的防火设施,配齐配足灭火器材,预防火灾事故。
4.严格用电管理制度,对学校线路经常进行检查维修,及时更换老化或不符合要求的线路,禁止超负荷或违章用电。
5.学校集会、大型活动、做操、放学及遇有紧急情况,班主任及跟班教师要到位,组织学生有秩序地下楼梯,防止因拥挤、踩踏造成伤亡。
6.学校体育、艺术场地、器材及体育、艺术等教学活动均应符合运动安全要求。运动项目和运动强度应适合学生身体状况,严防运动安全事故。学生上体育课,教师必须跟班、带队,现场组织指导,以防发生意外伤亡。
7.对于要求接学生放学的家长,教师一定要确认其身份才能将学生交其接走。
8.学校劳动教育及卫生等工作,应当注意学生年龄和体质条件,禁止学生爬高、登窗台、翻栏杆进行打扫,不准学生随意触动电器。
9.学生实验应充分考虑安全保护措施,实验课教学要有科学的操作程序和具体要求,严防学生接触易爆易燃、有毒有害的物质。有关实验老师要认真负责,严防实验事故。
10.学校电脑室要防止电路电线的损坏,保护电器设备的正常使用,经常进行维修,由电脑专任教师负责。如发现电线有异味要及时上报总务处予以妥善处理。
11.禁止学生进行不安全的活动游戏,严禁跳楼梯、爬栏杆、翻围墙、在楼梯走道奔跑跳跃、追逐打闹、随带利器火种。教育学生注意校外交通安全和用电用火安全。班主任要向学生经常传授自护自救的生活安全常识。
12.实行学生外出春游、参观、参加社会实践等活动的报批制度,未经批准不得擅自组织。学校或年级(班级),获准后应周密安排,精心组织。并有安全保障措施。
13.学校门卫值班人员严格值勤保卫和夜间巡逻制度,并做好来访人员的登记工作,确保学校财产安全和师生人身安全。
14.学校配置消防设备,在消防部门配合下进行防火灭火知识教育,总务处、校长室负责做好。
15.学校注重卫生防疫工作,做好传染病、流行病的预防、控制工作,做好预案,严防传染病流行。
二、教育培训管理
1.安全教育培训管理工作,由分管校长负责,并列入学校工作的重要议事日程。
2.学校安全领导小组负责实施安全教育培训工作。校内各有关部门或人员应分工协作,积极配合。贯彻预防为主的方针,坚持教育先行,齐抓共管,群防群治的原则,共同做好教育培训工作。学校的每个教职工都有维护教学秩序,保护学生人身和财产安全的义务。
3.坚持经常性和阶段性相结合的原则,加强对学生进行家庭生活、户外活动、社会生活、交通、消防等安全知识教育和自护自救技能培训,在学生中开展普及法律知识教育,贯彻《小学生日常行为规范》,使学生增强法制意识和纪律观念,锻炼和提高学生自护自救能力。〖1〗〖2〗
4.定期(每学期至少一次)组织门卫、食堂等专业人员的业务知识和治安防范技能的教育培训以及全体教职工的法律知识教育和治安防范意识、技能的教育培训。抓好门卫管理、课外活动安全管理、学生日常行为管理、防火安全管理、校园秩序安全管理、大型集会安全管理以及学校重点要害部位的安全管理等,避免各类事故发生。
5.学生必须遵守国家有关法规和学校的各项规章制度,在日常教学及各项活动中,听从指挥,服从管理,遵守公德,注重自己人身和财产安全。
❻ 安全培训的目的、意义是什么
安全生产培训是安全生产工作的一项从础性工程,而对当前形势,其任务越来越繁重,标准要求也越来越高,加强研究探索就显得尤为重要和迫切。
自2004年以来,随着我国各级安监机构的建立,各级安全生产培训教育机构也应运而生,在安全生产工作中发挥着不可替代的作川。多年来,笔者一直从事安全生产监若工作,经常深入安全生产培训一线调研。大量的实践证明,我们必须高度重视安全生产培训工作,一刻也不能放松。
一、安全生产培训的对象及内容
安全生产培训的主要日的之一,就是为了更好地提高企业爷理者和从业人员的安全素质,共内容包括安全意识、竹理、技术、技能、制度等。在这些培训一对象中,既有企业的高层领导者,也有普通的竹理人员,还有更多的一线从业人员。按照职业和身份不同,可共体分为以几类:
企业的领导者和决策者,可以视为人的“大脑”,因为他们不但承载着企业未来的发展和决策,同时寸也决定企业安全生产的走向和发展。实践证明,一个明智而有远见的企业领导者,必须时刻不忘安全生产,时刻不忘搞好安全生产培训,否则企业不会取得好的经济效益,更谈不土又好又快发展。
企业普通若理层可以视为人的“脊梁”,一个人能否挺直腰杆,关键在于此。因为这一层起着承上启下的作用,如企业安全生产工作的决策部署的深入宣传贯彻,各项规章制度、措施的具体落实等,都需要他们在其中发挥重要的作用。
企业的普通员工,他们身处安全生产一线,直接参与实施具体的工作和实践,他们的一举一动直接关系到生产的安全。
(一)对企业决策层的安全培训
企业决策层对内部的安全生产发展战略以及人事安排、资金使用等有决策权,对他们的安全教育培训重点应该包括国家的安全方针政策、安全法规、安全科技的应用等,使其真正成为企业坚定不移地贯彻执行国家安全生产法律法规和各级政府相关决策部署领导者,科学发展、安全发展的领航人。
(二)对企业安全竹理人员的安全培训
企业的安全管理人员,是企业安全管理方面的中坚力量,也是企业安全生产的“主力军”。特别是随着企业的发展和科技含量的提升,现代化的企业更需要高素质的管理人才,安全生产竹理也是如此,否则就难以适应形势和任务的需要。因此,要求企业安全竹理人员必须掌握现代化的安全生产的专业理科技知识,精通本行的安全生产若理技能技术。如煤矿企业的安全管理人员,必须懂得甚至精通机电、通风、防爆、运输、职业病危害等多方而的知识,掌握国家的安全生产政策法规、标准,具备良好的职业道德和敬畏精神。因此,必须要加强对他们的安全培训和教育,使其更好地履行安全生产应负的责任。
(三)对企业员工的安全培训
员工是企业的主体,班组长是兵头将尾,搞好这一群体的安全培训尤为重要。通过全而系统的培训和教育,让他们牢固树立“安全第一,生命至上”的理念,熟练地掌握安全技能,严格遵守各项规章制度,杜绝“三违”,把事故和隐患消灭在萌芽状态。
二、安全生产培训工作存在问题及对策
随着安全发展战略的加快实施,各级政府更加重视安全生产工作,相继出台了一系列政策措施,并逐步加大投入力度,促进了此项工作的深入开展。
自2004年开始,我省相继成立了省安全生产教育中心等多家具有二级资质的培训结构,各县(市、区)也先后组建了具有三、四级资质的培训机构,这些培训机构多数是在安监部门的直接领导下工作的。目前,省、市、县安监部门培训机构的工作人员中有相当比例的同志过去没搞过安全生产监管或培训工作,从领导到具体的教学部门的人员基本是外行,迫切需要尽快提高自身素质。有的参加国家安监总局的培训班,有的参加了省里的安全生产培训班,一边学一边工作,逐步把安全生产培训工作开展起来。有的安全培训教育工作的直接领导很重视也很热爱此项工作,积极刻苦地学习,很快变成了内行,工作开展有声有色。
(一)培训教材应注意的问题
国家安监总局对安全培训的内容等有严格明确的规定培训时间,尤其为企业办班,教师授课必须符合国家的有关规定,自编教材必须按照培训大纲所规定内容编写,做到有的放矢,学以致用。严禁用私自买来的教材进行授课,这些教材大多实用性差,内容的深度、广度、适用度都较为欠缺,很难满足培训的需要,更达不到预期的培训效果。
(二)培训管理应该注意的问题
大部分学员是抱着求知的态度参加培训的,以期掌握一些安全生产方面的知识,用于工作实践,把本职工作干好。也有一部分同志主要是为了取得个安全生产资格证书,由于管理不严,学习不认真,有的实际听课率还不足50%,只是不得不来。相当部分企业负责人,常常以工作忙、脱不开身为借口,不能按时到培训机构听课,有的甚至是派秘书或办公室人员来听听课且代替答卷,取得个证书了事。这是企业负责人在安全生产培训中存在的一个相当大的漏洞,应引起安监部门领导的充分重视,切实加强培训管理,采取一些硬性措施,保证他们按照规定参训,是十分必要的。
安全生产培训工作是落实安全生产方针重要措施,是提高培训对象安全素质的有效手段.我们必须A度重视,切实加强领导,并采取坚决措施,全力予以推进。针对以上列举的种种现象,相关部门必须严格执法,严格规范,坚决防止走过场、做表面文章。也只有这样,才能真正使每名学员自觉贯彻落实安全生产法律、法规,更好把安全生产标准化、隐患排查治理工作、职业危害的预防工作等相关知识和经验学到手,运用好。
❼ 如何做好银行网点员工安全教育培训工作
1:制定完善,各级管理人员的岗位职责,明确职责范围,强化安全保卫工作制度的落实。安全保卫工作,领导常态化管理,是各级分支,主要领导和分管安全保卫工作的领导,都要做好本职工作。
2:落实安防责任制,构建安全防范网络体系。落实安全防范责任制是基层行、特别是一线网点的安全防范的中心工作。
3:实行标准化管理,全面掌握网点安防工作情况。根据上级行制定的标准,逐步将营业场所的人防、物防、技防和安全管理标准化。
4:实安全检查制度,提高安全检查效能。要根据安全保卫工作安排,结合网点工作实际,统一安全检查工作内容,规范安全检查登记,建立安全管理检查记录,由安全检查人员根据对营业网点安全检查考核内容逐项进行检查记录,查看营业网点对各项安全保卫工作管理制度的执行落实情况。
5:落实周检查、月评比,季通报制度,将营业网点的安全管理纳入经营管理范畴,促使网点负责人由被动管理变为主动管理,增强网点负责人的安全责任意识。
(7)做好学校安全防范教育培训工作扩展阅读:
1:网点要经常性组织员工开展警示教育活动,充分运用银行活生生的案例,以案说法、以法讲理、以理教人,使大家看得见、说得清、学得真。一方面,要教育员工在世界观、人生观、价值观上树立正确的思想信念,提升员工队伍整体素质。
2:另一方面,网点负责人要对各类案件通报加以重视,召集全员进行学习分析,以血的事实警示大家,使员工清醒地认识到麻痹大意、有章不循不仅给国家、集体造成损失,甚至危及自己的生命。通过教育增强员工的超前防范意识,提高员工认真履行岗位职责、严格执行规章制度自觉性,有效防范和遏制案件的发生。
❽ 通过本次培训谈谈你对安全生产工作认知,结合实际阐述你在本岗位日常工作中如何提高安全工作自我防护能力
提高安全工作自我防护能力的方法有:
一、是作业场所防护设施的防护。
做好作业过程中的安全防护,遵守劳动纪律、遵守工艺纪律、遵守安全技术规程 ;会发现隐患、会排除故障、会紧急避险 三不伤害 不伤害自己、不伤害别人、不被别人所伤害 ;必须熟记安全技术规程、必须按规定佩带劳动保护用品。
二、是个人防护用品,是保护工人工作健康的主要防护手段。
个人防护用品包括:防护帽、防护服、防护眼睛和面 罩、呼吸防护器、防噪声用具和皮肤防护用品。使用个人防 护用品的关键在要懂得其防护特点和性能,训练使用者正确 使用、维护、管理。 使用防护用品的注意事项: 正确选择符合要求的用品,特别是呼吸器。使用人员要接受了解使用防护的目的、意义、性能 方面的教育。对结构复杂的防护用品要反复训练,务求迅速正确 地戴上、卸下使用。应急防护用品要定期检查, 接近点摆放, 及时可用。要熟悉各种用品的性能的使用、维护和保养。有组织、有制度、正确、合理地发放防护用品。
❾ 为了更有效预防安全事故的发生,当前你最需要的安全教肓培训定什么
1.交通安全:遵守交通法规;
2.生产安全:严格执行生产操作规程;
3.消防安全:实行消防安全责任制,严禁烟火和其它火源,要求“四懂”“四会”,严格落实动火作业制度;落实一日巡查和安全检查制度,进行岗位培训,加强初期扑救和疏散演练。
❿ 如何防范事故及做好安全生产工作
一、如何防范事故:
防范事故的发生,无外乎有两点,一是预防,二是反违章。
“安全第一、预防为主”是国际通则,也是我国始终坚持的方针,要把预防措施真正落实到现场工作中去,首先要增强各级领导和有关人员以及职工的责任心,特别是要防止对待安全工作或冷或热、时紧时松的认识,在思想上始终绷紧“安全”这根弦,坚持警钟长鸣、常抓不懈。
其次要严格执行法律法规和各项规章制度,把责任落到实处,只有层层落实安全生产责任制,才能及时发现缺陷、消除隐患。
要加强安全监督检查,充分发挥安全生产保护体系和监察体系的作用,坚持有章必循、执章必严、违章必究。
对于疏于管理,有章不循,有令不行,有禁不止和因“三违”而造成事故的责任人和有关人员必须依法追究,严肃处理。第四要认真分析以往事故的原因,吸取教训,举一反三,强化日常管理,堵塞各种漏洞,把事故隐患消灭在萌芽状态,以避免重蹈覆辙。
再说反违章这是个常谈的问题,人身事故在单位是安全生产的大敌,习惯性违章主要表现为不按规章制度执行,而是凭经验和“感觉”操作,或者是嫌麻烦,图省事而随意工作。
违章习惯不是一日一时形成的,反违章也不是一朝一夕能杜绝的。主要预防措施,
要建立严格的监护制度,切实抓好以人为本的安全生产管理工作,把安全责任层层落到实处,严格考核奖惩,养成严细认真的工作作风。
领导者要经常深入生产一线勤检查严监督,常抓不懈。尤其是对发现违章行为决不能大事化小、小事化了、不了了之,行动上真正做到违规必究,执规必严,决不心慈手软姑息迁就。
二、做好安全生产工作, 重点抓好以下几个方面的工作:
继续全面开展安全生产大检查,对安全生产检查中发现的问题和安全生产工作的薄弱环节进行全面排查,该整改的整改,消除事故隐患。坚决制止违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的现象,严厉查处违法行为,确保安全生产。
扎实开展安全生产专项整治。重点做好设备安全管理工作,坚决取缔违章操作行为,重点检查人员培训、机械设备、应急预案等。
高度重视,加强领导,落实措施,切实抓好安全生产工作。
加强安全生产宣传教育培训,特别是要抓好全员安全培训,尤其要加强对新录用员工、临时工和特种作业人员的培训。
成立三级安全网络机构,“三级教育”要有内容、结合实际,突出重点,制定《重点部位隐患排查及事故预防措施》、《重点部位应急抢险预案》,设立各级安全员岗位,明确了安全员岗位职责。
抓重点落实,每月进行一次安全大检查,出具安全检查报告,同时还不定期对重点单位进行抽查,对查出的隐患以书面形式责令整改,将事故消灭在萌芽状态。
抓宣传教育,组织多种形式的安全教育活动,一方面加强对员工的安全知识教育及培训,制定了各种安全作业措施及检查制度,不断加强安全生产工作。
要牢牢树立“责任重于泰山”的观点,坚持把生命安全放在第一位,进一步完善和落实安全生产的各项政策措施,努力提高安全生产水平。进一步明确安全生产工作的指导思想、目标任务、工作重点和政策措施。
(10)做好学校安全防范教育培训工作扩展阅读
1.以人为本,坚持安全发展。新法明确提出安全生产工作应当以人为本,将坚持安全发展写入了总则,对于坚守红线意识、进一步加强安全生产工作、实现安全生产形势根本性好转的奋斗目标具有重要意义。(第三条)
2.建立完善安全生产方针和工作机制。将安全生产工作方针完善为“安全第一、预防为主、综合治理”,进一步明确了安全生产的重要地位、主体任务和实现安全生产的根本途径。
新法提出要建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督的工作机制,进一步明确了各方安全职责。(第三条)
3.落实“三个必须”,确立安全生产监管执法部门地位。按照安全生产管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求。
新法一是规定国务院和县级以上地方人民政府应当建立健全安全生产工作协调机制,及时协调、解决安全生产监督管理中的重大问题。
二是明确各级政府安全生产监督管理部门实施综合监督管理,有关部门在各自职责范围内对有关“行业、领域”的安全生产工作实施监督管理。
三是明确各级安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门作为行政执法部门,依法开展安全生产行政执法工作,对生产经营单位执行法律、法规、国家标准或者行业标准的情况进行监督检查。(第八条、第九条、第六十二条)
4.强化乡镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构安全生产职责。
乡镇街道是安全生产工作的重要基础,有必要在立法层面明确其安全生产职责,同时针对各地经济技术开发区、工业园区的安全监管体制不顺、监管人员配备不足、事故隐患集中、事故多发等突出问题。
新法明确乡镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关应当按照职责,加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查,协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。(第八条)
5.明确生产经营单位安全生产管理机构、人员的设置、配备标准和工作职责。
新法一是明确矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位,应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员,将其他生产经营单位设置专门机构或者配备专职人员的从业人员下限由300人调整为100人。
二是规定了安全生产管理机构以及管理人员的7项职责,主要包括拟定本单位安全生产规章制度、操作规程、应急救援预案,组织宣传贯彻安全生产法律、法规;组织安全生产教育和培训,制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为,督促落实本单位安全生产整改措施等。
三是明确生产经营单位作出涉及安全生产的经营决策,应当听取安全生产管理机构以及安全生产管理人员的意见。(第二十一条至第二十三条)
6.明确了劳务派遣单位和用工单位的职责和劳动者的权利义务。
一是规定生产经营单位应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理,对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。
劳务派遣单位应当对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训。二是明确被派遣劳动者享有本法规定的从业人员的权利,并应当履行本法规定的从业人员的义务。(第二十五条、第五十八条)
7.建立事故隐患排查治理制度。新法把加强事前预防、强化隐患排查治理作为一项重要内容:一是生产经营单位必须建立事故隐患排查治理制度,采取技术、管理措施消除事故隐患。
二是政府有关部门要建立健全重大事故隐患治理督办制度,督促生产经营单位消除重大事故隐患。三是对未建立隐患排查治理制度、未采取有效措施消除事故隐患的行为,设定了严格的行政处罚。(第三十八条、第九十八条、第九十九条)
8.推进安全生产标准化建设。结合多年来的实践经验,新法在总则部分明确生产经营单位应当推进安全生产标准化工作,提高本质安全生产水平。(第四条)
9.推行注册安全工程师制度。新法确立了注册安全工程师制度,并从两个方面加以推进:一是危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作,鼓励其他单位聘用注册安全工程师。
二是建立注册安全工程师按专业分类管理制度,授权国务院人力资源和社会保障部门、安全生产监督管理等部门制定具体实施办法。(第二十四条)
10.推进安全生产责任保险。根据2006年以来在河南省、湖北省、山西省、北京市、重庆市等省(市)的试点经验,重点是为了增加事故应急救援和事故单位从业人员以外的事故受害人的赔偿补偿资金来源,新法规定:国家鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险。(第四十八条)