防汛及山洪灾害防御知识培训会

㈠ 长江2020年第四号洪水形成，对此都做了什么防洪措施

长江2020年第四号洪水，是今年8月14日长江上游干支流拓荆、涪江，岷江及主流泸州市至寸滩江段产生超保、超警状况下出现的水灾。中国水利部保持水旱灾害防御力三级应急处置，传出五个通告对长江上游强降水和暴雨洪水防御力重点工作开展布署，并向四川省派遣协作组帮助具体指导防汛工作。自7月10日至今，中国水利部依次4次传出生产调度令，不在提升中下游防汛风险性的前提条件下，综合生产调度三峡水库增加出入库总流量，减少水位线4.27米，空出防汛库容量28万立方米；生产调度溪洛渡、向家坝水利枢纽为重庆避峰，缓解工作人员迁移工作压力。四川省水利厅起动防洪Ⅲ级应急处置，生产调度凉亭口、紫坪铺、武都等水利枢纽预泄拦洪，派遣4个协作组赴地区具体指导进行防汛工作。

㈡ 防洪应急演练

仅供参考马家庄乡防汛应急演练方案 马家庄乡人民政府 2009年7月3日 为切实增强广大干部群众的防汛抗灾意识,有效提高减灾救灾能力,确保我乡安全度汛,根据市政府有关要求，经乡党委、政府研究决定，特制定本乡防汛演练方案： 一、时间： 2009年7月3日上午9：30-10：30。 二、地点：大汶岭村、路庄村，指挥部设在大汶岭村小学。 三、组织指挥：乡成立防汛演练指挥部，由乡党委书记王树清同志任政委，乡长李卫峰同志任指挥长，党委副书记刘丰生同志任副指挥长，统一组织开展本次演练工作。 四、参加人员：邀请包我乡防汛工作领导、市交通局梁书记和水利局领导观摩演练；乡机关全体人员、各村支部书记、村主任、乡直部门负责人、大汶岭、路庄村干部群众共计300多人参加演练。武安电视台记者参与宣传报道。 五、综合说明 假定预想演练背景，根据《马家庄乡防汛总体预案》要求，按照各单位的防汛职责，进行防汛演练。 六、背景设置 解说员： 制木池水库位于马家庄乡路庄村西南，总库容12.2万立方米，水库位于北山沟各行政村的上游，为头顶病险库。该水库引水渠已老化失修，效益不能发挥，坝顶破碎，需封顶处理，坝体渗漏严重，大坝安全鉴定为：病险三类库。 假设：2009年7月1日晚上22时，马家庄乡境内普降大到暴雨，至3日凌晨4时30分，制木池水库积雨面积内的6小时降雨量已超过100毫米。3日8时55分，该水库水位已达坝顶，大坝发生重大险情。 鉴于上述情况，乡防汛指挥部根据《马家庄乡防汛总体预案》的规定，报经市防汛总指挥部，按程序发出Ⅱ级汛情预警(黄色汛情预警警报)，启动Ⅱ级防汛应急预案响应，应对水库出现的突发险情。 七、参演任务 （一）报告汛情 副乡长程向维： 报告指挥长，接到制木池看库人员报告，水库出现险情。 指挥长李卫峰： 继续对水库进行观测，立即开启放水闸门，启动《马家庄乡防汛应急预案》， 解说员： 各包村干部到岗到位，紧急通知下游各村疏散转移人员。通知派出所实施交通管制，禁止无关人员进入洪水威胁区。卫生、民政、电力等有关部门立即向现场派出应急工作组，开展应急抢险工作。 会场外手摇报警器响起……（马银林负责） 大汶岭村扩音器广播、敲锣报警。（张丑林负责） 路庄村手摇报警器、广播、敲锣报警。（连志华负责） 解说员： 接到指挥长的命令后，疏散组使用手摇警报器向下游群众发出水库险情报警信号，大汶岭村、路庄村使用扩音器广播、敲锣、吹哨等方式报警，党员和村民代表分组疏散群众，抢险转移工作全面开始。 （二）疏散转移 解说员： 乡机关干部50多人组成疏散转移组，向水库下游各村发出紧急疏散转移的通知，并组织受威胁的大汶岭、路庄2个村250户共900多名群众(参演群众140人)，按疏散方案向预定的安全地点转移，并负责搀扶、背送行动不便群众。 （三）河道抢险 乡武装部长裴乃平： 报告指挥长，河道水流太大，危胁大汶岭村三户民房 指挥长李卫峰： 马上组织民兵和乡村抢险队员抢险 解说员： 60人组成的抢险队伍正在抢险，负责装填、运输与码放编织袋。 （人员：乡机关全体人员、大汶岭村干部群众） （四）秩序维护 乡派出所所长张增华： 报告指挥长，派出所全体人员已经到位。 指挥长李卫峰： 马上在路口设立警戒线，安排专人看守，维持现场秩序 解说员： 派出所负责抢险现场和下游转移区的社会治安秩序维护和交通管制，制止无关人员进入抢险区域 (具体工作内容包括：1、在大汶岭村至制木池水库道路入口处设立值勤点负责管制交通和指示道路2、设立警戒线，维持现场的正常秩序)。 （五）电力抢险 乡供电所所长刘天方： 报告指挥长，大汶岭台区西主路5#杆至6#杆之间线路被树枝砸断，导致供电中断，供电所第四防汛抢险队已经到位。 指挥长李卫峰： 马上组织抢险，确保人员安全 解说员： 抢险现场大风骤起，大汶岭台区西主路5#杆至6#杆之间线路被树枝砸断，导致供电中断。险情出现后，供电所立即启动应急预案，供电抢修人员在第一时间赶到事故现场。抢修作业人员在所长的统一指挥下，马上采取安全措施：停电、验电、挂接地线、悬挂标示牌、疏散人员，设置警示带，展开现场抢修；断线绑接完成后，由工作负责人监护，抢修人员登上电杆进行线路架设；全体抢修人员奋力抢修，用25分钟时间完成受损线路抢修作业，恢复供电，解除了险情。 （六）卫生救护 乡卫生院院长马素平： 报告指挥长，大汶岭村一名群众突发心脏病 指挥长李卫峰： 马上组织医护人员抢救 解说员： 有一名群众在转移过程中突发心脏病，救护车进场对病员实施紧急处理后送医院治疗。 乡人大副主席张杰： 报告指挥长，大汶岭村、路庄村群众安全转移，水位逐渐下降 指挥长李卫峰： 立即向市防汛指挥部报告情况，全体人员原地休整，观察汛情。 解说员： 经过约30分钟的紧急抢险，大坝险情得到控制，同时市气象局通报主要降雨云团已移出我乡，库区及水库上游降雨已基本停止。经与市防汛指挥部请示，乡指挥长发布命令，宣布退出Ⅱ级防汛应急预案，各单位按预案要求开展灾后重建与恢复生产等工作。 八、讲评阶段 1、交通局梁书记对整个演练进行讲评。 未雨绸缪 安全度汛 ----在马家庄乡防汛演练结束时的讲话 2009年7月3日 同志们： 根据市政府的统一安排，我们在这里举行2009年防汛抢险实战演练。刚才的演练，反应迅速、措施得当、处置有效，做到了安全、有序、及时、正确，达到了预期目的，演练获得了成功。首先我代表市交通局对这次防汛演练的成功，表示热烈地祝贺，并对参加演练的全体人员表示感谢和慰问。借此机会，我讲三点意见： 一、严阵以待，做好防大汛准备 我市山洪灾害防御和水库安全度汛面临的形势十分严峻。一是天气形势复杂多变。受全球气候变化影响，局部暴雨、山洪等极端天气事件频发。二是山洪地质灾害突发性强，防灾避灾难度较大。三是监测预报预警能力不够。加之自2000年以来没有发生过较大洪水，因而出现大洪水的可能性在增大，防汛形势趋于严峻。因此我们必须增强防汛防灾工作的预见性、科学性，切实把握防灾抗灾的主动权，严阵以待，科学防控。 二、严密防守，确保万无一失 目前已进入主汛期，我们一定要按照市委、市政府的要求，突出水库安全度汛、山洪地质灾害防御等工作重点，加大力度，强化措施，严密防守。 一要确保物资器材和抢险队伍落实到位。要进一步搞好抢险队伍的组建和落实，增添必要的抢险设备和工具，险工险段的抢险队伍要登记造册。 二要确保预案修订和实战演练到位。各村要做好各类预案编制工作，特别是山洪灾害易发村，要结合实施过程中发现的新情况、新问题，进一步修订和完善各类预案。要通告责任人和危险地段群众，让他们熟悉各自的职责，熟悉警报信号、转移路线及临时安置地点。各村、各相关单位都要尽快组织一次防御演练。一旦发生暴雨山洪、水库出险等紧急情况，通过启动应急预案，尽力做到险情及时排除，人员及时转移，最大限度降低灾害损失。 三要确保防汛抢险知识宣传到位。要认真组织防汛抢险等基本知识培训，采取多种形式，组织各村责任人、技术负责人、工程管理人员进行集中学习，提高他们应对突发山洪灾害的处置能力；要加强对山洪地质灾害易发区干部群众的防御知识教育，各中小学要开展一至二次山洪地质灾害防御知识教育，把防灾避灾知识普及到每家每户，做到家喻户晓，妇孺皆知。同时加强对群众的宣传引导工作，指导群众如何在危难关头避灾自救，如何做好安全转移等工作。 三、严格责任，锤炼良好作风 防汛抗旱工作直接关系到人民群众的生命财产安全，秉着对历史负责、对社会稳定负责、对人民群众安全负责的精神，切实增强防汛抗灾的责任意识，做好防灾抗灾各项工作。要严肃纪律，切实增强防汛抗灾的责任意识，做好防灾抗灾各项工作。 要严格实行领导分工负责。乡村要层层分解责任，实行乡干部包村、村干部包片、党员包户的防守责任制，明确巡查人员、抢险人员、信号人员等防守人员的职责，确保各项责任落实到人。要强化责任追究制，实行严格的问责制，对没有尽到责任而造成严重后果的，一律严肃处理，决不姑息迁就。特别是对学校等人口稠密的地方，要作为重点，加强力量，严密组织，确保安全。 同志们，防御洪涝灾害，确保人民群众生命安全，既是广大人民群众的要求，也是党和政府义不容辞的职责。我相信马家庄乡党委、政府以及各村、各单位都能进一步提高防汛意识，扎扎实实抓好防汛抗灾各项工作，坚决夺取今年防汛抗灾工作的全面胜利。 谢谢大家！ 2、宣布演练结束

㈢ 山洪灾害有哪四级预警，用颜色表示

根据预报的降雨量与临界雨强作比较，预测山洪灾害发生的严重程度和紧急程度。山洪灾害降雨强度预警等级分为三级(Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ)，按照发生山洪灾害的严重性和紧急程度，颜色依次为黄色、橙色、红色，三种颜色预警信号分别代表较重、严重、特别严重。

1、第Ⅲ级为黄色预警信号(预警等级为较重)。其含义为：根据降雨预报，24小时之内将有强降雨发生，降雨强度可能接近或达到临界雨强 ( ≈ )，而且降雨可能持续，预报将可能发生较重山洪灾害，此时各主管应当启动相应的应急程序，进入防灾状态，相关部门加强值班，做好可能发生山洪灾害的跟踪预报、预测、警报服务工作。

2、第Ⅱ级为橙色预警信号(预警等级为严重)。其含义为：根据降雨预报，24小时之内将有强降雨发生，降雨强度为临界雨强 的1～2倍 ( < ≤2× )，且降雨可能持续。预报可能发生严重的山洪灾害，此时各主管应当启动紧急应急程序，进入紧急防灾状态。

相关部门做好重大山洪灾害的跟踪预报、预测、警报服务工作，密切监视雨情、水情及由强降雨诱发的山体滑坡、泥石流等地质灾情，部署并落实防御措施。

3、第Ⅰ级为红色预警信号(预警等级为特别严重)。其含义为：根据降雨预报，24小时之内将有强降雨发生，降雨强度超过临界雨强 的2倍( >2× )，且降雨可能在较长时间内持续。

24小时之内可能发生特别严重的山洪灾害，此时各主管应当启动特别紧急应急程序，进入特别紧急防灾状态，相关部门要做好重大山洪灾害的监测、预报、预测、警报服务工作，及时启动抢险应急方案。

(3)防汛及山洪灾害防御知识培训会扩展阅读

自救方法

在山区，突遭暴雨侵袭，河流水量会迅速增大，很容易爆发山洪。山洪具有突然性和爆发性强的特点。

在山区行走和中途歇息中，应随时注意场地周围的异常变化和自己可以选择的退路、自救办法，一旦出现异常情况，迅速撤离现场。

1、受到洪水威胁时，应该有组织地迅速向山坡、高地处转移。

2、当突然遭遇山洪袭击时，要沉着冷静，千万不要慌张，并以最快的速度撤离。脱离现场时，应该选择就近安全的路线沿山坡横向跑开，千万不要顺山坡往下或沿山谷出口往下游跑。

3、山洪流速急，涨得快，不要轻易游水转移，以防止被山洪冲走。山洪爆发时还要注意防止山体滑坡、滚石、泥石流的伤害。

4、突遭洪水围困于基础较牢固的高岗、台地或坚固的住宅楼房时，在山丘环境下，无论是孤身一人还是多人，只要有序固守等待救援或等待陡涨陡落的山洪消退后即可解围。

5、如措手不及，被洪水围困于低洼处的溪岸、土坎或木结构的住房里，情况危急时，有通信条件的，可利用通讯工具向当地政府和防汛部门报告洪水态势和受困情况，寻求救援；无通信条件的，可制造烟火或来回挥动颜色鲜艳的衣物或集体同声呼救。同时要尽可能利用船只、木排、门板、木床等漂流物，做水上转移。

6、发现高压线铁塔歪斜、电线低垂或者拆断，要远离避险，不可触摸或者接近，防止触电。

7、洪水过后，要做好卫生防疫工作，注意饮用水卫生，食品卫生，避免发生传染病。

平原区、低洼处来不及转移的居民，其住宅常易遭洪水淹没或围困。假如遇到这种情况，通常有效的办法是：

1、安排家人向屋顶转移，并尽量稳定好他们的情绪。

2、想方设法发出呼救信号，尽快与外界取得联系，以便得到及时救援。

3、利用竹木等漂流物将家人护送漂流至附近的高大建筑物或较安全的地方。

㈣ 防汛抗旱指挥部的办公简介

根据国务院批准的《水利部职能配置、内设机构和人员编制规定》，国家防汛抗旱总指挥部办公室作为国家防汛抗旱总指挥部的办事机构，设在水利部。根据《水利部机关各司局职能配置、内设处室和人员编制规定》，国家防汛抗旱总指挥部办公室内设8个处，各处主要职责如下：
（一）综合处
1、协助办领导对各处工作进行综合协调，负责防办行政及日常事务，对防汛抗旱重大问题进行调研。
2、组织拟订防汛抗旱法律法规、规章制度并监督实施。
3、归口管理水库防洪综合业务工作。
4、负责综合性重要会议的组织筹备工作，组织防汛抗旱宣传，负责《中国防汛抗旱》杂志管理工作。
5、组织指导全国防汛抗旱现代化建设和各级防办能力建设，负责防汛抗旱专项培训工作。
6、承担水利部反恐办的日常工作，承办水利部扶贫领导小组、安全生产领导小组交办的有关工作。
7、承办办领导交办的其他事项。
（二）防汛一处
1、归口管理全国防汛和山洪灾害防御的综合业务工作，组织拟订有关防汛工作的规程规范、技术标准等并监督实施，参与全国和流域的防洪规划工作。
2、组织、指导、协调、监督长江流域（片）的防汛工作，负责长江流域（片）河道、湖泊、堤防、闸坝、蓄滞洪区、水库、城市等与防汛有关的工程措施和非工程措施的防洪管理。
3、组织编制长江防御洪水方案和长江及其重要大型水库的洪水调度方案，并监督实施；组织指导和监督长江流域（片）及其水利、水电工程的防洪调度。
4、掌握长江流域（片）的汛情、工情和灾情，提出防汛决策部署和调度意见，指导、监督长江流域（片）抗洪抢险和救灾工作。
5、承办国务院三峡库区地质灾害防治工作领导小组、三峡水库管理联系会议和水利部血防领导小组的有关工作。
6、承办办领导交办的其他事项。
（三）防汛二处
1、组织、指导、协调、监督黄河、太湖流域（片）的防汛工作，负责黄河、太湖流域（片）河道、湖泊、堤防、闸坝、蓄滞洪区、水库、城市防洪等与防汛有关的工程措施和非工程措施的防洪管理。
2、组织指导蓄滞洪区、洪泛区的洪水影响评价工作；归口管理全国江河湖泊清障和防御台风综合业务工作；参与黄河、太湖流域（片）防洪规划工作。
3、组织编制黄河、太湖防御洪水方案和黄河、太湖及其重要大型水库的洪水调度方案，并监督实施。
4、组织指导和监督黄河、太湖流域（片）及其水利、水电工程的防洪调度。
5、掌握黄河、太湖流域（片）的汛情、工情和灾情，提出防汛决策部署和调度意见，指导、监督黄河、太湖流域（片）抗洪抢险和救灾工作。
6、承办办领导交办的其他事项。
（四）防汛三处
1、组织、指导、协调、监督淮河、松花江、辽河流域（片）的防汛工作，负责淮河、松花江、辽河流域（片）河道、湖泊、堤防、闸坝、蓄滞洪区、水库、城市防洪等与防汛有关的工程措施和非工程措施的防洪管理。
2、归口管理全国蓄滞洪区安全建设管理和运用补偿等综合业务工作；参与淮河、松花江、辽河流域（片）防洪规划工作。
3、组织编制淮河、松花江、辽河防御洪水方案和淮河、松花江、辽河及其重要大型水库的洪水调度方案，并监督实施。
4、组织指导和监督淮河、松花江、辽河流域（片）及其水利、水电工程的防洪调度。
5、掌握淮河、松花江、辽河流域（片）的汛情、工情和灾情，提出防汛决策部署和调度意见，指导、监督淮河、松花江、辽河流域（片）抗洪抢险和救灾工作。
6、承办办领导交办的其他事项。
（五）防汛四处
1、归口管理城市防洪综合业务工作。
2、组织、指导、协调、监督海河、珠江流域（片）的防汛工作，负责海河、珠江流域（片）河道、湖泊、堤防、闸坝、蓄滞洪区、水库、城市防洪等与防汛有关的工程措施和非工程措施的防洪管理。
3、组织编制海河、珠江防御洪水方案和海河、珠江及其重要大型水库的洪水调度方案，并监督实施。
4、组织指导和监督海河、珠江流域（片）及其水利、水电工程的防洪调度。
5、掌握海河、珠江流域（片）的汛情、工情和灾情，提出防汛决策部署和调度意见，指导、监督海河、珠江流域（片）抗洪抢险和救灾工作。
6、参与海河、珠江流域（片）防洪规划工作；承办水利部援藏工作领导小组的有关工作。
7、承办办领导交办的其他事项。
（六）抗旱一处
1、组织、指导、协调、监督全国农村、农业抗旱工作，组织指导全国重点干旱地区抗旱预案的制定与实施。
2、组织拟订有关抗旱工作的规程规范、技术标准等并监督实施，组织有关抗旱规划工作。
3、组织指导全国干旱影响评价工作，归口管理全国抗旱综合业务工作。
4、掌握、分析全国旱情、灾情，提出抗旱决策部署和调度意见，指导、监督、落实抗旱救灾措施。
5、负责全国抗旱服务组织的行业管理。
6、承办办领导交办的其他事项。
（七）抗旱二处
1、组织、指导、协调、监督全国城市和生态抗旱工作，组织指导全国重点干旱缺水城市抗旱预案的制定与实施。
2、组织编制全国大江大河大湖及重要大型水库的抗旱水量应急调度方案并监督实施。
3、组织指导国家跨流域、跨省区的应急调水。
4、组织指导和监督全国江河湖泊和水利、水电工程的抗旱应急调度。
5、掌握、分析全国重点城市、重点生态干旱监测区旱情、灾情，提出抗旱决策部署和调度意见，指导、监督、落实城市和生态抗旱措施。
6、承办办领导交办的其他事项。
（八）减灾处
1、掌握、汇总、核实、分析全国水旱灾情，与有关防总成员单位会商分析水旱灾情，提出灾情发布意见。
2、负责管理中央特大防汛抗旱经费和中央水利防洪建设资金的综合业务工作，组织编制汛前应急资金计划。
3、组织指导全国防汛物资的储备与管理，负责中央防汛物资的管理。
4、负责防汛机动抢险队和防汛专用车的行业管理，负责防汛抗旱新技术、新材料的推广工作。
5、承担水利部抗震办的日常工作，承办中国减灾委、国家地震局联席会议的有关工作。
6、承办办领导交办的其他事项。

㈤ 武汉关水位突破25米武汉启动防汛IV级应急响应

据报道6月29日19时，长江武汉关站水位突破25米的设防水位。根据《武汉市城市防洪应急预案(总体预案)》要求，结合当前汛情、雨情，武汉市防指决定，从6月29日20时起，该市启动防汛IV级(蓝色)应急响应。

我们常看到新闻有车被困在洪水中。行车出门，如果遇到暴雨，我们该怎么办呢?专家告诉我们说，暴雨中行车，因能见度下降，地面湿滑，有时还有雷电大风等剧烈天气，这时就应：

1、打开汽车小灯，握好方向盘，小心驾驶，注意行人，低速行驶，慎用制动。因轮胎附着系数低，制动距离会更长，极易出事。

2、如不小心车子进水熄火后，千万不能再进行启动，否则发动机将“报销”。而应尽快联系保险公司，并通知4S店施救。也可请路人帮忙，将汽车从水中推出来，尽快进行修理。

3、如紧急需出车，遇有暴雨必须行驶，则应采取必要的防护措施：先将空气滤清器拆下或将进气软管抬高，或将排气管用橡胶软管接高。使汽车的进、排气口尽量远离水面，减少发动机进水的可能性。

4、遇特大暴雨时，千万不要冒险行驶，应选择较高的安全地带停车。

5、不熟悉的路况，不了解积水深度，不要轻易地让汽车涉水。

6、千万不能急加速，这样飞溅的雨水容易被进气管吸入，造成损伤。应尽量放慢车速，小油门谨慎前行。

7、打雷时，要关好门窗，呆在车内。

8、行车时，应尽量躲避对方来车行驶时所拥起的水浪，必要时可停车让对方汽车先通过。

9、当水淹没高度达到车轮半径时，应尽量避免让汽车涉水。采用挂低档、少加油、慢而匀速行驶的方法通过。

㈥ 山区防洪有什么好的措施

同志们：

在即将进入主汛期的关键时刻，县委、县政府召开全县防汛抗旱工作会议，主要是通报情况，分析形势，研究措施，明确责任，部署今年的防汛抗旱工作。县委黄书记还要将作重要讲话，希望大家认真领会，进一步统一思想，抓紧做好各项准备工作，确保今年防汛抗旱工作取得全面胜利。下面，我先讲几点意见。

一、认清形势，统一思想

市委、市政府对今年的防汛抗旱工作十分重视。4月26日，市四大家领导到我县检查防汛工作；5月19日，全市防汛抗旱工作暨水库整险现场会在蕲春召开。当前，已进入汛期，由于近五年来，我县没有出现大的洪涝灾害，不少地方存在麻痹思想，从今年的防汛形势和我县的特殊县情看，这是非常危险的，必须认清形势，牢固树立防大汛、抗大灾的思想。

（一）从气象预测趋势看，今年防汛抗旱形势严峻

据国家有关部门预测，今夏我国可能出现南北两条多雨带，其中我省处于长江以南降雨带，长江中下游部分地区很可能发生洪涝灾害。

去冬以来，一些异常气候也要引起我们的高度警惕。在连续18个暖冬之后，我县出现冷冬，今年2月上中旬，又出现了一段低温雨雪天气；进入春季，又出现倒春寒；元月份长江水位为历年同期最高值，武汉关水位同比高出1.18米，种种迹象表明，今年发生水旱灾害的机率很大。对此，各地各部门必须做好无灾当有灾、小灾当大灾的思想和工作准备。

（二）从特殊县情和防洪工程能力看，仍然面临着巨大的防洪压力

我县处于江淮暴雨中心，受季风强弱变换的影响极大，梅雨季节长，降雨在时空分布上极为不均，汛期极易发生大范围、高强度、长时间的暴雨。虽然我县长江干堤加固，垅坪、永安水库的除险加固已基本完工，平垸行洪、民圩整治、水库整险以及东西港和三大干渠清挖都取得了一定成效，增强了防汛抗旱的能力，但还没有从根本上消除洪水威胁，防洪保安仍然面临着四个方面的压力。

一是超额洪水的压力。汛期我县长江江段洪水常常受到川水、汉水、洞庭湖水的强压和鄱阳湖水的顶托，导致长江水位居高不下。二是防洪标准低的压力。我县西隔堤尚未实施整治，堤基差，标准低，湖区圩堤还需加固整治，保护圈尚未形成，一旦出现较大洪水，全县大部分人口和耕地、交通干线的安全将受到洪水严重威胁。三是江河崩岸的压力。黄广大堤费湾段崩岸，是今年安全度汛的一大隐患。四是水库闸站隐患的压力。垅坪、永安水库新建的工程未经高水位运行，古角水库大坝白蚁危害仍然严重，大坝迎水坡、背水坡、坝区白蚁防治不彻底，还须根治。蔡田水库是仍属病险水库，17座小（二）型水库，普遍存在启闭设备老化、损坏现象；湖区主要排水港道，部分地段仍存在淤塞严重，泄洪能力差；三大干渠清淤还不够彻底；一些山河民堤堤身单薄；前天西隔堤严家闸南侧临湖面挡土墙发生倒塌险情，虽然经过紧急抢险基本稳定，但可以看出一些重要险闸、险段仍存在重大隐患，所以我们务必要保持清醒头脑，绝不可掉以轻心。

（三）从水资源分布和灌溉能力看，干旱威胁不容忽视。

从上世纪90年代至今，我县有7个年份发生了较重或严重的干旱，发生的机率由前40多年的五年一次，缩短为两年一次，危害的范围也由主要影响农业、农村生活用水，发展到直接影响城镇、工业、林业、养殖业等多个领域，大旱年份直接经济损失也非常大。

我县干旱有两个关键因素。一是资源性缺水。尽管我县境内江河纵横，但过境客水大多为洪水，在现有条件下可利用率不高。从县内自产水资源来讲，人均、亩均占有量在全省处于中等水平，而且分布不均，尤其是北部山区缺水问题十分突出。二是工程性缺水。全县灌溉工程体系只能控制70%左右的农田，还有4万多亩农田缺乏灌溉设施。特别是点多面广的小型塘堰工程，抗旱能力差，一遇干旱，就干涸见底。因此，防旱抗旱是一项长期的任务。

综上所述，今年水旱灾害形势严峻。各级领导务必保持清醒的头脑，多看问题，多看困难，决不能因为长江干堤达标了，三类病险水库大部分整治脱险了，就可以高枕无忧；决不能因为近几年水源工程建设得到加强，农村饮水解困工程取得成绩，而对防汛抗旱掉以轻心。各级各部门一定要克服各种麻痹侥幸思想，切实把思想和行动统一到省市对防汛抗旱工作的要求上来，统一到县委、县政府的部署上来，立足防大汛、排大涝、抗大旱不动摇，牢牢把握防汛抗旱的主动权。

二、明确任务，强化措施

今年防汛抗旱总的任务和要求是：遵循科学发展观，坚持以防为主，以人为本，突出重点，统筹兼顾。在防汛方面切实做到，当江河湖库发生标准内洪水时，能保证水利工程设施安全运行，确保人民生命财产安全，确保城乡安全，确保交通干线安全；出现超标准洪水时，要奋力拼搏，千方百计减少损失；当山洪引发山体滑坡、泥石流灾害时，要及时报警，主动避让，提前转移，最大限度地减少人员伤亡。在抗旱方面要切实做到，管好用好水利工程，科学调度，优化配置水资源，尽可能利用雨洪资源，确保城乡生活、生产、生态用水需求。工作的重点是，在高度重视长江防汛的同时，特别注意湖区及水库防汛；在高度重视防汛排涝的同时，特别重视抗大旱。宁可备无汛，不可汛无备。

第一，要做好工程除险。险情隐患是防汛工作的大敌，汛前多除一份险，汛中少担十分忧。各地要针对汛前检查中发现的险情隐患，研究、制订出具体除险方案，落实专项资金，指定专人负责，限期搞好工程除险。对刘费崩岸险情，堤防管理部门要加强观测，并向省、市堤防主管部门积极申报整险项目，电排处要确保在5月底能试机运行。三大水库管理处要积极做好干渠险段整治、斗闸门的维修工作。古角水库要继续加强白蚁防治工作，确保大坝安全。各乡镇要切实做好各自辖区内的小（二）型水库的堤坝、闸站、溢洪道的汛前除险检修和白蚁普查治理工作。特别是去冬，东西港清淤、垅坪溢洪道尾水渠、堤坡整治工程，未完成土方的乡镇必须在6月10日前完成剩下的土方任务。

第二，要做好依法清障。清除洪障是还道于河，实现人与自然和谐相处的重要措施，也是对洪水有效管理的一项基本措施。个别地方片面追求经济效益，忽视防洪安全，导致老障未清，又设新障。对于这些影响行洪安全的行为，必须依法处理。县防办、水利局要组织专班对洪障进行清查、登记，按照“谁设障，谁清除”的原则，按属地向各乡镇发出“清障通知书”，限期清障。有关乡镇要高度重视清障工作，迅速组织清障专班，依法清障。并恢复行洪断面，消除安全隐患。要重点抓好考田河、垅坪河、小溪河、古角河、东西港、人民港、英雄港、友谊港、梅济港等主要河道的清障工作，确保在6月10日前完成清障任务。

第三，要做好防汛物料和抢险队伍的准备。各地都要把物料补充作为一件大事、急事来抓，象准备打仗的枪枝弹药一样筹措防汛抢险物料，务必根据防大汛抢大险的需要，做到缺什么补什么，调配合理，备齐备足，宁可备而不用，不可用而无备。重点堤段、险工险段的抢险物料，要抓紧运抵现场，以备抢险急需。对已储备的物料，要加强管理，规范堆放，不得挪作它用。确保一旦需要，能调得出、用得上。凡需调用防汛物料的地方，都要做到路通、电通、信息通。通讯也是防汛抗洪的物质基础，必须重视防汛通讯建设，要确保一旦出险，信息能够及时传递。

各地都要按照民兵建制，组建一、二、三线防汛抢险队伍，根据汛情发展，科学调配。防汛人员要造册登记，逐个落实，不得挂虚名，整个汛期不变。要组建以水利技术人员为骨干的抢险专业突击队。要充分发挥“老水利”、“老防汛”的作用，请他们平时出主意，战时当参谋，搞好传帮带。人民解放军、武警官兵、公安干警是防汛抗洪的中流砥柱，必须进一步加强军民联防、警民联防，互通信息，并肩抗洪，做到召之能来，来之能战，战之能胜。

第四，要做好预案准备。各级都要象重视工程建设一样，按照分级负责的原则，继续抓好江河湖库防汛调度、城市防洪、分蓄洪区人员转移、山洪灾害防御、抗旱减灾等方面的预案编制工作。在修订和完善预案中，要根据工程建设情况、经济社会发展的需求、新的雨情水情相关因素，按照“由控制洪水向洪水管理转变、由单一抗旱向全面抗旱转变”的新思路，明确行政和技术措施，使其科学、合理、可操作。

在组织指挥上，要根据不同量级的洪水，确定指挥人员和防汛人数，谁坐镇指挥，谁到一线，上多少劳力，都要十分具体，既确保防洪安全，又避免一哄而起打乱仗，降低防汛成本。在洪水调控上，下泄多少，水少了抗旱又怎么办，都必须有相应的技术方案。在这个问题上，要坚持防汛抗旱统筹，充分发挥水利工程体系的作用，做到在确保安全的前提下，尽量利用雨洪资源，送走多余的水，留住有用的水。在保障措施上，要明确防汛物资的数量、品种和可靠的通信手段。防汛物资存放在哪里，怎样级配，都要一一作出规定。同时，对通信要有应急方案，特别是对小型工程，要因地制宜地提出解决办法，以确保雨情、水情、工情等各类信息和防汛指令的及时准确传递。在安全转移上，要明确预警方式、撤离线路、带队干部、交通工具、安置地点以及生活救助等内容。预案修订完善后，要及时审批，抓好落实工作。各级领导和相关人员要熟悉预案，特别是涉及到安全转移的，要使带队干部和群众心中有数。

第五，要做好水库防汛和山地灾害防御工作。我县地处江淮暴雨中心，夏季极易发生“砣子雨”，对水库安全带来极大威胁。各地要逐库落实行政首长负责制和安全监督责任制，对责任人进行公示，接受社会监督，纳入政绩考核。特别是病险水库，要高度重视，分类指导，因库施策。垅坪水库整险加固工程处于煞尾阶段的，要抓紧施工，尽可能赶在主汛前完工；古角、蔡田水库要根据不同情况，编制控制水位运用的方案，适当降低水位；独山王冲等病险严重的小（二）型水库要空库运行。小（二）水库要按照块石30方、碎石30方、黄砂30方、编织袋1000条的要求做好防汛物资储备。全县各类水库，不论是由哪个地方哪个部门管理的，都要严格执行调度规程，务必将防洪保安放在第一位，灌溉、发电、养殖、兴利必须服从防洪保安。在汛期，要强化大坝监测，全程跟踪水雨工情，一旦遭遇洪水，务必做到科学调度。要编制好水库下游群众安全转移方案，备齐备足抢险物资器材，组织防汛抢险队伍，落实度汛措施，确保万无一失。

我县山丘面积占版图面积的44.7%，近几年，开矿、采石造成局部地区水土流失严重，极易引起山洪灾害。各地务必要引起高度重视，把防御山洪、滑坡、泥石流灾害纳入议事日程，坚持以防为主，把最大限度地减少人员伤亡作为首要目标，将各项措施抓到位。要实行防御山洪灾害行政首长负责制，加强监督和指导，编制防御山洪灾害预案，根据易发区域，逐一落实风险人口、预警预报、转移路线、交通工具、安置地点等，切实把工作做细做好，要加强宣传教育，提高群众的自我保护意识，搞好群测群防，加强山洪灾害的监测。一旦出险，要立即报警，迅速转移群众，努力避免人员伤亡。

第六，要做好在建水电工程防汛工作。近几年，我县开工建设的民营水电项目不断增加。有些水电工程项目“四制”管理不规范，质量监督不到位，防汛预案和度汛应急措施不充分。对此，各所在乡镇和管理单位必须吸取去年恩施大龙潭“5.27”事故的教训，扎扎实实抓好在建水电工程的安全管理。水电站的项目法人为第一防汛责任人，当地行政负责人为该站安全监督责任人。各电站项目法人要认真抓好防汛预案和工程措施的制定，并上报县防办批准，省市防办备案。腊里岩电站未竣工验收就已投入使用，且该库大坝、隧洞都存在险情。按照省市要求，腊里岩电站必须立即停止发电，空库运行，抓紧进行险情整治。今后，全县水电站未进行竣工验收而擅自违规发电的，将依法追究业主和有关单位责任。

第七，要做好农业水费和防汛费征收工作。水利工程农业水费是维持水利工程正常运转的主要资金来源。我县农业水费自2003年改革以来，各乡镇和有关部门作出了积极努力，取得了一定成效，但农业供水水费征收中还存在不少问题，少数乡镇坐支、截留、挪用现象仍然存在。个别乡镇尾欠任务十分大。今年，县政府办已发文明确了2005年度水费征收任务和有关要求，各乡镇一定要认真贯彻落实，认真组建用水者协会，确保在6月份完成当年水费和尾欠水费任务的50%，9月份完成80%，秋征足额到位。

防汛费是防汛抗灾重要资金来源。各乡镇、各有关部门，要认真履行好代征任务。县财政局负责全县财政供给人员防汛费的代征任务；县工商局负责黄梅镇城区个体工商户、私营企业防汛费的代征任务；县建设局城市客运管理所负责城区营运的麻木、面的、出租车防汛费的代征任务。今年，全县防汛费任务6月中旬要全部足额到位。

第八，要做好抗大旱的准备。据气象部门预测，我县出梅后，将出现一段高温少雨天气。各级各地要积极主动防旱抗旱，提早做好抗大旱的准备。要根据气象预报和工程状况，在确保安全的前提下，做好水库、湖泊、港道蓄水保水工作。抓紧各类抗旱机具的维修、渠道清淤整治等工作，务必做到一旦需要，就能充分发挥抗旱减灾作用。要继续抓好抗旱服务队建设，大力提倡发展股份合作制和抗旱协会等多种形式的抗旱服务队，形成国家、集体、个人一起上，以县为骨干，乡镇为补充，村组为依托的三级抗旱服务网络，尽可能覆盖易旱地区和水利死角，通过抗旱服务，为农户排忧解难，以减轻干旱灾害的损失。

三、加强领导，强化责任

防汛保安全关键在组织领导。各级各部门要以高度的责任感和使命感，切实加强防汛工作领导，抓紧落实各项防汛准备的措施，确保安全度汛。

第一、进一步落实行政首长防汛抗旱责任制。各地要按照国家防总印发的《各级地方人民政府行政首长防汛抗旱职责》，加强行政首长防汛抗旱责任制的落实工作，围绕行政首长负责制，抓紧调整、明确防汛指挥成员，健全防汛指挥机构，形成县、乡、村多级防汛指挥网络，为防汛抢险提供强有力的组织保证。各级防指成员要分别包流域、包区域、包工程，自觉把连锁责任制贯彻到汛前、汛中、汛后的全过程，做到及时研究和部署有关防汛工作，认真落实各项防汛准备措施。与此同时，要建立健全技术工作责任制、通讯联络责任制、交通运输责任制、物资器材电力供应责任制、水库(电站)安全监督责任制。各地要把小型工程管理和落实基层防汛责任作为一项重要工作来抓，将堤库闸站的防汛责任落实到乡镇负责人和技术负责人，要因地制宜，采取措施，指派专人或兼管人员，具体负责小型水利工程的管理，决不能出现管理空档和防汛行政责任人的空档。同时要实行防汛责任追究制，凡失职或渎职，在标准洪水内发生事故的，要依法追究当事人和行政负责人的责任。

第二，迅速进岗到位，履行职责。全县各级防汛指挥部成员，要迅速从思想上到岗，从行动上进岗，深入到防区现场，狠抓查险处险。特别是各分指指挥员和各乡镇领导要做到“四清楚”，一是责任区区域要清楚；二是负责的区域的重点问题必须清楚；三是防汛抢险的预案必须清楚；四是汛前必须落实加强的措施要清楚。各级指挥部负责同志，要抓紧熟悉情况，尽快进入角色，提高防汛决策水平和调度指挥能力。要充分发挥那些富有防汛抢险经验的老同志的作用，请他们为防汛工作出谋献策。全县各地决不允许有险不查、有险不报、有险不整、有险无策。对查险、整险、防范不力造成损失的，要追究责任。这次会议后，县九个防汛分指挥部领导，都要深入到各自防区，再次开展防汛检查。要以查思想、查险情、查整险、查清障、查管理、查预案、查资金、查物资、查组织、查责任为主要内容，现场研究解决防汛抗旱中的实际问题，全面落实安全度汛措施。

第三、加强部门配合，形成防汛抗旱合力。各级各有关部门要积极、主动地挑起防汛抗洪的重担，服从命令，听从指挥，尽职尽责，形成合力。关键时刻要一切服从和服务于防汛抗旱这个中心，真正做到有力出力，有钱出钱，有物出物，绝不允许讨价还价、贻误战机。水利部门要加强工程管理，主动加强同有关方面的联系，全面及时准确地掌握雨情、水情、工情、灾情，为各级党委、政府当好参谋，提供系统、科学的决策依据；气象、水文部门要搞好水雨情测报，及时、准确地提供气象、水文信息；财政部门要负责防汛抢险及抗旱资金的筹集和调度；电力部门要保证抗灾用电，紧急情况下，对泵站设施实行先开机，后结算；物资、石油、供销部门要搞好防汛抗旱物资、油料的筹措、储备和供应；交通部门要搞好抢险救灾和抗旱物资的运输，做好安全转移所需车辆、船舶的调配；民政部门要作好救灾准备工作，做好灾区群众生活安排预案；国土部门要组织好对山区滑坡、泥石流等地质灾害的测报、预防和治理；邮电、通信部门要确保防汛抗旱信息传递畅通无阻，紧急情况下要架设临时通讯设施，保证防汛抗旱的需要；卫生部门要负责灾区疾病的防治，防止疫病流行；公安部门要严厉打击破坏水利工程设施的违法犯罪活动，维护好社会治安秩序；新闻单位要加强水患意识的宣传，加强防汛抗灾方面的宣传，弘扬抗洪精神，把握正确的舆论导向。总之，政府各部门一定要形成合力，团结协作，全力支持防汛抗旱工作。

同志们，主汛期即将来临。全县各地一定要按照县委、县政府的统一要求和部署，大力弘扬98”抗洪精神，克难奋进，迅速行动，狠抓落实，全面做好防汛抗灾的准备工作，以抗洪保平安、抗旱保用水、抗灾保发展的实际成果，让全县人民安心，为全县改革、发展和稳定作出新的贡献。

㈦ 松花江06年水势

全面贯彻落实国家防总第一次会议精神 切实做好2006年松花江流域防汛工作

国家防总秘书长、水利部副部长鄂竟平

同志们：

松花江流域是我国重要流域之一，石油等重要基础资源十分丰富，是我国重要产粮地区之一，做好松花江流域防汛工作，事关我国社会建设、经济发展大局，事关和谐社会构建，直接关系到振兴东北老工业基地的战略部署和新农村建设。2006年4月10日，国家防总召开了今年第一次全体会议，对防汛抗旱工作提出了明确要求。松花江流域的防汛抗旱工作，就是要全面贯彻落实今年国家防总第一次会议精神，认真分析松花江流域防汛工作面临的严峻形势和存在的问题，切实做好松花江流域防汛工作，确保城乡防洪安全，为社会经济快速发展提供安全保障。下面，我讲三点书面意见：

一、松花江流域抗洪能力不断提高

1.防洪工程标准有所提高

2005年9月，尼尔基水利枢纽工程下闸蓄水，结束了嫩江干流没有控制性工程的历史。嫩江右岸省界堤防工程建设进展顺利。吉林省累计投入水库加固资金12亿元，正在对34座大中型水库进行除险加固。黑龙江省和内蒙古分别有41座和18座水库已经消险或正在除险加固。松花江流域大江大河堤防主要河段防洪标准基本达到20年一遇，重点河段基本达到20-50年一遇，地级以上城市达到50年一遇以上，省会城市基本达到100年一遇以上。

2.防洪非工程措施进一步完善

进一步修订完善了城市防洪、山洪灾害防御、水库防洪抢险、省防御洪水等多项应急预案，增强了科学性、实用性和可操作性。专门编制村级山洪灾害预案范本，规范了山洪灾害预案编制工作。编制了月亮泡、胖头泡运用群众避险预案。编制了松花江洪水调度应急方案、白山丰满水库联合调度方案和尼尔基水库洪水调度方案，建立了一维水文预报数学模型和胖头泡运用二维演进模型。对信息采集、洪水预报、洪水调度等系统进行了升级和改造，加强了业务培训。

3.汛前准备工作比较充分

一是落实了以行政首长负责制等各项防汛责任制，并在媒体上公布；二是召开了工作会议，全面部署了今年的防汛抗旱工作；三是充分利用去冬今春的有利时机，组织开展了以修复水毁工程为主要内容的水利建设；四是修订、补充、完善了各项预案；五是对工程安全度汛和安全度汛措施及非工程建设情况进行了大检查；六是加大了防汛抗旱物资储备力度，充实防汛物资，落实调运方案。

二、充分认识松花江流域防汛工作面临的严峻形势

尽管松花江流域的防汛工作取得了很大成绩，但我们应该清醒地认识到松花江流域防洪工程和防汛工作还存在许多问题，容不得丝毫麻痹大意，存不得半点侥幸心理。

一是防洪工程体系不完善，防洪标准低，安全隐患多。嫩江干流控制性工程尼尔基水库刚刚建成，防洪作用受到限制。胖头泡蓄滞洪区仍处于规划阶段，月亮泡蓄滞洪区只有月亮泡水库可利用，且标准不高。嫩江干流堤防除部分堤段达到35年一遇防洪标准以上外，其它堤段只达到20年一遇。松花江干流堤防除城市江段外，其余仅达到20年一遇。第二松花江堤防防洪标准也只达到50年一遇。中小河流堤防的防洪标准更低。哈尔滨、齐齐哈尔、佳木斯和松原市等重要城市堤防仍低于规划标准。

二是病险水库多，安全度汛问题突出。据统计，松花江流域1600多座水库中，有病险水库1230座，约占水库总数的77%。这些水库普遍存在大坝防洪标准低，泄洪能力不足，设施陈旧、老化，坝体单薄、渗漏严重，管理机构不健全、设施落后等问题。主要江河还有800多处险工险段没有得到有效治理，许多水毁工程尚未得到及时修复。

三是中小河流洪水和山洪灾害危害严重。中小河流洪水和山洪灾害具有点多面广、突发性强、频率高、来势猛、成灾快、破坏性大、预报难等特点。近年来，山区河流洪水及滑坡、泥石流等山洪灾害造成的危害愈来愈重，损失愈来愈大。去年6月10日，黑龙江省宁安市沙兰镇就因山洪造成重灾。据统计，每年全国中小河流灾害损失往往占全年洪涝灾害损失的60%～80%，灾害造成的死亡人数占全国洪涝灾害死亡人数的60%以上。

三、必须切实做好今年松花江的防汛工作

国家防总已经提出了2006年防汛抗旱工作的总目标。各级防汛抗旱指挥部要高度重视今年的防汛工作，充分认识做好今年防汛工作的极端重要性，进一步增强责任感、紧迫感和使命感，以对人民群众高度负责的态度，围绕国家防总提出的目标，恪尽职守，扎扎实实做好各项工作。重点要做好以下几项工作：

1.进一步落实以行政首长负责制为核心的防汛责任制

各级人民政府要按照《防洪法》和国家防总关于《各级地方人民政府行政首长防汛职责》的规定和要求，进一步落实和完善以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，逐级分解任务，层层落实，把行政首长负责制贯穿到防汛抗旱工作全过程。汛前要在报纸及其它相关新闻媒体逐级公布辖区内江河、水库、城市、蓄滞洪区等行政首长防汛责任人名单，接受社会和群众的监督。责任人应切实负起责任，经常对责任区（段）进行督促检查，研究并解决工作中存在的突出问题，落实防汛准备情况；汛情发生时，要靠前指挥；要提高突发事件处理和防洪调度指挥的能力。各级政府必须建立防汛责任制监督机制，同政绩考核、职务升迁、奖惩挂钩，对责任制不落实，工作失职、渎职或工作不力的，造成严重后果的，要依法追究相关行政领导的责任。

2.进一步修订和完善各类防汛预案

多年的防汛抗旱工作实践表明，各类防汛预案的好坏、完善与否，直接关系防汛抗旱工作成败。流域内各省（自治区）要根据辖区内人口、经济、工程、重要基础设施的变化情况，按照“两个转变”的要求修订与完善各项防洪调度方案，并尽可能制定出技术细则和操作规程，增强可操作性，把握主动权。要有针对性地完善各项防汛抗旱应急预案，完善应急机制，提高各级防汛抗旱指挥部突发事件应急处理能力。要做到工程运行正常，抢险物资储备充足，抢险队伍落实到位。要保证汛情测得到、传得出、报得准。要保证防汛指挥通信畅通。

3.切实做好病险水库、中小河流安全度汛和防御山洪灾害工作

要高度重视松花江流域病险水库多、工程隐患多、管理薄弱环节多等影响水库安全度汛的突出问题，利用大汛到来前的有限时间，对水库进行再检查再部署。要进一步提高检查质量，决不能讲形式，走过场。发现问题要落实到部门，落实到责任人，限期进行处理。汛前难以处理完的，必须认真落实应急度汛方案，必要时要降低水库运行水位直至空库迎汛，确保水库安全度汛。

中小河流洪水与山洪灾害突发性强，防治难度大，各地要继续贯彻《国家防总关于加强山洪灾害防御工作的意见》，以减少人员伤亡为目标，抓好防御山洪灾害的各项工作。既要充分发挥当地政府职能，狠抓责任落实，落实到市县，落实乡村，切实强化群众防灾避灾意识，努力提高群众自身的防灾避灾能力，同时也要加强对局部、短期暴雨的预测和预报，做到提前预警，及早预防，努力将山洪灾害损失降低到最低限度。

4.继续发扬团结抗洪精神，全力做好今年的洪水调度和抗洪抢险工作

松花江防汛是一个整体，各省区互为上下游、左右岸，目标一致，利益相同，必须紧密配合，团结协作。在防汛调度决策中，要顾全大局、团结抗洪、局部服从整体，坚决服从国家防总和松花江防总的统一指挥、统一调度，确保政令畅通，令行禁止。松花江防总要切实担负起《防洪法》、《水法》赋予的协调、监督和管理职责，站在全流域的高度，统筹上下游、左右岸，以效益最大和损失最小为目标，协调各方利益，正确指挥决策。松花江防总办公室要当好参谋，及时掌握汛情、灾情和工程运行情况，熟悉防洪预案，准确提出意见和建议。

同志们，防汛责任重于泰山，我们要按照国家防总第一次会议的安排和部署，扎扎实实做好各项工作，夺取今年松花江流域防汛工作的全面胜利，给党和人民交一份满意的答卷，让老百姓安心，让党中央放心。

来源：松辽水利网 2006年6月1日

㈧ 防汛应急预案和山洪灾害应急预案的区别

区别：
防汛应急预案：主要是防范汛期的措施。
山洪灾害应急预案：主要针对山洪灾害制定的措施。

㈨ 柳州有什么重大的自然灾害

广西洪涝灾害频繁而严重，其时空分布特点受亚热带季风气候和广西盆地与喀斯特等地貌控制，还受到水系形式及植被等因素的影响。随着社会经济的发展．人类活动对生态环境的影响加大，洪涝灾害有逐渐加剧的趋势。根据广西自然及社会经济状况，广西的防洪减灾必须采取工程措施与非工程措施相结合，加强流域综合治理等对策。重要的是加大堤防工程的投入，重视完善排涝设施；尽快建成关键的调蓄洪水库；根据林业重新定位的精神，充分发挥森林草地涵养水分的作用。针对广西经济实力较低的现实，加强非工程防洪措施十分重要。除了提高防洪意识，贯彻执行有关防洪的政策，加强易洪区土地管理等以外，还应充分利用高科技手段管理洪水。本书适合从事地质、地理、水文、自然灾害、水利、城建城规、保险等方面的科技人员及政府有关部门参阅。

柳江流域防洪工程体系，包括水库、堤防、排洪闸、排涝泵站、分沤排涝泵、防洪水库等工程措施和洪水预警预报系统等防洪非工程措施。此防洪体系实施后，形成了一个规模庞大的防洪减灾系统工程。柳州是一座因水而生、因水而兴的城市，同时又是一座洪涝灾害频繁发生的城市，是全国31座重点防洪城市之一。从1995年开始，在国家、自治区以及社会各界的大力支持下，柳州市按照50年一遇的防洪标准开始兴建防洪工程，至今已经建成防洪堤23.59公里，排涝闸38座，交通闸19座，泵站26座，完成投资15.4亿元，初步形成了50年一遇的城区防洪工程体系。根据国务院批准的《珠江流域防洪规划》，柳州市城市防洪体系工程包括市城区防洪工程和柳江上游的洋溪、木洞、落久等防洪控制枢纽工程，是采取“堤库结合”的工程措施，使柳江达到百年一遇防洪标准。3月7日、8日，由水利部珠江水利委员会邀请来自水利部水规总院、珠委、广西水利厅的7位专家，在柳州对《柳江中下游防洪工程体系专题报告》进行评审。