1. 涉爆人员的保险由谁承担
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2. 如果被录取协警员,如何干好本职工作
一、组织架构。本着“责权利”统一的原则，在区综治办组建包河区专业巡防大队，下辖各街镇专业巡防中队，遇到重大活动和特殊时期，全区统一调配，可以极大提高政府对社会面的掌控和处置突发事件能力；各街镇成立专业巡防中队，由各街镇签订用工合同，公安挂职街镇副职任队长，综治办专职副主任任副队长，派出所分管领导任指导员，负责日常工作安排、检查、考核等管理。
二、考核与奖惩。区综治办会同公安分局加强日常工作检查，落实目标考评，年终兑现奖惩。公安派出所对辖区警情每天研判，每周汇总，确定高发案地区及时间段，指导街镇专业巡防中队开展精确巡逻工作，同时强化日常业务培训，协助街镇做好队伍管理、考核等工作。
三、加强培训
当前的社会治安环境较为复杂，巡逻面向社会，会遇到各种情况，如何处置，这对大家的综合素质和业务能力都有较高的要求，要求大家既要具备一定的法律知识，也要有能制服犯罪分子的良好身体素质和胆识。军队和警营中流传一句话：“训时多流汗，战时少流血”。我们必须珍惜这次集中封闭培训机会，通过强化训练，提高身体素质，提升法律素养，提高巡逻技能。为此我具体提四、要求：
一是加强队列训练，加强纪律性培养。军人以服从命令为天职。警察是准军事化队伍，对我们的言行举止都有很高要求，我们就从队列训练起，要服从命令听指挥，做到令行禁止，命令畅通，要有执行力，要改变我们以前松松垮垮的作风，希望大家从现在起，要做好吃苦的思想准备，树立勇敢顽强、敢打敢拼的作风，要勇于挑战，战胜自我，刻苦训练。
二是加强锻炼，提高身体素质。从体检和体能测试看，我们身体素质还需进一步增强，跑不快，打不过，甚至有的还有这样那样小毛病。身体健康是各项工作的前提，要求我们要加强锻炼，我们每天都必须开展一定体能训练，争取在短时间内身体素质有较大提高，以便迅速适应巡逻工作的需要。
三是加强巡逻技巧训练，提高从业技能。巡逻在国外和先发地区早就开展起来，并取得显著成果。我们公安近年来也不断强化巡逻工作。巡逻工作看视简单，但有许多具体要求：要求巡逻队伍要有敏锐的洞察力，要有与人沟通能力，还要有灵活果断的处置能力，多数队员以前都未接触过此项工作。我们要充分利用这次培训机会，对巡逻工作进行一次全面学习，课后要深入思考，真正掌握巡逻技巧，为今后工作打下良好基础。
四是互帮互助，共同提高。相处是缘份，经历是财富。这次培训必将在大家的人生道路中留下美好的回忆，希望大家要珍惜当前培训机会，珍惜在一起相处的机会，互帮互助，共同提高，严禁相互之间搞小帮派，相互闹矛盾，严禁打架斗殴。
五、公安信息化介绍
一、简单介绍基础工作信息化概念
（一）信息化概念：说白了，就是将工作中涉及信息处理部分经过设计，由计算机来完成，发挥计算机优势，克服人工处理的缺点。
（二）信息化构成：将事关基础工作的方方面面进行信息化处理，主要由三个重要环节构成：
1、一个良好的信息化处理平台，即应用软件是基础。现在象这类平台很多，如派出所基础信息系统、旅馆业信息管理系统、网吧业信息管理系统，协同办案系统等，如雨后春笋般先后产生。
这个环节主要是对软件进行开发和完善，责任和执行在决策机关。不作评价。知道怎么回事，明确软件遇到问题通过什么渠道反映就可以了。
2、持之以恒地不断规范采集、丰富信息，是前提。这是信息化进程必须完成的一个环节，最费警力、精力和财力的，可以这样讲，基层所队及社区民警主要工作就是围绕信息采集来开展。
这是当前信息化实地抽查考核的重点！！！这也是衡量工作好坏的一个重要标准
3、数据完整、准确、鲜活和为实战服务是生命线。只有信息量大而全，才能发挥效益。日常要不断完善，不断总结，不断宣传。
这是当前信息化绩效考核的重点！！！在当前考核还不是很科学、严谨的特定时期，直接决定了一个单位在绩效考评重排名。主要包含抓获犯罪嫌疑人数量和事后倒查两项指标。
二、基础工作信息化给工作带来什么影响
一句话：正在给工作带来变革，从工作方式到工作方法，从工作要求到工作监督，从工作考核到工作整体评价，都正在发生着翻天覆地的变化。
现在提出的“三大任务之一的信息化”，明确地给我们一个信号，从上到下看到了当前我们许多人思想上、工作上都不能适应信息化要求，上级准确地把握住了一线情况，明确提出信息化，主动地推进信息化进程，如谁在当前信息化走在前列，将占据工作的主动，也必将受到肯定，工作成绩必将受到表彰和宣传。简单列举信息化与人工相比优势：
（一）海量信息
（二）信息共享
（三）快速查询
（四）方便快捷
（五）工作革命：工作方法、工作过程、工作认可等方方面面。
这要求我们主动适应工作需要（解决打字问题），要学习，特别在这次信息化工作中，要将自身工作结合信息化做好，总结好，宣传好。今年，各位在一线工作的同志，就基础工作的某一个方面工作经验与信息化结合起来，就是一个工作创新，就是一篇好调研文章，分局、市局采用后在考核中将予以加分（后面会讲到），希望我们共同努力，多出成效。
六、安全防范
引言：巡逻是增强安全防范的主要手段之一，属于安全防范重要内容。下面主要介绍安全防范知识，也是巡逻队员应该掌握的重要知识。
一、简介
（一）责任区民警应当动员、组织责任区内单位和群众开展群防群治工作，建立群防群治组织，落实各项安全防范措施，减少可防性案件和治安灾害事故的发生。
（二）安全防范的内容主要包括：
1、开展形式多样的法制宣传教育，努力提高群众的安全防范意识和自我防范能力；
2、建立、完善以治保会为主体的群防群治组织；
3、推进安全社区建设；占85％以上
4、落实人防、物防、技防措施。
（三）开展安全防范工作，应当做到：
1、定期召开治保人员、户口协管员等群防群治队伍会议，通报情况，布置工作；（建议广告牌）
2、对安全防范工作进行检查，及时发现和消除安全隐患；
3、动员安装防护门、安全锁、报警器等防护设施；
4、动员、组织单位和居民巡逻、看护，预防违法犯罪活动；
5、做好对未成年违法犯罪人员的帮教工作。
二、安全防范相关要求：
城市和城镇派出所要积极协同地方综治部门，充分调动社会群防群治力量，开展社区单元互助、邻里守望、看门守院、治安承包、行业协会监管等形式多样的巡逻防范活动和治安管理，建立社区巡逻防控网络。辖区重点单位、重点部位和居民区的人防、物防、技防措施落实面分别达到100%和80%以上，可防性案件发案总量得到有效控制。居民区入室盗窃、入室抢劫和撬盗机动车等可防性案件得到有效遏制。
三、巡逻工作好坏指标：
（一）巡逻区可防性案件发案情况：得到有效遏制。
1、刑事案件发案动机类型：即兴作案、谋划作案。
2、入室盗窃、入室抢劫、撬盗机动车和盗窃电动车等可防性案件得到有效遏制。
（二）抓获现行数量：重奖。
（三）提供信息、线索价值：重奖。
第六部分 人口管理：
引言：熟悉人口管理知识是做好巡逻工作的基础，其中重点是对当事人身份的确定。可以说：管住了人就做好了治安工作，同时通过对人口管理学习，以后各位能够做好自防工作，教育身边朋友也做好自防工作，减少侵害。
包河区区情：8000起刑事案件，多少人受到侵害？
人口管理工作的主要任务是，对常住人口、暂（寄）住人口、境外人员进行经常性的管理，掌握基本情况，发现违法犯罪线索，预防违法犯罪活动。
（一）地域（居住地与户籍地）划分人口：实有人口
1、常住人口管理
（1）要求：对常住人口，应当做到底数清楚，重点掌握有违法犯罪经历和有违法犯罪嫌疑人员的身份和现实表现。
（2）考核办法：对户籍内勤办理户口的进行考核；对社区民警审核户口及对违法人员的熟知考核
（3）现状：信息化，全面、准确，鲜活不足
（4）存在问题：挂户等原因导致大量人户分离（原因多方面，有户口管理滞后，有就学，有拆迁等利益等，直接原因以前对一些户口办理要求不明确造成的）
（5）对策：严格户籍管理、及时落实各项户籍政策，建议大家学习市局近两年来关于户籍办理有关规定。
2、人户分离人口：登记管理（略）
3、暂住人口管理：（自住房、不满16周岁的；来本市区探亲、访友、旅游、就医、出差、短期学习的登记）
（1）要求：对暂住人口进行登记、办证并录入派出所基础信息系统，掌握全部暂住人口的身份、暂住理由、户籍所在地等情况。
（2）考核办法：抽查登记（以派出所基础信息系统录入为依据）、发证情况；反查被打击处理人员登记情况予以扣分，对派出所主动打击人员的予以加分。
（3）现状：很不理想
登记率＝登记人数÷实有暂住人口数（应登记暂住人口数）×100％；
发证率＝发证人数÷应发证的暂住人口数×100％；
发查登记率＝应发查人数÷实有暂住人口数×100％；
发现逃犯更少，提供打击、破案信息少
（4）存在问题：人员登记不上来，高危人员登记更少
（5）对策：体制突破、坚持查处与宣传相结合、积极争取政府支持、突出对身份证的管理。
4、常住境外人员、（境外）临时宾客：（略）
（二）依据对现实社会危害程度分层次划分人口：
2、责任区民警全面的入户调查每年至少进行一次，管辖户数过多的，应当视情况调整责任区，以利于入户调查。进行人口调查时，应当注意调查以下事项：
（1）核对户口、公民身份证件登记项目的内容，发现有与现实情况不符的，应当予以更正；
（2）核查暂住人口登记情况，发现有未登记的暂住人口，确定其身份、来历、居住原因，督促其办理有关手续，及时通报协查；
（3）注意发现无合法证件、无固定住所、无稳定经济来源的人员、在逃人员及其他违法犯罪嫌疑人员；
（4）注意发现符合列管条件的重点人口，并重点掌握其动态。
新（5）做好服务工作，以服务为契机注意交朋友，物建信息员，发现深层次的各类信息；做好其他群众工作。
3、高危人口进行建档管理，主要有：
（1）有危害国家安全活动嫌疑的；
（2）有严重刑事犯罪活动嫌疑的；
（3）因矛盾激化，有闹事行凶报复苗头，可能铤而走险的；
（4）因故意违法犯罪刑满释放、解除劳动教养不满5年的人员；
（5）吸食毒品的；
（6）被判处管制、剥夺政治权利、宣告缓刑、裁定假释，被决定保外就医以及暂予监外执行、劳动教养所外执行的；
（7）被取保候审、监视居住的；
（8）肇事精神病人；
（9）其他有危害社会治安嫌疑的人员。
七情报信息收集
引言：巡逻队员要有职业敏感性，要在工作中做一个有心人，要善于思考，勤于思考，善于总结发现有价值情报信息及案件线索，以便公安精确打击和消除隐患，更好为辖区平安服务。
一、简介
（一）情报信息收集，就是社区民警要广泛物建信息员，形成覆盖村（居）、反应灵敏的信息网络；及时收集、报告涉及社会政治稳定和治安稳定的各类信息；定期排查、分析社情动态和突出治安问题；将收集、掌握的各类情况信息录入计算机，进行积累、分析、比对。
（二）信息范围有：
1、社会各界对国内外重大事件、热点问题的反应；
2、可能引发群体性治安事件的线索及苗头；
3、敌对组织、邪教、会道门以及其他非法组织活动的情况；
4、预谋实施爆炸、杀人、抢劫、盗窃等犯罪活动的情况；
5、因各类民事纠纷可能铤而走险、制造事端的危险人员情况；
（三）收集情报信息的方式主要包括：
1、在重点场所、要害部位物建治安耳目、信息员；
2、依靠基层组织、治安积极分子等收集情报信息；
3、通过人口调查、阵地控制等方式听取群众意见；
4、通过接触重点人员了解掌握情报信息。
社区民警以做好服务群众工作为契机，多交朋友，广建信息员。
（1）为群众代办户口、公民身份证件等事宜，对孤寡老人、残疾人等有特殊困难的群众实行上门服务；
（2）调解纠纷
（3）帮助联系解决群众求助的事宜；
（4）参加公益活动、集体活动等
（5）基层组织、治安积极分子
（6）场所、行业检查等，尤其是重点场所、要害部位
（7）一定的物质补助等形势，化钱买信息
八、服务群众
一、简介
（一）责任区民警应当牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，建立良好的警民关系，提高为群众服务的效率和质量。
（二）服务群众的主要内容包括：
（1）在社区警务室定期接待群众；
（2）设立警民联系箱、联系簿，发放警民联系卡，公布联系电话；
（3）帮助联系解决群众求助的事宜；
（4）为群众代办户口、公民身份证件等事宜，对孤寡老人、残疾人等有特殊困难的群众实行上门服务；
（5）参与社会公益活动。
九、治安管理
一、简介：
（一）责任区民警应当督促责任区内的公共娱乐服务场所、特种行业、危险物品从业单位和人员建立健全安全防范制度，开展经常性的安全检查，以减少滋生违法犯罪的因素，消除安全隐患，预防和减少治安灾害事故。
（二）开展责任区治安管理工作，应当做到：
1、对管辖范围内的公共娱乐服务场所、特种行业、危险物品从业单位和从业人员建立治安管理档案；
2、督促建立健全场所和行业内部的治安保卫组织；
3、组织对从业人员进行安全教育；
4、开展经常性的安全检查，对治安秩序混乱和存在安全隐患的，及时提出警告和整改意见，并记录在案，督促整改；
5、对责任区内涉枪、涉爆等危险物品单位的安全检查，每月不得少于一次，并应当制作、保留检查记录。
二、考核要求：1、建立旅馆业治安管理信息系统，旅馆及留客住宿的洗浴场所严格执行住宿人员验证登记制度和信息报送制度。2辖区租赁房屋、网吧信息纳入派出所基础信息管理系统管理，做到底数清，情况明；采取签订治安责任状、治安检查、整治查处等措施，落实房屋出租户的管理责任。3、及时发现、查处非法买卖、运输、使用及储存爆炸物品，非法制造、买卖、运输、邮寄、储存枪支弹药，非法购买剧毒化学品的单位和个人。没有因不履行监督管理责任而发生的涉枪、爆、（剧）毒案件和事故。
三、现状：有些问题，资料积累和宣传不够，档案管理不够鲜活，月检查技术含量不高，甚至存在临时突击和闭门造车现象。
四、对策：落实一月一检查，将检查工作做到位，注意资料积累。
五、治安检查工作的方法：
（一）对特种行业、公共娱乐场所安全检查的主要内容
1、有无消防验收意见复印件;
2、有无营业许可证、照及其项目变更情况;
3、房屋建筑的出入囗、紧急通道畅通情况,安全指示、警示标志设置情况;
4、防盗设施安装情况;
5、易燃易爆物品存放情况;
6、配备治安保卫、保安人员情况;
7、安全防范规章制度建立、落实情况;
8、治安秩序情况;
9、从业人员情况;
10、掌握房屋建筑、消防设施、公共设施的安全情况及改造、变动情况, 对发现的治安隐患,应当记录在案, 当场整改或书面通知限期整改, 并通知有关部门、报告上级公安机关。
（二）对出租出房屋治安检查的主要内容
1、 房屋结构情况;
2、 有无治安、消防隐患;
3、 承租人的基本情况;
4、 承租人变更情况;
5、 房屋内外是否有可疑物品;
6、 房主对承租人的登记情况;
7、 做好承租人信息的补录工作。
（三）对内部单位安全检查的主要内容
1、 有无消防验收意见复印件;
2、 房屋建筑的出入囗、紧急通道畅通情况, 安全指示、警示标志设置情况;
3、 防盗设施安装情况;
4、 易燃易爆物品存放情况;
5、 配备治安保卫、保安人员情况;
6、 安全防范规章制度建立、落实情况;
7、 治安秩序情况;
8、 从业人员情况;
9、 、掌握房屋建筑、消防设施、公共设施的安全情况及改造、变动情况, 对发现的治安隐患,应当记录在案, 当场整改或书面通知限期整改, 并通知有关部门、报告上级公安机关。
希望对你有所帮助。
3. 井下安全员的职责
不同单位规定的井下安全员岗位职责肯定有所不同。没有固定答案，以下仅供参考：专
一属、遵守国家法律、法规，熟悉掌握爆破器材的性能。
二、负责本单位爆破器材购买、运输、贮存和使用过程中的安全管理。
三、监督涉爆人员以及其他作业人员按照《爆破安全规程》和《煤矿安全规程》及其他安全规程的要求进行作业，制止违章指挥和违章作业，纠正错误的操作方法。
四、经常检查爆破现场安全管理情况，及时发现、处理、报告安全隐患；工作面存在安全隐患时有权制止爆破作业。
五、经常检查本单位爆破器材仓库安全设施的完好情况及爆破器材安全使用、搬运制度的实施情况。
六、坚决制止无爆破作业资格的人员从事爆破作业。
七、监督民用爆炸物品的领取、发放、清退等工作。每天检查爆破器材的现场使用情况和剩余爆破器材的及时退库情况。
八、对民爆物品储存库进行安全检查，提出安全隐患整改措施，制止值守人员、保管人员的违章行为。
九、参加爆破事故的调查和处理工作。
4. 作为一名煤矿技术人员,应该如何参与和思考安全管理方面的工作
个人以为，要看你是什么类型的技术员了，设备方面的，那就是从设备安全性能方内面，检维护等。如果容是电器方面，主要是线路的设备与电线德 链接可靠性，接地等。如果是工艺类，建议是从操作规程，增加培训等。煤矿最大危险源就是涉爆粉尘，矿井塌陷，知道重点，如何防护，规避和减少相关隐患，如此就差不多了。毕竟你只是技术员，对于这个恐怕不是太了解，可以请教你们的安全主任和专职安全员，他们会给你提供更好的方向和要点。
5. 工程安全质量环保汇报材料
安全、质量、环保汇报材料
我项目部自2010年4月份开始上场以来，安全质量工作经过上级领导的指导和全体职工的配合努力，取得了一定得成果。现将目前安全质量方面工作汇报如下：
（一）、安质人员基本情况
自开工以来，我部按照公司《架子队标准化管理办法》的要求，结合施工需要，组建了四个架子队，按照“1152”基本要求配齐了各类管理人员，其中成立了以项目经理为组长，项目总工程师为副组长的安全管理领导小组，制定了详细而具有针对性的实施方案，明确了责任、检查目标及考评标准。每个作业面配置了1名质检工程师和2名专职安全员，建立了工程安全质量逐级负责制，同时建立健全了各项管理体系制度。目前我部专职安全管理人员共15名，其中架子队安全员13人，安质部共3人，包括安全总监，安质部长。
(二)安全质量教育情况
针对我部工程特点，根据分部标准化管理制度，安质部每月定期对施工队作业人员进行安全质量教育培训，其中有专项安全质量教育和隧道作业基本常识普及教育。其中，针对4#、5#斜井属长大下坡隧道，斜井行车存在较大安全隐患，安质部对各队机械队司机进行了机械车辆行车安全教育；针对现场施工用电不规范进行了冬季施工用电、防火安全教育；在年前对四个架子队进行了节前安全教育，年后进行了节后施工动员和安全注意事项培训教育，在今年4月份对4个架子队利用下班时间进行了隧道施工作业安全培训，受教育人次达409人次。通过以上安
全教育和宣传，提高了施工人员安全意识，使一线施工人员能够掌握本岗位的安全操作技能，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，在施工作业过程中做到“我不伤害自己，我不伤害别人，我不被别人伤害”。强安了全生产中的自控能力和拒绝作业中盲目和习惯性的违章违纪，提高自己在安全技术、操作水平和事故状态下的应变处理能力等，规避风险，提高自我保护能力。
（三）安全隐患排查，安全巡查及领导干部安全带班制度情况 首先，根据中南公司要求，我部各隧道口均安装了视频监控系统，能时时监控各掌子面作业情况和进洞人员信息。其次，积极开展各项安全检查活动，项目部于每月底组织对管段所有工点进行了安全、质量、进度、文明施工等检查评比，根据每月存在的问题进行通报，奖优罚劣，并对存在的问题进行督促整改落实。安质部深入一线施工现场，定期、不定期对各工点进行安全巡查，针对隧道台架等高处作业、施工用电、隧道开挖初支等处存在的安全事故隐患，本年度共下发安全隐患整改通知单21份，制定责任人、定整改措施、定整改日期以及验收人员等，各施工队对存在的安全隐患均及时进行了整改，整改率达到100%，及时有效地处理施工过程中存在的各类质量安全隐患。最后，项目部制定并落实了《干部安全带班制度》和《领导包保制度》，项目部室以上领导和责任部门分工点实行包保，重点解决现场影响进度、安全、质量等的问题和矛盾，发现问题及时处理，加强沟通和协调，有效地促进了项目安全生产。
（四）质量管理方面
我部成立了以项目经理为组长，项目副经理及总工程师为副组长，质检工程师、各业务部室主管、技术主管为组员的质量领导小组，编制下发了《项目质量管理办法》、《安全、质量环水保过程检查考核管理办法》、《南吕梁山隧道创优规划及措施》等管理制度，以保证和提高工程质量。项目部安质部和工程部配合一起，积极开展工程施工过程控制，对容易出现质量通病的如隧道开挖支护、混凝土浇筑、二衬防水板铺设搭接等工程加强抽查检验，及时改正施工中存在的质量问题，控制工程施工质量。
（五）持证上岗情况
我部认真落实安全生产“三类人员”持证上岗制度，安全生产“三类人员”特种作业人员进行多次培训考核。自开工以来，我部共组织71人参见了三类人员培训考试，均取得上岗证件合格证，其中2012年我部组织7人参加了临汾市公安局组织的涉爆人员培训，全部考试取得爆破作业合格证。
（六）奖罚及通报
2012年，我部积极响应上级部门和领导的工作安排和活动组织，针对我部实际，及时下发各项文件和通报，对施工中存在的各种问题和上级文件精神进行了整改通报和任务安排，对施工检查中存在的各种质量缺陷经整改通知现场仍未进行整改进行了罚款，截止目前，我部共下发罚款通知单11份，罚款通报1份，对下罚款共计37500元整。
（七）下步工作重点
二O一二年，是我部完成施工任务的决战之年。为进一步加强项目
管理，确保各工点安全、质量等各项指标受控，更好地促进施工生产的顺利进行，我部门要继续做好对施工人员的安全质量教育培训工作，控制好各掌子面安全步距达标，加强隧道超前地质预报和围岩监控量测工作。同时继续加大对现场的质量安全巡查，及时隐患及时整改治理，加强原材料进场检验管理，建立成品，半成品进场验收制度，严格把好原材料进场关，积极协调配合现场做好各项工作，指导施工，服务现场。
6. 加强安全生产风险源头管控主要有哪些措施
一、加强安全生产风险源头管控的意义
全面加强安全生产源头管控和安全准入工作，既是防范和遏制重特大事故的有效手段，又是加强事故预防和源头治本的重要举措。
二、明确规划设计安全要求
（一）加强规划设计安全评估。各地区要把安全风险管控、职业病防治纳入经济和社会发展规划、区域开发规划，把安全风险管控纳入城乡总体规划，实行重大安全风险“一票否决”。要组织开展安全风险评估和防控风险论证，明确重大危险源清单。要加强规划设计间的统筹和衔接，确保安全生产和职业病防治工作与经济社会发展同规划、同设计、同实施、同考核。各类开发区、工业园区、港区等功能区选址及产业链选择要充分考虑安全生产因素，严格遵循有关法律、法规和标准要求，做好重点区域安全规划和风险评估，有效降低安全风险负荷。
（二）科学规划城乡安全保障布局。各地区要制定防范生产安全事故和职业病危害的综合保障措施，严格依据相关标准规范科学设定安全防护距离、紧急避难场所和应急救援能力布局。要高度重视周边环境与安全生产的相互影响，加快实施人口密集区域的危险化学品和化工企业生产仓储场所安全搬迁工程。新建化工企业必须进入化工园区。城乡规划和建设要严格按照有关规定加强隔离带管控，严禁在安全和卫生防护隔离地带内建设无关设施和居住建筑。要按照“谁批准谁负责、谁建设谁负责”原则，明确安全管控责任部门及责任人。
（三）严把工程管线设施规划设计安全关。地上、地下工程管线规划布局、设计与敷设要严格执行有关安全生产的法律、法规和标准。已纳入城乡规划的管线建设用地，不得擅自改变用途。完善工程管线设施建设规范，健全油气管线安全监管措施和办法，从严控制人员密集区域管线输送压力等级。鼓励各地区按照安全、有序原则建设地下综合管廊，把加强安全管控贯穿于规划、建设、运营全过程。要建立地下综合管廊安全终身责任制和标牌制度,接受社会监督。
（四）严把铁路沿线生产经营单位规划安全关。铁路沿线生产经营单位的规划与建设要严格执行相关法律、法规和标准。在高铁线路两侧建造和设立生产、加工、储存或销售易燃易爆或放射性物品等危险物品的场所、仓库等，要严控安全防护距离。
三、严格重点行业领域安全准入
（五）合理确定企业准入门槛。各地区要根据法律法规、标准规范、产业政策和本地区行业领域实际，明确高危行业领域企业安全准入条件，审批部门对不符合产业政策、达不到安全生产条件的企业一律不予核准。各地要根据实际制定本地区危险化学品、烟花爆竹和矿山等“禁限控”目录并严格执行。
（六）完善建设项目安全设施和职业病防护设施“三同时”制度。从严审查煤矿、非煤矿山、危险化学品生产储存、烟花爆竹生产储存、民用爆炸物品生产、金属冶炼等建设项目安全卫生设施设计，加强对建设单位安全设施和职业病防护设施验收活动和验收结果的监督核查。严格督促落实新改扩建道路项目，粉尘、化工毒物危害严重项目，水运建设项目，水利建设项目等安全设施与职业病防护设施“三同时”制度。
（七）严格审批重点行业领域建设项目。高危项目审批必须把安全生产作为前置条件。严格规范矿山建设项目安全核准（审核）、项目核准和资源配置的程序。推动建立涉及“两重点一重大”（重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品和重大危险源）建设项目前期工作阶段部门的联合审批制度，对不符合安全生产条件的项目不予核准。加大烟花爆竹生产企业“四防”（防爆、防火、防雷、防静电）和“三库”（中转库、药物总库和成品总库）建设力度，达不到安全生产要求的，不予颁发和延期安全生产许可证。
四、强化生产工艺、技术、设备和材料安全准入
（八）加快淘汰退出落后产能。对《产业结构调整目录（2011年本）（修正）》淘汰类工业技术与装备的产能，严格按照规定时限或计划进行淘汰。对限制类、淘汰类的矿山、危险化学品、民用爆炸物品、烟花爆竹、金属冶炼等建设项目不得核准。对产能过剩行业坚持新增产能与淘汰产能“等量置换”或“减量置换”的原则，加强投资项目审核管理。完善基于区域特征、产业结构、煤种煤质、安全生产条件、产能等因素的小煤矿淘汰退出机制。综合施策，引导和推动煤与瓦斯突出、水文地质条件复杂和极复杂、冲击地压等灾害严重的矿井有序退出。对现有技术难以治理灾害的区域禁止开采。完善矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产企业退出转产扶持奖励政策。
（九）加快完善强制性工艺技术装备材料安全标准。根据行政执法要求、事故原因分析、新工艺装备和新材料应用等情况，及时制修订并公布相关工艺技术装备强制性安全标准。鼓励有条件的地区、依法成立的社会团体、企业等率先制定新产品、新工艺、新业态的安全生产和职业健康技术地方、行业、企业标准。支持企业制定更加严格规范的安全生产标准和职业健康标准。加快与国际安全生产及职业健康标准的对标接轨步伐。
（十）加强关键技术工艺设备材料安全保障。落实重要安全生产设备、设施、仪器仪表检测检验制度，强化职业病危害防护设备设施改造。提倡新建、改扩建、整合技改矿井采掘机械化。落实地下矿山老空区积水超前探测、露天矿山高陡边坡安全监测制度。推广尾矿干堆、尾矿井下充填技术和尾矿综合利用，努力建设绿色矿山、无尾矿山。加快推进“两重点一重大”危险化学品生产储存装置自动化控制系统改造升级，新建化工企业必须装备自动化控制系统。推动烟花爆竹生产企业升级改造，实现关键危险场所机械化操作和智能化监控。推动冶金企业安装煤气管道泄漏监测报警系统。在涉及铝镁等金属制品打磨抛光作业企业中推广使用湿式除尘工艺。
（十一）提升交通运输和渔业船舶安全技术标准。提高大型客车、旅游客车和危险货物运输车辆制造安全技术标准及安全配置标准，强力推动企业采取防碰撞、防油料泄漏新技术，强化动态监控系统应用管理。提高客船建造、逃生等相关安全技术标准，严禁在客船改造中降低标准。严格渔船初次检验、营运检验和船用产品检验制度，推进渔船标准化改造工作，推动海洋渔船（含远洋渔船）配备防碰撞自动识别系统、北斗设备终端等安全通导设备。
（十二）强制淘汰不符合安全标准的工艺技术装备和材料。加快更新淘汰落后生产工艺技术装备和产品目录。加强对明令禁止或淘汰的工艺技术装备和产品使用情况的监督检查，加快淘汰不符合安全标准、安全性能低下、职业病危害严重、危及安全生产的工艺技术装备和材料。建立职业病危害防治落后技术、工艺、材料和设备淘汰、限制名录管理制度，推动职业病危害严重企业转型升级和淘汰退出。
五、建立特殊场所安全管控制度
（十三）科学合理控制高风险和劳动密集型作业场所人员数量。严格控制煤矿、金属非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹、涉爆粉尘等高风险作业场所操作人员数量。严格执行危险工序隔离操作规定。推进机器人和智能成套装备在工业炸药、工业雷管、剧毒化学品生产过程中的应用。加强劳动密集型作业场所风险管控，依据风险等级和作业性质等，推动采取有针对性的空间物理隔离等措施，严格控制单位空间作业人员数量。
（十四）严格管控人员密集场所人流密度。加强大型交通枢纽设施状态和运营状况监测，合理控制客流承载量。严格审批、管控大型群众性活动，建立大型经营性活动备案制度和人员密集型作业场所安全预警制度，加强实时监测，严格控制人流密度。建立健全人员密集场所人流应急预案和管控疏导方案，严防人员拥挤、踩踏事故发生。
六、完善从业人员安全素质准入制度
（十五）提高高危行业领域从业人员安全素质准入条件。从文化程度、专业素质、年龄、身体状况等方面制定完善矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、渔业生产等高危行业领域关键岗位人员职业安全准入要求，明确高危行业领域企业负责人、安全管理人员和特种作业人员的安全素质要求。建立健全生产安全事故重大责任人员职业和行业禁入制度，对被追究刑事责任的生产经营者依法实施相应的职业禁入，对事故负有重大责任的社会服务机构和人员依法实施相应的行业禁入。督促企业严格审查外协单位从业人员安全资质。
（十六）提升重点行业领域关键岗位人员职业安全技能。督促企业建立健全煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、粉尘涉爆、金属冶炼、道路运输、水上运输、铁路运输、建筑施工、消防、民用爆炸物品、渔业生产等重点行业领域关键岗位人员入职安全培训、警示教育、继续教育和考核制度，提升从业人员安全意识和技能。完善客货运车辆驾驶员职业要求，改革大中型客货车驾驶人职业培训考试机制，进一步加大客货运驾驶员业务知识、操作技能和处置突发事件等方面的培训。
七、加强组织领导，推动工作落实
（十七）加强统筹协调。各地区、各有关部门和单位要将全面加强安全生产源头管控和安全准入工作摆上重要议事日程，加强组织领导，强化工作力量，细化工作措施，明确责任分工，保障工作经费，确保各项工作要求落到实处。地方各级人民政府安委会要充分发挥统筹协调作用，及时掌握工作落实进度，协调解决跨部门、跨行业的重大问题。
（十八）加强改革创新。要坚持目标导向和问题导向，结合贯彻实施《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，进一步推进体制机制改革创新，着力弥补安全生产源头管控和安全准入方面的短板和监管盲区。
（十九）加强法规制度建设。要加快涉及安全生产源头管控和安全准入方面法律法规和行政规章的制修订工作，及时清理不符合安全生产要求的准入规定，把实践中有益做法和有效措施上升为规章制度，进一步健全安全生产源头管控和安全准入法规制度体系。
（二十）加强督促检查。各地区要加强督促检查，指导推动各项工作措施落实。要把安全生产源头管控和安全准入工作纳入地方政府及相关部门安全生产目标考核内容，加强考核奖惩，确保工作取得成效。
（二十一）加强舆论引导。要充分利用报纸、电视、网络、微信等媒体，大力宣传安全生产源头管控和安全准入工作的重要意义、重点任务、重要举措和具体要求，大力宣传基层典型经验和有效做法，营造良好舆论环境。
7. 如何落实企业安全生产主体责任
一、坚决防范遏制重特大事故
2017年要抓住坚决防范遏制重特大事故发生这个关键，有效消除安全风险隐患，最大限度预防事故、减少事故损失。
二、落实安全生产管理机构和人员
企业要依法设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员和注册安全工程师。
三、落实企业全员安全生产责任制
严格实行企业全员安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核。
四、落实从业人员安全生产教育培训责任
完善企业从业人员安全生产教育培训制度。
安全生产教育和培训的主要内容包括：
1. 安全生产的方针政策、法律法规、规章制度的教育培训。
2. 安全操作技能的教育培训。
3. 安全生产知识的教育培训。
4. 从业人员的岗位安全职责、权利和义务。
5. 特殊作业岗位的安全生产知识和操作要求等。
6. 岗位的风险辨识、排查、整改，以及职业危害因素的防范。
7. 发生生产安全事故时的应急处理措施，以及相关安全防护知识。
五、落实"三同时"责任
严格执行新建、改建、扩建工程项目安全设施、职业健康设施"三同时"(同时设计、同时施工、同时投入生产和使用)制度。
六、落实风险辨识与隐患排查责任
制定风险辨识与管理指南，完善重大危险源登记建档、检测、评估、监控制度。
生产经营单位对重大危险源应当登记建档；定期检测、评估、监控；要全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的风险；建立完善隐患排查治理制度。
七、严格落实企业安全生产条件
严格落实企业安全生产条件，保障安全投入，推动企业安全生产标准化达标升级，实现安全管理、操作行为、设备设施、作业环境标准化。
八、落实风险辨识与隐患排查责任
健全隐患分类分级标准，建立隐患排查治理第三方评价制度以及隐患自查自改自报的管理制度。